Постановление СМ РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335

"О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР"

(с изменениями от 2 августа 1989 г., 18 января 1992 г., 23 июля 1993 г., 28 февраля 1996 г.)

В связи с введением в действие Жилищного кодекса РСФСР и в целях совершенствования порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.

2. Советам Министров автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов:

а) на основании Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных настоящим постановлением, с учетом местных условий разработать и по согласованию с советами профессиональных союзов утвердить правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в автономной республике, крае, области, городах Москве и Ленинграде;

б) определить порядок выделения жилой площади для обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и пользующихся правом внеочередного и первоочередного получения жилых помещений.

3. Исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, на которые возложены функции единого заказчика по строительству в городах подрядным способом жилых домов, ежегодно после утверждения плана экономического и социального развития составлять и утверждать при участии советов профессиональных союзов планы распределения жилой площади в жилых домах, подлежащих вводу в эксплуатацию, по предприятиям, учреждениям и организациям, строго руководствуясь статьей 24 Жилищного кодекса РСФСР.

4. Признать утратившими силу:

а) постановление Совета Министров РСФСР от 9 мая 1963 г. N 591 "Об упорядочении распределения жилой площади и учета граждан, нуждающихся в жилье" (СП РСФСР, 1963 г., N 10, ст.64);

б) постановление Совета Министров РСФСР от 19 октября 1965 г. N 1178 "О дополнении пункта 4 постановления Совета министров РСФСР от 9 мая 1963 г., N 591" (СП РСФСР, 1965 г., N 24, ст.151);

в) постановление Совета Министров РСФСР от 9 июня 1967 г. N 420 "О частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 9 мая 1963 г. N 591 "Об упорядочении распределения жилой площади и учета граждан, нуждающихся в жилье" (СП РСФСР, 1967 г., N 15, ст.77).

Председатель Совета Министров РСФСР

В. Воротников

Зам. Управляющего Делами

Совета Министров РСФСР

А. Ермолаев

Москва, 31 июля 1984 г. N 335

Примерные правила

учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР

(утв. постановлением СМ РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335)

(с изменениями от 2 августа 1989 г., 18 января 1992 г., 23 июля 1993 г., 28 февраля 1996 г.)

 I.   Общие положения                                                    
 II.  Основания признания граждан нуждающимися в улучшении               
      жилищных условий                                                   
 III. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий    
 IV.  Очередность предоставления гражданам жилых помещений               
 V.   Порядок предоставления жилых помещений                             
 VI.  Порядок оформления и выдачи ордеров                                
 VII. Порядок предоставления служебных жилых помещений и жилой площади   
      в общежитиях                                                       

 Приложение N 1. Книга регистрации заявлений граждан о принятии на учет  
                 нуждающихся в улучшении жилищных условий                
 Приложение N 2. Акт проверки жилищных условий заявителя                 
 Приложение N 3. Книга учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных   
                 условий                                                 
 Приложение N 4. Форма ордера на жилое помещение                         
 Приложение N 5. Форма ордера на служебное жилое помещение               

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 января 1992 г. N 34 содержащиеся в тексте настоящих Правил указания на "государственный и общественный жилищный фонд" и "личную собственность" заменены соответственно на "государственный, муниципальный и общественный жилищный фонд" и "собственность"

I. Общие положения

В пункт 1 настоящих правил были внесены изменения постановлением СМ РФ от 23 июля 1993 г. N 726

См. текст пункта 1 в предыдущей редакции

1. Настоящими Правилами в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и Жилищным кодексом РСФСР устанавливается единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, обязательный для исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений (именуются в дальнейшем - предприятия, учреждения и организации), расположенных на территории РСФСР.

Распоряжением Президента РФ от 6 июля 1997 г. N 276-рп утверждены Правила учета нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих, других работников федеральных органов государственной власти и иных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, и предоставления жилых помещений, находящихся в ведении Управления делами Президента Российской Федерации

2. На учет для получения жилых помещений принимаются граждане, постоянно проживающие в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР) и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В пункт 3 настоящих правил были внесены изменения постановлением СМ РФ от 23 июля 1993 г. N 726

См. текст пункта 3 в предыдущей редакции

3. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма и на условиях аренды, как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

4. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом в собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.

5. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установление очередности на получение жилой площади, а также ее распределение осуществляются под общественным контролем и с соблюдением гласности.

При исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских Советов народных депутатов создаются общественные комиссии по жилищным вопросам в составе: заместителя председателя исполнительного комитета (председатель комиссии), представителя совета профессиональных союзов (заместитель председателя комиссии), депутатов местного Совета, представителей общественных организаций и трудовых коллективов. Состав комиссии и порядок ее работы утверждаются исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.

6. Лица, виновные в нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых помещений, а также несоблюдении установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений, несут ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.

II. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении

жилищных условий

7. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Для инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибших воинов и приравненных к ним в установленном порядке лиц, а также для других категорий граждан, из числа имеющих право на первоочередное получение жилых помещений (пункт 23 настоящих Правил), могут быть предусмотрены основания признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, если обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи выше уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно постановлению СМ РСФСР от 2 августа 1989 г. N 236 подпункт "а" пункта 7 настоящего постановления дополнен абзацами следующего содержания:

Колхозы вправе устанавливать льготные основания признания нуждающимися в улучшении жилищных условий для колхозников, лиц, работающих в колхозах по трудовым договорам, и других граждан, которым предоставляются жилые помещения в домах колхозов. Решения по данному вопросу принимаются общим собранием членов колхозов или собранием уполномоченных.

Другие сельскохозяйственные кооперативы при обеспечении граждан жилыми помещениями в домах этих кооперативов обладают такими же правами, как и колхозы.

б) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

в) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно;

г) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

д) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 января 1992 г. N 34 в подпункт "е" пункта 7 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

е) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, квартирах, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющие другой жилой площади.

В правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений с учетом местных условий устанавливается продолжительность проживания граждан в общежитиях и на условиях поднайма либо найма жилых помещений в случаях, указанных в подпунктах "д" и "е" настоящего пункта, а также могут быть предусмотрены дополнительные основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

III. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Согласно постановлению Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. N 199 в абзаце первом пункта 8 настоящих Правил слова: "(с постоянной пропиской)" заменены словами: "с регистрацией по месту жительства"

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 16 апреля 2002 г. N КАС 02-176 абзац первый пункта 8 настоящих Правил признан не соответствующим федеральному закону и не подлежащим применению в части слов "с регистрацией по месту жительства"

8. Обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений является постоянное проживание с регистрацией по месту жительства в данном населенном пункте (если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и РСФСР).

В порядке исключения с разрешения Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов и соответствующего совета профессиональных союзов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы могут быть приняты рабочие и служащие, длительное время добросовестно работающие на предприятиях, в учреждениях, организациях, проживающие в другом близлежащем населенном пункте и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

9. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

10. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущие жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - работники медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятия, учреждений, организаций, непосредственно обслуживающие трудовые коллективы данных предприятий, учреждений, организаций.

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 31 октября 2002 г. N КАС 02-589 часть II пункта 10 настоящих Примерных правил признана незаконной и недействующей с 31 октября 2002 г.

На крупных предприятиях, в организациях учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может быть организован по цехам и подразделениям. В таких случаях члены семьи, работающие на одном предприятии, в организации, по их желанию принимаются на учет каждый в своем цехе, подразделении.

11. Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется:

в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами;

на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом.

12. Для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагается: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (приложение N 1).

13. Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме (приложение N 2). После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.

14. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

15. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях, передаются в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов.

Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов вправе возвратить указанные списки для повторного их рассмотрения администрацией и профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации, если в них включены граждане с нарушением правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений.

16. Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации, как документ строгой отчетности по установленной форме (приложение N 3).

В Книге не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и скрепляются печатью.

17. На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.

18. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации обеспечивают надлежащее хранение книг, списков очередников и учетных дел граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

19. Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

Предприятия, учреждения, организации не позднее 15 апреля уточненные списки направляют в соответствующий исполнительный комитет местного Совета народных депутатов.

20. Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;

б) выезда на другое постоянное место жительства;

в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется по решению органов, которыми граждане были приняты на учет: в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов - по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам; на предприятии, в учреждении, организации - жилищно-бытовой комиссии профсоюзного комитета.

О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета.

21. Контроль за состоянием учета на предприятиях, в учреждениях, организациях граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов и соответствующими органами профессиональных союзов.

IV. Очередность предоставления гражданам жилых помещений

См. перечень категорий лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий

22. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки на предоставление жилой площади. Порядок предоставления жилых помещений указанным категориям граждан определяется в правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений.

23. В первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий:

а) инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненных к ним в установленном порядке лицам.

К членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести относятся: иждивенцы погибшего или пропавшего без вести, которым в связи с этим выплачивается пенсия; родители; супруг, не вступивший в брак вторично, независимо от получения ими пенсии; дети, не имеющие своих семей, или хотя и имеющие свои семьи, но ставшие инвалидами до достижения совершеннолетия, а также имеющие свои семьи дети, оба родителя которых погибли или пропали без вести;

б) Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, а также лицам, награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" всех трех степеней;

в) лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утвержденном Министерством здравоохранения СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС;

г) лицам, пребывавшим в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР;

д) инвалидам труда I и II групп и инвалидам I и II групп из числа военнослужащих;

е) семьям лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга гражданина СССР по спасению человеческой жизни, по охране социалистической собственности и правопорядка либо погибших на производстве в результате несчастного случая;

ж) рабочим и служащим, длительное время добросовестно проработавшим в сфере производства. Срок длительности работы в сфере производства, дающий право на получение жилого помещения в первую очередь, устанавливается коллективным договором профсоюзного комитета с администрацией предприятия, организации;

з) матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям;

и) семьям при рождении близнецов;

к) другим категориям граждан, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.

24. Военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечиваются в установленный законодательством Союза ССР срок исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью в первую очередь.

Обеспечение жилой площадью военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков и мичманов в указанном порядке производится при условии, если они находились на действительной военной службе не менее 20 календарных лет.

25. Вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам:

а) жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для постоянного проживания;

б) по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям;

в) в других случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.

26. Гражданам, утратившим право пользования жилым помещением вследствие незаконного осуждения, при невозможности возврата ранее занимаемого им жилого помещения (дом снесен или переоборудован в нежилой, после капитального ремонта жилое помещение, которое занимал гражданин, более не существует либо оно существенно уменьшено в размере, жилое помещение в установленном законом порядке предоставлено другому гражданину и т.п.) исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов, администрацией предприятия, учреждения, организации предоставляется вне очереди, но не позднее трех месяцев со дня обращения, в том же населенном пункте равноценное благоустроенное жилое помещение с учетом действующих норм жилой площади и состава семьи.

См. также Положение о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (утв. Указом Президиума ВС СССР от 18 мая 1981 г. N 4892-X)

27. Лицам, окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, направляемым в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятия, учреждения, организации обязаны по приезде предоставить жилое помещение вне очереди.

Абзац второй пункта 27 изложен в новой редакции согласно постановлению СМ РСФСР от 2 августа 1989 г. N 236

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Молодые специалисты, направляемые на работу в другую местность на предприятия, в учреждения и организации, не имеющие собственного жилищного фонда и не осуществляющие жилищного строительства, а также не принимающие долевого участия в жилищном строительстве, обеспечиваются жилой площадью исполкомами местных Советов народных депутатов по ходатайствам соответствующих предприятий, учреждений и организаций.

28. Нуждающимся в улучшении жилищных условий (пункт 7 настоящих Правил) молодоженам, вступающим в первый брак в возрасте до 30 лет, предоставляются, как минимум, комнаты, а молодым семьям при рождении ребенка в первые три года после бракосочетания - однокомнатные квартиры.

Предоставление указанным категориям граждан новой жилой площади и высвобождающихся квартир (комнат) производится с учетом социально-демографических условий в порядке, установленном Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

29. Работникам, переведенным на работу в другую местность, и членам их семей жилое помещение предоставляется на условиях, предусмотренных трудовым договором.

30. Очередность на получение жилых помещений может быть перенесена на более поздние сроки гражданам, состоящим на учете по месту работы, администрацией предприятия, учреждения, организации по согласованию с профсоюзным комитетом за злостное нарушение трудовой дисциплины, пьянство, хулиганство, мелкое хищение государственного или общественного имущества и другие нарушения в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.

Такие решения принимаются на основании материалов о привлечении к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности, либо о применении к указанным гражданам мер общественного воздействия.

V. Порядок предоставления жилых помещений

31. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, а также предприятия, учреждения, организации в соответствии с утвержденным планом распределения жилой площади ежегодно составляют списки граждан, которым намечается предоставление жилой площади в текущем году, исходя из очередности предоставления жилых помещений (пункт 22 настоящих Правил). Списки о предоставлении жилых помещений вывешиваются для общего сведения.

32. Не допускается предоставление жилых помещений гражданам, не состоящим на учете, за исключением случаев неотложного расселения граждан (в связи со стихийным бедствием, из домов (жилых помещений), грозящих обвалом, подлежащих сносу домов и т.п.), а также в других случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.

33. Перед предоставлением жилых помещений граждане должны вновь представить соответственно в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов, администрации предприятия, учреждения, организации документы, предусмотренные пунктом 12 настоящих Правил, а также письменное обязательство совершеннолетних членов семьи об освобождении ими после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади.

34. Общественная комиссия по жилищным вопросам при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов или жилищно-бытовая комиссия профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации перед предоставлением жилых помещений вновь проверяет жилищные условия каждого очередника и вносит предложение соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации о предоставлении жилых помещений для заселения.

В пункт 35 настоящих правил были внесены изменения постановлением СМ РФ от 23 июля 1993 г. N 726

См. текст пункта 35 в предыдущей редакции

35. В домах муниципального жилищного фонда жилые помещения предоставляются гражданам по решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

36. В домах ведомственного жилищного фонда жилые помещения предоставляются гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

37. В домах общественного жилищного фонда жилые помещения предоставляются гражданам по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

38. Разногласия, возникшие между администрацией предприятия, учреждения, организации и профсоюзным комитетом по вопросам предоставления жилых помещений, рассматриваются вышестоящей организацией, в ведении которой находится данное предприятие, учреждение, организация, и вышестоящим органом профессионального союза.

39. Списки граждан на получение жилых помещений представляются предприятиями, учреждениями, организациями в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов за два месяца до сдачи дома в эксплуатацию с целью соблюдения установленного срока заселения жилых помещений (пункт 44 настоящих Правил).

40. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов при утверждении совместных решений администрации и профсоюзных комитетов о предоставлении жилых помещений рабочим и служащим не вправе включать в списки предприятий, учреждений, организаций других граждан. Если в решении администрации и профсоюзного комитета о предоставлении жилых помещений работнику допущено нарушение правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, это решение с замечаниями исполнительного комитета местного Совета народных депутатов возвращается соответствующему предприятию, учреждению, организации на дополнительное рассмотрение.

41. Жилые помещения, освобождающиеся в домах, переданных государственными предприятиями, учреждениями, организациями исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, а также жилые помещения, освобождающиеся в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений, организаций, заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий работниками этих предприятий, учреждений, организаций. Указанный порядок заселения применяется независимо от времени передачи или окончания строительства жилого дома.

42. Предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

В абзац второй пункта 42 настоящих правил были внесены изменения постановлением СМ РФ от 23 июля 1993 г. N 726

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Жилое помещение предоставляется гражданам на одного человека в размере, установленном Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, и не может быть менее социальной нормы площади жилья, эквивалентной минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается органами государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования и других факторов.

43. При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.

Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Не подлежат заселению двумя и более семьями квартиры, которые по своему размеру не обеспечивают установленных санитарных требований для проживания более одной семьи.

44. Жилые помещения должны заселяться исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, предприятиями, учреждениями, организациями в срок не более 30 дней после приемки в эксплуатацию государственными комиссиями жилых домов. В такой же срок должны заселяться жилые помещения, освободившиеся за выездом граждан.

45. При получении жилого помещения в доме государственного, муниципального и общественного жилищного фонда граждане обязаны освободить ранее занимаемую ими жилую площадь.

В пункт 46 настоящих правил были внесены изменения и дополнения постановлением СМ РФ от 23 июля 1993 г. N 726

См. текст пункта 46 в предыдущей редакции

46. Если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.

Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей (в том числе и в случаях, предусмотренных в пункте 41 настоящих Правил), должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

При отсутствии в квартире указанных граждан освободившееся жилое помещение передается иным нанимателям этой квартиры по договору аренды или купли-продажи.

При согласии всех нанимателей один из них может приобрести иные жилые помещения и передать их для переселения другим нанимателям коммунальной квартиры в частную собственность, занять освободившиеся в квартире жилые помещения без дополнительной платы и приватизировать их в установленном порядке.

При отсутствии в квартире граждан, желающих заселить освободившееся жилое помещение, оно предоставляется другим гражданам в установленном порядке по договору найма.

VI. Порядок оформления и выдачи ордеров

В абзац первый пункта 47 настоящих правил были внесены изменения постановлением СМ РФ от 23 июля 1993 г. N 726

См. текст пункта 47 в предыдущей редакции

47. На основании решения о предоставлении жилого помещения по договору найма в доме государственного, муниципального и общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер по установленной форме (приложение N 4), который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Бланки ордеров хранятся в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов как документы строгой отчетности.

48. Выдача ордеров на заселение жилых помещений производится в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помещения отделом по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами.

Ордер может быть выдан только на фактически свободное жилое помещение.

49. Ордер выдается непосредственно гражданину, которому предоставляется жилое помещение, или, в исключительных случаях, другому лицу по доверенности, удостоверенной в установленном порядке.

При получении ордера должны быть предъявлены паспорта (свидетельства о рождении) или другие заменяющие их документы на всех членов семьи, подлежащих включению в ордер, а также письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи на переселение в предоставленное жилое помещение.

50. Выдача ордера на жилое помещение может быть приостановлена исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов в случаях:

когда фактический состав семьи не соответствует указанному в решении о предоставлении жилого помещения;

выявления других обстоятельств, которые могли повлиять на решение вопроса о предоставлении жилого помещения.

51. При вселении в предоставленное жилое помещение ордер должен быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранится как документ строгой отчетности.

52. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

VII. Порядок предоставления служебных жилых помещений

и жилой площади в общежитиях

53. Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от нее.

Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

54. Предоставление служебных жилых помещений гражданам производится в соответствии с перечнем категорий работников, установленным законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В пункт 55 настоящих правил были внесены изменения и дополнения постановлением СМ РФ от 23 июля 1993 г. N 726

См. текст пункта 55 в предыдущей редакции

55. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по установленной форме (приложение 5), который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма.

56. Выдача ордера, а также вселение в служебное жилое помещение производится в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда.

57. Заселение жилой площади в общежитиях производится в соответствии с положением об общежитиях.

Приложение N 1

к Примерным правилам

учета граждан, нуждающихся в улучшении

жилищных условий, и предоставления

жилых помещений в РСФСР

                 Книга регистрации заявлений граждан
      о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий


Населенный пункт ________________________________________________________
                              (город, поселок, село и др.)
_________________________________________________________________________
       (наименование исполнительного комитета местного Совета
_________________________________________________________________________
       народных депутатов, предприятия, учреждения, организации)



                                           Начата _______________ 19   г.
                                         Окончена _______________ 19   г.


/----+------+-------+-------+---------+-------+--------------+----------\
| N  |Дата  |Фами-  |Адрес  |Дата     |Предло-|Решение       |Сообщение |
|п/п |пос-  |лия,   |занима-|передачи |жение  |исполкома,    |заявителю |
|    |тупле-|имя,   |емого  |заявле-  |комис- |администрации |о принятом|
|    |ния   |отчест-|жилого |ния на   |сии.   |и профкома    |решении   |
|    |заяв- |во зая-|помеще-|рассмот- |Дата   |предприятия,  |(дата и   |
|    |ления |вителя |ния    |рение    |       |учреждения,   |номер     |
|    |      |       |       |комис-   |       |организации.  |письма)   |
|    |      |       |       |сии (*)  |       |Дата и номер  |          |
+----+------+-------+-------+---------+-------+--------------+----------+
|    |      |       |       |         |       |              |          |
|    |      |       |       |         |       |              |          |
|    |      |       |       |         |       |              |          |
|    |      |       |       |         |       |              |          |

(*) Общественная комиссия по жилищным вопросам при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, жилищно - бытовая комиссия профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Приложение N 2

к Примерным правилам

учета граждан, нуждающихся в улучшении

жилищных условий, и предоставления

жилых помещений в РСФСР

                                  Акт 
                   проверки жилищных условий заявителя


Населенный пункт _________________________________ " ____ " ____ 19 __ г.
                      (город, поселок, село и др.)
Комиссия в составе: _____________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
проверила жилищные условия гр. __________________________________________
                                (фамилия, имя, отчество)
__________________, проживающего в доме N __________ корпус N ___________
кв. N _________ ул. __________________, и установила следующее:

1. Занимаемое жилое помещение в доме ____________________________________
                                          (местного Совета народных
_________________________________________________________________________
депутатов, ведомства, жидищно-строительного кооператива, на праве личной
                          собственности)
состоит из ________ комнат жилой площадью ________ кв. метров.
Размер каждой комнаты _______________________________ кв. метров.
Комнаты _________________________  на _____ этаже в _____ этажном доме.
          (изолированные, смежные)
Дом ___________________________________________________________.  Комнаты
    (каменный, крупнопанельный, деревянный, ветхий, аварийный)
________________________________ . Квартира ____________________________.
(сухие, сырые, светлые, темные)              (отдельная, коммунальная)
2. Благоустройство дома (жилого помещения):______________________________
                                              (водопровод, канализация,
________________________________________________________________________.
горячая вода, отопление (центральное, печное), ванная, лифт, телефон)
3. ________________________________________  наниматель жилого помещения,
          (фамилия, имя, отчество)
член жилищно-строительного кооператива, собственник дома (нужное подчерк-
нуть).
4. На данной площади проживают:

/----+---------+--------+-----------+-----------+--------------+--------\
| N  |Фамилия, |Год рож-|Родственные|С какого   |Когда прописан|Место   |
|п/п |имя,     |дения   |отношения  |времени    |в данном жилом|работы. |
|    |отчество |        |           |проживает в|помещении. По-|Долж-   |
|    |         |        |           |данном     |стоянно или   |ность   |
|    |         |        |           |населенном |временно      |        |
|    |         |        |           |пункте     |              |        |
+----+---------+--------+-----------+-----------+--------------+--------+
|    |         |        |           |           |              |        |
|    |         |        |           |           |              |        |
|    |         |        |           |           |              |        |
|    |         |        |           |           |              |        |

5. Дополнительные данные о семье заявителя ______________________________
                                                   (семья инвалида
_________________________________________________________________________
 Великой Отечественной войны, погибшего военнослужащего, пенсионера,
_________________________________________________________________________
                       многодетная семья и т.д.)
6. Заключение комиссии __________________________________________________

_________________________________________________________________________


                                Подписи членов комиссии _________________
                                                        _________________
                                                        _________________

                                Начальник жилищно-
                           эксплуатационной организации _________________
                                                            (подпись)
М.П.
                                      Подпись заявителя _________________

Приложение N 3

к Примерным правилам

учета граждан, нуждающихся в улучшении

жилищных условий, и предоставления

жилых помещений в РСФСР

                                 Книга 
         учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий


Населенный пункт ________________________________________________________
                              (город, поселок, село и др.)
_________________________________________________________________________
         (наименование исполнительного комитета местного Совета
_________________________________________________________________________
        народных депутатов, предприятия, учреждения, организации)


                                         Начата _________________ 19   г.
                                       Окончена _________________ 19   г.


/---+--------+-------+--------+-----+-------+-----+-----+----+----+-----\
| N |Фамилия,|Место  |Адрес   |Осно-|Реше-  |Вклю-|Когда|Но- |Ре- |При- |
|п/п|имя, от-|работы.|и крат- |вание|ние    |чен  |при- |мер |ше- |ме-  |
|   |чество  |Занима-|кая ха- |к по-|испол- |в    |нято |ор- |ние |ча-  |
|   |принято-|емая   |рактери-|ста- |кома,  |спи- |реше-|дера|о   |ние  |
|   |го на   |долж-  |стика   |новке|адми-  |сок  |ние о|и   |сня-|     |
|   |учет    |ность. |занима- |на   |нистра-|на   |пре- |дата|тии |     |
|   |заяви-  |Стаж   |емого   |учет |ции и  |пре- |дос- |его |с   |     |
|   |теля.   |работы |жилого  |     |проф-  |до-  |тав- |вы- |уче-|     |
|   |Состав  |на дан-|помеще- |     |кома о |став-|лении|дачи|та  |     |
|   |семьи   |ном    |ния.    |     |поста- |ле-  |жило-|    |(да-|     |
|   |(фами-  |пред-  |Срок    |     |новке  |ние  |го   |    |та  |     |
|   |лия,    |прия-  |прожива-|     |на учет|жило-|поме-|    |ре- |     |
|   |имя, от-|тии, в |ния в   |     |(номер |го   |щения|    |ше- |     |
|   |чество, |учреж- |данном  |     |и дата)|поме-|(дата|    |ния |     |
|   |родст-  |дении, |населен-|     |       |щения| и N)|    |и N)|     |
|   |венные  |органи-|ном     |     |       |(год |     |    |    |     |
|   |отно-   |зации  |пункте  |     |       |и N  |     |    |    |     |
|   |шения,  |       |        |     |       |оче- |     |    |    |     |
|   |возраст,|       |        |     |       |реди)|     |    |    |     |
|   |с какого|       |        |     |       |     |     |    |    |     |
|   |времени |       |        |     |       |     |     |    |    |     |
|   |прожи-  |       |        |     |       |     |     |    |    |     |
|   |вает)   |       |        |     |       |     |     |    |    |     |
+---+--------+-------+--------+-----+-------+-----+-----+----+----+-----+
|   |        |       |        |     |       |     |     |    |    |     |
|   |        |       |        |     |       |     |     |    |    |     |
|   |        |       |        |     |       |     |     |    |    |     |
\---+--------+-------+--------+-----+-------+-----+-----+----+----+-----/

Примечания:

1. По решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов книга выдается: отделу по учету и распределению жилой площади или специально назначенному должностному лицу, ведущему учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; предприятию, учреждению, организации.

2. Книга должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, подписана секретарем исполнительного комитета и должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства или работы.

3. Книга хранится как документ строгой отчетности. В книге не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и скрепляются печатью.

Приложение N 4

к Примерным правилам учета граждан,

нуждающихся в улучшении жилищных

условий, и предоставления жилых

помещений в РСФСР

                     Форма ордера на жилое помещение

                                                       |                                                              |
Исполнительный комитет_________________________________|Исполнительный комитет________________________________________|
Совета народных депутатов______________________________|Совета народных депутатов____________________________________ |Исполнительный  комитет_______________   Совета   народных
     "__"______________19__ г.                         |     "__"______________19__ г.                                |депутатов ________________________________________________
                КОРЕШОК ОРДЕРА НА ЖИЛОЕ                |                 КОНТРОЛЬНЫЙ ТАЛОН К ОРДЕРУ                   |     "___"___________19__ г.
        ПОМЕЩЕНИЕ N ________серия _____________________|     НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ N ________серия ________________      |             ОРДЕР НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ N ____
Фамилия _______________________________________________|Фамилия _____________________________________________________ |                  серия _______________
Имя, отчество _________________________________________|Имя, отчество _______________________________________________ |Выдан гр. ________________________________________________
Место работы __________________________________________|Место работы ________________________________________________ |                 (фамилия, имя, отчество)
Должность _____________________________________________|Должность ___________________________________________________ |на семью из ____ человек на право занятия жилого помещения
Очередник ___ года ____________________________________|Очередник ___ года __________________________________________ |размером_________________________ кв.метров жилой площади,
                        (исполнительного комитета      |                           (исполнительного комитета          | состоящего из____________________________________________
   местного Совета народных депутатов, предприятия,    |       местного Совета народных депутатов, предприятия,       |                        (смежной,
               учреждения, организации)                |                   учреждения, организации)                   |__________________комнат(ы) в_____________________________
                                                       |                                                              |изолированной)             (отдельной, коммунальной)
Жилая площадь предоставляется _________________________|Жилая площадь предоставляется ________________________________|квартире по адресу: ______________________________________
                              (исполнительным комитетом|                              (исполнительным комитетом       |                         (проспект, улица, переулок и др.)
_______________________________________________________|______________________________________________________________|дом N ____ корпус N _____ квартира N _____________________
   местного Совета народных депутатов, предприятием,   |   местного Совета народных депутатов, предприятием,          |Основание выдачи ордера: _________________________________
              учреждением, организацией)               |              учреждением, организацией)                      |                                 (решение о предоставлении
Какая жилая площадь предоставляется ___________________|Какая жилая площадь предоставляется __________________________|__________________________________________________________
                                     (в новостройке,   |                                         (в новостройке,      |                    жилого помещения)
_______________________________________________________|_____________________________________________________________ |от "___"____________19___ г. N ___________________________
      за выездом, за счет целевой жилой площади)       |      за выездом, за счет целевой жилой площади)              |
Основание выдачи ордера: ______________________________|Основание выдачи ордера: _____________________________________|
                          (решение о предоставлении    |                              (решение о предоставлении       |                                 Начальник отдела по учету
                                 жилого помещения)     |                             


	
	

	
	
	Заголовок:
	
	

		Постановление СМ РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" (с изм. и доп. от 2 августа 1989 г., 18 января 1992 г., 23 июля 1993 г., 28 февраля 1996 г.)	
	
	

	

	
	Тип документа:
	
	
	

		Постановление Правила Форма доку	
	
	

	

	
	Статус:
	
	
	

		Действующий	
	
	

	

	
	Дата:
	
	
	

		1984-07-31	
	
	

	

	
	Тип информации:
	
	
	

		Документы Формы документов	
	
	

	

	
	Территория:
	
	
	

		Российская Федерация	
	
	

	

	
	Блок:
	
	
	

		Жилищное законодательство Формы правовых документов Суд и Арбитраж	
	
	

	

	
	Орган:
	
	
	

		Правительство России и СССРПравительство России	
	
	

	

	
	Позиционируется в разделах:
	
	
	

		Жилые и нежилые помещения, коммунальное хозяйство\Гостиницы, общежития