М О С К В А
М Э Р
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
10 июля 1998 г. N 705-РМ
О преобразовании Миграционной службы
г.Москвы при Комитете труда и занятости
Правительства Москвы
В целях совершенствования регулирования миграционных процессов в
г.Москве:
1. Преобразовать Миграционную службу г.Москвы при Комитете труда
и занятости Правительства Москвы в Миграционную службу Москвы.
2. Утвердить Положение о Миграционной службе Москвы (приложение).
3. В соответствии с пунктом 6.1 Положения о Миграционной службе
Москвы и Приказом Федеральной миграционной службы России от 14.04.93
N 108к назначить руководителем Миграционной службы Москвы Смидовича
Сергея Глебовича.
4. Смидовичу С.Г. в месячный срок направить в ФМС России проект
соглашения о взаимодействии Правительства Москвы и ФМС России.
5. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от
11.03.97 N 164 "О дальнейшем использовании здания по Новинскому
бульвару, д.11, стр.1" сохранить место расположения Миграционной
службы Москвы в здании по адресу: Новинский бульвар, д.11, стр.1.
6. Московской регистрационной палате зарегистрировать
Миграционную службу Москвы в установленном порядке.
7. Считать утратившими силу распоряжения Мэра Москвы от 12.07.94
N 324-РМ "О преобразовании Миграционной службы г.Москвы" и от 20.10.95
N 559-РМ "О внесении изменений в Положение о Миграционной службе
г.Москвы, утвержденное распоряжением Мэра Москвы от 12.07.94 N 324-РМ
"О преобразовании Миграционной службы г.Москвы".
8. Установить, что до начала финансирования Миграционной службы
Москвы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
06.03.98 N 265 сохранить действующую систему финансирования службы в
Комплексе миграции Комитета труда и занятости.
9. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 10 июля 1998 г. N 705-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ
о Миграционной службе Москвы
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Миграционная служба Москвы (далее - Служба) является
территориальным органом Федеральной миграционной службы России (далее
- ФМС России).
Служба в своей деятельности подчиняется также Правительству
Москвы, является органом управления Правительства Москвы (на правах
комитета Правительства Москвы), совместно с городскими органами и
службами реализует государственную политику в области миграции
населения на территории города.
1.2. Служба создается приказом ФМС России и распоряжением Мэра
Москвы.
1.3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями
ФМС России, распоряжениями Мэра и Премьера Правительства Москвы,
постановлениями Правительства Москвы, иными нормативными правовыми
актами города, принятыми в соответствии с законодательством Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
1.4. Служба является юридическим лицом, имеет свои бюджетные и
иные счета, в т.ч. валютные, в учреждениях банков, обособленное
имущество, эмблему, гербовую печать, круглую печать со своим
наименованием, штампы, бланки с изображением гербов России и Москвы,
вправе выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица в судах
общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в установленном
порядке заключать от своего имени договоры и контракты, осуществлять
иные полномочия, вытекающие из статуса юридического лица.
1.5. Служба подотчетна:
ФМС России - в вопросах проведения общегосударственной
миграционной политики, реализации законов Российской Федерации, указов
Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской
Федерации;
Мэру и Правительству Москвы - в вопросах проведения конкретных
мер по регулированию миграционной ситуации в Москве, реализации
решений администрации Москвы.
1.6. Место расположения Службы - Новинский б-р, д.11, стр.1.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ
2.1. Разработка и проведение государственной миграционной
политики в интересах социально-экономического развития Москвы и
стабилизации миграционной ситуации;
2.2. Определение в соответствии с российским законодательством
правового статуса граждан Российской Федерации, ходатайствующих о
признании их вынужденными переселенцами;
2.3. Организация и проведение работы по приему, учету и
временному размещению лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными
переселенцами, а также оказание помощи и содействия вынужденным
переселенцам в обустройстве на новом месте жительства;
2.4. Реализация мер по контролю за привлечением и использованием
на территории Российской Федерации иностранной рабочей силы (далее -
ИРС) и по трудоустройству граждан Российской Федерации за рубежом.
2.5. Защита в соответствии с российским законодательством прав
лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, и
вынужденных переселенцев;
2.6. Практическое осуществление программ по регулированию
миграции в Москве;
2.7. Осуществление контроля за исполнением нормативных актов по
регулированию миграционной ситуации в Москве;
2.8. Поиск и формирование дополнительных источников
финансирования мероприятий по реализации государственной политики в
области миграции;
2.9. Координация работы городских органов и служб по вопросам
миграции, взаимодействие с родственными службами других городов и
регионов России, ближнего и дальнего зарубежья;
2.10. Осуществление сотрудничества с международными
правительственными и неправительственными организациями, занимающимися
проблемами миграции.
3. ФУНКЦИИ СЛУЖБЫ
3.1. Служба в соответствии с возложенными на нее задачами
осуществляет на территории Москвы следующие функции:
3.1.1. Анализирует состояние внутренней миграции в Москве,
готовит совместно с соответствующими органами исполнительной власти
предложения по формированию миграционной политики и организует работу
по ее реализации;
3.1.2. Участвует в разработке региональной миграционной программы
и вносит ее на рассмотрение в ФМС России и в Правительство Москвы;
3.1.3. Обеспечивает защиту прав и социальных гарантий вынужденных
переселенцев в соответствии с российским законодательством;
3.1.4. Проводит во взаимодействии с органами исполнительной
власти г.Москвы и органами местного самоуправления работы по приему,
размещению, обустройству вынужденных переселенцев, оказанию им
содействия в трудоустройстве;
3.1.5. Рассматривает в соответствии с российским
законодательством вопросы признания, лишения, утраты, продления срока
действия статуса вынужденного переселенца и принимает по ним решения,
выдает документы установленной формы;
3.1.6. Оказывает социальную поддержку лицам, ходатайствующим о
признании их вынужденными переселенцами, и лицам, признанным
вынужденными переселенцами в порядке и на условиях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
3.1.7. Определяет совместно с органами исполнительной власти
Москвы и Управлением иммиграционного контроля по Московской области и
г.Москве места для размещения лиц, ищущих временное убежище, прибывших
из зон чрезвычайных ситуаций, а также лиц, ходатайствующих о признании
вынужденными переселенцами или о предоставлении временного убежища в
случае их экстренного массового прибытия на территорию Москвы;
3.1.8. Участвует в установленном порядке в финансировании
строительства (приобретения) и в распределении жилых помещений из
фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев, в том
числе в качестве арендатора;
3.1.9. Контролирует привлечение и использование в Москве
иностранной рабочей силы (ИРС), оформляет и выдает в установленном
порядке разрешения на привлечение ИРС и подтверждения на право
трудовой деятельности;
3.1.10. Контролирует соблюдение работодателями российского
законодательства и международных обязательств Российской Федерации в
области внешней трудовой миграции;
3.1.11. Осуществляет лицензирование деятельности московских
организаций по трудоустройству граждан Российской Федерации за
границей и контролирует такую деятельность;
3.1.12. Контролирует совместно с органами исполнительной власти
г.Москвы реализацию законодательства Российской Федерации по вопросам
внутренней миграции;
3.1.13. Подготавливает предложения о финансировании мероприятий
по стабилизации миграционной ситуации на территории г.Москвы и вносит
их на рассмотрение в ФМС России и в Правительство Москвы;
3.1.14. Направляет финансовые средства и материальные ресурсы,
выделяемые как из федерального бюджета, так и из других источников, на
решение проблем миграции, контролирует их эффективное использование по
целевому назначению. В необходимых случаях - осуществляет по
согласованию с ФМС России перераспределение неизрасходованных средств
и материальных ресурсов, выделяемых из федерального бюджета, исходя из
приоритетов и сроков реализации программ;
3.1.15. Заключает договоры с организациями на выполнение
научно-исследовательских работ и привлекает специалистов для
проведения научных исследований по проблемам миграции населения на
территории Москвы;
3.1.16. Ведет в предусмотренных законом случаях учет и переучет
вынужденных переселенцев;
3.1.17. Участвует во внедрении единой информационной системы в
области миграции, формирует базы данных по направлениям своей
деятельности, обеспечивает внедрение стандартных и специальных
программных средств;
3.1.18. Осуществляет взаимодействие с общественными объединениями
и иными неправительственными организациями по оказанию помощи
вынужденным переселенцам;
3.1.19. Участвует в установленном порядке в подготовке
международных соглашений (договоров) в области миграции населения и их
реализации, заключает договоры о сотрудничестве с миграционными
службами столиц и регионов иностранных государств;
3.1.20. Участвует в работе международных организаций по вопросам
миграции населения;
3.1.21. Разрабатывает городские нормативные правовые акты по
регулированию миграционной ситуации и выносит их на утверждение
Правительства Москвы;
3.1.22. Осуществляет прием населения по вопросам, входящим в ее
компетенцию, рассматривает заявления, жалобы, письма граждан и
организаций, готовит по ним необходимые заключения;
3.1.23. Проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам
экспорта и импорта рабочей силы на рынке труда;
3.1.24. Осуществляет проверки организаций, использующих ИРС в
соответствии с Законом города Москвы от 22.10.97 N 41 "Об
ответственности за нарушение порядка привлечения и использования в
Москве иностранной рабочей силы";
3.1.25. Оказывает консультативную и организационную помощь
москвичам при поиске ими работы за рубежом;
3.1.26. Устанавливает договорные отношения с зарубежными
партнерами по вопросам долгосрочного сотрудничества с государственными
(муниципальными) и частными работодателями этих стран в части более
активного привлечения москвичей для работы за рубежом;
3.1.27. Обеспечивает работу Межведомственной административной
комиссии при Правительстве Москвы по вопросам привлечения и
использования иностранной рабочей силы и Комиссии Правительства Москвы
по вопросам миграции.
3.2. Служба наряду с выполнением перечисленных функций:
3.2.1. Взаимодействует с другими территориальными органами ФМС
России по вопросам своей компетенции и информирует в установленном
порядке соответствующие управления иммиграционного контроля о выдаче
работодателям разрешений на привлечение ИРС и выдаче подтверждений
иностранным гражданам на право трудовой деятельности на территории
Российской Федерации;
3.2.2. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений,
составляющих государственную и служебную тайну, а также защиту
сведений конфиденциального характера;
3.2.3. Оказывает методическую и организационную помощь органам
местного самоуправления в решении проблем миграции;
3.2.4. Ведет учет по утвержденным в установленном порядке формам,
подготавливает статистические и аналитические материалы и в
установленные сроки представляет их в ФМС России и Правительство
Москвы;
3.2.5. Получает от территориальных органов исполнительной власти
и органов местного самоуправления г.Москвы предусмотренные
государственной статистической отчетностью сведения по вопросам,
отнесенным к ее компетенции;
3.2.6. Представляет в соответствующие органы документы для
государственной регистрации права федеральной собственности на
недвижимое имущество, приобретаемое за счет средств, выделяемых на
реализацию Федеральной миграционной программы;
3.2.7. Принимает в установленном порядке участие в передаче
жилого фонда, находящегося в федеральной собственности, в
муниципальную собственность;
3.2.8. Поддерживает связи с общественностью и средствами массовой
информации, проводит разъяснительную работу среди населения и
юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Службы.
4. ПРАВА СЛУЖБЫ
Служба в соответствии с возложенными на нее функциями и задачами
имеет право:
4.1. Принимать в пределах своей компетенции решения, обязательные
для исполнения всеми организациями и учреждениями, расположенными на
территории г.Москвы;
4.2. В установленном порядке создавать для выполнения своих
функций и задач структурные подразделения, выступать в качестве
учредителя предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность по
развитию миграционной инфраструктуры, способствующих укреплению
материально-технической базы Службы;
4.3. Осуществлять в установленном порядке издательскую
деятельность, выпускать справочную и иную печатную продукцию по
вопросам миграции;
4.4. От своего имени заключать в установленном порядке договоры,
направленные на реализацию своих функций и задач, включая договоры на
строительство (приобретение) жилья, договоры на предоставление
вынужденным переселенцам долговременных беспроцентных возвратных ссуд
на строительство (приобретение) жилья, погашение которых гарантируется
договором залога приобретаемого жилья или договорами поручительства;
4.5. Заказывать научно-исследовательские разработки по проблемам
миграции;
4.6. Осуществлять иные виды деятельности в целях выполнения
основных функций и задач Службы, не противоречащих действующему
законодательству Российской Федерации;
4.7. Участвовать в принятии решений о депортации (выдворении)
иностранцев, нелегально находящихся на территории Москвы;
4.8. Самостоятельно или совместно с Комитетом труда и занятости,
ГУВД г.Москвы и другими контрольными органами проводить проверки
предприятий и организаций независимо от их ведомственной подчиненности
и форм собственности (включая фирмы со 100%-ным иностранным капиталом)
по использованию ИРС, представлять материалы в Межведомственную
административную комиссию Правительства Москвы по вопросам привлечения
и использования ИРС в г.Москве для наложения штрафных санкций,
предусмотренных Законом города Москвы от 22.10.97 N 41 "Об
ответственности за нарушение порядка привлечения и использования в
Москве иностранной рабочей силы";
4.9. Запрашивать и получать от организаций и предприятий, а также
от структурных подразделений Правительства Москвы необходимую
информацию;
4.10. Вносить в установленном порядке предложения о
приостановлении действия и отмене приказов, распоряжений, инструкций,
других актов органов исполнительной власти г.Москвы, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, противоречащих
законодательству Российской Федерации по вопросам миграции и
обеспечения прав мигрантов;
4.11. Участвовать в проведении благотворительных акций и
программ, направленных на социальную поддержку вынужденных
переселенцев, направлять средства из добровольных пожертвований для
оказания им материальной помощи;
4.12. Проводить в установленном порядке конференции, семинары,
совещания, принимать участие в мероприятиях, проводимых
соответствующими органами государственной власти по вопросам,
относящимся к компетенции Службы.
5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
5.1. Для решения возложенных на нее функций и задач Служба
осуществляет взаимодействие с:
- Комитетом труда и занятости - по вопросам использования в
Москве ИРС, содействия в трудоустройстве и переобучении вынужденных
переселенцев;
- Комитетом муниципального жилья - по вопросам, связанным с
расселением вынужденных переселенцев;
- УФСБ по г.Москве и Московской области, ГУВД г.Москвы,
Государственной налоговой инспекцией по г.Москве, Управлением
Департамента налоговой полиции Российской Федерации по г.Москве - по
вопросам обмена необходимой служебной информацией, организации и
координации совместной деятельности;
- Управлением юстиции г.Москвы - по вопросам обеспечения
исполнения решений об административных наказаниях за нарушение
действующего порядка привлечения и использования ИРС в г.Москве, а
также решений, принятых по делам вынужденных переселенцев;
- ГУВД г.Москвы, Московским УВД на железнодорожном транспорте,
Московским УВД на воздушном и водном транспорте - по вопросам
организации взаимодействия при осуществлении контроля за миграционной
ситуацией в Москве;
- Московским комитетом образования - по вопросам обучения детей
из семей зарегистрированных в Москве вынужденных переселенцев;
- Комитетом социальной защиты населения Москвы - по вопросам
привлечения к работе и размещения вынужденных переселенцев в
домах-интернатах и других учреждениях Комитета, а также их пенсионного
и социального обеспечения;
- Комитетом общественных и межрегиональных связей - по вопросам
проведения национальной политики в г.Москве;
- департаментами, комитетами и другими подразделениями
Правительства Москвы - по контролю за использованием в Москве ИРС и по
вопросам, связанным с исполнением миграционного законодательства;
- префектурами административных округов - по вопросам организации
и проведения работы по обустройству вынужденных переселенцев и
контролю за использованием в Москве ИРС;
- постоянно действующим Штабом Правительства Москвы - по вопросам
укрепления правопорядка в г.Москве.
5.2. В своей деятельности Служба совместно с:
- управлениями труда и занятости административных округов, их
отделениями и центрами Комитета труда и занятости содействует
вынужденным переселенцам в области трудоустройства и переобучения;
- Государственно-правовым управлением Мэрии Москвы готовит
распорядительные документы Мэрии и Правительства Москвы по вопросам
регулирования миграции, обеспечивает вынужденных переселенцев
консультированием по правовым вопросам;
- Пресс-центром Мэрии и Правительства Москвы готовит материалы
для средств массовой информации по вопросам миграции;
- ГУВД г.Москвы, Паспортным управлением ГУВД г.Москвы и УВИР ГУВД
г.Москвы осуществляет контроль за привлечением и использованием ИРС;
- Комиссией по жилищным вопросам, прописке и выписке граждан при
Правительстве Москвы и Паспортным управлением ГУВД г.Москвы
осуществляет контроль по регистрации вынужденных переселенцев;
- Мосгоркомстатом проводит анализ информации по миграционной
ситуации в Москве.
6. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СЛУЖБЫ
6.1. Миграционную службу возглавляет руководитель. Назначение на
должность и освобождение от должности руководителя производится
приказом ФМС России и распоряжением Мэра Москвы.
6.2. Руководитель Службы подчиняется непосредственно руководителю
ФМС России, Мэру Москвы и первому заместителю Премьера Правительства
Москвы - руководителю Комплекса социальной сферы.
6.3. Руководитель несет персональную ответственность за
выполнение поставленных перед Службой задач.
6.4. Руководитель осуществляет руководство на основе
единоначалия, действует без доверенности от имени Службы, представляет
ее во всех учреждениях и организациях.
6.5. В пределах своей компетенции руководитель:
- издает приказы и распоряжения во исполнение распоряжений и
решений ФМС России, Мэра Москвы и Правительства Москвы;
- по согласованию с ФМС России и Правительством Москвы определяет
структуру и утверждает штатное расписание Службы;
- готовит и представляет в ФМС России и в Правительство Москвы
сметы расходов на содержание Службы;
- создает подведомственные Службе предприятия и учреждения,
утверждает их уставные документы, назначает и освобождает от должности
их руководителей;
- определяет компетенцию и должностные обязанности своих
заместителей;
- утверждает положения о структурных подразделениях Службы и
должностные инструкции сотрудников;
- применяет к сотрудникам Службы меры поощрения, налагает на них
взыскания в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации;
- принимает на работу и увольняет сотрудников Службы, заключает
срочные трудовые договоры;
- распоряжается в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации имуществом и средствами Службы;
- открывает и закрывает в банках расчетный и иные счета,
совершает по ним операции, подписывает банковские документы.
6.6. Работники Службы, замещающие должности, включенные в
перечень государственных должностей федеральной государственной службы
категории "В", являются федеральными государственными служащими. На
них в установленном порядке распространяются условия оплаты труда,
социально-бытового и медицинского обслуживания, предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
Штатным сотрудникам Службы в установленном порядке ФМС России
присваиваются классные чины.
6.7. На руководителя Службы и его заместителей распространяется
порядок оплаты и премирования труда, обслуживания легковым
автотранспортом, а также условия медицинского, лечебно-санаторного и
социально-бытового обеспечения работников, действующий в отношении
соответствующих категорий государственных служащих г.Москвы
(председатель и заместители председателя комитета).
7.МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ
7.1. Финансирование содержания аппарата Службы производится в
установленном порядке в соответствии с федеральным бюджетом в пределах
выделенных ассигнований на эти цели.
Службе могут выделяться средства из бюджета г.Москвы на
реализацию целевых программ.
7.2. Материально-техническое обеспечение Службы осуществляется
ФМС России и Правительством Москвы.
7.3. На содержание Службы в установленном порядке могут
использоваться средства, поступающие за выдачу подтверждений на право
трудовой деятельности иностранным гражданам в Москве, и иные средства,
полученные при осуществлении Службой контрольных мероприятий в Москве.
8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ СЛУЖБЫ
Реорганизация и ликвидация Службы осуществляется совместным
решением ФМС России и Мэра Москвы в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
::
все о недвижимости
ИПОТЕКА 
