Публикации

БЫТЬ ИЛИ НЕ БЫТЬ... ИПОТЕКЕ

В Государственной Думе готовятся к рассмотрению в первом чтении два законопроекта - "Об ипотечных эмиссионных ценных бумагах" и "О защите прав и законных интересов граждан и их объединений, вкладывающих денежные средства в строительство и приобретение жилья". Об этом сообщил на парламентских слушаниях лидер партии "Развитие предпринимательства", председатель Комиссии Госдумы по развитию ипотечного кредитования Иван Грачев. По его словам, в закон об ипотечных ценных бумагах было внесено много замечаний, в частности о его несоответствии Гражданскому кодексу в части изъятия имущества, обеспечивающего эмиссионные ценные бумаги. Это замечание, как считает И. Грачев, "вполне правомерно, но с экономической точки зрения разрушает всю идею ипотечных бумаг, так как никто не купит бумаги с низкой процентной ставкой, под которыми нет твердых имущественных гарантий".

Как известно, Госдума рассмотрела законопроект в первом чтении в июне 2002 года, но Главное государственно-правовое управление президента РФ рекомендовало Госдуме вернуть его в первое чтение. И. Грачев признает, что "с точки зрения юридических норм, законопроект нуждается в корректировке", однако возвращение документа в первое чтение он считает неприемлемым: "Если мы хотим, чтобы ипотека заработала, необходимо принять закон "Об эмиссионных ипотечных ценных бумагах" уже осенью этого года".

Другой же законопроект - "О защите прав и законных интересов граждан и их объединений, вкладывающих денежные средства в строительство и приобретение жилья" правительство полностью поддерживает и рекомендует его принять. Об этом сообщил заместитель председателя Госстроя России Владимир Пономарев. По его словам, "проект предполагает юридическую защиту лиц, участвующих своими средствами в строительстве жилья. По данным правительства, 90 процентов строящегося жилья в настоящее время осуществляется на условиях долевого строительства. Тем не менее до сих пор права участников долей юридически не оформлены". В. Пономарев подчеркнул, что законопроект предполагает прежде всего информационную защиту граждан: предоставление информации о финансовом состоянии компании, об оформлении документов проекта, а также обеспечение прозрачности вложений.

Из принятых законопроектов И. Грачев назвал поправки в закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)", касающиеся порядка обращения взыскания на заложенное имущество, а также составления, выдачи залога и передачи прав по закладной. Таким образом, отметил парламентарий, решен вопрос со злостными неплательщиками ипотечных кредитов. По словам Грачева, "по закону об ипотеке все права были на стороне такого жильца, и практически невозможно было выселить его из квартиры, полученной на ипотечный кредит. Теперь, если участник ипотеки в течение трех месяцев не выплачивает положенные проценты, то по решению суда его могут выселить".

Как отметили участники слушаний, в Российской Федерации в целом созданы правовые и организационные основы долгосрочного ипотечного кредитования граждан для целей приобретения жилья. Радикальные изменения произошли в системе финансирования жилищного строительства, основную роль стали играть частные и индивидуальные застройщики. В области ипотечного жилищного кредитования сформирована нормативно-правовая база, которая обеспечивает коренной поворот от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам при соблюдении конституционного принципа на жилище.

Вместе с тем, по словам депутата, ипотечное кредитование еще не стало массовым, и большинство россиян пока не могут воспользоваться ипотекой для решения своих жилищных проблем. Причины этого, по мнению Грачева, хорошо известны - "непосильная для большинства граждан ставка кредита, непрозрачные для банка источники дохода лиц, желающих получить кредит, несогласованность и противоречивость законодательных актов, а также неразвитость организационно-технологической и финансовой инфраструктуры в системе ипотеки".

По итогам парламентских слушаний была принята резолюция, в которой участники высказались за оптимизацию стратегии развития системы ипотечного кредитования (ИЖК) в РФ, основываясь на одобренной правительством РФ Концепции развития системы ИЖК и используя имеющиеся в настоящее время финансовые, организационные и кадровые ресурсы. Как говорится в итоговом документе, при содействии органов государственной власти необходимо обеспечить отработку и практическую реализацию необходимых финансовых, организационных, технологических схем развития системы ИЖК с учетом регионального отечественного и зарубежного опыта, существенно усилив роль агентства по ипотечному жилищному кредитованию как инструмента проведения государственной политики в этой сфере. Участники слушаний высказались также за участие Пенсионного фонда РФ и других организаций, располагающих долгосрочными финансовыми ресурсами, как находящимися, так и не находящимися под контролем государства, в развитии системы ИЖК. Кроме того, они отметили необходимость совершенствования налогового законодательства в области ИЖК.