Постановление Правительства РФ от 1 июля 2002 г. N 492

"О первоочередных мерах по ликвидации последствий паводка, произошедшего в июне 2002 г. на территории Южного федерального округа"

(с изменениями от 26, 30 августа 2002 г., 17 января 2003 г.)

О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия, произошедшего в августе 2002 г. на территории Краснодарского края см. также постановление Правительства РФ от 26 сентября 2002 г. N 709

В целях ликвидации последствий паводка, произошедшего в июне 2002 г. на территории Южного федерального округа, и в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3648) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Российским агентством по государственным резервам и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Южного федерального округа и пострадавших от паводка (далее именуются - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пострадавших от паводка), внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения о финансировании мероприятий по ликвидации последствий паводка за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Определить, что оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам осуществляется из расчета 2 тыс. рублей на одного пострадавшего, государственной помощи за частично или полностью утраченное имущество - соответственно из расчета до 20 тыс. рублей и до 50 тыс. рублей на семью.

2. Установить, что средства федерального бюджета, выделенные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пострадавших от паводка, в размере до 1800 млн. рублей в виде бюджетных ссуд на кассовый разрыв и авансовых трансфертов, подлежат последующему возмещению за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Правительством Российской Федерации на осуществление первоочередных аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других работ по ликвидации последствий стихийного бедствия.

Распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2002 г. N 955-р органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пострадавших от паводка, разрешено использовать для авансирования начала работ по строительству и восстановлению разрушенного жилья часть средств, выделенных из федерального бюджета в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления

3. Принять к сведению, что восстановление объектов железнодорожного транспорта осуществляется за счет средств Министерства путей сообщения Российской Федерации.

4. Исходить из того, что восстановление объектов энергоснабжения и газоснабжения российского акционерного общества "ЕЭС России" и открытого акционерного общества "Газпром" осуществляется за счет средств указанных акционерных обществ.

Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2002 г. N 631 в пункт 5 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу предусмотреть в 2002 году направление средств федерального бюджета в размере до 6,5 млрд.рублей на восстановление, а также строительство и приобретение жилья взамен разрушенного с распределением указанных средств по субъектам Российской Федерации согласно приложению.

6. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пострадавших от паводка, а также федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим первоочередные аварийно-восстановительные работы на территории Южного федерального округа, определить без проведения конкурса поставщиков и генеральных подрядчиков для осуществления первоочередных мер по ликвидации последствий паводка.

Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу разработать и утвердить порядок проведения по упрощенной схеме конкурса на строительство жилья взамен разрушенного.

См. Приказ Минэкономразвития РФ и Госстроя РФ от 23 июля 2002 г. N 211/153 "Об утверждении Порядка проведения по упрощенной схеме конкурса на строительство жилья взамен разрушенного на территории Южного федерального округа, пострадавшего от паводка в июне 2002 года"

7. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пострадавших от паводка, совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации сформировать и утвердить

в 2-недельный срок списки семей, лишившихся жилья и имущества, и согласовать их в части, касающейся:

жилья - с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу;

О создании рабочей группы по подготовке списков семей граждан лишившихся жилья в результате паводка произошедшего в июне-июле 2002 г. на территории Южного федерального округа см. приказ Госстроя РФ от 23 июля 2002 г. N 156

имущества - с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

8. Государственному комитету Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пострадавших от паводка, уточнить потребность в средствах для обеспечения жильем граждан, лишившихся его, с указанием затрат на восстановление, строительство и приобретение жилья с учетом пункта 7 настоящего постановления, а также распределить указанные средства по субъектам Российской Федерации, пострадавшим от паводка.

Государственному комитету Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации определить потребность в строительстве специализированных жилых домов для престарелых и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите.

См. Приказ Госстроя РФ от 3 июля 2002 г. N 122 "Об организации работ, связанных с ликвидацией последствий паводка, произошедшего в июне 2002 года на территории Южного федерального округа, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2002 г. N 492"

Об утверждении Временного положения о порядке организации строительных восстановительных работ на объектах, расположенных на территории Южного федерального округа, пострадавших от паводка в июне 2002 г. см. приказ Госстроя РФ от 18 июля 2002 г. N 150

См. также приказ Госстроя РФ от 13 сентября 2002 г. N 208 "О координации мероприятий в районах, пострадавших от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

9. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пострадавших от паводка, совместно с Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу определить меры по защите населенных пунктов, территории поселений, не подлежащие восстановлению из-за опасности повторных затоплений, и выделить площадки для создания новых населенных пунктов с учетом требований градостроительного законодательства. Разрешить осуществление разработки проектно-сметной документации и проведение государственной экспертизы в процессе строительства.

10. Предоставление гражданам средств из федерального бюджета на строительство или приобретение жилья осуществляется в виде безвозмездных субсидий.

О средней стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для расчета размера безвозмездных субсидий, предоставляемым гражданам, лишившимся жилья в результате наводнения, произошедшего на территории Южного федерального округа, см. Постановление Госстроя РФ от 30 мая 2002 г. N 31 (с изм. от 24 июля 2002 г.)

См. также порядок определения степени разрушения жилых помещений получивших повреждения в результате паводка в июне-июле 2002 г. и признанных пригодными для дальнейшего проживания после выполнения строительно-восстановительных работ для всех категорий граждан и определения размера государственной помощи за счет федерального бюджета на его восстановление в Южном Федеральном округе, установленный письмом Госстроя РФ от 18 июля 2002 г.

Постановлением Правительства РФ от 17 января 2003 г. N 24 в абзац второй пункта 10 настоящего постановления внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Установить, что для получения субсидий граждане открывают в учреждениях Сберегательного банка Российской Федерации именные блокированные счета, а в Республике Дагестан граждане, проживающие в населенных пунктах, расположенных на расстоянии 10 километров и более от ближайшего учреждения Сберегательного банка Российской Федерации, - лицевые счета. Средства, находящиеся на указанных счетах, используются на строительство или приобретение жилья при наличии договора, заключенного в порядке, установленном Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. При этом финансирование строительства жилья осуществляется по индивидуальному графику.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пострадавших от паводка, обеспечить контроль за заключением договоров на строительство или приобретение жилья для пенсионеров и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите.

Во исполнение настоящего постановления приказом Госстроя РФ от 9 июля 2002 г. N 130 утвержден Порядок использования средств безвозмездных субсидий, предоставляемых гражданам, лишившимся жилья или части его в результате паводка, произошедшего в июне 2002 года на территории Южного федерального округа

Во исполнение настоящего постановления приказом Госстроя РФ от 1 августа 2002 г. N 166 утвержден Порядок использования средств безвозмездных субсидий, предоставляемых гражданам, лишившимся жилья или части его в результате паводка, произошедшего в июне 2002 года на территории Чеченской Республики

11. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу утвердить в недельный срок форму свидетельства о предоставлении гражданам, лишившимся жилья, безвозмездных субсидий.

Постановлением Правительства РФ от 17 января 2003 г. N 24 в пункт 12 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пострадавших от паводка, осуществить перечисление средств на указанные в пункте 10 настоящего постановления блокированные счета, а в Республике Дагестан также на лицевые счета по вкладу "До востребования Сбербанка России" граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных на расстоянии 10 километров и более от ближайшего учреждения Сберегательного банка Российской Федерации с последующим финансированием строительства и приобретения жилья в течение 6 месяцев.

13. Разрешить Российскому агентству по государственным резервам осуществить выпуск во II и III кварталах 2002 г. из государственного материального резерва материальных ценностей для проведения аварийно-восстановительных работ в соответствии с согласованными с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предложениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пострадавших от паводка, с последующей оплатой стоимости материальных ценностей, погрузочно-разгрузочных работ и транспортных расходов.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пострадавших от паводка, обеспечить получение материальных ценностей из государственного материального резерва в недельный срок со дня поступления нарядов на их выпуск.

14. Российскому агентству по государственным резервам, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий определить источники средств и порядок оплаты Российскому агентству по государственным резервам выпущенных материальных ценностей, а также обеспечить восполнение материальных ценностей, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, до конца 2002 года.

15. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год" в части, касающейся увеличения резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, расходов на государственные капитальные вложения, а также расходов на дорожное хозяйство.

16. Фонду социального страхования Российской Федерации обеспечить в период летних школьных каникул 2002 года дополнительное выделение средств обязательного социального страхования в сумме 85 млн. рублей на оздоровление детей и подростков, проживающих в районах, пострадавших от паводка, на оплату стоимости путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в пределах установленной в субъекте Российской Федерации средней стоимости путевки в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия - из расчета до 350 рублей на одного ребенка в сутки.

Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2002 г. N 645 пункт 17 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Принять предложение Пенсионного фонда Российской Федерации о выделении до 400 млн. рублей на оказание адресной материальной помощи неработающим пенсионерам, в том числе до 100 млн. рублей на финансирование строительства (включая долевое) специальных домов и их инженерной инфраструктуры для одиноких престарелых граждан, пострадавших от паводка.

Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации выступить заказчиками по строительству специальных домов и их инженерной инфраструктуры для одиноких престарелых граждан, пострадавших от паводка.

Определить, что одинокие престарелые граждане, пострадавшие от паводка, изъявившие желание переселиться в специальные дома и письменно подтвердившие свое согласие на это переселение, подлежат исключению из списков граждан, которым предполагается выделение безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья в соответствии с пунктом 10 настоящего постановления.

Об оказании адресной социальной материальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим от паводка, произошедшего в 2002 году на территории Южного федерального округа см. постановление Правления ПФР от 4 июля 2002 г. N 69п

18. Пенсионному фонду Российской Федерации рассмотреть возможность выделения средств на восстановление помещений территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, пострадавших от паводка.

19. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, пострадавших от паводка, уточнить инвестиционные программы регионов на 2002 - 2003 годы, предусмотрев концентрацию средств на проведение работ, связанных с восстановлением объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

20. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пострадавших от паводка, обеспечить целевое использование средств, выделенных из федерального бюджета.

Председатель

Правительства

Российской Федерации

М.Касьянов

Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2002 г. N 631 настоящее постановление дополнено приложением следующего содержания:

Приложение

к постановлению Правительства РФ

от 1 июля 2002 г. N 492

Распределение

средств федерального бюджета, выделяемых на восстановление, строительство и приобретение жилья взамен разрушенного, по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в июне 2002 г. на территории Южного федерального округа

О выделении средств на строительство и приобретение жилья для граждан, пострадавших в результате паводка, произошедшего в июне 2002 г., и строительство объектов инженерной инфраструктуры для новых населенных пунктов см. также распоряжение Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 1750-р

                                                     (млн.рублей)

 Республика Адыгея                                        650
 Республика Дагестан                                      170
 Республика Ингушетия                                     600
 Кабардино-Балкарская Республика                          340
 Карачаево-Черкесская Республика                          170
 Республика Северная Осетия - Алания                      260
 Краснодарский край                                      2250
 Ставропольский край                                     1400
 Чеченская Республика                                     660