ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  
  
                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  
  
17 марта 1998 г. N 189-ПП 

О    ходе    выполнения    постановления
Правительства  Москвы от 31.12.96 N 1031
"О    дальнейшем    упрощении    порядка
подготовки        исходно-разрешительной
документации    для   проектирования   и
строительства на территории г.Москвы"   

     В целях выполнения постановления Правительства Москвы от 31.12.96
N 1031      "О     дальнейшем     упрощении     порядка     подготовки
исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства
на   территории   г.Москвы"  в  1997  году  Комплексом  перспективного
развития  города  совместно  с  Департаментом экономической политики и
развития  г.Москвы  внедрена система подготовки исходно-разрешительной
документации    (ИРД),   предусматривающая   возможность   обеспечения
Москомархитектурой   разработки   комплекта  документации  в  составе:
градостроительного  заключения, заключения по инженерному обеспечению,
заключения экологической экспертизы.                                  
     Для   упорядочения   подготовки   решений  окружных  комиссий  по
имущественно-земельным  отношениям и градостроительству подготовлено и
выпущено   распоряжение  первого  заместителя  Премьера  Правительства
Москвы  от  20.10.97  N 1092-РЗП  "О  порядке  оформления поручений на
разработку материалов исходно-разрешительной документации".           
     Постановлением Правительства Москвы от 16.12.97 N 887 "О внесении
изменений  в  постановление  Правительства Москвы от 05.08.97 N 576 "О
совершенствовании   порядка   формирования   и   исполнения  программы
строительства (реконструкции) объектов городского заказа на конкурсной
основе"   установлен   новый   порядок,  по  которому  для  подготовки
материалов   ИРД   (градостроительного   заключения)   и   дальнейшего
проектирования    разрабатываются   эскизные   проекты   застроек   на
вариантной,  конкурсной  основе,  что  позволит повысить их качество и
более   эффективно   использовать   бюджетные   средства   на   стадии
строительства.                                                        
     Постановлением Правительства Москвы от 13.01.98 N 15 "О городской
программе  комплексной  реконструкции  инженерных  сетей  и сооружений
центральной  части города Москвы" установлен порядок взимания целевого
сбора  на  развитие  городских  инженерных сооружений и коммуникаций в
Центральном административном округе.                                  
     Для   подготовки   ИРД   Департаментом  экономической  политики и
развития  г.Москвы  и Москомархитектурой ежегодно заключаются договоры
с городскими организациями, участвующими в этом процессе.             
     Утверждена структура архитектурно-планировочных управлений (АПУ),
предусматривающая  создание  подразделений,  осуществляющих разработку
материалов  ИРД,  определены  ответственные  от  АПУ  административных
округов за подготовку документации, проведены соответствующие кадровые
назначения.                                                           
     Москомархитектурой  установлен  порядок  контроля и отчетности по
подготовке ИРД:                                                       
     -  осуществляется  еженедельное  представление  информации о ходе
разработки    ИРД   ГлавАПУ   на   оперативные   совещания   Комплекса
перспективного развития города.                                       
     Осуществляется   ежеквартальное   представление  отчетов  о  ходе
подготовки ИРД в Правительство Москвы.                                
     За  истекший  1997  г.  ГлавАПУ  Москомархитектуры  разработано и
выпущено 2383 градостроительных заключений и комплектов ИРД.          
     Из них: объекты индивидуального заказа - 1887; конкурсные объекты
по  решениям  окружных  комиссий  - 237; конкурсные объекты по плану -
259;  заключения  по  инженерному обеспечению - 254. По всем указанным
объектам имеется положительное заключение Москомприроды.              
     Но   при   этом  не  в  полной  мере  налажена  ритмичная  работа
архитектурно-планировочных   управлений  административных  округов  по
заказам   префектур  в  части  подготовки  и  проведения  согласований
материалов  ИРД,  в  том  числе  подготовки  заключений по инженерному
обеспечению.                                                          
     Имеют место нарушения установленного порядка:                    
     -  в  части  соблюдения  установленных  форм  заключений и сроков
проведения  работ  при подготовке заключений городскими организациями,
участвующими в подготовке ИРД;                                        
     -  срываются  установленные  сроки  при  проведении предпроектных
проработок;                                                           
     -  нет  четкости  в  формулировках поручений окружных комиссий на
подготовку  исходно-разрешительной  документации  в  части, касающейся
определения заказчика на проведение работ, источника финансирования.  
     В   целях   обеспечения   предпроектной  и  проектной  подготовки
строительства в городе Правительство Москвы постановляет:             
     1.  Принять  к сведению сообщение Москомархитектуры о проделанной
работе     по    внедрению    и    соблюдению    порядка    подготовки
исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства
на    территории    г.Москвы.    Одобрить    проделанную   работу   по
совершенствованию   порядка   подготовки   строительства   и   считать
целесообразным  продолжить  ее для последующих стадий проектирования и
строительства с учетом введения автоматизированной системы контроля.  
     2.  Предупредить  руководителей  ГлавАПУ Москомархитектуры, НИиПИ
Генплана,  Москомприроды,  Управления  государственной противопожарной
службы, ГУВД Москвы, Москомзема, Москомимущества, МЛТПО "Мослесопарк",
Мосгоргеотреста,  Главного  управления  по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям города Москвы, УГК ОИП и других задействованных
в   процессе  подготовки  ИРД  городских  организаций  о  персональной
ответственности    за    своевременное   и   качественное   выполнение
соответствующих  работ в строго установленном порядке по установленным
формам.                                                               
     3. Москомархитектуре:                                            
     3.1.  Обеспечить эффективную работу подразделений по подготовке и
проведению согласований материалов ИРД в АПУ административных округов,
повышение  профессионального  уровня  их  сотрудников,  во II квартале
1998 г. завершить создание в административных округах подразделений по
разработке ИРД.                                                       
     Предупредить    руководителей    Москомархитектуры    и   ГлавАПУ
Москомархитектуры   о   персональной   ответственности  за  исполнение
настоящего пункта.                                                    
     3.2.  Совместно с Департаментом экономической политики и развития
г.Москвы   и  префектами  административных  округов  в  месячный  срок
определить   участки  для  опережающей  разработки  эскизных  проектов
застройки  территорий, формирующих окружные программы строительства до
2000  года,  и представить график на утверждение Правительства Москвы.
Определить   источники  и  порядок  финансирования  разработки  данных
проектов.                                                             
     3.3.  Обеспечить на конкурсной основе привлечение организаций для
опережающей  разработки  эскизных  проектов  застройки  территорий  по
утвержденному графику.                                                
     3.4.  В  I  квартале 1998 г., обобщив правовые акты Правительства
Москвы,   определяющие   порядок  подготовки  ИРД,  сформировать  и  в
откорректированной   редакции  издать  массовым  тиражом  Положение  о
порядке подготовки исходно-разрешительной документации в г.Москве.    
     3.5.  В  Ш  квартале  1998  г.  совместно  с  Мосгосэкспертизой и
Инспекцией   Госархстройнадзора  г.Москвы  доложить  на  Правительстве
Москвы   о  действии  Порядка  предпроектной  и  проектной  подготовки
строительства  в  части  состава,  разработки и согласования проектной
документации.                                                         
     4.   Москомприроде   при   подготовке  заключений  по  размещению
объектов,  а  также  при  определении  требований  и  рекомендаций для
проектирования  и  строительства  обеспечивать нормативное обоснование
принятых решений.                                                     
     В  первом полугодии 1998 г. при участии Москомархитектуры, Центра
Госсанэпиднадзора   в   г.Москве,   МЛТПО   "Мослесопарк"   и   других
заинтересованных организаций:                                         
     4.1.  Сформировать  пакет  действующих экологических требований к
исходно-разрешительной  документации  для  утверждения  Правительством
Москвы.                                                               
     4.2.  Представить  программу  работ по созданию единых нормативов
экологических  требований  для  предпроектной  и  проектной подготовки
объектов строительства и реконструкции в г.Москве.                    
     5.   Управлению   развития   Генплана  (Комплекса  перспективного
развития города) совместно с Москомархитектурой в месячный срок:      
     5.1.   Подготовить   предложения   по   проведению   сертификации
организаций,   осуществляющих   функции   технических   заказчиков  на
проведение предпроектной и проектной подготовки строительства.        
     5.2.  Включить  в  план  работы  на  1998 год комиссии Московской
городской  Думы  и администрации города Москвы по законодательной базе
перспективного  развития  и  градостроительства  Москвы  подготовку  и
рассмотрение  при  участии  отдела  Правительства  Москвы  по вопросам
природопользования  и защиты окружающей среды концепции законопроекта,
устанавливающего  баланс  прав  и  ответственности  между  инвестором,
гражданами,   контролирующими   органами   и   городскими  структурами
исполнительной власти.                                                
     6.   Снять  с  контроля  постановление  Правительства  Москвы  от
31.12.96 N 1031.                                                      
     7.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.         


П.п.Премьер Правительства Москвы                        Ю.М.Лужков