Соглашение

между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о деятельности пограничных представителей

(Астана, 9 января 2004 г.)

Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Казахстан, далее именуемые Сторонами,

стремясь развивать добрососедские отношения и поддерживать сотрудничество по обеспечению режима российско-казахстанской государственной границы (далее - государственная граница),

признавая неотъемлемое право обоих независимых государств принимать меры по охране своих государственных границ,

отмечая необходимость участия пограничных представителей Российской Федерации и Республики Казахстан в предупреждении пограничных инцидентов, а в случае их возникновения - в обеспечении быстрого расследования и урегулирования таковых,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Пограничные представители и заместители пограничных представителей Российской Федерации и Республики Казахстан назначаются в соответствии с законодательствами государств Сторон. О назначении пограничных представителей и их заместителей Стороны извещают друг друга по дипломатическим каналам с указанием фамилий, имен и отчеств, участков деятельности и мест пребывания.

При исполнении обязанностей пограничных представителей заместители пограничных представителей пользуются правами, которые предоставлены пограничным представителям.

Статья 2

Пограничные представители выполняют свои обязанности совместно друг с другом в соответствии с законодательствами своих государств и международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и Республика Казахстан, а также полномочиями, определяемыми настоящим Соглашением, в пределах участков российско-казахстанской государственной границы, определенных Протоколом об участках деятельности пограничных представителей (Приложение N 1).

Письменные полномочия (Приложение N 2) выдаются:

пограничным представителям Российской Федерации и их заместителям - Директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

пограничным представителям Республики Казахстан и их заместителям - заместителем Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан - Директором Пограничной службы.

Статья 3

Для обеспечения деятельности пограничных представителей назначаются помощники, секретари, переводчики, уполномоченные по приему-передаче служебной корреспонденции, привлекаются эксперты и другие лица.

Письменные полномочия помощников пограничных представителей, удостоверения секретарей и переводчиков, удостоверения на разовый переход границы в обе стороны (Приложения N 3 - 5) выдаются пограничными представителями.

Статья 4

Пограничные представители в пределах участков своей деятельности:

принимают необходимые меры по предупреждению пограничных инцидентов и их урегулированию в случае возникновения;

контролируют соблюдение установленных Сторонами правил пересечения государственной границы и принимают меры по предотвращению ее пересечения с нарушением установленных правил;

принимают совместно с компетентными государственными органами меры по борьбе с контрабандой;

совместно с компетентными государственными органами принимают меры по депортации (передаче) незаконных мигрантов, в том числе из третьих стран, если имеются доказательства их въезда с территории государства другой Стороны;

участвуют в опознании трупов людей и в случае необходимости принимают меры по их передаче;

обеспечивают совместно с уполномоченными органами государственного управления и охраны природы контроль за проведением хозяйственных работ и осуществлением иной деятельности на государственной границе, а также за водопользованием в пограничных водоемах;

своевременно информируют друг друга об угрозах распространения через государственную границу пожаров, эпидемий, эпизоотии и сельскохозяйственных вредителей;

решают другие вопросы, связанные с обеспечением режима государственной границы.

Статья 5

1. Пограничные представители осуществляют совместную работу, как правило, путем проведения заседания (встречи). По договоренности между пограничными представителями могут проводиться встречи их заместителей и помощников.

2. Заседание (встреча) пограничных представителей проводится по предложению одного из них. Одновременно предлагается повестка дня заседания (встречи), состав участников, место и время его (ее) проведения.

В отдельных случаях по взаимной договоренности между пограничными представителями на заседании (встрече) могут рассматриваться вопросы, ранее не предложенные для обсуждения.

Ответ на предложение о проведении заседания (встречи) должен представляться пограничным представителем в возможно короткие сроки, но не позднее 48 часов с момента получения такого предложения уполномоченными по приему-передаче служебной корреспонденции. При этом могут быть предложены дополнительные вопросы для обсуждения, а также иные время и место проведения заседания (встречи).

3. На заседание (встречу), предложенное пограничным представителем, должны лично прибыть пограничные представители государств Сторон. Если это невозможно, то на заседание (встречу) прибывает заместитель пограничного представителя, о чем не позднее, чем за 24 часа до начала заседания (встречи) уведомляется пограничный представитель, предложивший провести заседание (встречу).

4. В заседании (встрече) пограничных представителей могут участвовать их заместители, помощники, секретари, переводчики и лица, присутствие которых является необходимым (эксперты, свидетели, потерпевшие и другие лица).

Во встрече помощников пограничных представителей могут участвовать секретари и переводчики, а при необходимости эксперты и другие лица.

5. Вопросы, не требующие личных встреч, могут быть разрешены путем переписки или использования технических средств связи.

6. Пограничные представители в согласованные сроки информируют друг друга о мерах по выполнению решений, принятых на заседании (встрече).

Статья 6

Плановые заседания (встречи) пограничных представителей и их заместителей проводятся, как правило, поочередно на территориях Российской Федерации и Республики Казахстан, внеплановые - на территории государства той Стороны, пограничным представителем которого они были предложены.

По поручению пограничных представителей проводятся встречи помощников пограничных представителей. Решения, принятые помощниками пограничных представителей, вступают в силу только после их утверждения пограничными представителями. Вопросы, по которым помощники пограничных представителей не достигли согласия, передаются на рассмотрение пограничных представителей.

Статья 7

По итогам заседания (встречи) пограничных представителей составляется протокол, в котором указываются повестка дня заседания (встречи), состав участников, общий ход заседания (встречи), принятые решения и сроки их выполнения.

Протокол заседания (встречи) составляется в двух экземплярах, каждый на русском и казахском языках, скрепляется подписями пограничных представителей или лиц их замещающих и гербовыми печатями.

Статья 8

1. Пограничные представители по взаимному согласованию устанавливают пункты встреч на государственной границе, а также пункты и порядок обмена служебной корреспонденцией и использования технических средств связи. Уполномоченные по приему-передаче служебной корреспонденции осуществляют прием и передачу на государственной границе служебной корреспонденции круглосуточно.

2. Пограничные представители организуют передачу задержанных лиц и находящихся при них вещей, а также домашних животных и трупов людей в соответствии с законодательствами государств Сторон. Место, время и порядок осуществления этих процедур пограничные представители определяют отдельно.

3. Пограничные представители по взаимной договоренности устанавливают образцы актов, расписок и других документов, которые оформляются при приеме-передаче задержанных лиц, животных, имущества, трупов людей, служебной корреспонденции, а также при совершении других действий в соответствии с настоящим Соглашением.

Передача задержанных лиц, животных, имущества и трупов людей может осуществляться пограничными представителями, их заместителями или помощниками.

Статья 9

1. Пограничные представители, их заместители, помощники, секретари, переводчики и эксперты для исполнения своих обязанностей в соответствии с настоящим Соглашением пересекают государственную границу в установленных для этого пунктах или согласованных местах.

2. Пограничные представители, их заместители и помощники пересекают государственную границу на основании письменных полномочий (Приложения N 2 и 3).

3. Секретари и переводчики пересекают государственную границу на основании удостоверений (Приложение N 4).

4. Эксперты и другие лица, привлекаемые для совместной работы, пересекают государственную границу на основании удостоверений на разовый переход границы в обе стороны (Приложение N 5).

5. Подтверждение полномочий пограничных представителей, их заместителей и помощников, удостоверений секретарей и переводчиков осуществляется пограничными представителями на заседании (встрече).

6. В случае утраты документов, дающих право на пересечение границы в соответствии с настоящим Соглашением, их владельцы должны немедленно заявить об этом пограничному представителю своего государства, который аннулирует утраченный документ и извещает о случившемся пограничного представителя государства другой Стороны.

Статья 10

1. Пограничным представителям, их заместителям, помощникам, секретарям, переводчикам и экспертам при исполнении обязанностей в соответствии с настоящим Соглашением на территории государства другой Стороны гарантируется личная неприкосновенность, а также неприкосновенность находящихся при них документов и имущества, необходимых для выполнения возложенных на них задач.

Указанные должностные лица могут носить установленную форму одежды, иметь при себе и ввозить с собой на территорию государства другой Стороны беспошлинно и без обложения другими налогами и сборами необходимые для личного пользования и работы предметы, продукты питания, табачные изделия и медикаменты.

2. Каждая Сторона несет расходы, связанные с выполнением настоящего Соглашения на территории ее государства, при этом расходы по проведению заседаний (встреч) несет та Сторона, на территории государства которой они проводятся.

Статья 11

Пограничные представители обмениваются информацией:

о фактах незаконного пересечения государственной границы;

о деятельности лиц, занимающихся незаконным перемещением через границу лиц и контрабандой;

о возникновении вблизи государственной границы опасных инфекционных заболеваний людей или животных, а также массового распространения сельскохозяйственных и лесных вредителей, о пожарах и наводнениях;

о возможных действиях, которые могут нанести ущерб безопасности и интересам государства каждой из Сторон, а также о мерах, принятых по предупреждению пограничных инцидентов;

по другим вопросам, влияющим на обеспечение режима государственной границы.

Статья 12

Пограничные представители осуществляют сотрудничество по предотвращению пограничных инцидентов, расследуют и урегулируют пограничные инциденты, в том числе:

обстрел через государственную границу лиц и территории государства другой Стороны, в том числе повлекший за собой гибель или ранения людей, повреждение имущества и другие тяжкие последствия;

незаконное пересечение государственной границы лицами и транспортными средствами;

нарушение государственной границы плавучими средствами и летательными аппаратами;

перемещение через государственную границу контрабанды;

неумышленный переход государственной границы должностными лицами пограничных служб государств Сторон при исполнении ими служебных обязанностей;

обнаружение имущества, оказавшегося на территории государства другой Стороны в силу стихийных бедствий или иных обстоятельств;

самовольное или случайное перемещение, повреждение или разрушение пограничных знаков и других пограничных сооружений;

переход домашних животных через государственную границу;

распространение пожара через государственную границу;

иные нарушения режима государственной границы, затрагивающие интересы государств Сторон, но не требующие разрешения по дипломатическим каналам.

Статья 13

1. Выяснение обстоятельств пограничных инцидентов, указанных в статье 12 настоящего Соглашения, производится пограничными представителями в согласованном порядке. Совместное расследование пограничных инцидентов осуществляется под руководством пограничного представителя той Стороны, на территории государства которой произошел пограничный инцидент.

2. По результатам совместного расследования пограничного инцидента составляется акт, а при необходимости - другие документы.

3. Пограничные представители в рамках предоставленных им настоящим Соглашением полномочий решают вопросы возвращения домашних животных и имущества, оказавшихся на территории государства другой Стороны.

4. Совместное расследование пограничного инцидента не заменяет действий, входящих в компетенцию правоохранительных органов.

5. Пограничные инциденты, в урегулировании которых пограничные представители не достигли согласия, разрешаются по дипломатическим каналам.

Статья 14

Приложения N 1 - 5 являются неотъемлемыми частями настоящего Соглашения.

Статья 15

В случае возникновения споров по толкованию и применению положений настоящего Соглашения Стороны разрешают их путем переговоров и консультаций.

Статья 16

Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых являются Российская Федерация и Республика Казахстан.

В настоящее Соглашение по взаимному согласию Сторон могут быть внесены изменения, которые оформляются отдельными протоколами, являющимися его неотъемлемой частью и вступающими в силу в соответствии со статьей 17 настоящего Соглашения.

Статья 17

Настоящее Соглашение заключается сроком на пять лет и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Действие настоящего Соглашения автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не уведомит в письменной форме другую Сторону не менее чем за шесть месяцев до истечения очередного пятилетнего периода о своем намерении прекратить его действие.

Совершено в городе Астана "9" января 2004 года в двух экземплярах, каждый на русском и казахском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

   За Правительство                             За Правительство
Российской Федерации                          Республики Казахстан
           /подпись/                                     /подпись/

 Приложение N 1. Протокол    об    участках   деятельности   пограничных 
                 представителей                                          
 Приложение N 2. Полномочие   пограничного   представителя  (заместителя 
                 пограничного представителя)                             
 Приложение N 3. Полномочие помощника пограничного представителя         
 Приложение N 4. Удостоверение секретаря и переводчика                   
 Приложение N 5. Удостоверение на разовый переход границы в обе стороны  

Приложение N 1

к Соглашению между Правительством

Российской Федерации и Правительством

Республики Казахстан о деятельности

пограничных представителей

Протокол

об участках деятельности пограничных представителей

Участки деятельности пограничных представителей устанавливаются:

со стороны Российской Федерации:

для пограничного представителя по Астраханскому участку (место пребывания - г.Астрахань) - от точки начала сухопутного участка государственной границы на Каспийском море до точки стыка административных границ Астраханской области, Волгоградской области и российско-казахстанской государственной границы;

для пограничного представителя по Волгоградскому участку (место пребывания - г.Волжский) - от точки стыка административных границ Астраханской области, Волгоградской области и российско-казахстанской государственной границы до точки стыка административных границ Волгоградской области, Саратовской области и российско-казахстанской государственной границы;

для пограничного представителя по Саратовскому участку (место пребывания - г.Саратов) - от точки стыка административных границ Волгоградской области, Саратовской области и российско-казахстанской государственной границы до точки стыка административных границ Самарской области, Оренбургской области и российско-казахстанской государственной границы;

для пограничного представителя по Бузулукскому участку (место пребывания - г.Бузулук) - от точки стыка административных границ Самарской области, Оренбургской области и российско-казахстанской государственной границы до точки стыка административных границ Илекского района Оренбургской области, Соль-Илецкого района Оренбургской области и российско-казахстанской государственной границы;

для пограничного представителя по Оренбургскому участку (место пребывания - г.Оренбург) - от точки стыка административных границ Илекского района Оренбургской области, Соль-Илецкого района Оренбургской области и российско-казахстанской государственной границы до точки стыка административных границ Гайского района Оренбургской области, Новотроицкого района Оренбургской области и российско-казахстанской государственной границы;

для пограничного представителя по Орскому участку (место пребывания - г.Орск) - от точки стыка административных границ Гайского района Оренбургской области, Новотроицкого района Оренбургской области и российско-казахстанской государственной границы до точки стыка административных границ Оренбургской области, Челябинской области и российско-казахстанской государственной границы;

для пограничного представителя по Магнитогорскому участку (место пребывания - г.Магнитогорск) - от точки стыка административных границ Оренбургской области, Челябинской области и российско-казахстанской государственной границы до точки стыка административных границ Варненского района Челябинской области, Троицкого района Челябинской области и российско-казахстанской государственной границы;

для пограничного представителя по Челябинскому участку (место пребывания - г.Троицк) - от точки стыка административных границ Варненского района Челябинской области, Троицкого района Челябинской области и российско-казахстанской государственной границы до точки стыка административных границ Челябинской области, Курганской области и российско-казахстанской государственной границы;

для пограничного представителя по Курганскому участку (место пребывания - г.Курган) - от точки стыка административных границ Челябинской области, Курганской области и российско-казахстанской государственной границы до точки стыка административных границ Курганской области, Тюменской области и российско-казахстанской государственной границы;

для пограничного представителя по Тюменскому участку (место пребывания - г.Ишим) - от точки стыка административных границ Курганской области, Тюменской области и российско-казахстанской государственной границы до точки стыка административных границ Тюменской области, Омской области и российско-казахстанской государственной границы;

для пограничного представителя по Исилькульскому участку (место пребывания - г.Исилькуль) от точки стыка административных границ Тюменской области, Омской области и российско-казахстанской государственной границы до точки стыка административных границ Полтавского района Омской области, Щербакульского района Омской области и российско-казахстанской государственной границы;

для пограничного представителя по Омскому участку (место пребывания - г.Омск) - от точки стыка административных границ Полтавского района Омской области, Щербакульского района Омской области и российско-казахстанской государственной границы до точки стыка административных границ Омской области, Новосибирской области и российско-казахстанской государственной границы;

для пограничного представителя по Новосибирскому участку (место пребывания - г.Купино) - от точки стыка административных границ Омской области, Новосибирской области и российско-казахстанской государственной границы до точки стыка административных границ Новосибирской области, Алтайского края и российско-казахстанской государственной границы;

для пограничного представителя по Барнаульскому участку (место пребывания - г.Барнаул) - от точки стыка административных границ Новосибирской области, Алтайского края и российско-казахстанской государственной границы до точки стыка административных границ Алтайского края, Республики Алтай и российско-казахстанской государственной границы;

для пограничного представителя по Горно-Алтайскому участку (место пребывания - пос.Акташ) - от точки стыка административных границ Алтайского края, Республики Алтай и российско-казахстанской государственной границы до точки стыка государственных границ Республики Казахстан, Российской Федерации и Китайской Народной Республики;

со стороны Республики Казахстан:

для пограничного представителя по Атыраускому участку (место пребывания - г.Атырау) - от точки начала сухопутного участка государственной границы на Каспийском море до точки стыка административных границ Атырауской области, Западно-Казахстанской области и российско-казахстанской государственной границы;

для пограничного представителя по Уральскому участку (место пребывания - г.Уральск) - от точки стыка административных границ Атырауской области, Западно-Казахстанской области и российско-казахстанской государственной границы до точки стыка административных границ Западно-Казахстанской области, Актюбинской области и российско-казахстанской государственной границы;

для пограничного представителя по Актюбинскому участку (место пребывания - г.Актобе) - от точки стыка административных границ Западно-Казахстанской области, Актюбинской области и российско-казахстанской государственной границы до точки стыка административных границ Актюбинской области, Костанайской области и российско-казахстанской государственной границы;

для пограничного представителя по Костанайскому участку (место пребывания - г.Костанай) - от точки стыка административных границ Актюбинской области, Костанайской области и российско-казахстанской государственной границы до точки стыка административных границ Костанайской области, Северо-Казахстанской области и российско-казахстанской государственной границы;

для пограничного представителя по Петропавловскому участку (место пребывания - г.Петропавловск) - от точки стыка административных границ Костанайской области, Северо-Казахстанской области и российско-казахстанской государственной границы до точки стыка административных границ Северо-Казахстанской области, Павлодарской области и российско-казахстанской государственной границы;

для пограничного представителя по Павлодарскому участку (место пребывания - г.Павлодар) - от точки стыка административных границ Северо-Казахстанской области, Павлодарской области и российско-казахстанской государственной границы до точки стыка административных границ Павлодарской области, Восточно-Казахстанской области и российско-казахстанской государственной границы;

для пограничного представителя по Восточному участку (место пребывания - г.Усть-Каменогорск) - от точки стыка административных границ Павлодарской области, Восточно-Казахстанской области и российско-казахстанской государственной границы до точки стыка государственных границ Республики Казахстан, Российской Федерации и Китайской Народной Республики.

Приложение N 2

к Соглашению между Правительством

Российской Федерации и Правительством

Республики Казахстан о деятельности

пограничных представителей

Полномочие пограничного представителя

(заместителя пограничного представителя)

     Обложка - Государственный герб и название государства
     Страница 1 - Полномочие
     Страница 2 -
     Страница 3 - Фотокарточка, печать, подпись владельца
     Страница 4 - На основании Соглашения между Правительством Российской
Федерации  и   Правительством   Республики   Казахстан   о   деятельности
пограничных представителей от "__ " _________ 200_ г.
________________________________________________________________________
                 (звание, фамилия, имя, отчество)
назначен   пограничным    представителем    (заместителем   пограничного
представителя)_____________________________ по _________________________
               (наименование государства)        (наименование участка)
российско-казахстанской государственной границы

________________________________________________________________________
                        (звание, фамилия)
уполномочивается   для   выполнения    обязанностей,  предусмотренных  в
указанным Соглашением, и в связи с этим  имеет право перехода российско-
казахстанской государственной границы и пребывания в пограничной  полосе
________________________________________________________________________
                     (наименование государства)
________________________________________________________________________
   (наименование должности лица, имеющего право подписи полномочий)
________________________________________________________________________
                     (звание, фамилия, подпись)

     Место печати

     г. ___________ "   " ___________ ____ г.

     Страница 5 - текст страницы 4 на ________ языке
     Страница 6 -
     Страница 7 -
     Страница 8 -

Приложение N 3

к Соглашению между Правительством

Российской Федерации и Правительством

Республики Казахстан о деятельности

пограничных представителей

Полномочие помощника пограничного представителя

     Обложка - Государственный герб и название государства
     Страница 1 - Полномочие
     Страница 2 -
     Страница 3 - Фотокарточка, печать, подпись владельца
     Страница 4 - На основании Соглашения между Правительством Российской
Федерации  и   Правительством   Республики   Казахстан   о   деятельности
пограничных представителей от " " ________ 200_ г.

________________________________________________________________________
                 (звание, фамилия, имя, отчество)
назначен          помощником            пограничного       представителя
_____________________________________________________________________ по
                           (наименование государства)
________________________________________________________________________
                            (наименование участка)
российско-казахстанской государственной границы

________________________________________________________________________
                        (звание, фамилия)
уполномочивается  для выполнения обязанностей, предусмотренных указанным
Соглашением,   и  в  связи  с   этим  имеет  право  перехода  российско-
казахстанской  государственной границы и пребывания в  пограничной полосе
________________________________________________________________________
                    (наименование государства)

Пограничный представитель

________________________________________________________________________
                    (наименование государства)
________________________________________________________________________
                    (знание, фамилия, подпись)

Место печати
" " __________ __________ г.

Страница 5 - текст страницы 4 на _____________ языке
Страница 6 -
Страница 7 -
Страница 8 -

Приложение N 4

к Соглашению между Правительством

Российской Федерации и Правительством

Республики Казахстан о деятельности

пограничных представителей

Удостоверение секретаря и переводчика

     Обложка - Государственный герб и название государства
     Страница 1 - Удостоверение
     Страница 2 -
     Страница 3 - Фотокарточка, печать, подпись владельца
     Страница 4 - На основании Соглашения между Правительством Российской
Федерации  и   Правительством   Республики   Казахстан   о   деятельности
пограничных представителей от " " __________ 200_ г.

________________________________________________________________________
                  (звание, фамилия, имя, отчество)
является _______________________________________________________________
                            (должность)
пограничного представителя __________________________________________ по
                                   (наименование государства)
________________________________________________________________________
                         (наименование участка)

российско-казахстанской  государственной границы и имеет право переходить
российско-казахстанскую     государственную    границу  и   находиться  в
пограничной полосе

________________________________________________________________________
                     (наименование государства)

Пограничный представитель

________________________________________________________________________
                     (наименование государства)
________________________________________________________________________
                     (звание, фамилия, подпись)

Место печати
" " __________ __________ г.

Страница 5 - текст страницы 4 на ________ языке
Страница 6 -
Страница 7 -
Страница 8 -

Приложение N 5

к Соглашению между Правительством

Российской Федерации и Правительством

Республики Казахстан о деятельности

пограничных представителей

Удостоверение на разовый переход границы в обе стороны

     Страница    1     -     Удостоверение     на     разовый     переход
российско-казахстанской государственной границы
     Страница 2 - На основании Соглашения между Правительством Российской
Федерации  и   Правительством   Республики   Казахстан   о   деятельности
пограничных представителей от " " _________ 200_ г.
________________________________________________________________________
               (звание, фамилия, имя, отчество)
имеет  право перейти российско-казахстанскую  государственную границу  в
обе стороны ___________________________________________________________и
находится в пограничной полосе__________________________________________
                                      (наименование государства)

     Действительно при предъявлении документа,  удостоверяющего  личность
владельца

     Действительно с  "  " __________ 200_ г.
                   по "  " __________ 200_ г.

Пограничный представитель

________________________________________________________________________
                     (наименование государства)
________________________________________________________________________
                    (звание, фамилия, подпись)

Место печати
" " __________ ____ г.

Страница 3 - текст страницы 2 на _________ языке
Страница 4 -