Постановление Правительства РФ от 6 мая 2003 г. N 283

"Об утверждении плана мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2003 - 2005 годы"

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2003 - 2005 годы.

Председатель

Правительства

Российской Федерации

М.Касьянов

Москва

6 мая 2003 г.

N 283

План

мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2003 - 2005 годы

(утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2003 г. N 283)

 I.   Первоочередные мероприятия                                         
 II.  Мероприятия по реформированию пассажирского комплекса              
 III. Мероприятия по реформированию в сфере грузовых перевозок           
 IV.  Мероприятия  по   реформированию  финансово-экономической  системы 
      железнодорожного транспорта                                        
 V.   Мероприятия по  реформированию   ремонтной,   подрядной   и   иной 
      деятельности                                                       

/---------------------------+---------------+---------------+------------\
|        Мероприятия        | Вид документа |  Исполнители  |    Срок    |
|                           |               |               | выполнения |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|                     I. Первоочередные мероприятия                      |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|1.   Подготовка    проектов|постановления и|  МПС России   |     в      |
|нормативных правовых  актов| распоряжения  |Минэкономразви-|соответствии|
|Правительства    Российской| Правительства |  тия России   |с решениями |
|Федерации, необходимых  для|  Российской   |    другие     |Правительст-|
|реализации      федеральных|   Федерации   |заинтересован- |     ва     |
|законов "О  железнодорожном|               |ные федеральные| Российской |
|транспорте   в   Российской|               |    органы     | Федерации  |
|Федерации",          "Устав|               |исполнительной |            |
|железнодорожного транспорта|               |    власти     |            |
|Российской Федерации" и "Об|               |               |            |
|особенностях  управления  и|               |               |            |
|распоряжения     имуществом|               |               |            |
|железнодорожного           |               |               |            |
|транспорта", в том числе:  |               |               |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|а) создание правовых  основ| постановление |  МАП России   |июнь 2003 г.|
|обеспечения                | Правительства |  МПС России   |            |
|недискриминационного       |  Российской   |Минэкономразви-|            |
|доступа      перевозчиков к|  Федерации    |  тия России   |            |
|услугам,    предоставляемым|               |Минтранс России|            |
|владельцами  инфраструктуры|               |  ФЭК России   |            |
|железнодорожного транспорта|               |               |            |
|общего пользования         |               |               |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|б)   утверждение    перечня| распоряжение  |  МПС России   |май 2003 г. |
|организаций    федерального| Правительства | Минимущество  |            |
|железнодорожного           |  Российской   |    России     |            |
|транспорта,       имущество|   Федерации   |Минэкономразви-|            |
|которых вносится в уставный|               |  тия России   |            |
|капитал           открытого|               |  МАП России   |            |
|акционерного       общества|               | Минфин России |            |
|"Российские        железные|               |  ФЭК России   |            |
|дороги",    и    проведение|               |  ФСФО России  |            |
|инвентаризации их имущества|               |               |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|в) прекращение  организаций| распоряжения  | Минимущество  |2003 - 2004 |
|федерального               | Правительства |    России     |    годы    |
|железнодорожного           |  Российской   |  МПС России   |            |
|транспорта,       имущество|   Федерации   |               |            |
|которых внесено в  уставный|               |               |            |
|капитал           открытого|               |               |            |
|акционерного       общества|               |               |            |
|"Российские        железные|               |               |            |
|дороги"                    |               |               |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|г)   принятие     решения о| постановление | Минимущество  |июль 2003 г.|
|создании          открытого| Правительства |    России     |            |
|акционерного       общества|  Российской   |  МПС России   |            |
|"Российские        железные|  Федерации    |Минэкономразви-|            |
|дороги",  утверждение   его|               |  тия России   |            |
|устава    и    формирование|               |  МАП России   |            |
|органов         управления,|               |  Минобороны   |            |
|государственная регистрация|               |    России     |            |
|открытого      акционерного|               |  ФЭК России   |            |
|общества        "Российские|               |               |            |
|железные дороги"           |               |               |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|2.   Упорядочение   функций| постановления |  МПС России   |   август   |
|федерального         органа| Правительства |Минэкономразви-|   2003 г.  |
|исполнительной     власти в|  Российской   |  тия России   |            |
|области    железнодорожного|  Федерации    |  МАП России   |            |
|транспорта                 |               |Минтранс России|            |
|                           |               | Минфин России |            |
|                           |               |  Минобороны   |            |
|                           |               |    России     |            |
|                           |               | Минимущество  |            |
|                           |               |    России     |            |
|                           |               |  ФЭК России   |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|3.             Приватизация| распоряжение  | Минимущество  |  2003 год  |
|государственных предприятий| Правительства |    России     |            |
|федерального               |  Российской   |  МПС России   |            |
|железнодорожного           |   Федерации   |Минэкономразви-|            |
|транспорта,       имущество|               |  тия России   |            |
|которых   не     вносится в|               |  МАП России   |            |
|уставный капитал  открытого|               |               |            |
|акционерного       общества|               |               |            |
|"Российские        железные|               |               |            |
|дороги"                    |               |               |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|4.  Завершение   разделения| постановление |  МПС России   |   январь   |
|бухгалтерского   учета   по| Правительства | Минфин России |   2004 г.  |
|видам         хозяйственной|  Российской   |Минэкономразви-|            |
|деятельности               |  Федерации о  |  тия России   |            |
|                           |   введении    |  МАП России   |            |
|                           |  раздельного  |  ФСФО России  |            |
|                           |учета доходов, |  ФЭК России   |            |
|                           |   затрат и    |               |            |
|                           |  результатов  |               |            |
|                           | финансово-хо- |               |            |
|                           |  зяйственной  |               |            |
|                           |деятельности по|               |            |
|                           |     видам     |               |            |
|                           | деятельности  |               |            |
|                           | федерального  |               |            |
|                           |железнодорожно-|               |            |
|                           | го транспорта |               |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|5. Исключение предприятий и|указ Президента| Минимущество  | II квартал |
|объектов   железнодорожного|  Российской   |    России     |   2003 г.  |
|транспорта    из    перечня|  Федерации    |  МПС России   |            |
|предприятий и объектов,  не|               |Минэкономразви-|            |
|подлежащих приватизации    |               |  тия России   |            |
|                           |               |  Минобороны   |            |
|                           |               |    России     |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|       II. Мероприятия по реформированию пассажирского комплекса        |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|6.    Разработка    порядка|доклад Комиссии|  МПС России   |   октябрь  |
|взаимодействия  Федеральной| Правительства |Минэкономразви-|   2003 г.  |
|пассажирской дирекции и  ее|  Российской   |  тия России   |            |
|структурных подразделений с| Федерации по  |  МАП России   |            |
|подразделениями   открытого|  структурной  | Минфин России |            |
|акционерного       общества|    реформе    |  ФЭК России   |            |
|"Российские        железные|железнодорожно-|ОАО "Российские|            |
|дороги"     по     вопросам| го транспорта |   железные    |            |
|пользования       услугами,| Председателю  |    дороги"    |            |
|предоставляемыми           | Правительства |               |            |
|владельцами  инфраструктуры|  Российской   |               |            |
|железнодорожного транспорта|   Федерации   |               |            |
|общего       пользования, и|    (далее     |               |            |
|обеспечения      финансовой|  именуется -  |               |            |
|сбалансированности       ее|   Комиссия    |               |            |
|деятельности               | Правительства |               |            |
|                           |  Российской   |               |            |
|                           | Федерации) и  |               |            |
|                           |    решение    |               |            |
|                           |   открытого   |               |            |
|                           |  акционерного |               |            |
|                           |   общества    |               |            |
|                           |  "Российские  |               |            |
|                           |   железные    |               |            |
|                           |дороги" (далее |               |            |
|                           |именуется - ОАО|               |            |
|                           |  "Российские  |               |            |
|                           |   железные    |               |            |
|                           |   дороги")    |               |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|7.  Создание  филиала   ОАО|доклад Комиссии|  МПС России   |май 2004 г. |
|"Российские        железные| Правительства |Минэкономразви-|            |
|дороги"    -    Федеральной|  Российской   |  тия России   |            |
|пассажирской дирекции      |  Федерации и  | Минимущество  |            |
|                           |  решение ОАО  |    России     |            |
|                           |  "Российские  |  МАП России   |            |
|                           |   железные    | Минфин России |            |
|                           |    дороги"    |  ФЭК России   |            |
|                           |               |ОАО "Российские|            |
|                           |               |   железные    |            |
|                           |               |    дороги"    |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|8.            Осуществление|доклад Комиссии|  МПС России   | IV квартал |
|мероприятий   по   созданию| Правительства |Минэкономразви-|  2004 г.   |
|дочернего   общества    ОАО|  Российской   |  тия России   |            |
|"Российские        железные|  Федерации и  | Минимущество  |            |
|дороги",    осуществляющего|  решение ОАО  |    России     |            |
|пассажирские      перевозки|  "Российские  |  МАП России   |            |
|дальнего      следования, -|   железные    | Минфин России |            |
|Федеральной    пассажирской|    дороги"    |  ФЭК России   |            |
|компании                   |               |ОАО "Российские|            |
|                           |               |   железные    |            |
|                           |               |    дороги"    |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|9.   Создание   пригородных|доклад Комиссии|  МПС России   | IV квартал |
|пассажирских     компаний -| Правительства |Минэкономразви-|  2005 г.   |
|структурных   подразделений|  Российской   |  тия России   |            |
|ОАО  "Российские   железные|  Федерации и  | Минимущество  |            |
|дороги" либо  его  дочерних|  решение ОАО  |    России     |            |
|обществ с участием  органов|  "Российские  |  МАП России   |            |
|власти субъектов Российской|   железные    | Минфин России |            |
|Федерации     и     органов|    дороги"    |  ФЭК России   |            |
|местного самоуправления    |               |ОАО "Российские|            |
|                           |               |   железные    |            |
|                           |               |    дороги"    |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|10.           Осуществление|доклад Комиссии|  МПС России   |  декабрь   |
|мероприятий по созданию  на| Правительства |Минэкономразви-|   2005 г.  |
|базе  имущества   дочернего|  Российской   |  тия России   |            |
|открытого      акционерного|  Федерации и  |      ОАО      |            |
|общества       "Федеральная|  решение ОАО  | "Федеральная  |            |
|пассажирская      компания"| "Федеральная  | пассажирская  |            |
|филиалов   либо    дочерних| пассажирская  |   компания"   |            |
|обществ   -    региональных|   компания"   |               |            |
|компаний            дальних|               |               |            |
|пассажирских перевозок     |               |               |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|11.  Учреждение   на   базе|доклад Комиссии|  МПС России   | IV квартал |
|имущества  ОАО  "Российские| Правительства |Минэкономразви-|  2005 г.   |
|железные            дороги"|  Российской   |      тия      |            |
|организаций в виде дочерних|  Федерации и  |    России     |            |
|обществ            или иных|  решение ОАО  | Минимущество  |            |
|организаций, осуществляющих|  "Российские  |    России     |            |
|деятельность    в     сфере|   железные    |  МАП России   |            |
|обслуживания,     торговли,|    дороги"    |  ФЭК России   |            |
|общественного      питания,|               |ОАО "Российские|            |
|услуг  населению,  а  также|               |   железные    |            |
|иную          деятельность,|               |    дороги"    |            |
|относящуюся к конкурентному|               |               |            |
|сектору экономики          |               |               |            |
|                           |               |               |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|     III. Мероприятия по реформированию в сфере грузовых перевозок      |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|12.           Осуществление| постановление |  МАП России   |май 2003 г. |
|мероприятий,   направленных| Правительства |  МПС России   |            |
|на развитие  конкуренции  в|  Российской   |Минэкономразви-|            |
|сфере              грузовых|   Федерации   |  тия России   |            |
|железнодорожных  перевозок,|               |Минтранс России|            |
|создание  основ   правового|               |  ФЭК России   |            |
|регулирования  деятельности|               |               |            |
|операторов железнодорожного|               |               |            |
|подвижного  состава  и   их|               |               |            |
|взаимодействия            с|               |               |            |
|перевозчиками              |               |               |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|13. Подготовка  предложений|доклад Комиссии|  МПС России   |   ноябрь   |
|о         совершенствовании| Правительства |Минэкономразви-|   2003 г.  |
|организационно-правовых   и|  Российской   |  тия России   |            |
|экономических  условий  для|   Федерации   |  МАП России   |            |
|развития      конкуренции в|               |Минтранс России|            |
|сфере грузовых перевозок  и|               | Минпромнауки  |            |
|увеличения  в  общем  парке|               |    России     |            |
|грузовых вагонов доли парка|               |  ФЭК России   |            |
|грузовых           вагонов,|               |               |            |
|находящихся в собственности|               |               |            |
|перевозчиков  и  операторов|               |               |            |
|железнодорожного подвижного|               |               |            |
|состава,  не  зависимых  от|               |               |            |
|ОАО  "Российские   железные|               |               |            |
|дороги"                    |               |               |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|14.           Осуществление|доклад Комиссии|  МПС России   | IV квартал |
|мероприятий по созданию  на| Правительства |Минэкономразви-|  2005 г.   |
|базе          имущества ОАО|  Российской   |  тия России   |            |
|"Российские        железные|  Федерации и  | Минимущество  |            |
|дороги"  дочерних  обществ,|  решение ОАО  |    России     |            |
|осуществляющих             |  "Российские  |  МАП России   |            |
|специализированные грузовые|   железные    |  ФЭК России   |            |
|перевозки                  |    дороги"    |ОАО "Российские|            |
|                           |               |   железные    |            |
|                           |               |    дороги"    |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|15. Подготовка  предложений|доклад Комиссии|  МПС России   |   ноябрь   |
|о                  создании| Правительства |Минэкономразви-|   2004 г.  |
|организационно-правовых    |  Российской   |  тия России   |            |
|условий  для   увеличения в|   Федерации   |  МАП России   |            |
|общем  парке  магистральных|               | Минпромнауки  |            |
|локомотивов   доли    парка|               |    России     |            |
|магистральных  локомотивов,|               |  ФЭК России   |            |
|находящихся в собственности|               |               |            |
|перевозчиков, не  зависимых|               |               |            |
|от ОАО "Российские железные|               |               |            |
|дороги"                    |               |               |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|   IV. Мероприятия по реформированию финансово-экономической системы    |
|                    железнодорожного транспорта                         |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|16. Подготовка  предложений|доклад Комиссии|  ФЭК России   |   декабрь  |
|о совершенствовании системы| Правительства |  МПС России   |   2003 г.  |
|тарифного регулирования  на|  Российской   |  МАП России   |            |
|основе   анализа    влияния| Федерации по  |Минэкономразви-|            |
|тарифов на перевозки грузов|   вопросам    |  тия России   |            |
|и  услуги,  предоставляемые|   тарифного   | Минфин России |            |
|владельцами  инфраструктуры| регулирования |Минтранс России|            |
|железнодорожного транспорта|на федеральном |ОАО "Российские|            |
|общего пользования, а также| железнодорож- |   железные    |            |
|минимизации  барьеров   при|ном транспорте |    дороги"    |            |
|выходе   на   рынок   новых| и решение ФЭК |               |            |
|компаний-перевозчиков      |    России     |               |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|17. Подготовка  предложений|доклад Комиссии|  МПС России   |   октябрь  |
|о совершенствовании системы| Правительства |Минтруд России |   2003 г.  |
|мотивации            труда,|  Российской   |Минэкономразви-|            |
|осуществление  перехода  от|  Федерации и  |  тия России   |            |
|отраслевой единой  тарифной|  решение ОАО  |  ФЭК России   |            |
|сетки к отдельным  системам|  "Российские  |ОАО "Российские|            |
|оплаты            труда для|   железные    |   железные    |            |
|руководителей,             |    дороги"    |    дороги"    |            |
|специалистов,  служащих   и|               |               |            |
|рабочих                    |               |               |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|18.             Обеспечение|доклад Комиссии|  МПС России   |март 2004 г.|
|эффективного               | Правительства |Минэкономразви-|            |
|функционирования     систем|  Российской   |  тия России   |            |
|финансового          учета,|  Федерации и  |  ФЭК России   |            |
|сформированных    в    ходе|  решение ОАО  | Минфин России |            |
|образования ОАО "Российские|  "Российские  |ОАО "Российские|            |
|железные дороги"           |   железные    |   железные    |            |
|                           |    дороги"    |    дороги"    |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|      V. Мероприятия по реформированию ремонтной, подрядной и иной      |
|                               деятельности                             |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|19.           Осуществление|доклад Комиссии|  МПС России   | 2003-2005  |
|мероприятий по созданию  на| Правительства |Минэкономразви-|    годы    |
|базе          имущества ОАО|  Российской   |  тия России   |            |
|"Российские        железные|   Федерации   | Минимущество  |            |
|дороги"  дочерних   обществ|               |    России     |            |
|либо холдинговых  компаний,|               |  МАП России   |            |
|осуществляющих:            |               |  ФЭК России   |            |
|капитальный        ремонт и|               |ОАО "Российские|            |
|производство               |               |   железные    |            |
|путевой            техники;|               |   дороги"     |            |
|капитальный          ремонт|               |               |            |
|подвижного        состава и|               |               |            |
|производство       запасных|               |               |            |
|частей;                    |               |               |            |
|производство               |               |               |            |
|электротехнической  и  иной|               |               |            |
|продукции               для|               |               |            |
|железнодорожного транспорта|               |               |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|20.           Осуществление|доклад Комиссии|  МПС России   | IV квартал |
|мероприятий по созданию  на| Правительства |Минэкономразви-|  2005 г.   |
|базе          имущества ОАО|  Российской   |  тия России   |            |
|"Российские        железные|   Федерации   | Минимущество  |            |
|дороги"        предприятий,|               |    России     |            |
|выполняющих         функции|               |  МАП России   |            |
|заказчика-застройщика      |               |  ФЭК России   |            |
|(дирекций                по|               |ОАО "Российские|            |
|строительству),            |               |   железные    |            |
|проектно-изыскательских    |               |    дороги"    |            |
|институтов, строительных  и|               |               |            |
|строительно-монтажных      |               |               |            |
|организаций в виде дочерних|               |               |            |
|обществ  либо   в   составе|               |               |            |
|холдинговой        компании|               |               |            |
|(нескольких       компаний,|               |               |            |
|объединяющих организации по|               |               |            |
|видам деятельности)        |               |               |            |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
|21.           Осуществление|доклад Комиссии|  МПС России   | IV квартал |
|мероприятий по созданию  на| Правительства |Минэкономразви-|  2004 г.   |
|базе          имущества ОАО|  Российской   |  тия России   |            |
|"Российские        железные|   Федерации   | Минимущество  |            |
|дороги"                    |               |    России     |            |
|научно-исследовательских  и|               |  МАП России   |            |
|опытно-конструкторских     |               |  ФЭК России   |            |
|организаций в виде дочерних|               |ОАО "Российские|            |
|обществ                    |               |   железные    |            |
|                           |               |    дороги"    |            |
\---------------------------+---------------+---------------+------------/