М О С К В А  
  
                                М Э Р  
  
                        Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е  
  
27 февраля 1998 г. N 188-РМ 

О     мерах     по     совершенствованию
информационно-расчетных   технологий   с
использованием пластиковых карт         

     В настоящее время различными городскими службами и муниципальными
предприятиями  (Московский  метрополитен,  МГТС,  Московский городской
фонд  обязательного  медицинского  страхования,  Московское  отделение
пенсионного    фонда    и   др.)   проводятся   работы   по   созданию
специализированных   платежных,   идентификационных  и  информационных
систем с использованием пластиковых карт.                             
     Построение  таких систем без согласования в рамках города и общая
несовместимость   их   технологических   решений  становится  реальной
преградой    на    пути   систематизации   и   объединения   городских
информационных  потоков  и  сопровождается перерасходом средств. Кроме
того,  появление  большого  количества  пластиковых карт, значительная
часть   которых   выполняет   функции   финансовых  инструментов,  без
достаточной   проработки   и   комплексного   рассмотрения  городскими
структурами  способно  не  только  создать неудобства, но и привести к
существенным материальным потерям москвичей - держателей таких карт.  
     Особая      важность      скорейшего      внедрения     передовых
информационно-расчетных технологий с использованием пластиковых карт в
Москве  требует  перехода  от проведения ведомственных экспериментов в
этой   области  к  формированию  единой  городской  политики,  которая
позволит:                                                             
     -   скоординировать   и   унифицировать  уже  начатые  проекты  и
реализовать весь спектр современных технологий;                       
     -  исключить  параллелизм в работах и непродуктивное расходование
материальных средств;                                                 
     -  создать  единую  городскую  сеть  устройств приема пластиковых
карт;                                                                 
     -   внедрить  многофункциональную  "Карту  москвича"  в  качестве
идентификационного и расчетного документа жителя города.              
     В целях проведения единой общегородской политики по использованию
пластиковых карт:                                                     
     1.   Принять   предложение   Департамента  науки  и  промышленной
политики,   Комитета   по   телекоммуникациям   и  средствам  массовой
информации  и  АО  "Московский  комитет  по  науке  и  технологиям"  о
необходимости   разработки   единой  концепции  создания  и  программы
внедрения  информационно-расчетных  технологий  на  основе пластиковых
карт.                                                                 
     2.  Департаменту  науки  и  промышленной  политики совместно с АО
"Московский  комитет по науке и технологиям" обеспечить финансирование
работ  по  разработке  концепции,  городской  комплексной  программы и
других   нормативных   документов  по  внедрению  в  Москве  передовых
информационно-расчетных   технологий   на   основе  пластиковых  карт.
Представить   в   трехмесячный   срок  концепцию  и  проект  городской
комплексной программы на рассмотрение Правительства Москвы.           
     3.  В  целях координации работ создать Московский городской совет
по  информационно-расчетным  технологиям  на  основе  пластиковых карт
(далее  по тексту - Совет), возложив на него согласование деятельности
городских  служб  и муниципальных предприятий по внедрению пластиковых
карт  и организацию проведения конкурсов на право реализации городских
проектов с использованием пластиковых карт.                           
     4.   Утвердить   Положение   о  Московском  городском  совете  по
информационно-расчетным   технологиям   на   основе  пластиковых  карт
(приложение 1) и его состав (приложение 2).                           
     5. Предложить префектам административных округов, департаментам и
комитетам представить в месячный срок в Совет описание планируемых или
находящихся  в  разработке  и  действующих  проектов  с использованием
пластиковых карт.                                                     
     6. Принять предложения Департамента науки и промышленной политики
о  создании  в  1998-2000  гг.  многофункциональной "Карты москвича" в
качестве  идентификационного  и  расчетного  документа  жителя города,
выдаваемого на добровольной основе.                                   
     7.  Москомимуществу, Департаменту науки и промышленной политики и
АО  "Московский  комитет  по  науке  и  технологиям"  в  месячный срок
подготовить  предложение  по созданию городского эмиссионно-расчетного
центра по обслуживанию многофункциональной "Карты москвича".          
     8.  В  целях  упорядочения  обращения  пластиковых  карт в Москве
ввести   лицензирование   деятельности  по  эмиссии  пластиковых  карт
городского   использования   (идентификационных,  предоплаченных  всех
видов,  кроме  пластиковых  карт платежных систем, и др.), выпускаемых
городскими  службами,  муниципальными  предприятиями  и  коммерческими
организациями.                                                        
     9. Московской лицензионной палате совместно с Департаментом науки
и  промышленной политики в двухмесячный срок разработать и представить
на утверждение Правительству Москвы Положение о лицензировании эмиссии
пластиковых  карт  городского  использования  (кроме  пластиковых карт
платежных  систем),  выпускаемых  городскими  службами, муниципальными
предприятиями  и  коммерческими организациями, и подготовить материалы
для выхода с законодательной инициативой в Московскую городскую Думу. 
     10.  Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П.        


П.п.Мэр Москвы                                         Ю.М.Лужков
 
 
                                             Приложение 1
                                      к распоряжению Мэра Москвы
                                         от 27 февраля 1998 г. N 188-РМ





                        П О Л О Ж Е Н И Е

                 О Московском городском совете
             по информационно-расчетным технологиям
                   на основе пластиковых карт



     Настоящее Положение определяет статус,  функции и порядок  работы
Московского  городского  совета по информационно-расчетным технологиям
на основе пластиковых карт.

     1. Статус  Московского  городского  совета  по  информационно   -
расчетным технологиям на основе пластиковых карт

     1.1. Московский   городской   совет   по  информационно-расчетным
технологиям на основе пластиковых  карт  (далее  по  тексту  -  Совет)
образован  в  целях  координации работ городских служб и муниципальных
предприятий по внедрению пластиковых карт.
     1.2. В   своей   деятельности   Совет  руководствуется  законами,
правовыми  актами  Российской  Федерации  и  города  Москвы,  а  также
настоящим Положением.
     1.3. Решения Совета носят рекомендательный характер и  направлены
на проведение общегородской политики в области информационно-расчетных
технологий на основе пластиковых карт.


     2. Основные функции Совета
 
     Для достижения  поставленных  целей  Совет осуществляет следующие
функции:
     2.1. Разрабатывает   исходя   из   приоритетов  совершенствования
системы управления  инфраструктурой  Москвы  и  интересов  ее  жителей
основные   направления   развития  городской  программы  по  внедрению
информационно-расчетных технологий на основе пластиковых карт,  в  том
числе решая следующие вопросы:
     - создание  единой  системы  учета  и   контроля   распределяемых
финансовых средств (льгот, пособий, компенсационных выплат и т.п.);
     - получение достоверной  информации  об  адресной  доставке  этих
средств группам населения, физическим лицам;
     - объединение усилий различных муниципальных  служб  по  созданию
автоматизированных  информационных  систем с использованием технологии
пластиковых карт;
     - распространение системы безналичных электронных платежей, в том
числе за услуги, оказываемые предприятиями муниципального хозяйства;
     - проведение   конкурсов  исполнителей  на  реализацию  городских
информационно-расчетных заказов с использованием пластиковых карт.
     2.2. Вносит  в  Правительство  Москвы  предложения  по реализации
наиболее актуальных на текущий период отдельных программ и проектов  с
характеристикой их финансового и материально- технического обеспечения
и оценкой технологического и экономического эффекта.
     2.3. Прорабатывает  вопросы  правового  обеспечения  внедрения  в
городе новых информационно-расчетных технологий на основе  пластиковых
карт.
     2.4. Дает  предложения  Правительству  Москвы  о  создании  новых
структур,  необходимых  для  успешной  реализации городских программ и
проектов.
 

     3. Принципы формирования и структура Совета
 
     3.1. Положение  о  Совете,  его  персональный состав и изменения,
вносимые в них, утверждаются распоряжением Мэра Москвы.
     3.2. Распределение обязанностей между членами Совета производится
его председателем и утверждается на заседании Совета.
     3.3. Совет  образует  постоянные  и  временные комиссии.  Состав,
полномочия и порядок деятельности комиссий определяются Советом.
     3.4. Председатель  Совета  и  по  его  поручению  один  из членов
Совета:
     - руководит  работой  Совета,  планирует его деятельность,  ведет
заседания Совета, контролирует выполнение его решений;
     - вносит   на   заседания   Совета  вопросы,  относящиеся  к  его
компетенции;
     - подписывает  от  имени  Совета  все документы,  связанные с его
деятельностью;
     - готовит  предложения по принятию персонального состава Совета и
его комиссий.


     4. Порядок работы Совета и принятие решений
 
     4.1. Заседания  Совета  проводят  в соответствии с планом работы,
утвержденным Советом, не реже одного раза в квартал.
     4.2. Заседание  Совета  считается  правомочным  при участии в нем
более половины от числа членов  Совета.  Решение  считается  принятым,
если  за  него  проголосовало  более  половины от числа членов Совета,
присутствовавших на заседании.
     4.3. Порядок   работы  Совета  детализируется  в  принимаемом  им
Регламенте работы.

                                  Приложение 2
                            к распоряжению Мэра Москвы
                               от 27 февраля 1998 г. N 188-РМ




                                СОСТАВ

            Московского городского координационного совета
                по информационно-расчетным технологиям
                      на основе пластиковых карт


Лужков Ю.М.         -    Мэр Москвы,
                         Премьер Правительства Москвы,
                         председатель Совета

Шанцев В.П.         -    Вице-мэр Москвы, первый заместитель
                         Премьера Правительства Москвы,
                         руководитель Комплекса
                         социальной сферы

Гаев Д.В.           -    генеральный директор Государственного
                         предприятия "Московский метрополитен"

Евтушенков В.П.     -    председатель Совета директоров
                         АО "Московский комитет по науке
                         и технологиям"

Егоров Е.В.         -    министр Правительства Москвы,
                         руководитель Департамента развития и
                         поддержки малого предпринимательства

Заводнов В.Я.       -    председатель Московской лицензионной
                         палаты

Ищук А.А.           -    префект Зеленоградского административ-
                         ного округа

Климович М.В.       -    председатель Комитета муниципальных
                         займов и развития фондового рынка

Коростелев Ю.В.     -    министр Правительства Москвы,
                         руководитель Департамента финансов

Корсак А.Б.         -    начальник Управления транспорта и связи

Куликов Н.В.        -    начальник Главного управления
                         внутренних дел г.Москвы

Лагутин В.С.        -    генеральный директор АО "Московская
                         городская телефонная сеть"
                         (по согласованию)

Лысенко А.Г.        -    председатель Комитета по
                         телекоммуникациям и средствам массовой
                         информации
Малышков В.И.       -    министр Правительства Москвы,
                         руководитель Департамента потребитель-
                         ского рынка и услуг

Павлов Н.В.         -    начальник Управления жилищно-коммунального
                         хозяйства и благоустройства
                         (по согласованию)

Пантелеев Е.А.      -    министр Правительства Москвы, руководитель
                         Департамента науки и промышленной политики

Росляк Ю.В.         -    заместитель Премьера Правительства
                         Москвы, руководитель Департамента
                         экономической политики и развития
                         г. Москвы

Сырников И.К.       -    председатель Комитета социальной защиты
                         населения Москвы
      
Тельнова Е.А.       -    председатель Комитета фармации
                         г.Москвы

Ульянов А.М.        -    президент Государственной компании
                         "Мосгортранс"

Черник Д.Г.         -    начальник Государственной налоговой
                         инспекции по г. Москве
                         (по согласованию)

Чумаков Л.А.        -    управляющий отделением по г. Москве
                         Пенсионного фонда РФ
                         (по согласованию)

Бендик А.П.         -    заместитель председателя правления
                         АО "Московский комитет по науке и
                         технологиям",
                         ответственный секретарь Совета