Публикации

МИХАИЛ БАЛАКИН: ВМЕСТО ЗАВОДОВ - ЖИЛЬЕ

- Промышленные предприятия сегодня выводятся прежде всего из центра Москвы, и постепенно программа будет разворачиваться по всему городу. Сейчас в столице около 20 тысяч гектаров занимают производственные территории, из них порядка 5 тысяч можно рассматривать в качестве потенциальных площадок для строительства жилья и всего того, что ему сопутствует, - школ, поликлиник, кинотеатров, спортивных комплексов, парков и так далее. Решению проблемы вывода промышленных предприятий из столицы большое внимание уделяют правительство Москвы, руководитель строительного Комплекса города В. Ресин. - Как будут выводиться заводы и фабрики? Ведь не переедут же они все разом в один прекрасный день? - Говорить о выводе промышленных предприятий из Москвы начали еще в советское время, однако существовавшая тогда административно-командная система оказалась совершенно бессильной что-либо предпринять в этой области. В 1999 году вышло распоряжение мэра, в котором к реформированию, перебазированию или ликвидации было "приговорено" 85 промышленных предприятий Москвы. Несколько позже в этот список были внесены поправки: в итоге общий перечень выводимых предприятий составил 105 адресов. Тогда предполагалось освободить 120 гектаров территории. 46 гектаров из них приходится на 2001 год. За 9 месяцев этого года в центральной части города освобождена территория площадью порядка 25 гектаров. На освобожденных земельных участках ведется строительство жилых домов площадью около 60 тыс. кв. м. Конечно, прежде чем вывести или реформировать предприятие, выясняется, какую продукцию оно производит, насколько эта продукция актуальна для города. Зачастую оказывается, что предприятие давно уже ничего не выпускает, а сдает в аренду свои помещения, как правило, либо под мелкие производства, либо под склады - и это в центре Москвы! Позволить себе такую "роскошь" город просто не может. Теперь о том, как непосредственно происходит вывод предприятия. Составляется бизнес-план развития этой территории, в котором учитываются затраты на снос и реформирование, ее реабилитацию, новое строительство. У каждого завода или фабрики есть свои хозяева - предприятия находятся либо в государственной, либо в муниципальной, либо в частной собственности. С бизнес-планом на руках мы садимся за стол переговоров с собственниками и находим взаимоприемлемое решение. Очевидно, при выводе предприятия владельцы должны получить достойную компенсацию. - Видимо, тяжело разработать некий трафарет этого вывода, ведь все предприятия разные, и проблемы у них разные... - Постепенно приходим к наработкам типовых решений, накапливаем опыт. Например, хорошую практику мы приобрели, занимаясь ликвидацией 49-й промзоны в Бескудникове. Там раньше находился комбинат ЖБИ. С выводом этой промзоны мы решили сразу несколько задач. На месте бывших промышленных корпусов построено жилье. При переводе комбината удалось сохранить рабочие места, а город получил новый завод, с современным оборудованием. Это первая схема. Другая схема применяется к тем предприятиям, которые давно мертвы. Они получают от города компенсацию и окончательно ликвидируются. Если же на предприятии еще теплится жизнь, то оно может участвовать в инвестиционном процессе, то есть вкладывать деньги в жилье. Возьмем, например, завод "Красный пролетарий", который занимает сказочное место в районе Донского монастыря. Рано или поздно город с ним договорится. Тем более, что у завода есть вторая площадка в районе станции метро "Калужская". А у Донского монастыря площадка практически не действует. К тому же занимать землю в центре города - дорогое удовольствие. И завод сегодня задавлен земельным налогом, коммунальными платежами. Существует еще один тип предприятий, которые после проведения модернизации и установки нового оборудования не наносят никакого вреда, их "санитарно-защитная зона" просто будет обрезаться по контуру здания. Они могут спокойно оставаться в зоне жилой застройки. - Выводя предприятия из Москвы, вы опираетесь на какие-то законы? - И перечень выводимых, реформируемых предприятий, и необходимая нормативно-методическая документация утверждены распоряжениями мэра (Ь 375 от 20 апреля 1999 года и Ь 517- от 21 мая 1999 года). Конечно, эффективность этой программы вывода промышленных предприятий во многом зависит от масштабов ее реализации, когда для строительства жилья расчищаются и перепрофилируются большие территории. Это требует немалых инвестиций, которые зачастую не под силу осуществить одному конкретному инвестору. Нам должен помочь московский закон "О территориях с особым статусом (ТЕОС) в городе Москве", принятый в 1999 году. Например, в нем говорится, что на этой территории может быть установлен особый экономический режим, в том числе различные льготы, особый порядок предоставления участков и другой недвижимости. Пока в Москве создана только одна градостроительная ТЕОС -это ММДЦ "Сити". Строительство комплекса такого масштаба было бы сильно затруднено, если бы территория "Сити" не имела особого статуса. Сейчас разрабатывается еще один проект, а вернее, концепция закона на эту тему: "О порядке градостроительного планирования развития территорий административных округов, районов, территориальных единиц с особым статусом". - Реабилитируются ли и как бывшие промзоны, точнее, почвы, на которых должно быть построено жилье? - Да, обязательно, причем и в других случаях - при ликвидации свалок, полей аэрации. Например, когда ликвидировали Братеевскую свалку, то с этой территории вывезли около 5 млн. кубометров бытового мусора. В процессе рекультивации Люблинских полей фильтрации "убрали" около 10 миллионов кубометров илового осадка и завезли 16 миллионов кубометров чистого грунта. В городе действует система "Грунт". Когда по тому или иному адресу планируется начать строительство, определяются объемы перемещения грунта: откуда и куда его перевозить. Разрабатываются оптимальные маршруты перевозок. В одном месте ведется выемка грунта, где-то, наоборот, подсыпка. Грунт проходит экспертизу на предмет экологической безопасности. Это обязательное условие. Если лишний грунт экологически безопасен, он используется при засыпке котлованов, строительстве горнолыжных склонов, если мы имеем дело с зараженным грунтом, то он срезается и вывозится к местам захоронения. И территорию начинают застраивать только в том случае, если она имеет соответствующий санитарный сертификат. - Вместо заводов, в первую очередь, будет строиться жилье... А какое жилье? Вот, говорят, Москву заполонили панельные дома. И небезосновательно. Есть ли будущее у панельного домостроения? Или его вытеснит монолит? - Дома должны быть разными. Каждый дом рассчитан на своего жителя. Нельзя по большому счету увлекаться домами по индивидуальным проектам и нельзя перебарщивать с панелями. С моей точки зрения, качество тех панельных домов, которые мы строим сейчас, - высокое. Весь процесс до тонкостей отработан на заводах, где трудится квалифицированный, обученный персонал. В панельных домах применяются лучшие проектные решения. Эти дома годами, десятилетиями "причесывались". Более экономичных домов вы просто не найдете. И потом ведь из сборного железобетона можно делать все! Я не вижу, чем отличается индивидуальный монолитный дом от качественного панельного. - Но "в монолите" можно делать свободные планировки... - Да, возьмите, к примеру, новую серию И-155. Там предусмотрен широкий шаг (расстояние между несущими конструкциями) 7,2 метра. Этот шаг позволяет делать свободную планировку. У вас получается как бы собранное свободное пространство, которые вы нарезаете, как хотите. Сейчас строятся башни И-155 в Марьинском парке. Вроде одна и та же башня, но в каждой - абсолютно разный набор квартир. Либо шесть однокомнатных квартир на площадке и две двухкомнатные, либо две однокомнатные квартиры, две двухкомнатные и две трехкомнатные. Можно еще какие-то варианты подобрать. Широкий шаг предусмотрен также в доме серии "Юбилейный", который будет строить Первый домостроительный комбинат. - Вы были одним из инициаторов создания Московского строительного союза (МСС). Идея этой организации заключалась в изменении схемы инвестирования строительства. Город теперь предоставляет строителям земельные участки, строители возводят и финансируют возведение жилья за счет реализации квартир. А городу отдают его долю квартирами. У этого объединения было достаточно противников. Прошел год. Оправдало ли себя образование МСС? - Я напомню, что решение об изменении системы финансирования строительства принял мэр столицы Ю. М. Лужков и его поддержало московское правительство. Это решение было верным. Оно спасло многие организации, входящие в строительный комплекс Москвы, от экономического краха. Посмотрите, в этом году организациями - членами МСС должно быть возведено около 2,3 млн. кв.м нового жилья. Благодаря этой системе мы ввели жилья за первые 9 месяцев в объеме восьмидесяти процентов от годовой программы. Заметьте, на последнем заседании правительства, где строители как раз отчитывались о своей работе за девять месяцев, никто ничего не сказал о деньгах. Хотя на всех предыдущих заседаниях это было главной темой выступлений. Финансовые проблемы строителей в городе сегодня в основном решены. О НАШЕМ СОБЕСЕДНИКЕ: Потомственный строитель. С детством у него ассоциируется запах свежеиспеченного железобетона, который он вдыхал, приходя на работу к родителям. Закончил МИСИ. Работал на стройке прорабом. С 1990 года руководил СУ-155. В настоящее время возглавляет Оперативно-распорядительное управление реализации городских программ. Заместитель главы Стройкомплекса Владимира Ресина. Женат. У Михаила Балакина взрослая дочь-студентка.