М О С К В А  
  
                                М Э Р  
  
                        Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е  
  
26 августа 1998 г. N 857-РМ 

О  порядке изъятия в г. Москве земельных
участков    и    возмещении   при   этом
причиненных убытков                     

     В  целях дальнейшего совершенствования порядка изъятия в г.Москве
земельных участков и возмещения при этом причиненных убытков:         
     1.  Утвердить  Положение  о порядке изъятия в г. Москве земельных
участков   для   государственных   и  муниципальных  (городских)  нужд
(приложение  1)  и Положение о порядке возмещения в г. Москве убытков,
причиненных   изъятием   земельных   участков   для   государственных,
муниципальных (городских) и других нужд (приложение 2).               
     2.  В связи с выходом настоящего распоряжения считать утратившими
силу:                                                                 
     распоряжение  Мэра  Москвы  от  7  декабря  1993 года N 705-РМ "О
порядке  изъятия  в  г.Москве земельных участков и возмещении при этом
причиненных убытков";                                                 
     раздел  2 "Порядок изъятия земель" Временного положения о порядке
предоставления    и   изъятия   земель   в   г.Москве,   утвержденного
распоряжением  Вице-мэра  Москвы  от  31  января 1992 года N 51-РВМ "О
порядке предоставления и изъятия земель в г.Москве".                  
     3.  Контроль  за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.         


П.п. Мэр Москвы                                        Ю.М.Лужков
 
 
                                       Приложение 1
                                       к распоряжению Мэра
                                       от 26 августа 1998 г. N 857-РМ


                        П О Л О Ж Е Н И Е
         о порядке изъятия в г. Москве   земельных   участков
         для государственных и муниципальных (городских) нужд


     1. Земельные   участки,  находящиеся  в  пожизненном  наследуемом
владении  граждан,  постоянном  (бессрочном)  и  срочном  пользовании,
аренде  (субаренде)  у граждан и юридических лиц,  могут быть изъяты у
них в случае возникновения государственных и муниципальных (городских)
нужд,     необходимости     реализации     установленных     городским
законодательством приоритетных задач  (градостроительных  приоритетов)
развития территорий города.
     Принудительное изъятие   земель,   используемых   с    нарушением
законодательства (прекращение прав на земельный участок), производится
в соответствии с гражданским законодательством.
     Досрочное расторжение   договоров   аренды   земель   в  связи  с
необходимостью  использования   (предоставления)   этих   земель   для
государственных   и  муниципальных  (городских)  нужд  производится  в
соответствии с гражданским законодательством.
     Изъятие земельных  участков  у  их собственников осуществляется в
соответствии с законодательством в порядке выкупа или по решению суда.
     2. Изъятие  в г.  Москве земельных участков для государственных и
муниципальных (городских) нужд (прекращение прав на земельные участки)
производится Правительством Москвы и должностными лицами, на которых в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 31 марта 1992 г.
N 174а "О ходе реализации мероприятий по земельной реформе в г.Москве"
и распоряжением Мэра Москвы от 19 марта 1993 г. N 168-РМ "Об уточнении
порядка   подготовки  распорядительных  документов  по  предоставлению
земельных  участков  для  строительства   в   г.   Москве"   возложены
обязанности по предоставлению и изъятию земель.
     3. Решения  об   изъятии   земельных   участков   принимаются   в
соответствии  с утвержденной в установленном порядке градостроительной
и иной документацией,  бизнес-планов  (ТЭО  инвестиций)  строительства
(реконструкции) объектов, развития территорий.
     4. В решениях об изъятии земельных участков указывается,  у  кого
изымаются участки и кому они предоставляются (в случаях одновременного
изъятия и предоставления земель),  основные условия изъятия  и  нового
владения (пользования) землей, включая возмещение убытков, связанных с
изъятием земель, а также даются поручения соответствующим организациям
о выполнении ими действий, необходимых для реализации этих решений.
     Без возмещения  убытков  земельные  участки  могут  быть   изъяты
(прекращены права пользования) в случаях,  предусмотренных гражданским
законодательством.
     5. Обжалование решений об изъятии земельных участков (прекращении
прав на них) производится в установленном порядке.

                                       Приложение 2
                                       к распоряжению Мэра
                                       от 26 августа 1998 г. N 857-РМ



                        П О Л О Ж Е Н И Е
        о порядке  возмещения в г. Москве убытков, причи-
        ненных изъятием земельных участков для государст-
        венных, муниципальных (городских) и других нужд


                        I. Общие положения

     1. Настоящее Положение устанавливает порядок возмещения  на  всех
землях   Москвы   землевладельцам,  землепользователям  и  арендаторам
убытков,  причиненных им изъятием  или  временным  занятием  земельных
участков для государственных, муниципальных (городских) и других нужд,
а также ограничением их прав  (кроме  случаев  ограничения  в  порядке
установления  сервитутов,  а также установления охранных зон и округов
санитарной  охраны  на  землях   природоохранного,   оздоровительного,
рекреационного   и  историко-культурного  назначения)  или  ухудшением
условий  использования  земель  в   результате   влияния,   вызванного
деятельностью  предприятий,  организаций  и  граждан  (далее именуются
"убытки").
     2. Возмещение  убытков  является  одним  из  обязательных условий
изъятия и предоставления земель.
     3. Расчет  размеров  убытков  производится до принятия решения об
изъятии земель для государственных и муниципальных (городских) нужд  с
учетом  положений  Закона  города  Москвы "Об оценочной деятельности в
городе Москве".
     Споры о размерах компенсаций разрешаются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
     4. При  расчетах  размеров  убытков  применяются  действующие  на
момент изъятия земельных участков или на момент составления акта  цены
на оборудование и материалы,  а также расценки на строительномонтажные
и другие работы.  Стоимость оборудования  определяется  с  учетом  его
износа.
                      II. Возмещение убытков


     5. Убытки, включая упущенную выгоду, подлежат возмещению в полном
объеме в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления
нарушенных условий пользования землей.
     6. Возмещение убытков,  включая  упущенную  выгоду,  производится
предприятиями,   учреждениями,  организациями  и  гражданами,  которым
предоставляются  изымаемые   земельные   участки   (заказчиками)   или
деятельность  которых  влечет  ограничение  прав  и  ухудшение условий
владения и пользования землей других лиц,  а при  изъятии  земель  для
государственных  и  городских  (муниципальных)  нужд - за счет средств
города Москвы.
     7. Возмещению   подлежат:   стоимость  жилых  строений,  объектов
культурно-бытового назначения,  производственных  или  иных  зданий  и
сооружений  или  затраты  по  их  переносу  на новое место;  стоимость
(остаточная) права аренды изымаемого земельного участка (  в  случаях,
если  такое право выкупалось у города арендатором участка),  стоимость
плодово-ягодных,   защитных    и    иных    многолетних    насаждений,
незавершенного производства;  убытки (затраты), вызванные возникающими
неудобствами  землевладения  и  землепользования,  убытки   (затраты),
необходимые   для   восстановления  ухудшенного  качества  территорий;
убытки,   связанные   с   ограничением   права   пользования   землей,
компенсационные выплаты увольняемым работникам, упущенная выгода.
     Оценка принадлежащих    юридическим    лицам     жилых     домов,
культурно-бытовых,  производственных  и  других  зданий  и сооружений,
расположенных на изымаемом или временно занимаемом земельном  участке,
а  также  находящихся  за пределами этого участка,  если дальнейшее их
использование окажется  невозможным,  производится  в  соответствии  с
Законом города Москвы "Об оценочной деятельности в городе Москве".
     8. Предприятия,  учреждения,  организации  и  граждане,   которым
предоставляются   изымаемые   земельные  участки,  по  согласованию  с
заинтересованными владельцами и пользователями земли вместо возмещения
стоимости  указанных  в пункте 7 зданий,  сооружений и других объектов
могут осуществлять своими  силами  и  средствами,  а  также  силами  и
средствами  подрядных  организаций,  перенос  их  на  новое место либо
строительство новых объектов.
     В случае,  если  при  строительстве  новых  зданий,  сооружений и
других объектов предусматривается модернизация или расширение объекта,
то  дополнительные затраты на это оплачиваются теми,  для кого ведется
строительство.
     9. В   случаях   изъятия   для  государственных  и  муниципальных
(городских) нужд земельных участков, связанных со сносом находящихся в
собственности  граждан  жилых  домов  и  других  строений,  возмещение
убытков производится в соответствии с основными принципами  реализации
конституционного   права  жителей  Москвы  на  жилище,  установленными
Законом города Москвы "Об основах жилищной политики в городе Москве".
     При этом:
     гражданам и членам их семей,  постоянно зарегистрированным в этих
домах,  предоставляются  ,  с  учетом их пожеланий и исходя из местных
условий,  благоустроенные квартиры (по городским нормам предоставления
жилья)  или  дома (части домов) с приусадебными земельными участками в
размерах   и   на   правах,    установленных    городским    земельным
законодательством,  или выплачивается денежная компенсация, включающая
упущенную выгоду,  по сметной стоимости новых  жилых  домов  и  других
строений, равных сносимым по полезной площади.
     Кроме того,  собственникам домов,  получающим квартиры или  новые
дома  по  их выбору,  выплачивается либо остаточная стоимость сносимых
домов и других  строений,  стоимость  плодовых  и  других  многолетних
насаждений,   либо   предоставляется   право  использовать  по  своему
усмотрению материалы от разборки этих строений и  саженцы  плодовых  и
других культур;
     гражданам, не зарегистрированным постоянно в сносимых  домах,  но
имеющим   право   собственности   на   них,   выплачивается   денежная
компенсация,  включающая упущенную выгоду,  по сметной стоимости новых
жилых  домов  и  других  строений (или их частей),  равных сносимым по
полезной площади.  Кроме того,  таким гражданам предоставляется  право
использовать  по  своему  усмотрению  материалы от разборки строений и
саженцы плодовых и других культур.
     10. При   изъятии  земель  оценка  водных  источников  (колодцев,
скважин  и  т.п.)  производится  по   сметной   стоимости   работ   на
строительство  новых водных источников равного дебита и качества воды,
включая стоимость проектно-изыскательских работ.
     11. Оценка   плодоносящих  плодово-ягодных  насаждений,  а  также
защитных и других многолетних  насаждений  производится  по  стоимости
саженцев и затратам на посадку и выращивание их до начала плодоношения
или смыкания крон (в ценах на момент изъятия земель).
     12. Незавершенное  строительство и неплодоносящие плодово-ягодные
насаждения оцениваются по фактически произведенным затратам в ценах на
момент изъятия земель.
     13. Убытки  (затраты),  вызванные   возникшими   неудобствами   в
использовании   земли   (нарушение   транспортных  связей,  разобщение
территории коммуникациями и т.п.),  определяются суммой единовременных
затрат на строительство мостов,  дорог, подъездов и других необходимых
сооружений.
     14. Убытки  (затраты),  связанные с необходимостью восстановления
ухудшенного качества земель,  включают затраты на проведение почвенных
и других специальных обследований.
     15. Убытки (затраты),  вызванные ограничением прав  владельцев  и
пользователей  земли,  включают  затраты  на выполнение строительных и
иных работ,  приобретение материалов и оборудования,  необходимых  для
восстановления сокращающихся объемов производства.
     16. Упущенная  выгода  является   частью   убытков,   причиненных
изъятием   или   временным   занятием   земель,   которая   вызывается
прекращением получения ежегодного дохода с этих земель  в  расчете  на
период, необходимый для восстановления нарушенного производства.
     Возмещение упущенной выгоды производится  в  виде  единовременной
выплаты  в размере дохода,  теряемого в течение периода восстановления
нарушенного производства.
     17. Подлежащий   возмещению  теряемый  доход  (п.16)  исчисляется
исходя из ежегодно теряемого  чистого  дохода  (балансовой  прибыли  и
амортизационных  отчислений)  по  фактическим  объемам  производства в
натуральном выражении в среднем за  5  лет  и  ценам,  действующим  на
момент  изъятия  земель.  Размер чистого дохода ( балансовой прибыли и
амортизационных  отчислений)  рассчитывается  с  привлечением   данных
налоговых  инспекций  и в необходимых случаях корректируется в расчете
на предстоящий период в соответствии со сложившимися темпами инфляции.
     18. Упущенная  выгода  исчисляется умножением величины ежегодного
дохода в размере ежегодно теряемого чистого дохода (балансовой прибыли
и амортизационных отчислений) (п.  17) на коэффициент, соответствующий
периоду восстановления нарушенного производства.

     При этом применяются следующие коэффициенты:
---------------------------------------------------------------+
|Продолжительность                    Коэффициент              |
|периода нарушенного                  пересчета теряемого      |
|производства                         ежегодного дохода        |
|   (лет)                                                      |
+--------------------------------------------------------------+
|   1                                         0,9              |
|   2                                         1,7              |
|   3                                         2,5              |
|   4                                         3,2              |
|   5                                         3,8              |
|  6-7                                        4,6              |
|  8-10                                       5,6              |
| 11-15                                       7,0              |
| 16-20                                       8,2              |
| 21-25                                       8,9              |
| 26-30                                       9,3              |
| 31 и более                                 10,0              |
L---------------------------------------------------------------
     Период восстановления     производства     устанавливается      в
бизнес-планах  (ТЭО инвестиций) строительства (реконструкции) объектов
и   развития   территорий   по   отдельным   видам    нарушаемого    и
восстанавливаемого производства.
     Приведенный в  пунктах  16  -  18  настоящего  Положения  порядок
расчета  упущенной  выгоды  используется  также  и для ее исчисления в
случаях  ограничения  прав  владельцев  и  пользователей   земли   или
ухудшения качества их земель,  если это приводит к снижению ежегодного
дохода.
     19. В  случаях,  когда  изымаются  земли,  занятые  плодоносящими
плодово - ягодными насаждениями,  упущенная выгода возмещается за весь
срок,  включая  год  изъятия  земель  и  год получения на новых землях
урожая, равного достигнутому на изымаемых землях.
     20. Упущенная   выгода,   вызванная   возникшими  неудобствами  в
использовании земель (нарушение транспортных  магистралей,  разобщение
территории  коммуникациями  и  т.п.),  исчисляется  как  десятикратная
разница ежегодных затрат на эксплуатацию  транспортных  средств  после
изъятия земель (образования неудобств) и до изъятия земель.
     21. Средства,  предназначенные для возмещения указанных  убытков,
перечисляются     соответствующими     предприятиями,    учреждениями,
организациями и гражданами на расчетные (текущие) счета  владельцев  и
пользователей затрагиваемых земель.
     22. Указанные  в  настоящем  Положении  компенсации   возмещаются
пользователям  земли  вне  зависимости  от наличия правоудостоверяющих
документов.

    III. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства

     23. Размеры потерь сельскохозяйственного производства  в  случаях
изъятия  сельскохозяйственных  угодий для несельскохозяйственных целей
определяются в соответствии с  нормативами  стоимости  освоения  новых
земель  взамен изымаемых сельхозугодий,  установленными постановлением
Совета Министров - Правительства Российской  Федерации  от  28  января
1993 г. N 77 (приложение 1) с учетом их индексации.