ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е   


16 сентября 2003 г. N 778-ПП 

О   проекте  закона  города  Москвы  "Об
особом       порядке       регулирования
градостроительной     деятельности    на
исторических территориях города Москвы" 



     Рассмотрев проект закона города Москвы "Об особом порядке ре-
гулирования  градостроительной деятельности на исторических терри-
ториях города Москвы",  представленный Москомархитектурой и разра-
ботанный ГУП НИиПИ Генплана Москвы,  согласно Плану первоочередных
законопроектных работ органов исполнительной власти города  Москвы
на 2003 год, утвержденному распоряжением Мэра Москвы от 31 декабря
2002 года N 746-РМ, Правительство Москвы постановляет:
     1. Одобрить  проект  закона  города Москвы "Об особом порядке
регулирования градостроительной деятельности на исторических  тер-
риториях города Москвы" (приложение).
     2. Внести указанный проект закона в установленном порядке  на
рассмотрение в Московскую городскую Думу.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  первого  заместителя  Мэра  Москвы в  Правительстве Москвы Ре-
сина В.И.


П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков


                                    Приложение
                          к постановлению Правительства Москвы
                          от 16 сентября 2003 года N 778-ПП


                                                   Проект


                            З А К О Н
                          города Москвы


Об особом порядке регулирования
градостроительной  деятельности
на  исторических территориях го-
рода Москвы




     Настоящий Закон является частью градостроительного  законода-
тельства  города Москвы и в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  Градостроительным кодексом Российской Федерации, Феде-
ральным  Законом "Об объектах культурного наследия (памятниках ис-
тории и культуры) народов Российской  Федерации",  Уставом  города
Москвы и другими законами города Москвы устанавливает особый поря-
док регулирования градостроительной деятельности  на  исторических
территориях  города  Москвы  и  на территориях зон охраны объектов
культурного наследия в городе Москве.

     Статья 1. Общие положения

     1. В настоящем законе в качестве исторических территорий  го-
рода Москвы рассматриваются территории памятников, ансамблей, дос-
топримечательных мест,  а также иные части территории Москвы с ис-
торически ценными планировочной структурой, ландшафтом, характером
застройки.
     2. Исторические территории города Москвы,  территории зон ох-
раны объектов культурного наследия являются объектами особого  ре-
гулирования градостроительной деятельности.
     3. На исторических территориях, не отнесенных к объектам осо-
бого  регулирования  градостроительной  деятельности  федерального
значения,  особый порядок регулирования градостроительной деятель-
ности устанавливается настоящим Законом.  На исторических террито-
риях-объектах особого регулирования градостроительной деятельности
федерального  значения особое регулирование градостроительной дея-
тельности осуществляется в порядке,  установленном федеральным за-
конодательством, а также настоящим Законом в части,не противореча-
щей федеральному законодательству.
     4. На  исторических территориях подлежат сохранению все исто-
рически ценные градоформирующие объекты и  характеристики:  плани-
ровка,  застройка, композиция, природный ландшафт, археологический
слой, соотношение между различными городскими пространствами (сво-
бодными,   застроенными,  озелененными),  объемно-пространственная
структура,  фрагментарное и руинированное градостроительное насле-
дие,  форма  и облик зданий и сооружений,  объединенных масштабом,
объемом,  структурой,  стилем, материалами, цветом и декоративными
элементами,  соотношение с природным и созданным человеком окруже-
нием, а также другие ценные объекты и характеристики территории.
     5. Территории Москвы,  обладающие объектами и характеристика-
ми, перечисленными в части 4 настоящей статьи и не являющиеся тер-
риториями памятников,  ансамблей,  достопримечательных мест, отно-
сятся к историческим территориям - объектам особого  регулирования
градостроительной деятельности регионального значения Правительст-
вом Москвы по представлению органа  исполнительной  власти  города
Москвы, уполномоченного в области охраны объектов культурного нас-
ледия, на основе данных историко-культурного опорного плана города
Москвы.



     Статья 2.  Особое  регулирование  градостроительной  деяте-
                льности на исторических территориях  и на терри-
                ториях зон охраны объектов культурного наследия


     1. Особое регулирование градостроительной деятельности на ис-
торических территориях и на территориях зон охраны объектов  куль-
турного наследия осуществляется посредством:
     1) формирования и ведения историко-культурного опорного плана
города Москвы в порядке, установленном федеральным законодательст-
вом, нормативными правовыми актами города Москвы;
     2) разработки  и принятия Генеральной схемы особого регулиро-
вания градостроительной деятельности на  исторических  территориях
города Москвы;
     3) разработки и принятия специальных градостроительных норма-
тивов и правил проектирования планировки и застройки на историчес-
ких территориях города Москвы и на территориях зон охраны объектов
культурного наследия;
     4) разработки и принятия градостроительных регламентов особо-
го вида для исторических территорий и территорий зон охраны объек-
тов культурного наследия (далее  -  градостроительных  регламентов
особого вида);
     5) установления особых требований к составу,  порядку  разра-
ботки и утверждения градостроительной документации, действие кото-
рой распространяется на исторические территории  и  на  территории
зон охраны объектов культурного наследия;
     6) установления особых требований разрешенного  использования
земельных участков, предназначенных для строительства, реконструк-
ции градостроительных объектов на исторических  территориях  и  на
территориях зон охраны объектов культурного наследия;
     7) установления особых требований к проектированию строитель-
ства,  реконструкции  градостроительных  объектов  на исторических
территориях и на территориях зон охраны объектов культурного  нас-
ледия.
     2. Требования особого  регулирования  градостроительной  дея-
тельности  на исторических территориях и на территориях зон охраны
объектов культурного наследия устанавливаются в соответствии с фе-
деральным  законодательством  и законами города Москвы об объектах
культурного наследия, а также в соответствии с настоящим Законом.

     Статья 3. Историко-культурный опорный план города Москвы

     1. Порядок формирования и ведения историко-культурного  опор-
ного  плана  города  Москвы устанавливается в соответствии с феде-
ральным законодательством и законом города  Москвы  "О  недвижимом
культурном наследии города Москвы".
     2. Историко-культурный  опорный  план  города Москвы является
основой для  определения  границ  исторических  территорий  города
Москвы  и  установления  средствами,  указанными в пунктах 2) - 7)
части 1 статьи 2 настоящего Закона, особых требований, ограничений
и условий градостроительной деятельности на указанных территориях.


     Статья 4. Генеральная схема особого регулирования градо-
               строительной деятельности на исторических тер-
               риториях города Москвы


     1. Генеральная  схема особого регулирования градостроительной
деятельности на исторических территориях города  Москвы  (далее  -
Генеральная  схема) детализирует положения Генерального плана раз-
вития города Москвы и определяет основные требования к  установле-
нию, изменению режимов регулирования градостроительной деятельнос-
ти на исторических территориях; основные градостроительные меры по
их сохранению, регенерации; необходимость установления ограничений
градостроительной деятельности на окружающих исторические террито-
рии  территориях;  рекомендации  по  разработке  городских целевых
программ сохранения, регенерации; необходимость установления огра-
ничений  градостроительной деятельности на окружающих исторические
территории территориях;  целесообразность разработки городских це-
левых программ сохранения, регенерации, развития исторических тер-
риторий.
     2. Генеральная схема разрабатывается на основе историко-куль-
турного опорного плана города Москвы и  по  решению  Правительства
Москвы.  Генеральная схема до ее утверждения подлежит согласованию
с органом исполнительной власти города  Москвы,  уполномоченным  в
области охраны объектов культурного наследия, а в части территорий
и зон охраны объектов культурного наследия федерального значения -
также  с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Генеральная схема до ее утверждения подлежит государственной исто-
рико-культурной экспертизе,  государственной экологической экспер-
тизе и государственной экспертизе  градостроительной  и  проектной
документации. Генеральная схема утверждается Правительством Москвы.
     3. Утвержденная в установленном порядке Генеральная схема яв-
ляется основой для:
     1) разработки,  корректировки, актуализации градостроительных
планов развития территорий административных округов, районов горо-
да и  иной градостроительной документации, включающей исторические
территории и территории зон охраны объектов культурного наследия;
     2) корректировки специальных градостроительных нормативов  и
правил проектирования планировки и застройки на исторических тер-
риториях города Москвы и на территориях зон охраны объектов куль-
турного наследия;
     3) разработки,  корректировки  градостроительных  регламентов
особого вида;
     4) разработки  проектов  городских целевых программ в области
сохранения и регенерации исторических территорий в соответствии  с
Законом  города Москвы "О государственных целевых программах в го-
роде Москве",  в т.ч. проектов долгосрочных целевых программ, под-
лежащих принятию законами города Москвы.
     4. Актуализация Генеральной схемы осуществляется  по  решению
Правительства  Москвы по мере реализации ее положений,  а также по
мере выявления новых объектов культурного наследия, изменения ста-
туса  объектов культурного наследия,  изменения границ и правового
режима исторических территорий.



     Статья 5. Специальные градостроительные нормативы и пра-
               вила проектирования планировки и застройки на
               исторических территориях  города  Москвы и на
               территориях зон  охраны  объектов культурного
               наследия


     1. Разработка  градостроительной и проектной документации для
объектов градостроительной деятельности,  включающих  исторические
территории или расположенных на исторических территориях,  на тер-
риториях зон охраны объектов культурного наследия должна  осущест-
вляться в соответствии со специальными градостроительными нормати-
вами и правилами проектирования планировки и застройки на  истори-
ческих  территориях города Москвы и на территориях зон охраны объ-
ектов культурного наследия.
     2. Указанные специальные градостроительные нормативы и прави-
ла города Москвы разрабатываются и утверждаются в  порядке,  уста-
новленном  Законом Москвы "О градостроительных нормативах и прави-
лах города Москвы",  подлежат до их утверждения согласованию с ор-
ганом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным в облас-
ти охраны объектов культурного наследия,  а в части  требований  к
осуществлению градостроительной деятельности на территориях объек-
тов культурного наследия федерального значения и на территориях их
зон  охраны - также с федеральным органом охраны объектов культур-
ного наследия.



     Статья 6. Градостроительные регламенты особого вида для ис-
               торических территорий  и  территорий  зон охраны
               объектов культурного наследия


     1. Градостроительные регламенты  особого  вида  устанавливают
требования и ограничения градостроительной деятельности, обеспечи-
вающие сохранение, регенерацию исторических территорий.

     2. Особые градостроительные регламенты должны содержать:
     1) нанесенные на картографическую подоснову  соответствующего
вида границы исторических территорий,  в т.ч.  территорий памятни-
ков,  ансамблей, достопримечательных мест, границы зон охраны объ-
ектов  культурного наследия,  отдельные объекты культурного насле-
дия;  исторические планировочные членения территории; участки тер-
ритории  с  исторически характерными типами застройки,  ландшафта,
благоустройства и озеленения; исторические градостроительные доми-
нанты, точки и зоны зрительного восприятия исторически характерных
панорам,  силуэтов,  фронтов и акцентов застройки;  а также другие
исторически ценные элементы территории, подлежащие сохранению, ре-
генерации при осуществлении градостроительной деятельности;
     2) описания  режимов регулирования градостроительной деятель-
ности в границах исторических территорий и территорий  зон  охраны
объектов культурного наследия и их членений и элементов, указанных
в пункте 1) части 2 настоящей статьи,  включающие перечень  обяза-
тельных требований, ограничений и условий осуществления градостро-
ительной деятельности,  в том числе - запрещаемые виды градострои-
тельной деятельности,  виды разрешенной градостроительной деятель-
ности и условия ее осуществления;  характеристики и параметры тер-
ритории, ее застройки, благоустройства и озеленения, не подлежащие
изменению,  в том числе размеры, пропорции и конфигурация зданий и
сооружений, использование отдельных видов строительных материалов,
цветовые решения, приемы благоустройства и озеленения; запреты или
ограничения  размещения автостоянок,  рекламы,  средств визуальной
информации.
     3. Требования  градостроительных регламентов особого вида ус-
танавливаются в соответствии с требованиями законодательства к ре-
жимам  охраны  и  использования объектов культурного наследия и их
территории, к режимам использования территорий зон охраны объектов
культурного наследия,  а также в соответствии с требованиями зако-
нодательства к режимам охраны особо охраняемых природных  террито-
рий и других территорий природного комплекса.
     4. Градостроительные регламенты особого вида до их  утвержде-
ния  подлежат  согласованию с органом исполнительной власти города
Москвы,  уполномоченным в области охраны объектов культурного нас-
ледия,  а  в  части территорий объектов культурного наследия феде-
рального значения и их охранных зон - также с федеральным  органом
в области охраны объектов культурного наследия, подлежат государс-
твенной историко-культурной экспертизе и государственной  экологи-
ческой  экспертизе.  Градостроительные регламенты особого вида ут-
верждаются Правительством Москвы.
     5. Утвержденные в соответствии с настоящим Законом,  градост-
роительные регламенты особого вида являются основанием для:
     1) разработки,  корректировки, актуализации градостроительной
документации,  включающей исторические территории,  территории зон
охраны объектов культурного наследия;
     2) разработки проектов межевания территорий;
     3) установления градостроительных требований разрешенного ис-
пользования земельных участков;
     4) выдачи заданий на разработку проектной документации.
     6. Утвержденные  градостроительные  регламенты  особого  вида
подлежат  внесению в государственный градостроительный кадастр го-
рода Москвы.
     7. Состав  материалов  градостроительных  регламентов особого
вида, порядок их  разработки,  согласования  и  утверждения  уста-
навливается нормативными правовыми актами Правительства  Москвы  в
соответствии с  федеральным законодательством, настоящим Законом и
другими законами города Москвы.


     Статья 7. Особые требования к градостроительной документа-
               ции, действие которой  распространяется на исто-
               рические территории и  на территории зон охраны
               объектов культурного наследия


     1. Генеральный план развития города Москвы, градостроительные
планы развития территорий административных округов и районов Моск-
вы,  проекты планировки, иная градостроительная документация, пре-
дусмотренная законами и другими нормативными правовыми актами  го-
рода  Москвы,  действие  которой  распространяется на исторические
территории и на территории зон охраны объектов культурного  насле-
дия,  должна включать разделы,  в которых обосновывается соответс-
твие предлагаемых градостроительных решений требованиям  законода-
тельства о недвижимом культурном наследии.
     2. Градостроительная документация, действие которой распрост-
раняется  на  исторические  территории  и на территории зон охраны
объектов культурного наследия,  должна соответствовать установлен-
ным  режимам охраны объектов культурного наследия и их территорий,
а также режимам зон охраны объектов культурного наследия,  утверж-
денной  Генеральной  схеме особого регулирования градостроительной
деятельности на исторических территориях города Москвы,  специаль-
ным  градостроительным нормативам и правилам проектирования плани-
ровки и застройки на исторических территориях города Москвы  и  на
территориях зон охраны объектов культурного наследия, утвержденным
градостроительным регламентам особого вида для исторических терри-
торий и территорий зон охраны объектов культурного наследия.
     3. Градостроительная документация, действие которой распрост-
раняется  на  исторические  территории  и на территории зон охраны
объектов культурного наследия, подлежит до ее утверждения согласо-
ванию  в части соответствия требованиям законодательства об охране
объектов культурного наследия с органом исполнительной власти  го-
рода Москвы,  уполномоченным в области охраны объектов культурного
наследия, а в случаях, установленных федеральным законодательством
- с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.


     Статья 8. Особые  требования  разрешенного   использования
               участков территории, предназначенных для строите-
               льства, реконструкции градостроительных объектов
               на исторических территориях и на территориях зон
               охраны объектов культурного наследия


     1. Особые  требования  разрешенного  использования  земельных
участков,  предназначенных  для строительства,  реконструкции гра-
достроительных объектов на исторических территориях и на  террито-
риях зон охраны объектов культурного наследия, устанавливаются ак-
тами разрешенного использования земельных участков в  соответствии
с законодательством об объектах культурного наследия, законами го-
рода Москвы,  градостроительными регламентами особого вида, проек-
тами зон охраны объектов культурного наследия, а также в соответс-
твии с утвержденными градостроительными планами развития  террито-
рий  административных  округов,  районов города Москвы,  проектами
планировки территории и иной градостроительной документацией,  ус-
тановленной настоящим законом,  другими нормативными правовыми ак-
тами города Москвы.
     2. Особые требования, указанные  в  части 1 настоящей статьи,
могут включать:
     1) требования к функциональному назначению, допустимым разме-
рам, пропорциям, высотности и конфигурации градостроительного объ-
екта;
     2) требования к проведению предпроектных исследований, обсле-
дований, изысканий;
     3) требования к архитектурно-градостроительному решению  объ-
екта строительства, реконструкции и проекту благоустройства участ-
ка территории,  требования к стадийности разработки,  согласования
проектной документации;
     4) требования к проекту  организации  строительства  в  части
мер, обеспечивающих сохранение исторически ценных объектов в пери-
од строительства.


     Статья 9.  Особые требования  к  проектной документации для
                строительства,  реконструкции   на  исторических
                территориях и на территориях зон охраны объектов
                культурного наследия


     1. Проектная документация  для  строительства,  реконструкции
градостроительных объектов на исторических территориях и на терри-
ториях зон охраны объектов культурного наследия  должна  соответс-
твовать  особым  требованиям  разрешенного использования земельных
участков,  указанным в статье 8 настоящего Закона и обеспечивающим
сохранение исторической застройки и облика городской среды.  Соот-
ветствие или несоответствие проектной документации указанным  осо-
бым  требованиям устанавливается органом исполнительной власти го-
рода Москвы,  уполномоченным в области охраны объектов культурного
наследия, и органом государственной экспертизы градостроительной и
проектной документации города Москвы.
     2. Проектная  документация  для строительства,  реконструкции
градостроительных объектов на исторических территориях и на терри-
ториях  зон охраны объектов культурного наследия подлежит согласо-
ванию с органом исполнительной власти города Москвы,  уполномочен-
ным  в области охраны объектов культурного наследия,  а в случаях,
установленных Федеральным законом "Об охране объектов  культурного
наследия  (памятников истории и культуры) народов Российской Феде-
рации" - согласованию с федеральным органом охраны объектов  куль-
турного наследия и государственной историко-культурной экспертизе.


     Статья 10.  Контроль за соблюдением  особого порядка регу-
                 лирования  градостроительной  деятельности на
                 исторических территориях и на территориях зон
                 охраны объектов культурного наследия


     Контроль за соблюдением особого  порядка  регулирования  гра-
достроительной  деятельности на исторических территориях и на тер-
риториях зон охраны объектов культурного наследия осуществляют ор-
ган архитектуры и градостроительства города Москвы, орган исполни-
тельной власти города Москвы, уполномоченный в области охраны объ-
ектов культурного наследия,  орган государственной экспертизы гра-
достроительной и проектной документации города Москвы в  соответс-
твии с федеральным законодательством и законами города Москвы.


     Статья 11. Ответственность  за нарушение требований особого
                регулирования   градостроительной   деятельности
                на исторических территориях и на территориях зон
                охраны объектов культурного наследия


     Ответственность за  нарушение установленных настоящим Законом
требований градостроительных регламентов особого вида,  требований
разрешенного использования земельных участков, требований к соста-
ву и порядку разработки,  согласования,  экспертизы и  утверждения
градостроительной и проектной документации устанавливается в соот-
ветствии с федеральными законами и законами города Москвы.

      Статья 12. Введение настоящего Закона в действие

     Настоящий Закон вводится в действие через десять  дней  после
его официального опубликования.

                             Верно: