|
Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 1999 г. N 2090-р
Утвердить прилагаемые мероприятия реализации второго этапа (1999-2005 гг.) федеральной целевой программы "Развитие туризма в Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1996 г. N 177 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 11, ст.1038).
Минфину России, Минэкономики России и Миннауки России при подготовке проектов федерального бюджета на соответствующий год предусматривать с учетом имеющихся возможностей выделение средств на реализацию этих мероприятий.
Председатель
| Правительства
|
Российской Федерации
| В.Путин
|
Мероприятия
реализации второго этапа (1999-2005 гг.) федеральной целевой
программы "Развитие туризма в Российской Федерации"
(утв. распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 1999 г. N 2090-р)
1. Основания для разработки мероприятий второго этапа федеральной
целевой программы "Развитие туризма в Российской Федерации".
2. Задачи второго этапа Программы и принципы формирования системы
его программных мероприятий
3. Характеристика системы программных мероприятий второго этапа
Программы.
4. Объемы и источники финансирования реализации второго этапа
Программы.
5. Организация управления и обеспечение контроля за реализацией
второго этапа Программы.
6. Оценка эффективности реализации мероприятий второго этапа
Программы.
Приложение 1. Мероприятия второго этапа федеральной целевой программы
"Развитие туризма в Российской Федерации"
Приложение 2. Участие Минспорта России в проведении ежегодных
международных туристических выставок и ярмарок на
территории Российской Федерации в 1999 - 2005 годах
Приложение 3. Участие Минспорта России в проведении ежегодных
международных туристических выставок и ярмарок за
рубежом в 1999 - 2005 годах
Приложение 4. Перечень туристических объектов, которым будет оказана
помощь в разработке бизнес-плавов и продвижении их на
отечественных и зарубежных инвестиционных биржах,
выставках в 1999 - 2005 годах
1. Основания для разработки мероприятий второго этапа федеральной целевой программы "Развитие туризма в Российской Федерации".
Федеральная целевая программа "Развитие туризма в Российской Федерации" (далее именуется - Программа) утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1996 г. N 177. Государственным заказчиком Программы определен Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму (в настоящее время - Министерство Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму).
Основной целью Программы является создание в Российской Федерации современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах.
Сроки реализации Программы - 1995-2005 годы. Работы по ее осуществлению организационно разделены на два этапа.
Первый этап реализации Программы (1995-1997 годы) предусматривал:
осуществление комплекса работ, направленных на формирование нормативно-правовой базы развития туризма в Российской Федерации, механизма государственного регулирования в этой сфере, рекламно-информационного, кадрового, научного обеспечения туристической деятельности, а также на содействие развитию материальной базы туризма;
реализацию первоочередных мер по развитию материальной базы туризма, прежде всего по реконструкции и завершению строительства туристических объектов, расположенных в районах с наиболее высоким туристическим потенциалом.
В результате реализации первого этапа Программы намечалось достижение стабилизации и начало постепенного роста внутреннего и въездного туризма.
Второй этап реализации Программы (1998-2005 годы) предполагает завершение реализации основных (системообразующих) программных мероприятий, не выполненных по причинам ограниченного финансирования на предыдущем этапе, в том числе работ по созданию современной системы подготовки кадров для сферы туризма, осуществление комплекса мер по содействию модернизации материальной базы туризма, активизации строительства новых объектов, развертывание широкомасштабной рекламной кампании по продвижению отечественного туристического продукта на мировой рынок туристических услуг.
2. Задачи второго этапа Программы и принципы формирования системы его программных мероприятий.
Главной задачей второго этапа Программы является развитие и закрепление обозначившихся позитивных тенденций в формировании современной конкурентоспособной туристической индустрии в России. При этом должны быть учтены как положительные, так и негативные моменты, связанные с выполнением работ первого этапа, накопленный в этот период опыт организации работ, а также особенности социально-экономических условий, в которых будет осуществляться второй этап Программы.
По данным Всемирной туристской организации (ВТО), Российская Федерация в 1998 году находилась на 16 месте в мире по получаемым доходам от международного туризма, а по числу иностранных граждан, прибывающих в Россию, - на 13 месте.
Оценивая перспективы развития мирового туризма, ВТО прогнозирует вхождение России к 2010 году в десятку наиболее посещаемых стран мира.
Однако осуществить это возможно только при условии проведения активной государственной политики в сфере туризма в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и на основе реализации мероприятий второго этапа Программы.
Без активной государственной поддержки развития туризма невозможно обеспечить приток иностранной валюты и увеличить налоговые поступления в федеральный бюджет в этой сфере деятельности.
В этих условиях приоритетными по содержанию и срокам реализации являются мероприятия, направленные на усиление государственного регулирования туристической деятельности, в том числе разработка необходимых нормативных правовых актов и реализация комплекса мер по развитию въездного и внутреннего туризма.
Мероприятия, которые предполагается реализовать на втором этапе Программы, изложены в приложении N 1.
В целом мероприятия второго этапа Программы ориентированы на:
формирование эффективной системы налогообложения, учитывающей объективные особенности функционирования отрасли и стимулирующей развитие въездного и внутреннего туризма, совершенствование таможенной политики и привлечение инвестиций для развития туристической инфраструктуры;
создание системы, стимулирующей въезд в Россию - в первую очередь туристов из экономически развитых стран, - за счет снижения визовых сборов и отмены других платежей, в частности сбора за пограничное оформление;
активизацию некоммерческой рекламы туристических возможностей страны, в том числе за счет бюджетных ассигнований, что является важнейшим условием обеспечения конкурентоспособности отечественного туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках;
сохранение необходимых объемов финансирования отдыха и лечения граждан за счет средств государственного социального страхования, что позволит обеспечить доступность соответствующих услуг для групп населения с низкими доходами.
Кроме того, в мероприятиях второго этапа Программы представлены первоочередные меры, связанные с подготовкой нормативных правовых актов, организационно-методических и инструктивных документов, непосредственно направленных на усиление государственного регулирования туристической деятельности.
При формировании состава мероприятий второго этапа Программы учтены предложения, содержащиеся в обращении к институтам государственной власти и общественным организациям Российской Федерации по вопросам развития въездного и внутреннего туризма в России, принятом участниками состоявшегося в 1998 году первого Российского Туристического конгресса ("Сочинская декларация").
С учетом итогов реализации первого этапа Программы, анализа условий социально-экономического развития Российской Федерации в среднесрочной перспективе и основных факторов, определяющих процессы развития туризма в России и за рубежом, система программных мероприятий второго этапа Программы сформирована с учетом следующих приоритетных направлений:
сохранение системности и обеспечение преемственности работ по мероприятиям Программы;
возможность реализации в рамках второго этапа Программы комплекса первоочередных мероприятий, направленных на усиление государственного регулирования туристической деятельности;
интенсификация работ по содействию развитию материально-технической базы туризма;
укрепление и дальнейшее развитие межотраслевой координации в сферах физической культуры, спорта, туризма и санаторно-курортного комплекса;
необходимость интенсификации работ в области научного обеспечения развития туризма.
3. Характеристика системы программных мероприятий второго этапа Программы.
В структуре мероприятий второго этапа Программы представлены следующие направления работ:
научное обеспечение развития туризма;
организация туристической деятельности и управление развитием туризма;
рекламно-информационное обеспечение продвижения отечественного туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках;
обеспечение реализации инвестиционных проектов в сфере туризма;
нормативно-правовое обеспечение развития туризма.
В области научного обеспечения развития туризма значительный объем работ второго этапа Программы составляет группа актуальных исследований, которые не удалось осуществить в полном объеме на первом этапе.
К таким работам относятся: разработка экономического и правового механизма приоритетной поддержки въездного и внутреннего туризма; комплексный анализ состояния и прогноз развития российского туристического рынка с целью наиболее эффективного использования природного и культурно-исторического потенциала России; разработка программ развития специализированных видов туризма в России (экологического, социального, детского и юношеского, спортивно-оздоровительного, культурно-познавательного и др.).
Предусматривается усиление прогнозно-аналитического и организационно-экономического направлений в научном обеспечении развития туризма в России с учетом специфических условий социально-экономического развития Российской Федерации.
В реализации мероприятий по организации туристической деятельности и управлению развитием туризма существенная роль отводится комплексу мероприятий по стандартизации и сертификации туристических услуг, лицензированию туристической деятельности, а также комплексу актуальных работ по совершенствованию системы государственной статистики в сфере туризма с учетом рекомендаций ВТО и решений Статистической комиссии ООН.
Одной из важнейших задач Программы остается создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма.
Резкое увеличение спроса на квалифицированные кадры в сфере туризма в последние годы привело к тому, что более сорока государственных и негосударственных учебных заведений приступили к их подготовке и переподготовке без необходимой учебно-методической базы и адекватно подготовленных профессорско-преподавательских кадров. В связи с этим на втором этапе Программы необходимы принципиально новые подходы к профессиональному образованию в сфере туризма, реализуемые на основе взаимодействия государственных органов образования, учебных заведений и предприятий туристической индустрии.
В рамках второго этапа Программы предусматривается усиление целевой ориентации работ по тем мероприятиям, которые осуществлялись на первом этапе Программы, но по своему содержанию носят характер текущей деятельности, выполняемой на всем протяжении реализации Программы (работы по организации и проведению российских и международных туристических выставок, совершенствованию деятельности сети зарубежных представительств Министерства Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму, участие в мероприятиях, проводимых по линии ВТО, проведение научно-практических всероссийских и международных конференций по ключевым проблемам развития туризма и т.п.).
Планируемое участие в проведении международных туристических выставок и ярмарок на территории Российской Федерации и за рубежом отражено в приложениях N 2 и 3.
Основная задача мероприятий по рекламно-информационному обеспечению продвижения туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках воссоздание имиджа России в мировой системе как страны с уникальными туристическими возможностями.
В мероприятиях второго этапа Программы предусматривается осуществление работ по следующим основным направлениям рекламно-информационной деятельности: издание бюллетеней туристической информации, каталогов туристических фирм и маршрутов, объектов гостиничного хозяйства, туристических карт и атласа России.
Мероприятия по содействию развитию материальной базы туризма предусматривают обеспечение разработки наиболее перспективных проектов развития туристической инфраструктуры, в том числе оказание организационно-методического содействия потенциальным претендентам в подготовке бизнес-планов, а также дальнейшее продвижение их на внутреннем и внешнем инвестиционных рынках, среди отечественных и зарубежных инвесторов, на инвестиционных биржах, выставках, конкурсах и ярмарках с целью привлечения отечественного и зарубежного частного капитала.
От степени реализации мероприятий по нормативно-правовому обеспечению развития туризма зависят сроки создания и эффективность функционирования системы государственного регулирования и стимулирования туризма, соответствующей социально-экономической ситуации в стране, а также учитывающей мировой опыт в этой области.
Указанные мероприятия предусматривают, кроме того, продолжение ранее начатых работ в других направлениях развития туризма, в том числе страхования и обеспечения безопасности туристов, межгосударственного сотрудничества, взаимодействия с субъектами Российской Федерации, развития различных видов туризма (в том числе новых для отечественной практики) и др.
4. Объемы и источники финансирования реализации второго этапа Программы.
Учитывая, что на втором этапе Программы предполагается реализация текущих и научно-исследовательских мероприятий общефедерального значения, при определении необходимых объемов их финансирования основным источником определен федеральный бюджет.
Финансирование реализации программных мероприятий второго этапа Программы за счет средств федерального бюджета предусматривается в объеме 23,24 млн.рублей, в том числе по статье НИОКР - 6,44 млн.рублей, по прочим расходам - 16,8 млн.рублей.
Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999 год" предусмотрено финансирование программных мероприятий в 1999 году в объеме 3,29 млн.рублей, в том числе по статье НИОКР - 0,89 млн.рублей, по прочим расходам - 2,4 млн.рублей.
Средства бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, направляемые на финансирование текущих мероприятий по развитию туризма на территориях субъектов Российской Федерации, используются в рамках региональных программ развития туризма, разработка которых рекомендована постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1996 г. N 177 "О федеральной целевой программе "Развитие туризма в Российской Федерации".
В качестве государственной поддержки реализации данных проектов предусматривается также возможность использования государственных инвестиционных ресурсов из Бюджета развития Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О Бюджете развития Российской Федерации" посредством выделения денежных средств или предоставления государственных гарантий на конкурсной основе. Конкурсный отбор инвестиционных проектов осуществляется Министерством экономики Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и существующими на данный период подзаконными нормативными правовыми актами.
Общий объем финансирования мероприятий второго этапа
Программы за счет средств федерального бюджета
(тыс. рублей)
/----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------\
| |1999-2005 |1999 год |2000 год |2001 год |2002 год |2003-2005|
| | годы | | | | | годы |
|----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+
|Всего | 23240 | 3290 | 3320 | 3320 | 3320 | 9990 |
+----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+
|в том | | | | | | |
|числе: | | | | | | |
+----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+
|НИОКР | 6440 | 890 | 920 | 920 | 920 | 2790 |
+----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+
|прочие | | | | | | |
|нужды | 16800 | 2400 | 2400 | 2400 | 2400 | 7200 |
\----------+----------+---------+---------+---------+---------+---------/
5. Организация управления и обеспечение контроля за реализацией второго этапа Программы.
Организация управления и обеспечение контроля за ходом реализации мероприятий второго этапа Программы осуществляются государственным заказчиком Программы - Министерством Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и методическими документами.
6. Оценка эффективности реализации мероприятий второго этапа Программы.
Общая оценка эффективности реализации Программы изложена в соответствующем разделе Программы.
Реализация мероприятий второго этапа Программы позволит обеспечить значительные поступления в федеральный бюджет, в том числе в валюте.
За 1999-2005 годы только за счет дополнительных налоговых поступлений от деятельности предприятий по размещению туристов предполагается получить до 10 млрд.рублей.
Выполнение намеченных первоочередных мероприятий позволит уже к 2001 году увеличить на 20 процентов приток иностранных граждан в Россию, что может принести свыше 300 млн.долларов США налоговых поступлений в бюджет только за счет обслуживания иностранных граждан, приезжающих в страну по туристическим визам.
За этот же период предполагается ликвидировать дефицит платежного баланса по статье "Поездки", составляющий в I квартале 1999 г. 270 млн.долларов США.
В результате реализации второго этапа Программы предполагается ввести в эксплуатацию свыше 40,5 тыс.мест для размещения туристов, дополнительно создать от 130 до 175 тыс. новых рабочих мест в гостиничном хозяйстве и учреждениях обслуживающей инфраструктуры.
Намеченные на втором этапе Программы меры будут способствовать дальнейшему увеличению потока туристов на внутреннем рынке туризма и из-за рубежа и, в конечном итоге, значительному повышению привлекательности российского туристического комплекса как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества.
Приложение N 1
Мероприятия второго этапа федеральной целевой программы
"Развитие туризма в Российской Федерации"
/---+----------+---------+-----+-----------------------------+----------\
|N |Наименова-|Исполни- |Срок |Стоимость (тыс.рублей) |Ожидаемые |
|п/п|ние меро- |тели |выпо-+-----+-----+-----------------+результа- |
| |приятия | |лне- |1999-|из |в том числе |ты |
| | | |ния |2005 |них +-----+-----+-----+ |
| | | | |годы-|за |2000-|из |2003-| |
| | | | |всего|счет |2002 |них |2005 | |
| | | | | |феде-|годы-|за |годы | |
| | | | | |раль-|всего|счет | | |
| | | | | |ного | |феде-| | |
| | | | | |бюд- | |раль-| | |
| | | | | |жета | |ного | | |
| | | | | | | |бюд- | | |
| | | | | | | |жета | | |
+---+----------+---------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----------+
| 1. Научное обеспечение |
| |
|1. |Разработка|Минспорт |1999-|1200 |1200 |3000 |300 |210 |создание |
| |экономи- |России, |2003 | |345 |234 | | |научно-ме-|
| |ческих и|организа-|годы | |166 |166 | | |тодической|
| |правовых |ции и уч-| | | | | | |базы, оп-|
| |механизмов|реждения | | | | | | |ределяющей|
| |приоритет-|на конку-| | | | | | |необходи- |
| |ной под-|рсной ос-| | | | | | |мые усло-|
| |держки въ-|нове | | | | | | |вия для|
| |ездного и| | | | | | | |развития |
| |внутренне-| | | | | | | |въездного,|
| |го туризма| | | | | | | |внутренне-|
| | | | | | | | | |го и соци-|
| | | | | | | | | |ального |
| | | | | | | | | |туризма |
| | | | | | | | | | |
|2. |Содействие|Минспорт-|2002-|800 |800 | - | - |600 |обеспече- |
| |в разра-|России, |2005 | | | - | - | |ние учас-|
| |ботке ре-| |годы | | |200 |200 | |тия отрас-|
| |гиональных|Минэконо-| | | | | | |левой нау-|
| |и межреги-|мики Рос-| | | | | | |ки при|
| |ональных |сии, | | | | | | |разработке|
| |программ |организа-| | | | | | |региональ-|
| |развития |ции и уч-| | | | | | |ных и меж-|
| |туризма, |реждения | | | | | | |региональ-|
| |подготовка|на конку-| | | | | | |ных прог-|
| |методичес-|рсной ос-| | | | | | |рамм раз-|
| |ких указа-|нове | | | | | | |вития ту-|
| |ний и на-| | | | | | | |ризма с|
| |учно-про- | | | | | | | |целью уси-|
| |ектных | | | | | | | |ления их|
| |обоснова- | | | | | | | |финансо- |
| |ний для| | | | | | | |во-эконо- |
| |разработки| | | | | | | |мического |
| |программ | | | | | | | |обеспече- |
| |развития | | | | | | | |ния |
| |туризма | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|3. |Осущест- |Минспорт |2002-|900 |900 |- |140 |460 |разработка|
| |вление |России, |2005 | | |- | | |научно |
| |комплекс- |организа-|годы | | |240 | | |обоснован-|
| |ного ана-|ции и уч-| | | | | | |ных пред-|
| |лиза сос-|реждения | | | | | | |ложений |
| |тояния и|на конку-| | | | | | |для наибо-|
| |подготовки|рсной ос-| | | | | | |лее эффек-|
| |прогнозов |нове | | | | | | |тивного |
| |развития | | | | | | | |использо- |
| |российско-| | | | | | | |вания при-|
| |го рынка| | | | | | | |родного и|
| |услуг в| | | | | | | |культур- |
| |области | | | | | | | |но-истори-|
| |туризма | | | | | | | |ческого |
| | | | | | | | | |потенциала|
| | | | | | | | | |территорий|
| | | | | | | | | |субъектов |
| | | | | | | | | |Российской|
| | | | | | | | | |Федерации |
| | | | | | | | | | |
|4. |Разработка|Минспорт |1999-|750 |750 |170 |170 |400 |повышение |
| |программ |России, |2003 | | |180 |180 | |научной и|
| |развития |организа-|годы | | | - | - | |финансо- |
| |специали- |ции и уч-| | | | | | |во-эконо- |
| |зированных|реждения | | | | | | |мической |
| |видов ту-|на конку-| | | | | | |обоснован-|
| |ризма в|рсной ос-| | | | | | |ности раз-|
| |России |нове | | | | | | |рабатывае-|
| |(экологи- | | | | | | | |мых прог-|
| |ческого, | | | | | | | |рамм |
| |социально-| | | | | | | | |
| |го, детс-| | | | | | | | |
| |кого и| | | | | | | | |
| |юношеско- | | | | | | | | |
| |го, спор-| | | | | | | | |
| |тивно-оз- | | | | | | | | |
| |дорови- | | | | | | | | |
| |тельного, | | | | | | | | |
| |культур- | | | | | | | | |
| |но-позна- | | | | | | | | |
| |вательного| | | | | | | | |
| |и др.) | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|5. |Разработка|Минспорт |2002-|200 |200 | - | - |150 |создание |
| |технологий|России, |2005 | | | - | - | |научной |
| |и средств|организа-|годы | | |50 |50 | |основы для|
| |обучения |ции и уч-| | | | | | |совершенс-|
| |кадров в|реждения | | | | | | |твования |
| |сфере ту-|на конку-| | | | | | |системы |
| |ризма с|рсной ос-| | | | | | |подготовки|
| |учетом ми-|нове | | | | | | |кадров |
| |рового | | | | | | | | |
| |опыта | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|6. |Разработка|Минспорт |1999-|1200 |1200 |300 |300 |- |создание |
| |обоснова- |России, |2001 | | |300 |300 | |научной |
| |ний к про-|организа-|годы | | | - | - | |основы для|
| |ектам нор-|ции и уч-| | | | | | |упорядоче-|
| |мативных |реждения | | | | | | |ния систе-|
| |правовых |на конку-| | | | | | |мы бухгал-|
| |актов, |рсной ос-| | | | | | |терского |
| |направлен-|нове | | | | | | |учета взи-|
| |ных на со-| | | | | | | |мания на-|
| |вершенс- | | | | | | | |логов |
| |твование | | | | | | | | |
| |системы | | | | | | | | |
| |налогооб- | | | | | | | | |
| |ложения в| | | | | | | | |
| |сфере ту-| | | | | | | | |
| |ризма | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|7. |Разработка|Минспорт |2000-|460 |460 |100 |100 |120 |повышение |
| |государс- |России, |2003 | | |120 |120 | |эффектив- |
| |твенных |организа-|годы | | |120 |120 | |ности на-|
| |стандартов|ции и уч-| | | | | | |учных исс-|
| |в сфере|реждения | | | | | | |ледований |
| |туризма и|на конку-| | | | | | |в области|
| |гостинич- |рсной ос-| | | | | | |стандарти-|
| |ного хо-|нове | | | | | | |зации в|
| |зяйства | | | | | | | |сфере ту-|
| | | | | | | | | |ризма, |
| | | | | | | | | |создание |
| | | | | | | | | |научной |
| | | | | | | | | |основы не-|
| | | | | | | | | |обходимос-|
| | | | | | | | | |ти обеспе-|
| | | | | | | | | |чения прав|
| | | | | | | | | |потребите-|
| | | | | | | | | |лей в этой|
| | | | | | | | | |области |
| | | | | | | | | |посредс- |
| | | | | | | | | |твом обес-|
| | | | | | | | | |печения |
| | | | | | | | | |стандарти-|
| | | | | | | | | |зации ту-|
| | | | | | | | | |ристичес- |
| | | | | | | | | |ких услуг |
| | | | | | | | | | |
|8. |Разработка|Минспорт |2002-|630 |630 |- |- |500 |формирова-|
| |науч- |России, |2005 | | |- |- | |ние систе-|
| |но-анали- |организа-|годы | | |130 |130 | |мы анали-|
| |тических |ции и уч-| | | | | | |тической |
| |материалов|реждения | | | | | | |информации|
| |по разви-|на конку-| | | | | | |для даль-|
| |тию оте-|рсной ос-| | | | | | |нейшего |
| |чественно-|нове | | | | | | |использо- |
| |го и зару-| | | | | | | |вания в|
| |бежного | | | | | | | |целях раз-|
| |рынков ту-| | | | | | | |вития ту-|
| |ризма | | | | | | | |ризма |
| | | | | | | | | | |
|9. |Разработка|Минспорт |2000-|300 |300 |50 |50 |50 |создание |
| |прогнозов |России, |2003 | | |86 |86 | |научно-ме-|
| |по привле-|организа-|годы | | |114 |114 | |тодической|
| |чению ин-|ции и уч-| | | | | | |основы для|
| |вестиций |реждения | | | | | | |прогнози- |
| |для разви-|на конку-| | | | | | |рования |
| |тия турис-|рсной ос-| | | | | | |инвестиций|
| |тической |нове | | | | | | |в сфере|
| |инфраст- | | | | | | | |туризма, |
| |руктуры, | | | | | | | |разработки|
| |формирова-| | | | | | | |механизмов|
| |ние базы| | | | | | | |их привле-|
| |данных ин-| | | | | | | |чения и|
| |вестицион-| | | | | | | |повышения |
| |ных проек-| | | | | | | |эффектив- |
| |тов | | | | | | | |ности ис-|
| | | | | | | | | |пользова- |
| | | | | | | | | |ния |
| | | | | | | | | | |
| |Итого по| | |6440 |6440 |920 |920 |2790 | |
| |разделу | | | | |920 |920 | | |
| |НИОКР | | | | |920 |920 | | |
| |
| 2. Организация туристической деятельности и управление |
| развитием туризма |
| |
|10.|Формирова-|Минспорт |1999-|300 |300 |50 |50 |100 |совершенс-|
| |ние и ве-|России, |2005 | | |50 |50 | |твование |
| |дение фе-|предприя-|годы | | |50 |50 | |системы |
| |дерального|тия и ор-| | | | | | |организа- |
| |реестра |ганизации| | | | | | |ции базы|
| |туропера- |на конку-| | | | | | |данных во|
| |торов и|рсной ос-| | | | | | |вопросам, |
| |турагентов|нове | | | | | | |лицензиро-|
| | | | | | | | | |вания и|
| | | | | | | | | |сертифика-|
| | | | | | | | | |ции дея-|
| | | | | | | | | |тельности |
| | | | | | | | | |туристи- |
| | | | | | | | | |ческих ор-|
| | | | | | | | | |ганизаций |
| | | | | | | | | | |
|11.|Совершенс-|Минспорт |1999-|300 |300 |100 |100 | - |введение |
| |твование |России, |2000 | | | - | - | |специали- |
| |системы |Государс-|годы | | | | | |зированной|
| |статисти- |твенный | | | | | | |системы |
| |ческого |комитет | | | | | | |статисти- |
| |учета и|Российс- | | | | | | |ческого |
| |отчетности|кой Феде-| | | | | | |учета ре-|
| |в сфере|рации по | | | | | | |зультатов |
| |туризма, в|статисти-| | | | | | |финансово-|
| |том числе|ке, | | | | | | |хозяйс- |
| |введение |предприя-| | | | | | |твенной |
| |показате- |тия и ор-| | | | | | |деятель- |
| |лей, ха-|ганизации| | | | | | |ности в|
| |рактеризу-|на конку-| | | | | | |сфере ту-|
| |ющих фи-|рсной ос-| | | | | | |ризма |
| |нансовые |нове | | | | | | | |
| |результаты| | | | | | | | |
| |функциони-| | | | | | | | |
| |рования | | | | | | | | |
| |учреждений| | | | | | | | |
| |и органи-| | | | | | | | |
| |заций от-| | | | | | | | |
| |расли | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|12.|Подготовка|Минспорт |1999-|300 |300 |100 |100 | - |создание |
| |предложе- |России, |2000 | | | - | - | |методичес-|
| |ний по со-|предприя-|годы | | | - | - | |кой базы|
| |вершенс- |тия и ор-| | | | | | |для расче-|
| |твованию |ганизации| | | | | | |та платеж-|
| |методики |на конку-| | | | | | |ною балан-|
| |формирова-|рсной ос-| | | | | | |са по|
| |ния пла-|нове | | | | | | |статье |
| |тежного | | | | | | | |"Поездки" |
| |баланса по| | | | | | | | |
| |статье | | | | | | | | |
| |"Поездки" | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|13.|Обеспече- |Минспорт |1999-|3341 |3341 |370 |370 |1540 |активиза- |
| |ние учас-|России, |2005 | | |470 |370 | |ция дея-|
| |тия в ор-|предприя-|годы | | |470 |470 | |тельности |
| |ганизации |тия и ор-| | | | | | |по продви-|
| |и проведе-|ганизации| | | | | | |жению оте-|
| |нии турис-|на конку-| | | | | | |чественно-|
| |тических |рсной ос-| | | | | | |го турис-|
| |выставок |нове | | | | | | |тического |
| |на терри-| | | | | | | |продукта |
| |тории Рос-| | | | | | | |на внут-|
| |сии (по| | | | | | | |реннем и|
| |перечню | | | | | | | |мировом |
| |согласно | | | | | | | |туристи- |
| |приложению| | | | | | | |ческих |
| |N 2) | | | | | | | |рынках |
| | | | | | | | | | |
|14.|Обеспече- |Минспорт |1999-|1903 |1903 |200 |200 |1060 |активиза- |
| |ние учас-|России |2005 | | |270 |270 | |ция дея-|
| |тия в ор-| |годы | | |270 |270 | |тельности |
| |ганизации | | | | | | | |по продви-|
| |и проведе-| | | | | | | |жению оте-|
| |нии между-| | | | | | | |чественно-|
| |народных | | | | | | | |го турис-|
| |туристи- | | | | | | | |тического |
| |ческих | | | | | | | |продукта |
| |выставок | | | | | | | |на мировом|
| |(по переч-| | | | | | | |туристи- |
| |ню соглас-| | | | | | | |ческом |
| |но прило-| | | | | | | |рынке |
| |жению N| | | | | | | | |
| |3), орга-| | | | | | | | |
| |низация | | | | | | | | |
| |междуна- | | | | | | | | |
| |родного | | | | | | | | |
| |cотpудни- | | | | | | | | |
| |чества в| | | | | | | | |
| |области | | | | | | | | |
| |развития | | | | | | | | |
| |туризма | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|15.|Проведение|Минспорт |1999-|879 |879 |100 |100 |320 |повышение |
| |науч- |России, |2005 | | |130 |130 | |эффектив- |
| |но-практи-|Минэконо-|годы | | |130 |130 | |ности на-|
| |ческих |мики Рос-| | | | | | |учных исс-|
| |всерос- |сии, | | | | | | |ледований |
| |сийских и|предприя-| | | | | | |и усиление|
| |междуна- |тия и ор-| | | | | | |их роли в|
| |родных |ганизации| | | | | | |развитии |
| |конферен- |на конку-| | | | | | |туризма в|
| |ций по|рсной ос-| | | | | | |Российской|
| |ключевым |нове | | | | | | |Федерации |
| |проблемам | | | | | | | | |
| |развития | | | | | | | | |
| |туризма. | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|16.|Организа- |Минспорт |1999-|879 |879 |100 |100 |380 |осущест- |
| |ция и про-|России, |2005 | | |130 |130 | |вление |
| |ведение |предприя-|годы | | |130 |130 | |межрегио- |
| |совещаний |тия и ор-| | | | | | |нальной |
| |руководи- |ганизации| | | | | | |координа- |
| |телей ор-|на конку-| | | | | | |ции в сфе-|
| |ганов уп-|рсной ос-| | | | | | |ре туриз-|
| |равления |нове | | | | | | |ма, обес-|
| |туризмом | | | | | | | |печение |
| |субъектов | | | | | | | |условий |
| |Российской| | | | | | | |для более|
| |Федерации | | | | | | | |эффектив- |
| |и предста-| | | | | | | |ного прод-|
| |вителей | | | | | | | |вижения |
| |Минспорта | | | | | | | |региональ-|
| |России за| | | | | | | |ного ту-|
| |рубежом | | | | | | | |ристичес- |
| | | | | | | | | |кого про-|
| | | | | | | | | |дукта на|
| | | | | | | | | |мировой |
| | | | | | | | | |рынок |
| | | | | | | | | | |
|17.|Осущест- |Минспорт |1999-| *| * | * | * | * |создание |
| |вление ор-|России |2005 | | | | | |основ для|
| |ганизаци- |совместно|годы | | | | | |повышения |
| |онно-мето-|с органа-| | | | | | |эффектив- |
| |дической |ми управ-| | | | | | |ности |
| |поддержки |ления ту-| | | | | | |продвиже- |
| |по форми-|ризмом | | | | | | |ния оте-|
| |рованию и|субъектов| | | | | | |чественно-|
| |дальнейше-|Российс- | | | | | | |го турис-|
| |му разви-|кой Феде-| | | | | | |тического |
| |тию сети|рации | | | | | | |продукта |
| |основных | | | | | | | |на внут-|
| |туристи- | | | | | | | |реннем |
| |ческих | | | | | | | |рынке ту-|
| |выставок в| | | | | | | |ристичес- |
| |России | | | | | | | |ких услуг |
| | | | | | | | | | |
|18.|Организа- |Минспорт |2001-| *| * | * | * | * |обеспече- |
| |ция и про-|России, |2005 | | | | | |ние допол-|
| |ведение |Минфин |годы | | | | | |нительного|
| |Всерос- |России | | | | | | |привлече- |
| |сийской | | | | | | | |ния финан-|
| |туристской| | | | | | | |совых |
| |лотереи | | | | | | | |средств |
| | | | | | | | | |для разви-|
| | | | | | | | | |тия туриз-|
| | | | | | | | | |ма |
| | | | | | | | | | |
|19.|Разработка|Минспорт |1999-|108 |108 |43 |43 |- |повышение |
| |и реализа-|России, |2001 | | |50 |50 | |уровня |
| |ция прог-|Минобра- |годы | | |- |- | |профессио-|
| |рамм под-|зование | | | | | | |нальной |
| |готовки и|России, | | | | | | |подготовки|
| |переподго-|Минтруд | | | | | | |кадров в|
| |товки спе-|России, | | | | | | |сфере ту-|
| |циалистов |организа-| | | | | | |ризма |
| |и персона-|ции и уч-| | | | | | | |
| |ла, заня-|реждения | | | | | | | |
| |тых в сфе-|на конку-| | | | | | | |
| |ре туриз-|рсной ос-| | | | | | | |
| |ма, в том|нове | | | | | | | |
| |числе: | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| |разработка| | | | | | | | |
| |перечня | | | | | | | | |
| |учебных | | | | | | | | |
| |специаль- | | | | | | | | |
| |ностей и| | | | | | | | |
| |образова- | | | | | | | | |
| |тельных | | | | | | | | |
| |стандартов| | | | | | | | |
| |по туризму| | | | | | | | |
| |и гости-| | | | | | | | |
| |ничному | | | | | | | | |
| |хозяйству,| | | | | | | | |
| |утвержде- | | | | | | | | |
| |ние переч-| | | | | | | | |
| |ня турис-| | | | | | | | |
| |тических | | | | | | | | |
| |профессий | | | | | | | | |
| |и квалифи-| | | | | | | | |
| |кационных | | | | | | | | |
| |требований| | | | | | | | |
| |к ним; | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| |разработка| | | | | | | | |
| |и внесение| | | | | | | | |
| |в Прави-| | | | | | | | |
| |тельство | | | | | | | | |
| |Российской| | | | | | | | |
| |Федерации | | | | | | | | |
| |предложе- | | | | | | | | |
| |ний: | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| |по созда-| | | | | | | | |
| |нию в Рос-| | | | | | | | |
| |сии единой| | | | | | | | |
| |системы | | | | | | | | |
| |непрерыв- | | | | | | | | |
| |ного обра-| | | | | | | | |
| |зования в| | | | | | | | |
| |сфере ту-| | | | | | | | |
| |ризма; | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| |по созда-| | | | | | | | |
| |нию сети| | | | | | | | |
| |специаль- | | | | | | | | |
| |ных учеб-| | | | | | | | |
| |ных заве-| | | | | | | | |
| |дений по| | | | | | | | |
| |подготовке| | | | | | | | |
| |кадров в| | | | | | | | |
| |сфере ту-| | | | | | | | |
| |ризма | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| |Итого | |8010 |8010 |1063 |1063 |3400 | | |
| | | | | |1100 |1100 | | | |
| | | | | |1050 |1050 | | | |
| |
| 3. Рекламно-информационное обеспечение продвижения |
| туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках |
| |
|20.|Реклам- |Минспорт |1999-|5937 |5937 |500 |500 |3400 |дальнейшее|
| |но-инфор- |России, |2005 | | |700 |700 | |совершенс-|
| |мационное |Российс- |годы | | |900 |900 | |твование |
| |обеспече- |кая ассо-| | | | | | |рекламно- |
| |ние прод-|циация | | | | | | |информаци-|
| |вижения |туристи- | | | | | | |онного |
| |националь-|ческих | | | | | | |обеспече- |
| |ного ту-|агентств,| | | | | | |ния туриз-|
| |ристичес- |организа-| | | | | | |ма, спо-|
| |кого про-|ции и уч-| | | | | | |собствую- |
| |дукта, в|реждения | | | | | | |щего уве-|
| |том числе:|на конку-| | | | | | |личению |
| | |рсной ос-| | | | | | |потока |
| |подготовка|нове | | | | | | |российских|
| |базового | | | | | | | |и иност-|
| |пакета ин-| | | | | | | |ранных ту-|
| |формацион-| | | | | | | |ристов |
| |но-реклам-| | | | | | | |внутри |
| |ных мате-| | | | | | | |страны |
| |риалов о| | | | | | | | |
| |возможнос-| | | | | | | | |
| |тях турис-| | | | | | | | |
| |тического | | | | | | | | |
| |рынка Рос-| | | | | | | | |
| |сии; | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| |проведение| | | | | | | | |
| |рекламных | | | | | | | | |
| |кампаний в| | | | | | | | |
| |отечест- | | | | | | | | |
| |венной и| | | | | | | | |
| |зарубежной| | | | | | | | |
| |прессе, на| | | | | | | | |
| |радио и| | | | | | | | |
| |телевиде- | | | | | | | | |
| |нии с| | | | | | | | |
| |целью фор-| | | | | | | | |
| |мирования | | | | | | | | |
| |образа | | | | | | | | |
| |России как| | | | | | | | |
| |страны, | | | | | | | | |
| |благопри- | | | | | | | | |
| |ятной для| | | | | | | | |
| |туризма; | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| |проведение| | | | | | | | |
| |пресс-кон-| | | | | | | | |
| |ференций и| | | | | | | | |
| |других | | | | | | | | |
| |рекламных | | | | | | | | |
| |акций на| | | | | | | | |
| |базе | | | | | | | | |
| |представи-| | | | | | | | |
| |тельств | | | | | | | | |
| |Минспорта | | | | | | | | |
| |России за| | | | | | | | |
| |рубежом; | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| |организа- | | | | | | | | |
| |ция публи-| | | | | | | | |
| |каций в| | | | | | | | |
| |российских| | | | | | | | |
| |и зарубеж-| | | | | | | | |
| |ных средс-| | | | | | | | |
| |твах мас-| | | | | | | | |
| |совой ин-| | | | | | | | |
| |формации | | | | | | | | |
| |серии ста-| | | | | | | | |
| |тей о воз-| | | | | | | | |
| |можностях | | | | | | | | |
| |туристи- | | | | | | | | |
| |ческой от-| | | | | | | | |
| |расли в| | | | | | | | |
| |России | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|21.|Издание |Минспорт |1999-|1373 |1373 |217 |217 |300 |организа- |
| |бюллетеня |России, |2005 | | |320 |320 | |ция опера-|
| |туристи- |учрежде- |годы | | |350 |350 | |тивного |
| |ческой ин-|ния и ор-| | | | | | |информаци-|
| |формации, |ганизации| | | | | | |онного |
| |каталогов |на конку-| | | | | | |обеспече- |
| |туристи- |рсной ос-| | | | | | |ния произ-|
| |ческих |нове | | | | | | |водителей |
| |фирм и| | | | | | | |и пользо-|
| |маршрутов,| | | | | | | |вателей |
| |объектов | | | | | | | |туристи- |
| |гостинич- | | | | | | | |ческих ус-|
| |ного хо-| | | | | | | |луг |
| |зяйства, | | | | | | | | |
| |туристи- | | | | | | | | |
| |ческих | | | | | | | | |
| |карт и ат-| | | | | | | | |
| |ласа Рос-| | | | | | | | |
| |сии | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|22.|Формирова-|Минспорт |1999-| * | * | * | * | * |создание |
| |ние и по-|России |2005 | | | | | |целостной |
| |полнение |совместно|годы | | | | | |системы |
| |информаци-|с органа-| | | | | | |данных о|
| |онных бан-|ми управ-| | | | | | |туристи- |
| |ков дан-|ления ту-| | | | | | |ческих |
| |ных: |ризмом | | | | | | |возможнос-|
| | |субъектов| | | | | | |тях России|
| |отечест- |Российс- | | | | | | |для оте-|
| |венных и|кой Феде-| | | | | | |чественных|
| |зарубежных|рации | | | | | | |и иност-|
| |туристи- | | | | | | | |ранных ту-|
| |ческих | | | | | | | |ристов |
| |фирм; | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| |отечест- | | | | | | | | |
| |венных и| | | | | | | | |
| |зарубежных| | | | | | | | |
| |туров и| | | | | | | | |
| |маршрутов;| | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| |рекламной | | | | | | | | |
| |туристи- | | | | | | | | |
| |ческой | | | | | | | | |
| |продукции;| | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| |схем | | | | | | | | |
| |транспорт-| | | | | | | | |
| |ного обес-| | | | | | | | |
| |печения | | | | | | | | |
| |сферы ту-| | | | | | | | |
| |ризма; | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| |туристи- | | | | | | | | |
| |ческих | | | | | | | | |
| |объектов | | | | | | | | |
|
|
Заголовок:
|
Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 1999 г. N 2090-р О мероприятиях реализации второго этапа федеральной целевой программы "Развитие туризма в Российской Федерации" |
|
Тип документа:
|
Перечень Распоряжение |
|
Статус:
|
Действующий |
|
Дата:
|
1999-12-17 |
|
Тип информации:
|
Документы |
|
Территория:
|
Российская Федерация |
|
Блок:
|
Архивы ГАРАНТа. Россия |
|
Орган:
|
Правительство России и СССРПравительство России |
|
Позиционируется в разделах:
|
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм\Туризм |
|
|
::
все о недвижимости
ИПОТЕКА 
