М О С К В А  
  
                                М Э Р  
  
                        Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е  
  
13 июля 1998 г. N 715-РМ 

Об  утверждении  Положения о техническом
надзоре   заказчика   за  строительством
зданий и сооружений в г.Москве          

     В целях повышения эффективности технического надзора заказчика за
качеством работ при строительстве объектов в г.Москве:                
     1.   Утвердить  и  ввести  в  действие  с  01.08.98  Положение  о
техническом  надзоре заказчика за строительством зданий и сооружений в
г.Москве (приложение).                                                
     2.  Организациям,  выполняющим  функции заказчика, осуществляющим
надзор   за  строительством  объектов  в  г.Москве,  руководствоваться
настоящим Положением.                                                 
     3.   Москомархитектуре   обеспечить   издание  и  распространение
указанного Положения.                                                 
     4.  Контроль  за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы В.И.Ресина.         


П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков




                П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  М О С К В Ы
      Комитет по архитектуре и градостроительству г.Москвы
                                
                                
                                
                                
                                
                                
                                
                           ПОЛОЖЕНИЕ
                     О ТЕХНИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ
                  ЗАКАЗЧИКА ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ
                 ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ В г.МОСКВЕ
                                
                        МРР - 2.2.07-98
                                
                                









                                
                                





                         Москва 1998 г.
. 
                                
                           СОДЕРЖАНИЕ

                                                      Стр.
Введение.............................................. 4

1. Общие положения.................................... 5

2. Задачи и функции технического надзора.............. 8

3. Обязанности работников технического надзора....... 12

4. Права работников технического надзора............. 17

                                3
. 

     Настоящее "Положение"  определяет  цели,  задачи,  формы и методы
организации технического надзора заказчика-застройщика,  а  также  его
взаимодействия с субъектами инвестиционного процесса (проектировщиком,
подрядчиком, инвестором и другими участниками строительства).

     "Положение" разработано  с   учетом   особенностей   деятельности
технического надзора в условиях г.Москвы.
     При разработке  "Положения"  использованы  следующие  нормативные
акты Российской Федерации и г.Москвы:
     - Гражданский кодекс (часть 2);
     - "Положение о заказчике-застройщике,  едином заказчике, дирекции
строящегося   предприятия   и   техническом   надзоре",   утвержденное
постановлением Госстроя СССР от 02.02.1988г. ;
     - "Положение  об  авторском  надзоре  проектных  организаций   за
строительством   зданий  и  сооружений  в  г.Москве"  (Москва,1997г.),
утвержденное постановлением Правительства Москвы от 30.12.97г. ј 938.
     - ГОСТ.Р. ИСО 9000.
     "Положение" ориентировано на комплексный и системный  подход  при
организации  и формировании технического надзора заказчика-застройщика
в ходе  реализации  проекта  (проектирование,  строительство,  ввод  в
эксплуатацию).
                                4
. 

                       1. ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ
     
     1.1. Технический  надзор  заказчика-застройщика за строительством
зданий и сооружений направлен на систематическую проверку соответствия
объема,  стоимости и качества выполняемых строительно-монтажных работ,
утвержденным проектам и сметам,  строительным нормативам  и  правилам,
Государственным стандартам.
     Осуществление технического надзора заказчика  для  всех  объектов
строительства   обеспечивается   юридическими  и  физическими  лицами,
имеющими соответствующую лицензию (сертификат) на ведение технического
надзора  заказчика  и  разрешение на строительство объекта в инспекции
ИГАСН,  в порядке,  установленном строительными  нормами  и  правилами
(СниП), статья 748 Гражданского кодекса Р.Ф. и настоящими положениями.
     Обязанности технического  надзора   могут   быть   возложены   на
структурные подразделения заказчика-застройщика,  ремонтные службы или
производственно-технический отдел предприятия или организации, а также
на  стороннюю организацию (инженерную фирму),  имеющую соответствующую
лицензию (п. 749 Гражданского кодекса Р.Ф. ).
     1.2. Работники,     ведущие    технический    надзор,    являются
ответственным представителем заказчика (застройщика) на  строительстве
и выполняют свои функции в соответствии с настоящим Положением.
     1.3. Технический надзор  заказчика-застройщика  осуществляется  в
течение  всего периода вновь начинаемого строительства,  реконструкции
зданий и сооружений.
     1.4. Работники,     осуществляющие    технический    надзор    за
строительством объектов различных конструктивных  систем  и  этажности
должны   не  реже  одного  раза  в  два  года  проходить  обучение  на
специальных  курсах   по   строительству   этих   объектов   и   иметь
удостоверения об окончании курсов.
     1.5. В  зависимости  от  сложности  контролируемых  объектов   за
работниками,  осуществляющими технический надзор,  приказами заказчика
закрепляются объекты для ведения технического надзора.
     1.6. Работникам   технического  надзора  не  разрешается  вносить
изменения в утвержденные проекты сметы в процессе строительства.
                                5
. 

     Изменения могут    быть     внесены     только     организациями,
осуществляющими  авторский  надзор  в  соответствии  с  "Положением об
авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий,
зданий   и   сооружений   в   г.Москве",  утвержденным  Постановлением
Правительства Москвы от 30.12.97 ј 938.
     1.7. Технический   надзор   заказчика   осуществляется  в  тесном
взаимодействии с авторским надзором проектной организации.
     1.8. На  строительство объекта представители технического надзора
выезжают в сроки, установленные утвержденным заказчиком графиком.
     При возникновении  непредвиденных  ситуаций,  освидетельствования
промежуточных   и   скрытых   работ   и   т.п.   посещение    объектов
представителями  технического  надзора  производится  вне  графика  по
вызову  представителя   заказчика   или   Инспекции   Государственного
архитектурно-строительного  надзора,  других контрольных или надзорных
органов,  ответственного производителя работ.  Вызов осуществляется не
позднее, чем за сутки до назначенного освидетельствования.
     1.9. Предписания Инспекции ГАСН г. Москвы по вопросам организации
производства  и  приемки  строительно-монтажных работ на строительстве
объектов являются обязательными для исполнения и подлежат контролю  со
стороны работников, ведущих технический надзор.
     1.10. Представители технического надзора заказчика ведут записи в
соответствующем разделе общего журнала производства работ, выданного и
зарегистрированного Инспекцией Госархстройнадзора г.Москвы, по объекту
в целом или по строительству его части,  пусковому комплексу, очереди.
(приложение).
     Информация о  нарушениях  при  строительстве объекта передается в
информационную        систему        Инспекции        Государственного
архитектурно-строительного надзора.
     1.11. Общий журнал  работ  хранится  у  подрядчика  (генерального
подрядчика)  до  окончания  строительства  и  выдается  представителям
технического надзора по их требованию.
     При сдаче законченного строительством объекта общие и специальные
журналы работ передаются заказчику и хранятся у него до ввода  объекта
в  эксплуатацию.  После  ввода  объекта  в эксплуатацию они передаются
заказчиком на постоянное хранение эксплуатирующей организации.
                                6
. 

     1.12. Технический надзор заказчика не имеет права  самостоятельно
распоряжаться финансовыми и иными ресурсами.
     1.13. Обязательным    условием,    обеспечивающим     последующую
нормальную   эксплуатацию   объектов   является  проверка  техническим
надзором при сдаче объекта в эксплуатацию наличия в составе  проектной
документации  "Паспорта  здания"  и  "Паспортов  квартир"  с основными
техническими и эксплуатационными  характеристиками  энергетического  и
санитарно-эпидемиологического "Паспортов" на объект.
     1.14. Работа  технического  надзора  на  подконтрольном   объекте
заканчивается  после решения всех вопросов по вводу его в эксплуатацию
и не ранее,  чем  через  месяц  после  фактического  ввода  объекта  в
эксплуатацию (заселения).
                                7
. 

            2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА
     
     2.1. Основными задачами технического надзора заказчика являются:
     - контроль   за   обоснованием   сроков   выполнения   работ    и
достоверностью   определения   сметной  стоимости  и  договорной  цены
выполняемых работ;
     - контроль     за     строительством    зданий    и    сооружений
производственного и непроизводственного назначения,  включающий в себя
систематическую  проверку  соответствия  объема,  стоимости,  методов,
технологии  и   качества   выполняемых   строительно-монтажных   работ
утвержденным  проектам  и  сметам,  строительным  нормам  и  правилам,
стандартам и другим нормативно-правовым документам;
     - контроль  за  выполнением  работ  в договорные сроки и вводом в
эксплуатацию производственных мощностей  и  объектов  в  установленные
сроки.
     2.2. В  соответствии  с   основными   задачами   на   работников,
осуществляющих технический надзор, возлагаются следующие функции:
     2.2.1. Контроль  соответствия  выполняемых  строительно-монтажных
работ,  применяемых конструкций,  изделий,  материалов и поставляемого
оборудования,  проектным решениям,  требованиям  строительных  норм  и
правил,   стандартов,   технических   условий   и  других  нормативных
документов.
     2.2.2. Принятие  своевременных  мер  и  контроль  за  устранением
выявленных дефектов в проектной документации,  ее пересмотр (в  случае
необходимости)   и   недопущение  необоснованного  увеличения  сметной
стоимости строительства.
     2.2.3. Проверка   наличия   документов,  удостоверяющих  качество
используемых  на  строительстве  конструкций,  изделий  и   материалов
(технических   паспортов,   сертификатов,   результатов   лабораторных
испытаний и др.).
     2.2.4. Контроль  за  выполнением  геодезических  работ в процессе
строительства;
     2.2.5. Освидетельствование   и  оценка  совместно  с  работниками
строительно-монтажных организаций выполненных работ  и  конструктивных
элементов,  скрываемых  при  производстве  последующих работ,  а также
обеспечение требований по запрещению производства дальнейших работ  до
оформления актов на освидетельствование скрытых работ.
                                8
. 

     2.2.6. Осуществление по мере готовности с участием представителей
генподрядной и специализированной  (монтажной)  организации,  а  также
проектных организаций, промежуточной приемки ответственных конструкций
зданий и сооружений.
     2.2.7. Участие в проверках,  проводимых органами государственного
надзора,  состояния и  соответствия  проекту  поступающего  на  монтаж
оборудования, в оценке качества его монтажа, комплексном опробовании и
приемке.
     2.2.8. Контроль за соответствием объемов и качества выполненных и
предъявленных к оплате  строительно-монтажных  работ  проектно-сметной
документации.
     2.2.9. Проведение учета объемов и стоимости принятых и оплаченных
строительно-монтажных работ, а также объемов и стоимости некачественно
выполненных подрядной организацией строительно-монтажных работ  затрат
на устранение дефектов и переделки.
     2.2.10. Контроль  наличия  и   правильности   ведения   первичной
исполнительной    технической    документации   (исполнительных   схем
инструментальной съемки  смонтированных  конструкций,  частей  зданий,
сооружений  и  инженерных  коммуникаций,  общих и специальных журналов
работ) и внесение в нее изменений в связи с выявленными недостатками и
дефектами при производстве строительно-монтажных работ.
     2.2.11. Контроль исполнения строительно-монтажными  организациями
указаний     и    предписаний    авторского    надзора    и    органов
государственногонадзора,  а  также  требований  технического   надзора
заказчика,     относящихся    к    вопросам    качества    выполняемых
строительно-монтажных  работ  и  применяемых   конструкций,   изделий,
материалов   и  оборудования,  обеспечение  своевременного  устранения
дефектов и недоделок,  выявленных при приемке отдельных  видов  работ,
конструктивных элементов зданий, сооружений и объектов в целом.
     2.2.12. Участие в  проведении  рабочими  комиссиями  (приемочными
комиссиями)  проверок  качества  отдельных конструкций и узлов,  видов
строительно-монтажных работ, оборудования и механизмов при их приемке.
                                9
. 

     2.2.13. Участие  в   освидетельствовании   объектов,   зданий   и
сооружений,   подлежащих  консервации  и  оформлении  документации  на
консервацию  или  временное  прекращение  строительства   предприятий,
зданий и сооружений,  а также в оценке технического состояния объектов
при передаче их  строительно-монтажным  организациям  для  продолжения
работ.
     2.2.14. Участие в проверках, проводимых органами государственного
надзора, инспекциями и комиссиями.
     2.2.15. Извещение органов государственного надзора  всех  случаях
аварийного  состояния  на  объектах  строительства  и объемах работ по
ликвидации аварий.
                               10
. 

         3. ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА
                                
     Работники технического надзора обязаны:
     3.1. Способствовать   своей   деятельностью   выполнению  графика
строительства,  утвержденного заказчиком и вводу их в  эксплуатацию  в
установленные  сроки,  а  также активно участвовать в решении вопросов
обеспечения     объектов     материально-техническими      средствами,
поставляемыми заказчиком (застройщиком).
     3.2. При    наличии    утвержденной    проектной    документации,
регистрировать     строительство    в    Инспекции    государственного
архитектурно-строительного надзора г.Москвы и оформлять разрешение  на
выполнение подготовительных и основных строительно-монтажных работ,  а
также ежегодно перерегистрировать переходящее строительство.
     3.3. Передавать подрядной строительной организации утвержденную и
зарегистрированную техническую документацию в  порядке,  установленном
правилами о подрядных договорах по строительству, с надписью на каждом
чертеже о принятии к выполнению работ,  а также  разрешения,  выданные
Инспекцией    Государственного    архитектурно-строительного   надзора
(п.2.2.).  Следить,  чтобы  эти  документы  постоянно  находились   на
строительной площадке для предъявления их контролирующим органам.
     3.4. Контролировать   выполнение   мероприятий   по   обеспечению
сохранения  объектов,  расположенных  вблизи  объектов  строительства,
предусмотренных в проектной документации.
     3.5. Участвовать,   совместно   с   проектной   организацией,   в
рассмотрении предложений подрядчика по  повышению  качества,  снижению
стоимости и сокращению сроков.
     3.6. Участвовать в контроле разбивки  и  закреплении  на  участке
основных  осей  зданий  и  сооружений и опорных реперов,  в проверке и
приемке  детальной  разбивки  осей  зданий  и  сооружений,   а   также
вертикальных  отметок  оснований,  фундаментов и перекрытий,  оформляя
приемку актами.
     3.7. Осуществлять   технический   надзор  за  своевременностью  и
качеством   выполнения   всех   строительно-монтажных   работ   и   их
соответствием  утвержденной  проектно-сметной документации,  за точным
соблюдением строительных норм, правил и технических условий выполнения
и приемки общестроительных, монтажных, отделочных и специальных работ,
а также особенностей работ, выполняемых в зимнее время.
                               11
. 

     3.8. Проверять  наличие   паспортов,   результатов   лабораторных
анализов и испытаний материалов, деталей и конструкций, применяемых на
строительстве;  требовать   от   подрядчика   периодической   проверки
соответствия  качества строительных материалов,  деталей и конструкций
паспортным  данным.  Участвовать  в  отборе  образцов  и  следить   за
получением результатов лабораторных испытаний.
     3.9. Принимать  участие  в  оформлении  актов  на  рекламацию   и
предъявлять  претензии  к поставщикам при поставке ими на строительные
площадки   недоброкачественных   строительных   материалов,   изделий,
конструкций,   оборудования,   не  отвечающих  требованиям  проекта  и
нормативных актов и дает предложения ИГАСН о запрещении их применения.
     3.10. Принимать участие в освидетельствовании и оформлении актами
скрытых и специальных работ,  не допуская выполнения  следующего  вида
работ до подписания актов.
     Акты на скрытые работы должны быть составлены немедленно после их
окончания,  если  в  дальнейшем  ходе строительства этот вид работ или
конструкций должен быть скрыт.
     При крупнопанельном  строительстве работники технического надзора
совместно с представителями строительной организации обязаны принимать
работы  поэтажно,  составляя  акты  о правильности установки элементов
сборных конструкций,  плотности примыкания их к опорным  плоскостям  и
друг   к   другу,   качестве   заделки   швов,   сварных   соединений,
антикоррозийной защиты и др.
     3.11. Определять  объем  выполненных  работ  и  принимать  их  от
подрядчика при условии соответствия качества  выполнения  утвержденным
проектам  и  техническим  условиям,  а также оформлять акты для оплаты
этих работ.
     3.12. Контролировать   своевременность   и  правильность  ведения
общего и специальных журналов работ,  а также своевременность фиксации
на   отдельном   комплекте  рабочих  чертежей  данных  об  изменениях,
внесенных в процессе строительства.
     3.13. Записывать     результаты     технического    надзора    за
строительством в журнале работ или составлять акты,  в которых  должны
быть указаны:
     a) какие отступления от проекта,  дефекты и нарушения технических
условий  при  строительно-монтажных  работах были обнаружены и по чьей
вине они произошли;
                               12
. 

     б) конкретные требования,  направленные на устранение  выявленных
дефектов,  отступлений  от  проекта  и нарушений технических условий с
указанием сроков их устранения.
     3.14. Следить  за  своевременным  выполнением  всех  требований и
указаний, записанных в журнале работ техническим и авторским надзором,
работниками   Инспекции   Государственного  архитектурно-строительного
надзора г.Москвы и другими  представителями  органов  Государственного
надзора.
     3.15. Следить за правильным проведением подрядными  организациями
индивидуальных  испытаний  смонтированного  оборудования  с надлежащим
оформлением   их   результатов;   согласовывать   с   соответствующими
организациями   вопросы,   связанные   с  установкой,  опробованием  и
регистрацией крановых и грузоподъемных сооружений.
     3.16. Участвовать     в     рабочей     комиссии    по    приемке
(заказчиком-застройщиком)   от   подрядной   организации   зданий    и
сооружений,   законченных   строительством.   В   случае   обнаружения
незаконченных  работ  составлять  перечень  выявленных   недоделок   и
дефектов,  устанавливать сроки их устранения с последующим проведением
повторной  приемки  объекта.  Не  допускать  приемки   от   подрядчика
объектов, не законченных строительством.
     Сбор рабочей   комиссии   входит    в    обязанности    заказчика
(застройщика),  который  назначает  председателя  и членов комиссии со
стороны застройщика и извещает подрядчика  и  другие  заинтересованные
организации о времени работы комиссии.
     3.17. Подготавливать   совместно   с   подрядчиком    техническую
документацию  для  предъявления  законченного  строительством  объекта
Государственной приемочной комиссии.
     3.18. Участвовать  в  приемке Государственной комиссией объекта и
знакомить членов комиссии с технической документацией и актом  приемки
объекта рабочей комиссией.
     3.19. Не допускать частичного или полного  ввода  в  эксплуатацию
объекта без приемки его Государственной комиссией.
     В случае обнаружения самовольного ввода  в  эксплуатацию  объекта
строительства,   технический   надзор  обязан  совместно  с  подрядной
организацией составить акт,  в котором указать время, обстоятельства и
должностных лиц,  виновных в самовольном вводе объекта в действие. Акт
направить  инвестору  (либо  заказчику),  Инспекции   Государственного
архитектурно-строительного надзора г. Москвы.
                               13
. 

     3.20. Сообщать             Инспекции             Государственного
архитектурно-строительного  надзора  г.Москвы  о  случаях  консервации
строительства объектов, расконсервации и смены подрядной организации.
     3.21. Участвовать  совместно   с   представителями   строительной
организации в ежегодной инвентаризации выполненных работ.
     3.22. Передавать организации, принявшей объект в эксплуатацию всю
документацию,  составленную  в процессе строительства (акты на скрытые
работы,  акты приемки инженерных коммуникаций и др.  ),  а  также  акт
приемки объекта рабочей комиссией заказчика (застройщика).
     Все дополнительные функции выполняются  по  особому  распоряжению
(приказу) или по отдельному договору.
     3.23. Контролировать обеспечение своевременного завоза и  приемки
оборудования  на  объектах,  надлежащего  его хранения на приобъектных
складах.
     3.24. Ежеквартально,  в  соответствии  с  установленным  порядком
организовывать  непосредственно   на   строительных   площадках   "Дни
качества"       совместно      с      Инспекцией      государственного
архитектурно-строительного  надзора  г.Москвы,  авторским  надзором  и
подрядной организацией.
     3.25. Совместно  с  проектными  организациями  на  особо   важных
объектах    разрабатывать    и    осуществлять   программы   испытаний
ответственных конструкций.
     3.26. Производить  проверки  устойчивости  конструкций  зданий  в
период весеннего оттаивания и соблюдения  строительными  организациями
необходимых мероприятий, обеспечивающих надежность сооружений.
     3.27. Вести  учет  посещаемости  авторским  надзором  объектов  и
представлять        соответствующую       информацию       руководству
заказчика-застройщику для расчетов с проектной организацией.
     3.28. Рассматривать   письма   и   жалобы   граждан  по  вопросам
строительства и качества введенных в эксплуатацию объектов,  принимать
необходимые   меры  по  устранению  отмеченных  недостатков,  готовить
предложения   руководству    заказчика-застройщика    по    реализации
предложений    граждан    и   ответы   на   письма   в   установленные
законодательством сроки.
                               14
. 

       4. ПРАВА РАБОТНИКОВ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА
     
     Работники технического надзора имеют право:
     4.1. Требовать  от  строительной  организации  выполнения работ в
полном соответствии с утвержденной  проектной  документацией,  точного
соблюдения   строительных   норм,  правил  и  технических  условий  на
производство  и  приемку  работ.   Запрещать   подрядной   организации
применять    не    отвечающие    ГОСТам    и    техническим   условиям
недоброкачественные строительные материалы, детали и конструкции.
     4.2. Вносить   в  журналы  работ  обязательные  для  строительной
организации  требования   и   указания   о   качестве   строительства,
применяемых  материалов,  деталей и конструкций,  а также о соблюдении
требований утвержденной проектно-сметной документации.
     4.3. Не  принимать  к  оплате  работы,  выполненные  с нарушением
утвержденного  проекта,   технических   условий   и   правил   ведения
строительных    работ    и    работ,    выполненных    с   применением
недоброкачественных  материалов,  деталей  и  конструкций.   Требовать
немедленного  устранения  обнаруженных  дефектов  за счет организаций,
виновных в их допущении.
     4.4. При возникновении признаков деформации или угрозы разрушения
конструкций возводимого  здания  или  сооружения  вносить  предложения
ИГАСН  о  приостановке  строительства,  требовать  от  строительной  и
проектной организации  принятия  немедленных  мер  для  предотвращения
аварии,  безотлагательно  сообщая  об  этом  руководству  заказчика  и
подрядной организации, а также инвестору и Инспекции ГАСН г.Москвы.
                               15
. 
     
     
     
                                                    Приложение к
                                                    распоряжению
                                                    ј___от______
СОСТАВ ЖУРНАЛА ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ, РАЗДЕЛ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА)
                                                                
                                
                                
                          РЕГИСТРАЦИЯ
       представителей, осуществляющих технический надзор
                                
+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
| ј   |     Должность,       | Фамилия, инициалы |      Приказ       |    ј     |       Дата        |
| п/п |     организация      |                   | о назначении лиц  | телефона |                   |
|     |                      |                   |   техн. надзора   |          |                   |
+-----+----------------------+-------------------|                   +----------+-------------------|
|     |                      |                   |                   |          | приезда | отъезда |
+-----+----------------------+-------------------+-------------------+----------+---------+---------|
|     |                      |                   |                   |          |         |         |

                                
                                
                                
                                
                                
                  УЧЕТНЫЙ ЛИСТ ј _____________
                                
+--------------------------------------------------------------------------------------------------+
|     |      Краткое описание и условия производства работ, должность,       |     Отметка об      |
+-----+----------------------------------------------------------------------+---------------------|
|     |                                                                      |                     |

                                
     
                               16