Постановление Правительства РФ от 9 июля 1994 г. N 834

"Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по статистике"

(с изменениями от 7 марта 1995 г., 5 января 2000 г.)

Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 2001 г. N 85 настоящее постановление признано утратившим силу

Постановлением Правительства РФ от 5 января 2000 г. N 10 настоящее постановление признано утратившим силу, кроме пункта 1

В целях повышения уровня и улучшения организации государственной статистики Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Российской Федерации по статистике.

Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 223 абзац третий пункта 2 настоящего постановления признан утратившим силу

2. Государственному комитету Российской Федерации по статистике:

представить до 1 октября 1994 г. в Правительство Российской Федерации проект Закона Российской Федерации "О статистической деятельности в Российской Федерации";

представить в 2-месячный срок в Правительство Российской Федерации проект Положения о Едином государственном регистре предприятий и организаций.

3. Государственному комитету Российской Федерации по статистике, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации в 2-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации проекты следующих законодательных пактов:

об освобождении органов государственной статистики от уплаты налога на добавленную стоимость при оплате ими за счет средств соответствующих бюджетов приобретенного оборудования, материалов, бланочной продукции, аренды помещений, найма автотранспорта, услуг по связи и всех коммунальных расходов (электро-, тепло- и водоснабжение и т.д.), а также при выполнении информационно - вычислительных работ (услуг);

об установлении льготного налогообложения для семей, ведущих по утвержденным органами государственной статистики программам регулярный учет семейного бюджета.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, районов, городов, районов в городах, поселков и сельских населенных пунктов включать территориальные органы государственной статистики в перечень организаций, для которых предусматриваются льготы по оплате услуг, в том числе за связь, электро-, тепло- и водоснабжение, аренду помещений.

5. Председателю Государственного комитета Российской Федерации по статистике в месячный срок утвердить структуру комитета.

6. Во изменение Постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1994 г. N 348 разрешить Государственному комитету Российской Федерации по статистике иметь 6 заместителей председателя, в том числе одного первого, и коллегию в составе 12 человек. Председателю Государственного комитета Российской Федерации по статистике представить в месячный срок в Правительство Российской Федерации предложения о персональном составе коллегии Государственного комитета Российской Федерации по статистике и кандидатурам заместителей председателя Государственного комитета Российской Федерации по статистике.

7. Распространить на работников Государственного комитета Российской Федерации по статистике условия материально-бытового обеспечения, медицинского обслуживания, санаторно-курортного лечения, предусмотренные для работников министерств Российской Федерации.

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.Черномырдин

Положение

о Государственном комитете Российской Федерации по статистике

(утв. постановлением Правительства РФ от 9 июля 1994 г. N 834)

О вопросах деятельности Государственного комитета Российской Федерации по статистике см. постановление Правительства РФ от 5 января 2000 г. N 10

      I.   Общие положения                                               
      II.  Основные задачи Госкомстата России                            
      III. Основные функции Госкомстата России                           
      IV.  Основные права Госкомстата России                             
      V.   Организация деятельности Госкомстата России,                  
           руководство подведомственными организациями                   

I. Общие положения

1. Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство российской статистикой исходя из отнесения в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации официального статистического учета к ведению Российской Федерации.

2. Госкомстат России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Госкомстат России, его органы в республиках, краях, областях, автономной области и автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге, районах и городах *, подведомственные предприятия, организации, учебные заведения составляют единую систему государственной статистики.

4. Система государственной статистики находится в ведении Правительства Российской Федерации и ему подотчетна.

5. Методология статистических показателей, формы и методы сбора и обработки статистических данных, установленные Госкомстатом России, являются официальными статистическими стандартами Российской Федерации.

6. Госкомстат России является юридическим лицом, имеет свой расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.

7. В своей основной деятельности Госкомстат России руководствуется федеральными статистическими программами, которые формируются с учетом предложений федеральных органов исполнительной и законодательной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных и других организаций и утверждаются Госкомстатом России по согласованию с Правительством Российской Федерации.

8. Госкомстат России и его территориальные органы в части выполнения федеральных статистических программ финансируется за счет средств федерального бюджета, направляемых на содержание федеральных органов исполнительной власти.

9. Статистические работы, не входящие в федеральные статистические программы, выполняются органами государственной статистики за счет средств заказчика, в том числе по заказам Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации - за счет средств федерального бюджета, а по заказам органов государственной власти субъектов Российской Федерации - за счет средств соответствующего бюджета.

10. Местонахождение Госкомстата России - г. Москва.

II. Основные задачи Госкомстата России

Основными задачами Госкомстата России являются:

представление официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, общественности, а также международным организациям;

разработка научно обоснованной статистической методологии, соответствующей потребностям общества на современном этапе, а также международным стандартам;

координация статистической деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обеспечение условий для использования указанными органами официальных статистических стандартов при проведении ими отраслевых (ведомственных) статистических наблюдений;

разработка экономико-статистической информации, ее анализ, составление национальных счетов, необходимых балансовых расчетов;

гарантирование полноты и научной обоснованности всей официальной статистической информации;

предоставление всем пользователям равного доступа к открытой статистической информации путем распространения официальных докладов о социально-экономическом положении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отраслей и секторов экономики, публикации статистических сборников и других статистических материалов.

III. Основные функции Госкомстата России

Госкомстат России в соответствии с возложенными на него задачами:

организует проведение государственных статистических наблюдений по программе, формам и методологии, разработанными и утвержденными Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, согласовывает программы проведения отраслевых (ведомственных) статистических наблюдений;

обеспечивает функционирование Единого государственного регистра предприятий и организаций на основе учета всех хозяйствующих субъектов на территории Российской Федерации с присвоением им идентификационных кодов исходя из общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;

вырабатывает единые подходы к формированию целевых регистров (реестров) министерствами и ведомствами;

обеспечивает сбор, обработку, хранение и защиту статистической информации, соблюдение государственной и коммерческой тайны, необходимую конфиденциальность данных;

осуществляет международные сопоставления основных социально-экономических показателей Российской Федерации. Совместно с Центральным банком Российской Федерации составляет платежный баланс на основе данных, полученных от финансово-кредитных, внешнеэкономических и других органов;

Об информационно-техническом взаимодействии ЦБР и Госкомстата России см. Положение, утвержденное приказом ЦБР от 15 октября 1997 г. N 02-445

проводит единую техническую политику в технологии сбора, разработки и передачи статистической информации, взаимодействует с региональными, отраслевыми и информационно-вычислительными системами;

осуществляет меры по повышению эффективности правовой работы в Госкомстате России, его территориальных органах, в подведомственных предприятиях, организациях и учебных заведениях;

создает условия для эффективного использования средств вычислительной и организационной техники, их модернизации, внедряет новейшие технологии обработки информации, современные лицензионные программные продукты, системы управления базами данных, аналитические и информационно-справочные системы;

в целях всестороннего освещения социально-экономического положения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отраслей и секторов экономики, а также иных вопросов, входящих в компетенцию Госкомстата России, выпускает справочные бюллетени и иные информационно-аналитические издания, поддерживает постоянные контакты с представителями средств массовой информации, издает и учреждает в установленном порядке журналы и другие печатные издания.

IV. Основные права Госкомстата России

Для решения поставленных задач и выполнения возложенных на него функций Госкомстат России наделяется следующими правами:

получать государственную отчетность (в том числе составляющую коммерческую тайну), а также необходимые данные и материалы по всем статистическим работам в любой стадии их разработки и пояснения к представляемой отчетности бесплатно в установленных объемах и в предусмотренные сроки от всех юридических и других хозяйствующих субъектов, в том числе от федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

издавать в установленном порядке постановления и инструкции по вопросам статистики, обязательные для исполнения всеми юридическими и другими хозяйствующими субъектами, находящимися на территории Российской Федерации;

осуществлять контроль за выполнением всеми юридическими и другими хозяйствующими субъектами законов Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по вопросам статистики;

применять в соответствии с Законом Российской Федерации "Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности" и другими законодательными и нормативными актами административные взыскания к руководителям и другим должностным лицам предприятий, организаций и учреждений независимо от их форм собственности за непредставление отчетов и других данных, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений, искажение отчетных данных или нарушение сроков представления отчетов. Порядок представления государственной статистической отчетности устанавливается Госкомстатом России;

заключать в предусмотренном законодательством порядке и в соответствии с международными правовыми нормативами договоры о сотрудничестве со статистическими ведомствами других государств и международными статистическими и иными органами по вопросам статистики;

выступать в установленном порядке в качестве государственного заказчика и осуществлять с участием министерств, ведомств, органов исполнительной власти республик, краев, областей, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, научных и других организаций разработку и формирование федеральных целевых программ по вопросам, порученным Госкомстату России;

определять в пределах средств, выделяемых на научные исследования в сфере своей деятельности, перечень важнейших работ, привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в его компетенцию, Российскую академию наук, научно-исследовательские организации и другие организации и учреждения, а также ученых и других специалистов;

созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением специалистов других органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений;

вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства в области статистики.

V. Организация деятельности Госкомстата России,

руководство подведомственными организациями

1. Государственный комитет Российской Федерации по статистике возглавляет председатель, имеющий заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Правительством Российской Федерации.

Председатель Госкомстата России несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомстат России задач и осуществление им своих функций.

Председатель Госкомстата России:

руководит деятельностью комитета;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

утверждает в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности работников центрального аппарата и фонда заработной платы труда, структуру, штатное расписание и положения о подразделениях центрального аппарата, а также смету расходов на содержание центрального аппарата и его территориальных органов государственной статистики в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

См. Положение об Управлении делами центрального аппарата Госкомстата РФ, утвержденное постановлением Госкомстата РФ от 23 апреля 1998 г. N 44

См. Положение об Управлении государственной службы, кадров и территориальных структур центрального аппарата Госкомстата России, утвержденное постановлением Госкомстата РФ от 16 апреля 1998 г. N 41

назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата, по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти руководителей территориальных органов государственной статистики, а также в установленном порядке руководителей подведомственных федеральных предприятий и учреждений;

в пределах выделенных бюджетных ассигнований и штатной численности в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует:

территориальные органы государственной статистики, подведомственные предприятия и учреждения;

является учредителем техникумов, колледжей и учебных центров системы Госкомстата России;

утверждает положения (уставы) о территориальных органах государственной статистики, подведомственных предприятиях, учреждениях и учебных заведениях;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации.

2. Для рассмотрения межотраслевых вопросов, имеющих общенормативный характер в Госкомстате России образуется комитет. Его решения оформляются в виде постановлений.

Члены комитета утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. В Государственном комитете Российской Федерации по статистике образуется коллегия в составе председателя Государственного комитета Российской Федерации по статистике (председатель коллегии), заместителей председателя по должности, а также других руководящих работников системы Госкомстата России, назначаемых Правительством Российской Федерации по представлению председателя Госкомстата России.

Коллегия рассматривает вопросы, связанные с выполнением задач, возложенных на Госкомстат России и его территориальные органы, подведомственные предприятия, организации, учебные заведения.

Решения коллегии оформляются постановлениями коллегии и проводятся в жизнь, как правило, приказами председателя Госкомстата России.

В случае разногласия между председателем и коллегией председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Российской Федерации.

4. Для совершенствования системы статистических показателей, программ обследований и учетов, методологий в Госкомстате России образуется научно-методологический совет, создаются при необходимости экспертные группы, временные творческие коллективы с привлечением ученых, высококвалифицированных специалистов, в том числе зарубежных, вводятся должности консультантов.

5. На производственное и социальное развитие системы Госкомстата России выделяются государственные централизованные капитальные вложения из федерального бюджета и соответствующие валютные ассигнования для приобретения необходимого оборудования, организации изучения зарубежного опыта в области статистики и для сотрудничества с соответствующими международными организациями.

6. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Госкомстата России и территориальных органов государственной статистики осуществляется за счет ассигнований из федерального бюджета, предусмотренных на содержание федеральных органов исполнительной власти.

7. Госкомстат России руководит работой территориальных органов государственной статистики, подведомственных предприятий, организаций и учебных заведений. На основании и во исполнение действующего законодательства издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения статистическими органами, предприятиями, организациями и учебными заведениями системы Государственного комитета Российской Федерации по статистике.

8. Госкомстат России:

утверждает территориальным органам государственной статистики, организациям, учебным заведениям, подведомственным Госкомстату России, сметы расходов, лимиты финансирования работ по обработке статистической информации, соответствующие экономические нормативы;

образует финансовый резерв социально-производственного развития территориальных органов государственной статистики за счет части выручки за выполненные информационно-вычислительные услуги;

государственное имущество системы Госкомстата России является федеральной собственностью и не подлежит приватизации;

организует в подведомственных учебных заведениях обучение работников учета и статистики для различных отраслей экономики и системы Госкомстата России по статистике.

9. Территориальные органы государственной статистики Российской Федерации:

руководят статистикой на соответствующих территориях, обеспечивают представление официальной статистической информации органам государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, выполняя функции и осуществляя права, предусмотренные настоящим Положением, применительно к конкретным условиям их деятельности;

являются юридическими лицами, имеют свою печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и с полным наименованием организации, выступают в суде и арбитражном суде.

10. Органы государственной статистики в субъектах Российской Федерации могут вводить в установленном порядке необходимую дополнительную отчетность, руководствуясь установленными официальными статистическими стандартами, при условии оплаты работ, связанных с организацией этой отчетности, из средств соответствующих бюджетов.

11. Статистическая информация, собираемая и разрабатываемая органами государственной статистики, является федеральной собственностью Российской Федерации.

Госкомстату России, его органам предоставляется право на издание и распространение этой статистической информации.

12. Территориальные органы государственной статистики, подведомственные предприятия и организации могут осуществлять информационно-вычислительные работы в соответствии с хозяйственными договорами и соглашениями.

-------------------------------------------------------------------------

* далее - территориальные органы государственной статистики