М О С К В А  
  
                                М Э Р  
  
                        Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е  
  
 8 января 1997 г. N 17-РМ 

Об утверждении Положения о Комитете
социальной  защиты населения Москвы

     Во исполнение постановления Правительства Москвы от 09.01.96 N 23
"О   мерах   по   дальнейшему   совершенствованию  системы  городского
управления"  и  распоряжения  Мэра  Москвы  от  16.07.96  N 87/1-РМ "О
структуре Мэрии города Москвы":                                       
     1.  Утвердить  Положение  о  Комитете социальной защиты населения
Москвы (приложение).                                                  
     2.  Признать  утратившими силу постановление Правительства Москвы
от  08.10.91  N 145  "О  создании  Комитета  социального обеспечения и
помощи   пенсионерам   и   инвалидам   Москвы"   и  приложение  N 2  к
постановлению  Правительства  Москвы  от  12.05.92  N 277  "О создании
Комитета социальной защиты населения Москвы".                         
     3.  Контроль  за выполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя Премьера Правительства Москвы В.А.Коробченко.             


     Мэр Москвы                                      Ю.М.Лужков
 
 
                                             Приложение
                                          к распоряжению Мэра
                                          от  8 января 1997 г. N 17-РМ


                      П О Л О Ж Е Н И Е
                 о Комитете социальной защиты
                       населения Москвы

                      I. Общие положения

     1. Комитет  социальной  защиты  населения  Москвы   *)   является
отраслевым  органом  исполнительной  власти (городской администрации),
обеспечивающим  в  пределах  своей   компетенции   проведение   единой
государственной     политики     социальной     защиты     престарелых
граждан,инвалидов,семей с несовершеннолетними  детьми,  а  также  иных
нетрудоспособных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке.
     2. Комитет, окружные и муниципальные управления социальной защиты
населения   Москвы,   пансионаты   для   ветеранов   войны   и  труда,
психоневрологические    интернаты,    детские    дома-интернаты    для
умственно-отсталых        детей, реабилитационный      центр       для
инвалидов, геронтопсихиатрический    центр,     центры     социального
обслуживания,учреждения  социальной  помощи  для лиц без определенного
места жительства и  занятий,санаторий  для  инвалидов  войны,  учебные
заведения    для    инвалидов,   учреждения   государственной   службы
медико-социальной  экспертизы,   учреждения   государственной   службы
реабилитации  инвалидов,  Опытно-экспериментальный  центр по обработке
информации по начислению и выплате пенсий и пособий,  образуют  единую
государственную систему социальной защиты населения города Москвы.
     3. Комитет  в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  Федеральными  законами  и  законами  г.Москвы,
указами   и   распоряжениями    Президента    Российской    Федерации,
постановлениями  Правительства  Российской  Федерации,  распоряжениями
Мэра и Вице-мэра,  постановлениями  Правительства  Москвы,  указаниями
Министерства  труда  и  социального  развития  РФ,  а  также настоящим
Положением.
    _____________
     *) В дальнейшем именуется Комитет.
     4. Комитет  осуществляет  свою  деятельность  во взаимодействии с
Московской    городской    Думой,органами    исполнительной     власти
г.Москвы,отделением Пенсионого фонда РФ по г.Москве,  государственными
внебюджетными фондами,  органами местного самоуправления, федеральными
и городскими общественными организациями.
     5. Комитет  является  юридическим  лицом,  имеет  самостоятельный
баланс,  текущие  и  расчетные  счета  в учреждениях банков,  печать с
изображением Герба  города  Москвы  и  своим  наименованием,  а  также
соответствующие печати, штампы и бланки.

               II. Основные задачи Комитета

     6. Основными задачами Комитета являются:
     6.1. Осуществление государственной политики в области  социальной
защиты  престарелых  граждан,  инвалидов,  семей с несовершеннолетними
детьми,   а   также   нуждающихся   в   социальной   поддержке    иных
нетрудоспособных групп населения,  проживающих на территории г.Москвы;
разработка проектов  комплексных  и  целевых  программ  по  социальной
поддержке   указанных   лиц,   а   также   проведение  организационных
мероприятий по их реализации;участие в разработке нормативных правовых
актов города по вопросам социальной защиты населения.
     6.2.Организация работы органов  и  учреждений  социальной  защиты
населения  по  назначению,  перерасчету  и  выплате  пенсий,  пособий,
установленных    компенсаций,    доплат    и     других     социальных
выплат,социальному       и      материально-бытовому      обслуживанию
нетрудоспособных граждан,  медико-социальной экспертизе и реабилитации
инвалидов и контроль за их деятельностью.
     6.3. Анализ  состояния  социальной  защиты  населения  города   и
прогнозирование  путей  ее  развития.  Совершенствование  деятельности
подведомственных органов,  учреждений и  организаций  по  обслуживанию
лиц,указанных  в  пункте  5.1.  настоящего  Положения.  Развитие  сети
органов и учреждений социальной защиты,новых форм и видов  социального
обслуживания   граждан,   а   также  содействие  созданию  и  развитию
муниципальных,  частных  и  иных  служб,   осуществляющих   социальное
обслуживание нетрудоспособных граждан.
     6.4. Организация и координация  работ  по  внедрению  современных
информационных    технологий    и    автоматизированных    систем    в
подведомственных органах, учреждениях и организациях, включая создание
и    эксплуатацию    общегородского   информационного   банка   данных
обслуживаемых лиц.
     6.5. Обеспечение   контроля   за   правильным   и   единообразным
применением  подведомственными   организациями   законодательства   по
вопросам   социальной   защиты   населения,  оказание  им  правовой  и
методической помощи, внесение предложений по его совершенствованию.

                  III. Основные функции Комитета

     7. Для выполнения возложенных задач Комитет  выполняет  следующие
функции:
     7.1. Разрабатывает  мероприятия  по  реализации   государственной
политики  в области социальной защиты населения,участвует в разработке
нормативных актов города по вопросам  социальной  защиты  населения  и
вносит  проекты таких документов на рассмотрение Правительства Москвы,
вносит предложения по формированию  целевых  и  комплексных  программ,
осуществляет  их реализацию через подведомственные органы и учреждения
во взаимодействии с другими смежными отраслевыми органами управления и
заинтересованными организациями.
     7.2. Осуществляет организационно-методическое руководство работой
окружных  и  муниципальных  управлений  социальной  защиты  населения,
других    подведомственных    учреждений     (домов-интернатов,центров
социального  обслуживания,учебных  заведений  для  инвалидов и т.д.) в
целях выполнения  ими,  в  тесном  взаимодействии  с  территориальными
органами исполнительной власти, возложенных задач по социальной защите
населения.
     7.3. Организует   работу   по   назначению,   пересчету,  выплате
государственных пенсий, пособий, доплат и других социальных выплат.
     7.4.Организует работу     по     социальному    обслуживанию    и
материально-бытовому  устройству  инвалидов  и  престарелых   граждан,
предоставлению   установленных   льгот   и   преимуществ  определенным
категориям населения.
     7.5. Обеспечивает    проведение    медико-социальной   экспертизы
граждан,  формирует  и  развивает  сеть  учреждений  медико-социальной
экспертизы,   осуществляет   организационно-методическое  руководство,
контролирует  их  деятельность,  обоснованность  принимаемых  решений,
организует  совместно  с  органами  здравоохранения  изучение уровня и
причин  инвалидности  населения   и   разрабатывает   предложения   по
профилактике инвалидности.
     7.6.Организует работу   по    профессиональной    и    социальной
реабилитации инвалидов.В этих целях:
     - формирует   и   развивает   сеть   учреждений   Государственной
реабилитации     инвалидов,осуществляет    организационно-методическое
руководство их деятельностью;
     - разрабатывает     региональные    программы    реабилитационных
мероприятий;
     - обеспечивает      в     установленном     порядке     инвалидов
санаторно-курортным лечением,  специальными транспортными  средствами,
протезно-ортопедическими     изделиями,     немоторными     средствами
передвижения и  другими  техническими  приспособлениями,  облегчающими
жизнь инвалидов;
     - совершенствует систему  обучения  и  переобучения  инвалидов  в
подведомственных учебных заведениях;
     - участвует в разработке и осуществлении мер адаптации  инвалидов
в  городской  среде,  создании  необходимых  жилищно-бытовых  условий;
обеспечивает координацию, анализ и контроль за выполнением мероприятий
по  обеспечению  беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов и
других   маломобильных   групп   населения   к   объектам   социальной
инфраструктуры.
     7.7. Осуществляет  совместно  с  другими  смежными   ведомствами,
префектурами,  администрациями  районов  мероприятия,  направленные на
устранение  безнадзорности  детей,  социального  сиротства,   создание
условий   для   социальной   адаптации   и   интеграции   в   Общество
детей-инвалидов,детей-сирот,выпускников      детских      домов      и
школ-интернатов.
     7.8. Организует  социально-бытовое,  медицинское   и   культурное
обслуживание  лиц,  проживающих  в стационарных учреждениях социальной
защиты.
     7.9. Организует совместно с ГУВД,  префектурами и администрациями
районов работу по учету  лиц  без  определенного  места  жительства  и
занятий и их социальной адаптации.
     7.10. Принимает  меры  совместно  с   территориальными   органами
исполнительной власти по созданию и развитию сети органов и учреждений
социальной защиты в зависимости от  потребности  в  них  населения,  а
также  содействует  созданию и развитию муниципальных,  частных и иных
служб,  осуществляющих   социальное   обслуживание   нетрудоспособного
населения.
     7.11. Определяет направления и объемы  расходования  бюджетных  и
внебюджетных  средств,  обеспечивает  финансирование  подведомственных
бюджетных организаций и осуществляет контроль за исполнением бюджета и
использованием  внебюджетных  средств  на  основании  данных отчетов и
балансов  этих  организаций,  содействует   привлечению   внебюджетных
средств для реализации социальных программ.
     7.12. Формирует сводную финансовую, бухгалтерскую, статистическую
и  другую  отчетность  и  представляет  ее  в соответствующие органы в
установленные сроки и по утвержденной форме.
     7.13. Анализирует  балансы  и  отчеты  о  финансово-хозяйственной
деятельности подведомтсвенных учреждений и организаций.
     7.14. Организует   и  осуществляет  внутриведомственный  контроль
органов,  учреждений  и  организаций   социальной   защиты   по   всем
направлениям деятельности.
     7.15. Разрабатывает  с  учетом  мнения  территориальных   органов
исполнительной   власти   предложения   по   развитию   и   укреплению
материально-технической  базы  отрасли,  формирует  перечень  объектов
строительства  и  реконструкции  для включения их в социальный заказ и
инвестиционную программу города.
     Осуществляет подготовку предложений по подбору и отводу земельных
участков  и  контроль  за  их  выделением,обеспечивает  разработку   в
установленном  порядке проектно-сметной документации на строительство,
реконструкцию и капитальный ремонт зданий, сооружений подведомственных
организаций,  а  также  предложений  по  финансированию инвестиционной
программы и капитального ремонта.
     7.16. Осуществляет  контроль  за  ходом  проектно-изыскательских,
строительно-монтажных работ,  своевременным вводом объектов социальной
защиты  в  эксплуатацию  и  выполнением  ремонтных  работ,  а также за
рациональным использованием лимитов финансирования.
     7.17. Организует работу по разработке,внедрению,  сопровождению и
эксплуатации современных информационных технологий в  подведомственных
органах и учреждениях,  включая создание и эксплуатацию общегородского
банка  данных  по  социальной  защите  населения  города,  обеспечению
поддержания единого информационного пространства.  Осуществляет работу
по обеспечению  подведомственных  органов  и  учреждений  компьютерной
техникой и ее техническому обслуживанию.
     7.18. Взаимодействует с территориальными органами  исполнительной
власти  по  всем вопросам социальной защиты населения города,а также с
общественными,     благотворительными,коммерческими     и      другими
организациями и фондами.В рамках своей компетенции совместно с другими
заинтересованными   органами   исполнительной   власти    координирует
деятельность  этих  организаций,  направленную  на  социальную  защиту
малообеспеченных нетрудоспособных граждан.
     7.19.Определяет потребность   органов   и  учреждений  социальной
защиты    населения    в     специалистах     высшей     и     средней
квалификации,осуществляет контроль за работой по подбору и расстановке
кадров  в  подведомственных   организациях,организует   подготовку   и
повышение   квалификации   работников   системы,  проводит  работу  по
реализации льгот,  установленных для государственных служащих,  решает
вопросы улучшения условий труда и быта сотрудников.
     7.20. Разрабатывает и осуществляет мероприятия,  направленные  на
обеспечение  безопасных  условий  труда,  соблюдение  норм и правил по
охране труда работников и технике безопасности.
     7.21. Рассматривает в установленные сроки предложения,  заявления
и жалобы граждан,  а также осуществляет  прием  граждан  по  вопросам,
отнесенным  к  компетенции Комитета.  Анализирует причины,  вызывающие
обращения и принимает соответствующие меры к их устранению.
     7.22.Информирует население  города о социальной политике и работе
по социальной защите,проводит разъяснительную  работу  по  принимаемым
законодательным   актам  в  области  социальной  защиты,используя  все
средства массовой информации.
     7.23. Представляет интересы Правительства Москвы в пределах своей
компетенции во всех государственных,  городских,  общественных и  иных
учреждениях и организациях.
     7.24. Владеет,    пользуется    и    распоряжается    имуществом,
предоставленным  ему на праве оперативного управления в соответствии с
договором с городским Комитетом по управлению имуществом.
     7.25.Вносит на   рассмотрение   Мэра   и   Правительства   Москвы
предложения по вопросам,входящим в компетенцию Комитета.
     7.26. Запрашивает  и  получает информацию о деятельности органов,
учреждений,   организаций   независимо   от   форм   собственности   и
ведомственной  принадлежности,  необходимую  для  выполнения Комитетом
задач и функций.
     7.27.Осуществляет внешне-экономическое      сотрудничество     по
вопросам,входящим в его компетенцию.

             1V. Организация деятельности Комитета

     8.1. Комитет    возглавляет    председатель,    назначаемый     и
освобождаемый от должности Мэром Москвы.
     8.2. Председатель   несет   персональную    ответственность    за
выполнение  возложенных  на  Комитет  задач  и  осуществление им своих
функций.
     8.3.Председатель имеет заместителей,  назначаемых и освобождаемых
от должности по его представлению распоряжением Премьера Правительства
Москвы.   Распределение   обязанностей   между   ними   осуществляется
председателем Комитета.
     8.4. В Комитете образуется коллегия, состав которой и положение о
ней, утверждается приказом председателя Комитета.
     8.5. Председатель Комитета:
     8.5.1. Руководит   на   принципах   единоначалия    деятельностью
Комитета,  координирует  и  контролирует деятельность подведомственных
ему органов, учреждений и организаций.
     8.5.2. Представляет   руководителю   комплекса   на   утверждение
структуру  и  штатное  расписание   аппарата   Комитета   в   пределах
установленного Правительством Москвы фонда оплаты труда, а также смету
расходов на его содержание в пределах средств,  выделяемых из  бюджета
г.Москвы.
     8.5.3. Издает в пределах своей компетенции  приказы  и  указания,
обязательные   для   исполнения  всеми  должностными  лицами  органов,
учреждений и  организаций,  входящих  в  систему  Комитета  социальной
защиты населения.
     8.5.4. Распоряжается   финансовыми   средствами   и    имуществом
Комитета.
     8.5.5. Назначает и освобождает работников  аппарата  Комитета,  а
также  руководителей  окружных  и  муниципальных управлений социальной
защиты населения,  городской  службы  медико-социальной  реабилитации,
директоров  домов-интернатов,  Реабилитационного центра для инвалидов,
Геронтопсихиатрического центра  милосердия,  Опытно-экспериментального
центра  по  начислению  и  выплате пенсий(ОЭЦ),  учебных заведений для
инвалидов,  санатория N 1 для инвалидов Великой  Отечественной  войны,
принимает меры по поощрению и привлечению к ответственности работников
аппарата Комитета и руководителей указанных организаций. Назначение на
должность   руководителей   окружных   управлений   социальной  защиты
населения    осуществляется    по    согласованию    с    префектурами
административных округов.
     8.5.6. Утверждает   положения   о   структурных    подразделениях
Комитета,  а также положения о подведомственных органах, учреждениях и
организациях.
     8.5.7. Представляет   Комитет   в   государственных,   городских,
общественных и иных организациях,  ведомствах  и  учреждениях,  в  том
числе зарубежных и международных,  по вопросам, входящим в компетенцию
Комитета.
     8.6. Имущество  Комитета  и подведомственных органов и учреждений
состоит из зданий,  сооружений, оборудования, инвентаря, переданных им
по  договору  с  Комитетом по управлению имуществом г.Москвы,  а также
бюджетных и внебюджетных средств.
     8.7. Изменения   и  дополнения  в  настоящее  Положение  вносятся
Правительством Москвы.
     8.8. Прекращение    деятельности   Комитета   осуществляется   на
основании  решения  Правительства  Москвы  в   установленном   законом
порядке.