Документы правительства Москвы >> >> Общественные связи >> Внешние связи
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
1 сентября 2003 г. N 1554-РП
О Городской целевой программе развития
туризма в городе Москве на 2004 год
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от
28.01.2003 N 35-ПП "О ходе реализации основных положений Программы
развития туризма в городе Москве на период до 2010 года", в целях
дальнейшего развития туристской сферы города Москвы:
1. Утвердить Городскую целевую программу развития туризма в
городе Москве на 2004 год (далее - Программа) в соответствии с
приложением к настоящему распоряжению.
2. Возложить функции:
2.1. Государственных заказчиков Программы на:
- Валютно-финансовое управление города Москвы - в части ме-
роприятий, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы по
разделу "Туризм" статьи "Прочие расходы";
- Управление бюджетного планирования и городского заказа го-
рода Москвы - в части мероприятий, финансируемых за счет бюджетных
средств Инвестиционной программы Правительства Москвы по разделу
"Строительство, архитектура", строка "Туризм".
2.2. Заказчиков Программы на:
- Комитет по туризму города Москвы - в части реализации ме-
роприятий по развитию туристского комплекса;
- Комитет по внешнеэкономической деятельности города Москвы -
в части реализации мероприятий по развитию гостиничного комплекса;
- Открытое акционерное общество "ГАО "Москва" (далее - ОАО "ГАО
"Москва"), уполномоченную организацию Правительства Москвы, 100%
акций которой находятся в собственности Москвы - в части реализа-
ции мероприятий по техническому переоснащению, инвестиционному
развитию гостиничного хозяйства и развитию туристско-рекреационной
зоны "Золотое кольцо Москвы".
3. Комитету по туризму города Москвы:
3.1. Обеспечить координацию работ по выполнению Программы на
2004 год и выступить заказчиком по разработке Городской целевой
программы развития туризма в городе Москве на 2005-2007 годы.
3.2. Совместно с Комитетом по внешнеэкономической деятельнос-
ти города Москвы и ОАО "ГАО "Москва" во II квартале 2004 года
внести на рассмотрение Правительства Москвы Городскую целевую
программу развития туризма в городе Москве на 2005-2007 годы.
4. Департаменту здравоохранения города Москвы совместно с ОАО
"Медси холдинг" и ОАО "ГАО "Москва" с целью реализации Концепции
по медицинскому обслуживанию туристов, разработанной в соответс-
твии с постановлением Правительства Москвы от 08.08.2000 N 602 "Об
основных положениях Программы развития туризма в г.Москве на пери-
од до 2010 года", в месячный срок после выхода настоящего распоря-
жения подготовить перечень лечебно-профилактических учреждений го-
рода Москвы городского подчинения для подготовки материальной базы
для медицинского обслуживания предприятий гостиничного комплекса
города, туристов, а также развития медицинского туризма.
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить
на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Орджоникид-
зе И.Н.
О ходе выполнения распоряжения доложить Мэру Москвы в июле
2004 года.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к распоряжению
Правительства Москвы
от 1 сентября 2003 г.
N 1554-РП
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2004 ГОД
Москва
2003
.
- 2 -
ОГЛАВЛЕНИЕ
стр.
-----------------------------------------------------------T--+
| Паспорт Программы | 3|
+----------------------------------------------------------+--+
| Введение | 8|
+----------------------------------------------------------+--+
|I. Обоснование целей и задач Программы | 9|
+----------------------------------------------------------+--+
| 1. Структура туристских потоков | 9|
+----------------------------------------------------------+--+
| 2. Приоритеты в развитии туризма в Москве |11|
+----------------------------------------------------------+--+
| 3. Задачи Программы развития туризма в Москве на 2004 г.|11|
+----------------------------------------------------------+--+
| 4. Эффективность программных мероприятий |12|
+----------------------------------------------------------+--+
| 5. Организация управления Программой и контроль за | |
| ходом ее реализации |14|
+----------------------------------------------------------+--+
|II. Мероприятия Целевой программы развития туризма в | |
| городе Москве в 2004 году |16|
+----------------------------------------------------------+--+
| По туристскому комплексу |16|
+----------------------------------------------------------+--+
| По гостиничному комплексу |26|
+----------------------------------------------------------+--+
| По техническому переоснащению, инвестиционному | |
| развитию гостиничного хозяйства и развитию туристско- | |
| рекреационной зоны "Золотое кольцо Москвы" |30|
L----------------------------------------------------------+---
ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
ТУРИЗМА В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2004 ГОД
----------------T------------------------------------------------+
|Полное | Городская целевая программа развития туризма |
|наименование | в городе Москве на 2004 год |
|Программы | |
+---------------+------------------------------------------------+
|Основания для | 1. Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ |
|разработки |"Об основах туристской деятельности в |
|Программы |Российской Федерации". |
| | 2. Закон города Москвы от 11.07.2001 N 34 |
| |"О государственных целевых программах в |
| |городе Москве". |
| | 3. Постановление Правительства Москвы от |
| |08.08.2000 N 602 "Об основных положениях |
| |Программы развития туризма в г.Москве на период |
| |до 2010 года". |
| | 4. Постановление Правительства Москвы |
| |от 26.03.2002 N 208-ПП "О Концепции комплексного|
| |развития туристско-рекреационной зоны "Золотое |
| |кольцо Москвы" и первоочередных мерах по ее |
| |реализации". |
| | 5. Распоряжение Мэра Москвы от 16.02.2001 |
| |N 124-РМ "О профессиональной подготовке спе- |
| |циалистов гостиничного комплекса города Москвы".|
| | 6. Распоряжение Мэра Москвы от 10.08.2001 |
| |N 799-РМ "О Программе "Гранты Мэра". |
| | 7. Постановление Правительства Москвы |
| |от 28.01.2003 N 35-ПП "О ходе реализации |
| |основных положений Программы развития туризма |
| |в городе Москве на период до 2010 года". |
| | 8. Распоряжение Правительства Москвы |
| |от 25.03.2003 N 451-РП "О Плане работы |
| |Правительства Москвы на II квартал 2003 года". |
| | 9. Закон города Москвы от 15.05.2002 N 26 |
| |"О городском государственном заказе". |
+---------------+------------------------------------------------+
|Государственные|Валютно-финансовое управление города Москвы, |
|заказчики |Управление бюджетного планирования и городского |
|Программы |заказа города Москвы |
+---------------+------------------------------------------------+
|Заказчики |Комитет по туризму города Москвы, |
|Программы |Комитет по внешнеэкономической деятельности |
| |города Москвы, |
| |ОАО "ГАО "Москва" |
+---------------+------------------------------------------------+
|Основные | - Комитет по туризму города Москвы |
|разработчики | - Комитет по внешнеэкономической деятельности |
|Программы | города Москвы |
| | - ОАО "Туристский информационный центр города |
| | Москвы" |
| | - ОАО "ГАО "Москва" |
| | - Региональная общественная организация |
| | "Московский центр содействия развитию туризма" |
+---------------+------------------------------------------------+
|Срок | |
|выполнения | 2004 год |
|Программы | |
+---------------+------------------------------------------------+
|Основные цели |1. Увеличение доходов от туризма и инфраструкту-|
|Программы |ры туризма. Рост поступлений от туристской дея-|
| |тельности в городской бюджет. |
| |2. Развитие туризма для повышения уровня жизни |
| |москвичей. Использование социальной роли туризма|
| |(отдых россиян, развитие социальных контактов, |
| |связей между людьми). |
| |3. Развитие гостиничного комплекса, обеспечива- |
| |ющего предоставление широкого спектра услуг на |
| |уровне международных стандартов. |
| |4. Приток инвестиций и создание новых рабочих |
| |мест. |
| |5. Обеспечение комфортных условий пребывания |
| |туристов. |
| |6. Стимулирующее воздействие на развитие других |
| |отраслей экономики. |
| |7. Развитие чувства национального достоинства, |
| |как следствие роста туристской привлекатель- |
| |ности национальных культурно-исторических объек-|
| |тов. |
+---------------+------------------------------------------------+
|Основные задачи|1. Определение комплекса целевых мероприятий |
|Программы |по развитию и управлению туристскими ресурсами и|
| |туристской индустрией Москвы на 2004. |
| |2. Развитие предпринимательства в сфере туризма |
| |в Москве, и прежде всего въездного и внутреннего|
| |туризма. |
| |3. Стимулирование развития материально-техни- |
| |ческой базы туризма путем привлечения российских|
| |и иностранных инвестиций для реконструкции дей- |
| |ствующих и создания новых туристских объектов и |
| |средств размещения. |
| |4. Развитие инфраструктуры туризма в городе |
| |Москве. |
| |5. Создание туристско-рекреационных зон на |
| |территории Москвы как объектов комплексного |
| |обслуживания туристов с территориальной при- |
| |вязкой к местам, привлекательным для туристов. |
| |6. Реализация концепции комплексного развития |
| |туристско-рекреационной зоны "Золотое кольцо |
| |Москвы". |
| |7. Формирование программы событийного туризма |
| |(конгрессы, фестивали, конкурсы, городские |
| |праздники и т.д.). Разработка ключевых,"знако- |
| |вых" событий года. |
| |8. Проведение рекламно-информационной деятель- |
| |ности, направленной на создание образа |
| |Москвы как крупнейшего центра туризма в мире и |
| |продвижение его на российский и международный |
| |туристские рынки. |
| |9. Создание условий для подготовки высококвали-|
| |фицированных специалистов для гостиничной сферы,|
| |способных обеспечить высокое качество и культуру|
| |обслуживания гостей столицы с гарантированной |
| |системой трудоустройства на предприятиях |
| |гостиничного комплекса. |
| |10. Вывод предприятий гостиничного комплекса на |
| |фондовый рынок. |
| |11. Модернизация системы управления гостиничным |
| |комплексом для регулирования загрузки номерного |
| |фонда в общегородском масштабе с целью увеличе- |
| |ния доходности гостиничной отрасли. |
+---------------+------------------------------------------------+
|Основные |1. Создание образа Москвы как города, благопри-|
|мероприятия |ятного для туризма. Рекламно-информационная дея-|
| |тельность. |
| |2. Развитие инфраструктуры и материальной базы |
| |туризма. |
| |3. Создание условий для развития туризма в горо-|
| |де Москве. |
| |4. Подготовка кадров для гостиничного хозяйства.|
| |5. Научное обеспечение туристской и гостиничной |
| |деятельности. |
+---------------+------------------------------------------------+
|Объем | Всего по всем источникам финансирования 310 |
|финансирования |млн.рублей, в том числе: |
|Программы | - по статье бюджета города Москвы "Государст- |
| |венная поддержка туризма" - 270 млн. руб. |
| | - по инвестиционной программе - 40 млн. руб. |
+---------------+------------------------------------------------+
|Ожидаемые ко- | Увеличение въездного туристского потока до |
|нечные резуль- |3 млн. иностранных туристов и 5 млн. россий- |
|таты выполнения|ских туристов в год к концу 2004 года |
|Программы | |
+---------------+------------------------------------------------+
|Основные |Комитет по туризму города Москвы, Комитет по |
|исполнители |внешнеэкономической деятельности города Москвы, |
|Программы |ОАО "ГАО "Москва" |
+---------------+------------------------------------------------+
|Соисполнители |ОАО "Туристский информационный центр города |
|Программы |Москвы", Московская ассоциация туристических |
|(по согласова- |агентств, Московская академия туристского и гос-|
| нию) |тинично-ресторанного бизнеса при Правительстве |
| |Москвы, ГМЗ "Коломенское", ВАО "Интурист", НОУ |
| |"ГУЦ ГТК", Мосгоркомстат, ГУПы - владельцы |
| |гостиниц, ГУП "Учебно-тренинговая гостиница", |
| |ЗАО "Медси холдинг", Москомархитектура, ЗАО |
| |"Стольный Град", ОАО "Москапстрой", ООО РСДК, |
| |ОАО "Декорум", ОАО "Гостиница "Будапешт", ОАО |
| |"Бейджинг инвест", Географический факультет |
| |МГУ им.М.В.Ломоносова |
+---------------+------------------------------------------------+
|Руководитель | Антюфеев Григорий Валентинович, председатель |
|Программы | Комитета по туризму города Москвы, |
| | тел. 290-20-03 |
+---------------+------------------------------------------------+
|Координатор | Комитет по туризму города Москвы |
|Программы | |
+---------------+------------------------------------------------+
|Система |Исполнители городских заказов в рамках данной |
|контроля |Программы подбираются на конкурсной основе в |
|за исполнением |ходе конкурсов (тендеров), проводимых государ- |
|Программы |ственными заказчиками Программы в соответствии с|
| |действующим законодательством. Контроль за |
| |целевым использованием финансовых средств осу- |
| |ществляется с помощью механизма юридической |
| |ответственности исполнителей городских заказов |
| |по заключаемым договорам. |
| |В ряде случаев, когда организация является уни- |
| |кальным исполнителем задач городского заказа, |
| |она может быть выбрана в качестве исполнителя |
| |без конкурса. |
L---------------+-------------------------------------------------
ВВЕДЕНИЕ
Городская целевая программа развития туризма в городе Москве
на 2004 год (далее по тексту - Программа) разработана во исполне-
ние п.6.1 постановления Правительства Москвы от 28.01.2003 N 35-ПП
"О ходе реализации основных положений Программы развития туризма в
городе Москве на период до 2010 года" и содержит обоснование комп-
лекса мероприятий по дальнейшему развитию туристской индустрии в
Москве.
Правительство Москвы придает особое значение развитию туриз-
ма, видя в нем фактор, способный решить не только многие социаль-
но-экономические проблемы города, но и обеспечить определенное по-
ложение столицы России в ряду наиболее привлекательных для турис-
тов городов мира. Еще в мае 1996 года, принимая программу развития
гостинично-туристского комплекса, Правительство Москвы определило
туризм как приоритетное направление в экономике города.
В августе 2000 года Правительство Москвы одобрило основные
положения Программы развития туризма в городе Москве на период до
2010 года, заложив тем самым базу для систематической и последова-
тельной работы отраслевого органа исполнительной власти - Комитета
по туризму города Москвы и других структурных подразделений Прави-
тельства Москвы по стимулированию туризма и туристской деятельнос-
ти в городе.
В соответствии с основными положениями Программы развития ту-
ризма в городе Москве на период до 2010 года велась работа в 2001,
2002 годах, спланированы и выполняются Комплексные целевые мероп-
риятия на 2003 год по реализации вышеупомянутых положений.
Цель настоящей Программы - создать в 2004 году условия для
планового развития нарастающими темпами индустрии туризма как клю-
чевой отрасли экономики Москвы.
Программа рассчитана на один год, носит комплексный характер
и призвана усилить влияние Правительства Москвы на развитие отрас-
ли туризма. Программа предусматривает решение проблемы взаимодейс-
твия в едином туристском пространстве с другими регионами Российс-
кой Федерации. Программа подготовлена Комитетом по туризму города
Москвы при участии Комитета по внешнеэкономической деятельности
города Москвы, ОАО "Туристский информационный центр города Моск-
вы", ОАО "ГАО "Москва", Московской ассоциации туристических агент-
ств, Московской академии туристского и гостинично-ресторанного
бизнеса при Правительстве Москвы, ГМЗ "Коломенское", специалистов
высших учебных заведений, руководителей предприятий туристско-гос-
тиничного комплекса.
I. ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ
1. Структура туристских потоков
Уже в 2001-2002 годах значительные усилия Правительства Моск-
вы по развитию туристской инфраструктуры города и созданию образа
столицы как международного туристского, культурного и делового
центра привели к серьезным позитивным результатам. Общая числен-
ность гостей, посетивших российскую столицу в 2001 году, увеличи-
лась на 10% по сравнению с показателем 2000 года, и превысила 17
млн. человек. Из них примерно 13,5 млн. человек были экскурсанта-
ми, то есть внутренними туристами, которые не проживали в московс-
ких гостиницах. Еще около 2,5 млн. россиян, приезжавших в Москву,
останавливались в гостиничном секторе города хотя бы на одну ночь.
Более 1 млн. 700 тыс. гостей столицы в 2001 году составили иност-
ранные граждане.
В 2002 году в результате проведенных мероприятий количество
иностранных гостей Москвы возросло на 32% и превысило 2,259 млн.
человек. Количество поездок с чисто туристическими целями возросло
на 53%.
Таким образом, в целом, начиная с 1999 г. ежегодный приток
иностранных граждан в столицу возрос более чем на 50% (рис. 1), а
общее число иностранных туристов в 2002 году составило 152% к ту-
ристскому потоку 1999 года.
Именно иностранные туристы представляют наибольший интерес
для развития гостиничной инфраструктуры и всей туристской индуст-
рии, т.к. каждый иностранный турист приносит городу в среднем око-
ло 1000 долларов США.
Москва традиционно является абсолютным лидером среди других
российских городов по числу посетивших ее зарубежных гостей. По
некоторым оценкам, до 70% всех иностранцев, приехавших в Россию,
обязательно посещают наш город.
.
- 10 -
Рис. 1. Динамика общей численности иностранных граждан, прибывших
в Москву через международные аэропорты и ее изменение по сравнению с уровнем
1999 г. (по данным Федеральной пограничной службы Российской Федерации)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------+
| тыс. | чел. %| |
| | | |
| | 2259,0 | |
| | --------- | |
| | - 152,0 - | |
| | --------- | |
| | 1715,0 --- -- | |
| | --------- --------- | |
| | - 115,0 - --------- | |
| | --------- ----------- | |
| | 1485,0 1523,0 --------- -- --------- | |
| | --------- --------- ------------- --------- | |
| | --------- --------- --------- --------- | |
| | --------- --------- ------------ --------- | |
| уровень 1999г. +-----------------------------------------------------------------------------+ |
| | --------------------------- --------- --------- | |
| | --------- --------- --------- --------- | |
| | --------- --------- --------- --------- | |
| | - 100,0 - - 102,0 - --------- --------- | |
| | --------- --------- --------- --------- | |
| | --------- --------- --------- --------- | |
| | | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | |
| | +-----------------+-----------------+------------------ | |
| | | | |
| L-- Численность иностранцев, тыс. чел. | |
| ---- - Изменение численности, % к показателю 1999 года. | |
| |
L-----------------------------------------------------------------------------------------------------
2. Приоритеты в развитии туризма в Москве
1. Первоочередное развитие въездного и внутреннего туризма.
2. Создание комфортных условий пребывания туристов в городе.
3. Акцентированная рекламная и PR-кампания по созданию образа
Москвы как города благоприятного для туризма.
4. Маркетинговая деятельность по продвижению городского ту-
ристского продукта на международном туристском рынке и внутри Рос-
сии.
5. Проведение и широкое освещение крупных "знаковых" событий
в городе, привлекающих внимание к Москве как мировому центру ту-
ризма.
6. Развитие бизнес-туризма.
7. Расширение существующей гостиничной базы, за счет чего бу-
дет достигнуто увеличение объемов получаемых от отрасли доходов.
Основной прирост номерного фонда будет достигнут за счет расшире-
ния сегмента гостиниц среднего уровня обслуживания (класс 3 звез-
ды), строительства первоочередных объектов в соответствии со Схе-
мой размещения гостиниц в Москве до 2005 года.
8. Развитие объектов туристско-гостиничного назначения, попа-
дающих в туристско-рекреационную зону "Золотое кольцо Москвы".
9. Техническое переоснащение гостиниц, находящихся в собс-
твенности города.
3. Задачи Программы развития туризма в Москве на 2004 год
1. Определение комплекса целевых мероприятий по развитию и
управлению туристскими ресурсами и туристской индустрией Москвы на
2004 год.
2. Развитие предпринимательства в сфере туризма в Москве, и
прежде всего, в области въездного и внутреннего туризма.
3. Стимулирование развития материально-технической базы ту-
ризма путем привлечения российских и иностранных инвестиций для
реконструкции действующих и создания новых туристских объектов и
средств размещения.
4. Развитие инфраструктуры туризма в г.Москве. Повышение эко-
номической эффективности гостиничной отрасли как за счет расшире-
ния предложения на рынке, так и за счет проведения ряда мероприя-
тий по повышению интенсивности использования уже имеющегося номер-
ного фонда.
5. Создание условий для развития туристских зон на территории
Москвы. Реализация концепции комплексного развития туристско-рек-
реационной зоны "Золотое кольцо Москвы".
6. Формирование программы событийного туризма (конгрессы,
фестивали, конкурсы, городские праздники и т.д.). Разработка клю-
чевых, "знаковых" событий года.
7. Осуществление рекламно-информационной деятельности, нап-
равленной на создание образа Москвы как крупнейшего центра туризма
в мире и продвижение его на российский и международный туристские
рынки.
8. Создание условий для подготовки высококвалифицированных
специалистов для гостиничной сферы, способных обеспечить высокое
качество и культуру обслуживания гостей столицы, с гарантированной
системой трудоустройства на предприятиях гостиничного комплекса.
9. Вывод предприятий гостиничного комплекса на фондовый ры-
нок.
10. Модернизация системы управления гостиничным комплексом
для регулирования загрузки номерного фонда в общегородском масшта-
бе с целью увеличения доходности от гостиничной отрасли.
4. Эффективность программных мероприятий
Об экономической эффективности бюджетного финансирования ме-
роприятий по развитию туризма следует судить по экономическому ре-
зультату, достигнутому вследствие этих мероприятий. Рассчитать
рентабельность бюджетных вложений можно по соотношению между до-
полнительными доходами от туристской деятельности, полученными за
определенный период, и расходами на развитие этой деятельности.
Экономическую эффективность настоящей Программы на 2004 год
можно рассчитывать на основе проектных показателей въездных пото-
ков. Если доходами от программных мероприятий считать поступления
в экономику города во время пребывания туристов в Москве, то при
средних расходах одного иностранного туриста, равных 400 долл.
США, и ожидаемом приросте потоков иностранных туристов на 600 тыс.
человек в 2004 году, на каждый затраченный по Программе доллар
экономика города получит 28 долларов дохода. Если учесть, что рас-
ходы на рекламу и выставки за 2004 год составят 50% от средств,
выделенных из городского бюджета на развитие туризма, то эффектив-
ность расходования этой части средств составит уже 55 долларов до-
хода на каждый вложенный доллар.
Расширение гостиничной базы города за счет строительства но-
вых гостиничных объектов (до 2010 года) позволит обеспечить пос-
тупления в бюджет города до 125 млн.долл. США. В 2004 году допол-
нительная сумма поступлений в бюджет города составит около 17,85
млн.долл. США.
Реализация Программы расширения номерного фонда осуществляет-
ся без дополнительной нагрузки на городские земли в виде новых
землеотводов с использованием имеющегося резерва земельных участ-
ков в 16,3 га. Бюджетный эффект этой части в 2004 году оценивается
в 22,14 млн. долл. США.
При соотнесении получаемых налоговых поступлений в городской
бюджет к потребности в привлечении инвестиций (финансирования) на
реализацию Концепции развития ТРЗ "Золотое кольцо Москвы", оцени-
ваемой около 2300 млн.долл.США, очевидно, что, даже предусматривая
запас в 30-40%, налоговые поступления в городской бюджет от разви-
тия этой сферы покрывают потребность в инвестициях к 2012 -2015
году.
Рост действующей гостиничной сети показывает, что повышение
загрузки действующих гостиниц Москвы на 1 процент в год позволяет
дополнительно получить доход в 4 млн.долл.США. В 2004 году это
увеличение может прогнозироваться как 14 млн.долл.США. От налога
на прибыль бюджет получит дополнительно около 0,7 млн.долл.США, не
считая других выплат.
В сочетании с совершенствованием организационной структуры
городских отелей за последние два года указанные мероприятия поз-
волили увеличить сумму уплачиваемых дивидендов акционерными гости-
ничными предприятиями с 300 тыс.руб. до 5,4 млн. руб., то есть
почти в 18 раз. Расчетная сумма дивидендных платежей в 2004 году
может быть оценена в 12 млн.руб. (0,375 млн.долл.США). Бюджетный
эффект этой части составит 1,375 млн.долл.США.
По сложившейся практике, 100% привлеченных в город инвестиций
дают не менее 9% налоговых поступлений. По самой минимальной оцен-
ке, привлечение в 2004 году с международного рынка инвестиций в
сумме около 50 млн.долл.США в туристско-гостиничную отрасль города
обеспечит дополнительные налоговые поступления в размере 4,5
млн.долл.США.
Таким образом, прогнозируемый суммарный бюджетный эффект об-
щего функционирования индустрии туризма оценивается в 316
млн.долл.США, при бюджетном финансировании на 2004 год по статье
"Государственная поддержка туризма" в сумме 270 млн.руб (8,4
млн.долл.США), в том числе кредит 15 млн. руб. и по инвестиционной
Программе в сумме 40 млн.руб.
Социально-экономический эффект реализации Программы выражает-
ся в создании дополнительных 1500 рабочих мест на предприятиях ту-
ристско-гостиничного комплекса. Экологическое воздействие Програм-
мы оценивается как результат мероприятий по строительству новых
объектов, соответствующих по экологической составляющей стандартам
и прошедших экологическую экспертизу.
5. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Текущее управление и контроль за выполнением Программы осу-
ществляется структурным подразделением Правительства Москвы, кури-
рующим вопросы туризма - Комитетом по туризму города Москвы. Ход
выполнения Программы курируется заместителем Мэра Москвы в Прави-
тельстве Москвы по внешним связям.
Валютно-финансовое управление города Москвы и Управление бюд-
жетного планирования и городского заказа города Москвы по предс-
тавлению Комитета по туризму города Москвы формируют бюджетную за-
явку на 2004 финансовый год для финансирования мероприятий Прог-
раммы. Для успешного выполнения Программы в рамках городского бюд-
жета выделяется отдельная статья 3005 "Государственная поддержка
туризма" и в инвестиционной программе Правительства Москвы -
статья 0707 "Строительство, архитектура. Капитальные вложения. Ту-
ризм". В бюджетной заявке предусматриваются объемы запрашиваемых
ассигнований по мероприятиям Программы. К бюджетной заявке прила-
гаются пояснительная записка и бизнес-план по вновь намечаемым ме-
роприятиям, предлагаемым к реализации в 2004 финансовом году.
На всех этапах реализации контроль за ходом выполнения Прог-
раммы осуществляется ежеквартально. В связи с отсутствием репре-
зентативной статистики по туризму контроль за выполнением Програм-
мы будет осуществляться по следующим показателям:
- количество и качество проведенных мероприятий по Программе
(план/факт);
- количество утвержденных документов по Программе
(план/факт);
- количество прибывших туристов (план/факт).
В конце года предполагается проводить экспертный опрос среди
руководителей туристских фирм в целях определения влияния выполне-
ния Программы на число туристов, посетивших Москву, заполняемость
гостиниц и т.д. Подобную оценку предполагается проводить в рамках
реализации предусмотренного Программой ежегодного маркетингового
исследования состояния туристской отрасли.
.
- 16 -
II. МЕРОПРИЯТИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В МОСКВЕ В 2004 ГОДУ
1. По туристскому комплексу
-----------------------------------------------------------------T----------------------------------+
| Название проекта/ | Ресурсное обеспечение( млн. руб.)|
| Цель проекта/ +----------T-----------T-----------+
| Ожидаемые результаты | Бюджет | Иные | Итого |
| | | источники | |
+-----------T----------------------------------------------------+----------+-----------+-----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
+-----------+----------------------------------------------------+----------+-----------+-----------+
|Проект 1 | Работа на международных туристских выставках и | | | |
| |ярмарках (в том числе в регионах) с участием | | - | |
| |предприятий туристско-гостиничного комплекса Москвы | 20 | | 20 |
+-----------+----------------------------------------------------+----------+-----------+-----------+
|Цель |- привлечение внимания зарубежных турфирм и крупных инвесторов, а также иностранной |
|проекта |общественности и СМИ к Москве как международному туристскому центру; |
| |- позиционирование Правительства Москвы как основного организатора международных |
| |туристских мероприятий в Москве; |
| |- привлечение максимального количества авторитетных представителей турбизнеса, участ-|
| |ников и гостей выставок к обсуждению взаимовыгодных форм развития туризма в Москве и |
| |принятие конкретных управленческих решений; |
| |- информирование деловых кругов и иностранной общественности за рубежом о работе Прави-|
| |тельства Москвы по развитию индустрии туризма в городе. |
+-----------+---------------------------------------------------------------------------------------+
|Ожидаемые | Участие в 18-ти крупнейших мировых туристских выставках (в том числе в Берлине, |
|результаты |Лондоне, Женеве, Бангкоке, Милане, Мадриде и др.), заключение договоров между москов- |
| |скими поставщиками туристских услуг и зарубежными турфирмами о совместном обслужи-|
| |вании новых потоков приезжающих в Москву туристов, увеличение общего уровня информиро- |
| |ванности представителей зарубежного турбизнеса о туристском потенциале Москвы, улучше- |
| |ние образа Москвы как гостеприимного туристского города, позиционирование российских |
| |предприятий туриндустрии на зарубежных рынках. |
| | Подготовка делегаций представителей туристско-гостиничного комплекса г.Москвы к |
| |работе в рамках международных выставок; организация и проведение специальных тренингов |
| |для членов делегаций по работе на стенде, изготовление сувенирной и печатной продукции,|
| |реквизита для проведения акций, оформление стендов; организация и проведение |
| |презентаций стенда и его участников, развлекательных мероприятий на стенде; организация|
| |и проведение семинаров/круглых столов; организация и проведение брифингов; обеспечение |
| |освещения в СМИ участия Москвы в международных выставках. |
------------T----------------------------------------------------T----------T-----------T-----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
+-----------+----------------------------------------------------+----------+-----------+-----------+
|Проект 2 | Организация участия музеев города Москвы в между- | | | |
| |народных туристских выставках и ярмарках (организа- | | | |
| |тор - ГМЗ "Коломенское") | 5 | - | 5 |
+-----------+----------------------------------------------------+----------+-----------+-----------+
|Цель | - обеспечение рекламы московских музеев; |
|проекта | - развитие музейного туризма; |
| | - создание образа Москвы как города с богатым культурно-историческим наследием. |
+-----------+---------------------------------------------------------------------------------------+
|Ожидаемые | Участие до 20-ти музеев в выставках. Увеличение количества посетителей музеев Москвы |
|результаты |и, как следствие, поступлений в бюджет города. |
+-----------+----------------------------------------------------T----------T-----------T-----------+
|Проект 3 | Развитие выставочной деятельности в Москве. | | | |
| |Проведение IV международной ярмарки в Гостином Дворе| 14,8 | - | 14,8 |
+-----------+----------------------------------------------------+----------+-----------+-----------+
|Цель | - продвижение московского и отечественного турпродукта на российском и мировом рынке |
|проекта | туристских услуг; |
| | - развитие внутреннего и въездного туризма; |
| | - развитие межрегиональных и международных связей между представителями туристского |
| | бизнеса; |
| | - участие туристских администраций регионов РФ, стран СНГ, Балтии и дальнего зарубежья|
| | в выставке (около 60 регионов и 30 стран). |
+-----------+---------------------------------------------------------------------------------------+
|Ожидаемые | На ярмарке будет представлено более 400 экспонентов, примут участие более |
|результаты |60 регионов России, 30 стран мира. Ожидается участие в ярмарке туристских администраций|
| |регионов РФ, стран СНГ и Балтии. Предполагаемое количество посетителей: 60 тыс. чел., |
| |из них 20 тыс. - профессионалов. Заключение сотен сезонных договоров об обслуживании |
| |туристов, приезжающих в Россию и отдельные российские регионы. Презентации московских и|
| |российских турфирм, их возможностей, туристских потенциалов регионов перед иностранными|
| |посетителями ярмарки. Работа иностранных журналистов, пишущих о туризме, в результате |
| |которой будут опубликованы материалы о поездках в Россию в зарубежной прессе. |
| | |
+-----------+----------------------------------------------------T----------T-----------T-----------+
|Проект 4 | Разработка и выпуск полиграфической и инфор- | | | |
| |мационной продукции | 23,27 | - | 23,27 |
+-----------+----------------------------------------------------+----------+-----------+-----------+
------------T----------------------------------------------------T----------T-----------T-----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
+-----------+----------------------------------------------------+----------+-----------+-----------+
|Цель |- продвижение московского туристского продукта на рынках стран, направляющих наиболее |
|проекта |массовые потоки туристов в Россию или представляющих потенциальный интерес для развития|
| |въездного туризма в Москву; |
| |- повышение привлекательности Москвы для иностранных туристов; |
| |- заблаговременное информирование туристов и туристских фирм о готовящихся в Москве |
| |мероприятиях (событиях) в культурной, деловой, научной, спортивной жизни города, |
| |которые смогут представлять интерес для гостей столицы. |
+-----------+---------------------------------------------------------------------------------------+
|Ожидаемые | Выпуск 350 тыс.экземпляров различных видов рекламно-информационной продукции |
|результаты |в год. Распространение продукции среди целевой аудитории, том числе: на международных |
| |туристских выставках, через Туристский информационный центр города Москвы и др. |
| | Выпуск ежеквартального туристского справочника, в котором будет содержаться полная |
| |информация о туристских объектах Москвы, включающая их территориальное расположение, |
| |маршруты следования, режимы работы (для музеев, постоянно действующих выставок) и |
| |т.д., а также о деловых и культурных событиях, планируемых в Москве, месте и сроках их |
| |проведения. |
| | В справочнике также будут опубликованы советы и рекомендации туристам, касающиеся |
| |как обеспечения их безопасности, так и помощи в решении возникающих бытовых вопросов. |
| | Издание - русско-английское, периодичность: 2 раза в год, (выпуски: "Лето" и "Зима").|
| |Приблизительные параметры издания: формат - А5, цветность - 4+4, тираж - 50 тыс. экз. |
| |Издание фотоальбома о туристских маршрутах по Москве- рекламно-информационного издания,|
| |содержащего информацию о туристских маршрутах по Москве различной тематики и |
| |продолжительности. Описание основных достопримечательностей и плана каждого маршрута. |
| | Информационный материал должен сопровождаться многочисленными фотоиллюстрациями |
| |описываемых маршрутов, выполненных на высоком художественном и техническом уровне, плюс|
| |ссылки на операторов - разработчиков маршрутов, предлагающих эти маршруты на рынок |
| |экскурсионно-туристских услуг. |
| | Издание сводного календаря туристских событий. Составление наиболее полного перечня |
| |мероприятий, запланированных различными организациями - самостоятельными и |
| |подведомственными Правительству Москвы. В перечень включаются также мероприятия |
| |федерального уровня, проводимые в Москве. Перевод перечня на английский язык. |
| | Издание тематических путеводителей по Москве. Красочно иллюстрированные издания |
| |для приезжающих туристов на английском языке, содержащие оригинальные и в то же время |
------------T----------------------------------------------------T----------T-----------T-----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
+-----------+----------------------------------------------------+----------+-----------+-----------+
| |доступные для понимания тексты, помогающие туристам ориентироваться на отдельных |
| |маршрутах той или иной тематики. Например: Москва - музыкальная, Москва - спортивная, |
| |Москва - театральная. |
| | Издания могут иметь различные форматы, но должны быть выполнены на высоком |
| |художественном уровне. |
+-----------+----------------------------------------------------T----------T-----------T-----------+
|Проект 5 | Организация рекламных и PR-кампаний в России и за | | | |
| |рубежом с целью продвижения Москвы как мирового | | | |
| |туристского центра | 28,4 | - | 28,4 |
+-----------+----------------------------------------------------+----------+-----------+-----------+
|Цель | - формирование положительного имиджа Москвы, способствующего значительному привлечению|
|проекта |как зарубежных, так и отечественных туристов; |
| | - осуществление мероприятий по прямой рекламе Москвы как крупного международного ту- |
| |ристского центра; |
| | - формирование условий для привлечения внимания крупных зарубежных инвесторов. |
+-----------+---------------------------------------------------------------------------------------+
|Ожидаемые | Проведение рекламных мероприятий с учетом интересов представителей турбизнеса |
|результаты |и потенциальных посетителей Москвы (иностранных и российских). Создание рекламного |
| |ролика о Москве на различных языках, закупка медиа-пространства, трансляция ролика на |
| |международных телесетях (например, CNN) в различных регионах мира.Создание и размещение|
| |рекламных роликов о Москве на региональных телестанциях в России. |
| |Общее количество показов рекламных роликов - до 1 тысячи за год. |
| |Организация и проведение порядка 20 рекламных пресс-туров для журналистов из различных |
| |стран мира, пишущих о туризме. Публикация серии информационных материалов в тема- |
| |тических разделах и рубриках российских общественно-политических изданий. Размещение |
| |рекламных анонсов работы стенда Москвы на международных туристских выставках в странах |
| |проведения этих выставок. |
| | Разработка специальной рекламной политики с учетом менталитета отечественных и |
| |иностранных туристов. Для российских туристов учитываются в большей степени семейные |
| |интересы, для иностранцев - больший уклон в сторону индивидуального туризма. |
| |Учитываются разные приоритеты в видах рекламной информации (справочники, мнения |
| |знакомых, Интернет). |
| | Для смягчения большой неравномерности туристического потока по сезонам будет |
| |осуществлена активная реклама зимних туров (для иностранных граждан - климатические |
| |характеристики русской зимы), событийных туров в межсезонье. |
------------T----------------------------------------------------T----------T-----------T-----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
+-----------+----------------------------------------------------+----------+-----------+-----------+
| | В результате данного проекта повысится общий уровень информированности потенциаль- |
| |ных туристов о Москве, увеличится количество обращений в турфирмы за турами в Москву|
| |и, следовательно, общий поток приезжающих туристов, возрастет заинтересованность |
| |граждан иностранных государств в посещении объединенного стенда Москвы в дни |
| |проведения международных туристских выставок и ярмарок, произойдет интенсификация |
| |переговоров с представителями московской туриндустрии как следствие повышения |
| |привлекательности московского стенда. |
| | Предполагаемый охват - не менее 110 млн. чел. |
+-----------+----------------------------------------------------T----------T-----------T-----------+
|Проект 6 | Совершенствование статистической отчетности в | | | |
| |сфере туризма (туристские прибытия, уровень загрузки| | | |
| |гостиничных предприятий и т.д.) | 1,5 | - | 1,5 |
+-----------+----------------------------------------------------+----------+-----------+-----------+
|Цель | - совершенствование научного обеспечения туристской деятельности; |
|проекта | - расширение сферы применения методологических положений и разработок по статистичес- |
| |кому изучению финансовых результатов деятельности организаций, обслуживающих туристов; |
| | - актуализация положений для обеспечения расчетов; |
| | - разработка методик и статистических инструментариев для определения показателей |
| |деятельности организаций туристской отрасли; |
| | - разработка и актуализация методик расчетов количества прибывающих туристов, сроков |
| |пребывания, др. показателей. |
+-----------+---------------------------------------------------------------------------------------+
|Ожидаемые | Создание статистических баз данных по всем видам туризма. |
|результаты | Формирование и ведение городского реестра туроператоров и турагентов. |
| | Разработка обоснованных отраслевых экономических нормативов, итоговых показателей |
| |финансово-хозяйственной деятельности предприятий туротрасли. |
| | Выделение туристской отрасли в отдельную область статистического учета и анализа. |
| |Создание системы учета реальных доходов и расходов в туристическом бизнесе, |
| |размеров отчислений от прибыли в бюджет города. |
| | Комплексная оценка доходов и платежей в бюджет от организаций, обслуживающих россий- |
| |ских и иностранных туристов. |
| | Определение тенденций развития туризма в городе Москве. |
------------T----------------------------------------------------T----------T-----------T-----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
+-----------+----------------------------------------------------+----------+-----------+-----------+
|Проект 7 | Работа аналитического отдела ТИЦ по созданию | | | |
| |научной и учебной литературы по тематике между- | | | |
| |народного туризма, проведению краткосрочных прогно- | | | |
| |зов развития въездного туризма, конъюнктурному | | | |
| |анализу спроса и предложения на туррынке Москвы | 4 | - | 4 |
+-----------+----------------------------------------------------+----------+-----------+-----------+
|Цель | - совершенствование научного обеспечения туристской деятельности; |
|проекта | - создание учебно-методической базы индустрии туризма города Москвы; |
| | - определение приоритетных направлений развития туризма на ближайший период. |
+-----------+---------------------------------------------------------------------------------------+
|Ожидаемые | Создание высокопрофессиональной учебно-методической базы образовательной |
|результаты |деятельности в области туристской индустрии Москвы. Подготовка к печати до 5-ти учеб-|
| |ников, учебных пособий, монографий. Проведение анализа существующих учебников, разрабо-|
| |ток, создание единого их перечня. Публикация перечня, информирование всех образова- |
| |тельных учреждений Москвы. Подготовка перечня новых разработок. |
| | Проведение исследовательских работ на предмет выявления наиболее перспективных |
| |направлений развития туризма в столице, оптимизация мер по развитию Москвы как |
| |туристского центра, подготовка отчетов о проделанной работе с комментариями и |
| |конкретными предложениями по дальнейшему развитию отрасли, отслеживание основных |
| |тенденций развития туриндустрии города, подготовка аналитических справок по |
| |результатам исследовательской работы. Организация и проведение трех опросов: среди |
| |внутренних туристов в Москву из регионов России; среди иностранных туристов в Москве; |
| |среди профессионалов турбизнеса Москвы. |
+-----------+----------------------------------------------------T----------T-----------T-----------+
|Проект 8 | Оплата членского взноса Комитета по туризму во | | | |
| |Всемирную туристскую организацию (WTO) | 0,0705 | - | 0,0705 |
+-----------+----------------------------------------------------+----------+-----------+-----------+
|Цель | - интеграция Москвы в международное туристское сообщество; |
|проекта | - взаимодействие и сотрудничество с органами власти по туризму в других странах, а |
| | также с международными туристскими организациями - членами Всемирной туристской |
| |организации (далее - WTO); |
| | - обмен опытом в области развития индустрии туризма; |
| | - совершенствование статистической и научной базы Москвы за счет информации, |
| |подготовленной WTO и направленной странам-членам организации; |
| | - формирование образа Москвы как части международного туристского рынка. |
------------T----------------------------------------------------T----------T-----------T-----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
+-----------+----------------------------------------------------+----------+-----------+-----------+
|Ожидаемые | Участие в международных семинарах и конференциях по тематике туризма, организованных|
|результаты |WTO ; участие руководства Организации в мероприятиях, проводимых Правительством |
| |Москвы в рамках реализации мер по развитию туризма в Москве, например, в ежегодной |
| |Московской Международной туристской ярмарке, праздновании Всемирного дня туризма и др.,|
| |публикация информации о Москве в рекламно-информационных печатных и виртуальных |
| |изданиях WTO, доступ к базам данных Всемирной туристской организации. |
+-----------+----------------------------------------------------T----------T-----------T-----------+
|Проект 9 | Содействие развитию туристской инфраструктуры | | | |
| |регионов Центрального федерального округа (ЦФО) Рос-| | | |
| |сии с целью создания совместных с Москвой турпродук-| | | |
| |тов, увеличению туристских потоков через Москву и | | | |
| |организации отдыха москвичей | 10,1 | - | 10,1 |
+-----------+----------------------------------------------------+----------+-----------+-----------+
|Цель | - создание совместных с регионами Российской Федерации туристских продуктов, для рос- |
|проекта |сийских и иностранных туристов; |
| | - продвижение туристско-рекреационной зоны в центре Москвы - "Золотое кольцо Москвы" |
| |как нового турпродукта на туристском рынке среди профессионалов, занимающихся организа-|
| |цией групповых турпоездок российских и иностранных туристов в Москву; |
| | - развитие туристской инфраструктуры в регионах ЦФО в целях повышения их туристской |
| |привлекательности и, следовательно, увеличения туристских потоков в эти |
| |регионы через Москву - основной межрегиональный туристский центр России. |
| | |
+-----------+---------------------------------------------------------------------------------------+
|Ожидаемые | Рост экономических показателей Москвы и регионов ЦФО за счет увеличения потока |
|результаты |туристов не только в часто посещаемых городах, но и в новых, менее известных; |
| |материалы, наработанные в ходе реализации проекта, станут учебно-методическим пособием |
| |для обучения гидов и менеджеров туристских компаний, студентов туристических |
| |специальностей учебных заведений; рекламно-информационная продукция, изготовленная в |
| |рамках проекта, представит максимально полную информацию в печатном и электронном виде|
| |как по маршрутам в целом, так и по отдельным объектам ЦФО - прямым потребителям |
| |туристских услуг в России и за рубежом, а также турагентствам, реализующим туры по этим|
| |программам; привлечение инвесторов для реализации комплекса проектов из инвестиционного|
| |перечня либо отдельных инвестиционных проектов, реализуемых на территории ЦФО, |
| |реализация планов социально-экономического развития регионов ЦФО за счет включения |
| |инвестиционных проектов в общую межрегиональную программу. |
------------T----------------------------------------------------T----------T-----------T-----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
+-----------+----------------------------------------------------+----------+-----------+-----------+
| | Организация работы турбизнеса Москвы на региональных выставках и ярмарках. |
| | Отбор инвестиционных региональных проектов для дальнейшего содействия в поисках |
| |инвестиций. |
| | Обеспечение деятельности виртуальных информационных бюро по туризму регионов РФ, |
| |стран СНГ и Балтии в Москве. |
| | Увеличение въездного потока в Москву на 6 процентов за счет расширения единого |
| |туристского пространства в регионах вокруг Москвы. |
| | Охват - не менее 17 регионов. |
| | |
+-----------+----------------------------------------------------T----------T-----------T-----------+
|Проект 10 | Создание системы ориентирования иностранных | | | |
| |туристов | 11,5 | - | 11,5 |
+-----------+----------------------------------------------------+----------+-----------+-----------+
|Цель | - совершенствование туристской инфраструктуры Москвы; |
|проекта | - формирование конкурентоспособного предложения Москвы на мировом туристском рынке; |
| | - создание условий, при которых иностранные туристы смогут легко определять свое |
| |местоположение в городе, (с помощью карт, информационных табло, указателей с названиями|
| |улиц в латинской транскрипции, путеводителей и т.п.), находить оптимальные маршруты |
| |до гостиницы, вокзала, станции метро и т.д. на городском транспорте или пешком. |
+-----------+---------------------------------------------------------------------------------------+
|Ожидаемые | Изготовление и размещение трехсот информационных табло с текстами на пяти иностран- |
|результаты |ных языках рядом с объектами туристского показа в Москве. Данная мера в сочетании с |
| |с проведенными работами по размещению двуязычных указателей в центре города существенно|
| |облегчит ориентирование иностранных туристов, путешествующих по индивидуальным про- |
| |граммам, что, в свою очередь, послужит стимулом к развитию индивидуального въездного |
| |туризма на 5-10 процентов. |
| | Расположение информационных табло должно соответствовать генеральной схеме |
| |размещения средств наружной рекламы и информации на территории Москвы. |
| | На всех этапах обеспечивается безопасность, внутренний или внешний подсвет |
| |конструкций, технологичность и экономичность технических решений, возможность |
| |использования типовых конструкций, рекомендуемых для применения в городе Москве. |
------------T----------------------------------------------------T----------T-----------T-----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
+-----------+----------------------------------------------------+----------+-----------+-----------+
|Проект 11 | Разработка и подготовка "знаковых" мероприятий | | | |
| |в культурной, научной, спортивной жизни города, | | | |
| |привлекающих большое количество участников и гостей | | | |
| |из России и зарубежных стран: общегородского | |
|
Заголовок:
|
Распоряжение ПравительстваN 1554-РП |
|
Дата:
|
2003-09-01 |
|
Позиционируется в разделах:
|
Общественные связи >> Внешние связи |
|
::
все о недвижимости
ИПОТЕКА 
