М О С К В А  

                                М Э Р  

                        Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е  

 2 декабря 1997 г. N 942-РМ 

Об   утверждении   Положения  о  порядке
реализации городского заказа по объектам
капитального       строительства       и
реконструкции

     В  целях  обеспечения  четкого  взаимодействия  между участниками
инвестиционно-строительного   процесса   при   конкурсном   размещении
городских  и  территориальных заказов на строительство (реконструкцию,
реставрацию) и усиления контроля за целевым использованием средств:   
     1.  Утвердить  и ввести в действие Положение о порядке реализации
городского инвестиционного заказа (приложение).                       
     2.  Контроль  за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого   заместителя   Премьера  Правительства  Москвы,  руководителя
Комплекса перспективного развития города Ресина В.И.


П.п.Мэр Москвы                                       Ю.М.Лужков

 
                                        Приложение
                                        к распоряжению Мэра Москвы
                                        от  2 декабря 1997 г. N 942-РМ
                        П О Л О Ж Е Н И Е
     о реализации городского заказа по объектам капитального
                  строительства и реконструкции

     1. Общие положения

     Настоящее Положение  разработано   в   связи   с   реорганизацией
структуры  строительного  комплекса  во  исполнение нормативных актов,
регламентирующих инвестиционный процесс на территории г.Москвы.
     Положение определяет  и  разграничивает  основные  функции  между
участниками   инвестиционно-строительного    процесса    и    призвано
обеспечить:   четкое   взаимодействие  участников,  широкое  внедрение
конкурсного   размещения   городских   и   территориальных    заказов,
осуществляемых  за  счет  средств  из  городских источников,  снижение
себестоимости,  сроков строительства,  усиление  контроля  за  целевым
использованием  средств,  определение наиболее эффективного для города
способа эксплуатации объектов.
     Положение разработано   с   учетом   международной   практики   и
методологии управления проектами и строительством.
     Распределение функций   и   перечень  участников  инвестиционного
процесса,  приведенные  в  настоящем  Положении,  не  отменяют  прочих
функций    и    полномочий    участников   инвестиционного   процесса,
установленных действующими нормативными актами.

     II. Термины и определения

     Городской инвестор  -  орган  управления  Правительства   Москвы,
уполномоченный    осуществлять   функции   инвестора   по   реализации
инвестиционных  проектов  строительства  (реконструкции,  реставрации)
городской инвестиционной программы Правительства Москвы.
     Компетенция городских инвесторов определяется Положениями о них и
иными нормативными актами.
     Городской заказ  -  составная  часть   городской   инвестиционной
программы,   включающая   объекты,   строительство   которых  признано
Правительством Москвы приоритетным.  Финансирование работ, выполняемых
по  городскому заказу,  гарантируется Правительством Москвы в пределах
установленных им лимитов.
    Организатор проекта    -   уполномоченая   Правительством   Москвы
организация (предприятие,  учреждение),  обеспечивающая по договору  с
городским  инвестором  разработку  исходно-разрешительной  и тендерной
документации,  необходимой  для  проведения  инвестиционного  конкурса
(тендера) на стадии выбора городского заказчика (управляющей компании)
и выпуск необходимого распорядительного документа.
     Управляющая компания    (городской    заказчик)   -   организация
(консорциум нескольких организаций),  выигравшая конкурс  (тендер)  на
реализацию проекта городского заказа.
     Управляющая компания организует проектирование,  строительство  и
сдачу  в  эксплуатацию  объектов  городского заказа в сроки и по цене,
установленным  по  итогам  конкурса  (тендера),  и  в  соответствии  с
утвержденными   технико-экономическими   показателями   с  соблюдением
требований по качеству строительной продукции.
     По особо  важным  объектам  городского  заказа,  а также в рамках
реализации государственной поддержки предприятий, являющихся объектами
повышенной  социальной  значимости,  функции  организатора  проекта  и
управляющей компании могут быть возложены распорядительным  документом
Правительства  Москвы  на  уполномоченную  организацию  без проведения
конкурса (тендера) с  определением  лимита  финансирования,  в  рамках
которого   будет   реализовываться  проект.  При  этом  уполномоченная
организация  в  обязательном  порядке  проводит  конкурс  (тендер)  на
подрядные работы и поставку оборудования с участием инвестора.

     III. Основные функции

     1. В области планирования:
     1.1. Департамент  экономической  политики  и  развития   г.Москвы
совместно с городскими инвесторами:
     - разрабатывает единую инвестиционную политику города;
     - формирует  проекты  перечней  строек  и  титульных  списков  на
очередной год и среднесрочную перспективу;
     - доводит  после  принятия Закона г.Москвы о бюджете на очередной
год в установленном  порядке  титульные  списки  строек  до  городских
инвесторов, департамента финансов и Мосгоркомстата.
     1.2. Городской инвестор:
     - участвует   в   разработке  единой  инвестиционной  политики  и
определении приоритетных направлений инвестиций;
     - участвует  в  формировании  и  утверждении  состава  городского
заказа;
     - участвует   в  разработке  титульных  списков  строек,  сводных
показателей ввода в действие мощностей и объектов, сводных показателей
капитальных вложений по источникам финансирования;
     - обеспечивает согласование и выпуск распорядительных  документов
Правительства Москвы о реализации городского заказа.
     1.3. Организатор проекта:
     - оформляет исходно-разрешительную документацию на строительство;
     - обеспечивает  подготовку   и   согласование   распорядительного
документа    о    строительстве    объекта   с   указанием   источника
финансирования;
     - оформляет  и  представляет  на согласование титульные списки на
разработку тендерной документации для подготовки проведения  конкурсов
(тендеров) на стадии выбора управляющей компании.
     2. На  стадии  подготовки  тендерной  документации   для   выбора
управляющей компании:
     2.1. Городской инвестор:
     - обеспечивает   согласование   базовых   данных  и  заданий  для
разработки тендерной документации;
     - заключает  контракт  с  организатором  проекта на организацию и
подготовку тендерной и иной документации;
     - определяет   способ   эксплуатации   объекта,   эксплуатирующую
организацию, сроки и порядок передачи объекта;
     - обеспечивает      согласование     подготовленной     тендерной
документации.
     2.2. Организатор проекта:
     - осуществляет сбор  исходных  данных  для  разработки  тендерной
документации;
     - проводит  подготовку  и  согласование  задания  на   разработку
тендерной документации;
     - организует и проводит  конкурс  (тендер)  по  выбору  проектной
организации для разработки тендерной документации;
     - обеспечивает согласование графика разработки и выдачи тендерной
документации, контроль за его выполнением;
     - определяет объемы работ по  подготовке  строительных  площадок,
включая  переселение  граждан,  вывод организаций,  вынос существующих
инженерных коммуникаций;
     - организует  разработку,  согласование  и  утверждение тендерной
документации, а также внесение в нее замечаний согласующих органов.
     3. В  области финансирования,  заключения договоров и контроля за
их исполнением:
     3.1. Городской инвестор:
     - проводит с привлечением организатора проекта  конкурс  (тендер)
на размещение заказа на строительство объектов городского заказа;
     - на  основании  проведенного  конкурса  (тендера)  оформляет   с
победителем (управляющей компанией) контракт на реализацию проекта;
     - обеспечивает  непрерывное   финансирование   проектирования   и
строительства   объекта   в   пределах   выделенных   годовых  лимитов
капитальных вложений;
     - проверяет предъявленные к оплате документы;
     - контролирует исполнение  организатором  проекта  и  управляющей
компанией договорных обязательств.
     3.2. Организатор проекта:
     - на  основании проведенного конкурса (тендера) заключает договор
с проектной организацией на разработку тендерной документации;
     - контролирует   исполнение   проектной  организацией  договорных
обязательств;
     - производит   в  соответствии  с  договором  оплату  выполненной
тендерной документации.
     3.3. Управляющая компания:
     - принимает участие в конкурсе (тендере);
     - заключает контракт с городским инвестором на реализацию проекта
по цене и в сроки, установленные по итогам конкурса (тендера);
     - представляет   городскому   инвестору   отчетность  в  порядке,
установленном договором;
     - обеспечивает целевое использование выделенных средств;
     - производит в  соответствии  с  заключенными  договорами  оплату
работ, материалов и т.п.
     - готовит ежегодные  заявки  (титульные  списки  на  проектные  и
строительные  работы)  на  включение  в  инвестиционную программу и на
финансирование объектов;
     - обеспечивает выполнение утвержденного контрактом графика работ;
     - производит  расчеты  со  всеми   организациями   (поставщиками,
подрядчиками и др.) по законченным строительством объектам;
     - оплачивает за  свой  счет  стоимость  выполненных  работ  сверх
установленной договорной цены или договорных объемов;
     - обеспечивает гарантийное обслуживание объекта  в  установленные
контрактом сроки;
     - несет   перед   городским   инвестором    ответственность    за
невыполнение договорных обязательств.
       4. В области рабочего  проектирования,  строительства  и  сдачи
объекта в эксплуатацию:
     4.1. Городской инвестор:
     - согласовывает  изменения проектных решений,  если они влекут за
собой изменение базовых показателей проекта;
     - участвует в приемочных комиссиях;
     - контролирует ход строительства.
     4.2. Управляющая компания:
     - обеспечивает организацию проектирования и строительства объекта
в  установленные  сроки  и  в  установленных  контрактом  параметрах в
пределах согласованной договорной цены;
     - осуществляет  оформление  и  передачу  в  установленном порядке
подрядным организациям документов об  отводе  земельных  участков  под
строительство  и о разрешении соответствующих эксплуатационных органов
на:
     - производство  работ  в  зоне воздушных линий,  электропередач и
линий связи в полосе  отвода  железных  дорог,  в  местах  прохождения
подземных  коммуникаций (кабельных,  газопроводных,  канализационных и
других), расположенных на строительной площадке;
       - пользование  на период строительства электроэнергией,  газом,
водой и паром от существующих источников  в  соответствии  с  проектом
организации строительства;
     - вырубку леса и пересадку деревьев;
     - переселяет граждан,  проживающих в домах,  подлежащих сносу или
реконструкции;
     - возмещает  гражданам  (в  случаях,  предусмотренных действующим
законодательством)  стоимость  изымаемых  плодово-ягодных  насаждений,
подлежащих  сносу  жилых  домов и строений,  принадлежащих им на праве
собственности;
     - выводит  арендаторов,  собственников  и других пользователей из
нежилых помещений в зданиях,  подлежащих  реконструкции,  комплексному
капитальному ремонту или сносу;
     - создает геодезическую разбивочную основу для строительства;
     - регистрирует  в  органах  Госархстройконтроля  должностных  лиц
организаций,  непосредственно осуществляющих строительство объектов, а
также  авторский  и  технический  надзор,  и  получает  разрешение  на
производство строительно-монтажных работ;
     - осуществляет подготовку территории под строительство и передает
площадку подрядной строительной организации;
     - осуществляет     контроль     за    соблюдением    утвержденных
архитектурно-градостроительных решений;
     - обеспечивает  в  установленном порядке разработку и утверждение
проектной документации;
     - осуществляет  контроль  и технический надзор за строительством,
соответствием объема, стоимости и качества выполняемых работ проектам,
строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ, а
также обеспечивает осуществление проектными  организациями  авторского
надзора;
     - обеспечивает    строительство     объектов     технологическим,
электротехническим, энергетическим оборудованием и аппаратурой;
     - обеспечивает   страхование   строительных   рисков   на   время
производства работ;
     - предъявляет  рабочей  и  государственной  приемочным  комиссиям
законченные  строительством  и  подготовленные к эксплуатации объекты,
участвует в работе этих комиссий;
     - несет ответственность,  в соответствии с законодательством,  за
приемку в эксплуатацию объектов,  построенных с нарушением  требований
нормативных документов и проектной документации;
     - после приемки государственной приемочной комиссией своевременно
передает   эксплуатирующим   организациям  законченные  строительством
объекты,  а также проектную и техническую документацию, акты рабочей и
государственной приемочных комиссий со всеми приложениями.