Постановление СМ РФ от 15 ноября 1993 г. N 1156

"Об утверждении Положения о службе государственного

надзора за связью в Российской Федерации"

(с изменениями от 28 февраля 1994 г., 12 марта 1996 г.,

28 апреля 2000 г.)

Согласно постановлению Правительства РФ от 25 декабря 2000 г. N 1002 настоящее постановление утратило силу с 1 апреля 2001 г.

Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о службе государственного надзора за связью в Российской Федерации.

Председатель Совета

Министров - Правительства

Российской Федерации

В.Черномырдин

Положение

о службе государственного надзора за связью в Российской Федерации

(утв. постановлением СМ - Правительства РФ от 15 ноября 1993 г. N 1156)

(с изменениями от 28 февраля 1994 г., 12 марта 1996 г.,

28 апреля 2000 г.)

Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2000 г. N 1002 постановление, утвердившее настоящее положение, признано утратившим силу с 1 апреля 2001 г.

См. Положение о государственной радиочастотной службе при Минсвязи РФ, утвержденное упомянутым выше постановлением

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2000 г. N 380 пункты 1-4 настоящего Положения признаны утратившими силу

1. Служба государственного надзора за связью в Российской Федерации (далее именуется - служба) представляет собой единую систему органов Министерства связи Российской Федерации, осуществляющих контроль за состоянием сетей и средств электрической и почтовой связи, за предоставлением потребителям услуг связи только по лицензиям, выданным в установленном порядке, и в соответствии с установленными нормами качества, а также проведение частотных присвоений для работы радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств).

Согласно Положению о государственном надзоре за связью и информатизацией в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2000 г. N 380, в систему государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации входят Департамент по надзору за связью и информатизацией Минсвязи РФ и управления по надзору за связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации, учредительные документы которых утверждаются Минсвязи

Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1994 г. N 159 в дополнение к настоящему постановлению установлено, что Главное управление государственного надзора за связью в Российской Федерации действует при Министерстве связи Российской Федерации. Начальник этого управления, являющийся по должности главным государственным инспектором по надзору за связью в Российской Федерации, назначается Правительством Российской Федерации по представлению Министра связи Российской Федерации

Служба состоит из Главного управления государственного надзора за связью в Российской Федерации и подчиненных ему региональных управлений и отделений, положения о которых утверждаются Министерством связи Российской Федерации.

Органы службы несут установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач.

2. В своей деятельности органы службы руководствуются Конституцией Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации, настоящим Положением, а также нормативными документами Министерства связи Российской Федерации.

3. Надзор за связью осуществляется государственными инспекторами органов службы.

Начальник Главного управления государственного надзора за связью в Российской Федерации является главным государственным инспектором по надзору за связью в Российской Федерации, его заместители, начальники отделов и главные специалисты этого управления, руководители региональных управлений и отделений службы и их заместители - старшими государственными инспекторами по надзору за связью в Российской Федерации.

4. Объектами контроля и разрешительной деятельности службы в соответствии с возложенными на нее задачами являются предприятия, учреждения, организации, другие юридические, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также физические лица, предоставляющие услуги электрической и почтовой связи (за исключением объектов выделенных сетей правительственной связи и сетей связи органов государственного управления в области обороны, безопасности и охраны правопорядка).

5. Служба государственного надзора за связью в Российской Федерации в соответствии с возложенными на нее задачами:

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2000 г. N 380 подпункт "а", абзацы второй-пятый и восьмой-десятый подпункта "б" пункта 5 настоящего Положения признаны утратившими силу

а) осуществляет надзор за соответствием предоставления услуг связи установленным нормам и дает предписания об устранении их нарушений;

б) осуществляет надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями, другими юридическими и физическими лицами:

правил устройства сетей и сооружений электрической и почтовой связи, требований нормативно-технической документации по организации их технической эксплуатации и соблюдению техники безопасности;

порядка испытаний действующих, вводимых в действие, реконструируемых сооружений связи на соответствие стандартам и утвержденной технической (проектной) документации;

условий выданных лицензий на осуществление деятельности в области электрической и почтовой связи;

требований применения на сетях и сооружениях связи только оборудования, прошедшего сертификацию;

порядка изготовления, приобретения, ввоза из-за границы и использования радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств) гражданского назначения;

уровня предельно допустимых помех теле- и радиоприему, создаваемых электронными средствами всех назначений;

технологии обработки, обеспечения сохранности и контрольных сроков прохождения почтовых отправлений и телеграмм;

порядка аттестации средств измерительной техники, применяемой в области связи;

обеспечения прав потребителей на получение сертифицированных услуг связи;

в) разрабатывает предложения по использованию радиочастот радиоэлектронными средствами (высокочастотными устройствами) гражданского назначения и обеспечению их электромагнитной совместимости;

г) разрабатывает нормативно-техническую документацию, осуществляет научно-техническую и информационную деятельность по вопросам электромагнитной совместимости;

д) организует и проводит работу по планированию использования, назначению и учету рабочих частот и сигналов опознавания для радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств) в рамках полос (диапазонов) частот, выделенных Государственной комиссией по радиочастотам при Министерстве связи Российской Федерации, выдает разрешения на приобретение, эксплуатацию и ввоз импортных радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств), ведет их регистрацию;

е) проводит работы по электромагнитной совместимости, осуществляет контроль за использованием радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств), а также за помехами теле- и радиоприему;

ж) проводит экспертизу сетей электрической и почтовой связи и радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств) на соответствие требованиям нормативно-технических документов и выдает разрешение на их эксплуатацию;

См. Инструкцию по проведению экспертизы законченных строительством транзитных центров коммутации федеральных сетей сотовой подвижной радиотелефонной связи, утвержденную приказом Главгоссвязьнадзора от 31 марта 2000 г. N 23

з) обеспечивает проведение с администрациями связи иностранных государств мероприятий по координации частотных присвоений и регистрацию в Международном союзе электросвязи частотных присвоений радиоэлектронным средствам в Российской Федерации;

и) вводит при необходимости временные запреты на использование радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств) гражданского назначения;

к) рассматривает в соответствии с законодательством письма, заявления, жалобы граждан на качество и своевременность предоставления услуг электрической и почтовой связи и после соответствующих проверок принимает по ним решения.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2000 г. N 380 пункт 6 настоящего Положения признан утратившим силу

6. Главному государственному инспектору, старшим государственным инспекторам и государственным инспекторам по надзору за связью в Российской Федерации предоставляется право:

давать обязательные для всех предприятий, организаций, учреждений, других юридических и физических лиц предписания о ликвидации нарушений правил устройства сетей и сооружений электрической и почтовой связи, технической эксплуатации средств связи и вспомогательного оборудования, техники безопасности при их эксплуатации;

требовать от руководителей предприятий, организаций, учреждений, других юридических и физических лиц немедленного отключения излучающих радиоэлектронных средств, работающих без разрешения или с отклонениями от присвоенных частотных назначений, а также устранения в установленный срок нарушений параметров излучения или повышенных помех теле- и радиоприему;

вносить в установленном порядке предложения о приостановлении или прекращении деятельности по связи предприятий, организаций, учреждений, других юридических и физических лиц, не имеющих лицензий на предоставление услуг связи или нарушающих условия выданных лицензий;

осуществлять контроль за своевременной проверкой знания персоналом, обслуживающим средства связи, правил их технической эксплуатации и техники безопасности при их обслуживании, давать обязательные для руководителей предприятий, организаций, учреждений, других юридических и физических лиц указания о принятии мер к лицам, не прошедшим проверки знания техники безопасности и правил технической эксплуатации или нарушающим эти правила;

принимать участие в установленном порядке в расследовании обстоятельств и причин аварий и несчастных случаев, связанных с эксплуатацией средств и систем связи;

применять в установленном порядке штрафные санкции и вносить предложения о привлечении к ответственности в соответствии с действующим законодательством руководителей предприятий, организаций, учреждений, других юридических и физических лиц, виновных в нарушении требований при осуществлении деятельности по связи;

беспрепятственно входить при предъявлении служебного удостоверения в эксплуатационно-технические помещения связи для выполнения возложенных на службу задач.

Указанные права предоставляются должностным лицам службы в пределах, определяемых главным государственным инспектором по надзору за связью в Российской Федерации.

7. Органы службы государственного надзора за связью в Российской Федерации в пределах своих полномочий имеют право:

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2000 г. N 380 абзац второй пункта 7 настоящего Положения признан утратившим силу

запрашивать у предприятий, учреждений, организаций, других юридических и физических лиц необходимые сведения и материалы по вопросам, относящимся к их компетенции;

привлекать по согласованию с руководителями предприятий, учреждений и организаций, в том числе на договорной основе, специалистов для проведения работ, связанных с осуществлением государственного надзора за связью, и участия в экспертизах по вопросам, отнесенным к компетенции службы;

аннулировать или приостанавливать действие разрешений (свидетельств) на приобретение, сооружение, эксплуатацию и ввоз импортных радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств).

8. Органы службы:

заключают договоры с юридическими и физическими лицами по вопросам оценки электромагнитной совместимости в конкретных районах применения радиоэлектронных средств, а также по вопросам экспертизы материалов на международную координацию частотных присвоений радиоэлектронным средствам, представляемых в Международный союз электросвязи для регистрации, и по присоединению сетей связи независимо от форм собственности к сети связи общего пользования;

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2000 г. N 380 абзац третий пункта 8 настоящего Положения признан утратившим силу

оказывают на договорной основе иные виды услуг в установленном Министерством связи Российской Федерации порядке.

Регистрация, контроль и инспектирование сетей электрической и почтовой связи осуществляются органами службы по установленным ими тарифам.

Должностные лица органов службы имеют удостоверения единого образца.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2000 г. N 380 пункт 9 настоящего Положения признан утратившим силу

Постановлением Правительства РФ от 12 марта 1996 г. N 271 в абзац первый пункта 9 настоящего Положения внесены изменения

см. текст абзаца в предыдущей редакции

9. Действия (решения) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за связью в Российской Федерации и послужившая основанием для совершения действий (принятия решений) информация, могут быть обжалованы в установленном порядке.

Подача жалобы не приостанавливает выполнения обжалуемого решения.

10. Органы службы являются юридическими лицами, имеют самостоятельные сметы расходов, расчетные счета в учреждениях банков, печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.