Постановление СМ РФ от 19 апреля 1993 г. N 353

"Об утверждении Положения о Федеральной службе России по надзору

за страховой деятельностью"

(с изменениями от 24 октября 1994 г.)

Постановлением Правительства РФ от 19 июня 1998 г. N 619 настоящее постановление признано утратившим силу

Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе России по надзору за страховой деятельностью.

Председатель Совета Министров -

Правительства Российской Федерации

В.Черномырдин

Положение

о Федеральной службе России по надзору за страховой деятельностью

(утв. постановлением СМ РФ от 19 апреля 1993 г. N 353)

(с изменениями от 24 октября 1994 г.)

Постановлением Правительства РФ от 19 июня 1998 г. N 619 признано утратившим силу постановление СМ РФ от 19 апреля 1993 г. N 353, которым утверждено настоящее Положение

Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г. N 1177 Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью упразднена, а ее функции переданы Министерству финансов Российской Федерации

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 г. N 1196 пункт 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

см. текст пункта в предыдущей редакции

1. Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о страховании и обеспечивающим эффективное развитие страховых услуг, защиту законных прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства. Росстрахнадзор имеет свои территориальные органы страхового надзора (инспекции Росстрахнадзора).

2. Росстрахнадзор в пределах установленной настоящим Положением компетенции осуществляет регулирование единого страхового рынка в Российской Федерации на основе установления общих требований по лицензированию и ведению государственного реестра страховых организаций, контролю за обеспечением финансовой устойчивости страховщиков, учету и отчетности, методологии страхования, межотраслевой и межрегиональной координации по вопросам страхования.

Условия лицензирования страховой деятельности на территории Российской Федерации утверждены приказом Росстрахнадзора от 19 мая 1994 г. N 02-02/8

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 г. N 1196 пункт 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

см. текст пункта в предыдущей редакции

3. Росстрахнадзор находится в ведении Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 г. N 1196 пункт 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

см. текст пункта в предыдущей редакции

4. Росстрахнадзор в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 г. N 1196 настоящее Положение дополнено пунктом 5. Пункты 5-11 считаются пунктами 6-12 соответственно

5. Росстрахнадзор и его территориальные органы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами.

6. Росстрахнадзор в установленном порядке осуществляет контакты с аналогичными учреждениями других государств, представляет интересы Российской Федерации в международных организациях, связанных с надзором и регулированием страховой деятельности, и участвует в их работе; по поручению Правительства Российской Федерации участвует в подготовке международных договоров и соглашений по вопросам страхования, содействует сотрудничеству страховых организаций России со страховыми организациями других стран.

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 г. N 1196 в пункт 7 настоящего Положения были внесены изменения

см. текст пункта в предыдущей редакции

7. Главной задачей Росстрахнадзора является обеспечение соблюдения всеми участниками страховых отношений требований законодательства Российской Федерации о страховании в целях эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства.

8. Росстрахнадзор осуществляет следующие функции:

выдает страховщикам лицензии на осуществление страховой деятельности;

О порядке приема и рассмотрения документов на лицензирование страховой деятельности см. письмо Минфина РФ от 11 февраля 1997 г. N 01-97-02/6-ВС

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 г. N 1196 пункт 8 настоящего Положения дополнен абзацами третьим-четвертым

осуществляет лицензирование аудита страховых организаций и обществ взаимного страхования (аудита страховщиков);

организует проведение аттестации на право аудита страховщиков;

ведет единый Государственный реестр страховщиков и объединений страховщиков, а также реестр страховых брокеров;

осуществляет контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков;

устанавливает правила формирования и размещения страховых резервов, показатели и формы учета страховых операций и отчетности о страховой деятельности;

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 г. N 1196 в пункт 8 настоящего Положения вместо абзаца восьмого были внесены абзацы восьмой-одиннадцатый

см. текст абзаца восьмого в предыдущей редакции

устанавливает нормативные размеры соотношений между активами и принятыми обязательствами страховщика;

разрабатывает и утверждает по вопросам страховой деятельности, отнесенным к компетенции Росстрахнадзора:

нормативные документы, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, участвующими в организации и проведении страхования и перестрахования;

методические документы, в том числе методику расчета соотношений между активами и принятыми обязательствами страховщика, методику расчета ставок страховых взносов и типовые правила страхования;

обобщает практику страховой деятельности, разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по развитию и совершенствованию законодательства Российской Федерации о страховании;

проводит мероприятия по профессиональной подготовке и переподготовке кадров страхового надзора.

9. Росстрахнадзор имеет право:

устанавливать условия лицензирования страховой деятельности на территории Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О страховании";

"Условия лицензирования страховой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены приказом Росстрахнадзора от 19 мая 1994 г. N 02-02/8

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 г. N 1196 абзац третий пункта 9 настоящего Положения изложен в новой редакции

см. текст абзаца в предыдущей редакции

запрашивать и получать от страховщиков установленную отчетность о страховой деятельности, информацию об их финансовом положении, запрашивать и получать необходимую для выполнения возложенных на него функций информацию (документы, материалы) от предприятий, учреждений и организаций, в том числе банков, а также от граждан;

проводить проверки соблюдения страховщиками законодательства Российской Федерации о страховании и достоверности представляемой ими отчетности;

при выявлении нарушений страховщиками требований законодательства Российской Федерации о страховании давать им предписания по их устранению, а в случае невыполнения предписаний приостанавливать или ограничивать действие лицензий этих страховщиков впредь до устранения выявленных нарушений либо принимать решения об отзыве лицензий;

обращаться в арбитражный суд с иском о ликвидации страховщика в случае неоднократного нарушения последним законодательства Российской Федерации, а также о ликвидации предприятий и организаций, осуществляющих страхование без лицензий;

принимать участие в экспертизе учебных программ по страхованию в высших и средних специальных учебных заведениях, программ специализированных организаций по подготовке и повышению квалификации кадров для страховых организаций.

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 г. N 1196 пункт 9 настоящего Положения был дополнен двумя последними абзацами

взимать за выдачу каждой лицензии на осуществление страховой деятельности и регистрацию объединений страховщиков плату в размере, установленном законодательством Российской Федерации;

устанавливать требования по платежеспособности с учетом особенностей осуществляемых страховщиками операций.

10. Росстрахнадзор по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике устанавливает план счетов и правила бухгалтерского учета, показатели и формы учета страховых операций и отчетности страховщиков, а также сроки публикаций страховщиками годовых балансов, счетов прибылей и убытков.

11. Росстрахнадзор рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам страхования.

12. Росстрахнадзор при осуществлении своей деятельности создает временные советы, комиссии, привлекает экспертов, назначает уполномоченных для проведения проверок страховых организаций.

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 г. N 1196 настоящее Положение дополнено пунктами 13-15. Пункты 12-14 считаются соответственно пунктами 16-18

13. Росстрахнадзор реализует свои полномочия непосредственно, а также через территориальные органы страхового надзора. Положение о территориальных органах страхового надзора утверждает Росстрахнадзор.

14. Росстрахнадзор создает, реорганизует и ликвидирует территориальные органы страхового надзора в установленном порядке.

15. Росстрахнадзор определяет численность и фонд оплаты труда работников аппарата, структуру и штаты территориальных органов страхового надзора в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников территориальных органов и с учетом особенностей регионов.

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 г. N 1196 пункт 16 настоящего Положения изложен в новой редакции

см. текст пункта в предыдущей редакции

16. Росстрахнадзор возглавляет руководитель, назначаемый на должность в установленном порядке.

17. Руководитель Росстрахнадзора несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Росстрахнадзор задач и функций, определяет степень ответственности своих заместителей и начальников структурных подразделений за порученные участки работы, утверждает положения о структурных подразделениях и иные нормативные документы, определяющие права и обязанности должностных лиц.

18. Руководитель Росстрахнадзора в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации о страховании, издает приказы и инструкции, дает указания, являющиеся обязательными для исполнения всеми страховыми организациями, а также организует проверки их исполнения.

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 г. N 1196 настоящее Положение дополнено пунктом 19. Пункты 15-24 считаются пунктами 20-29

19. Руководитель Росстрахнадзора в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов страхового надзора.

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 г. N 1196 пункт 20 настоящего Положения изложен в новой редакции

см. текст пункта в предыдущей редакции

20. Руководитель Росстрахнадзора утверждает в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата структуру, штатное расписание и смету расходов на содержание центрального аппарата.

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 г. N 1196 пункт 21 настоящего Положения изложен в новой редакции

см. текст пункта в предыдущей редакции

21. Финансирование центрального аппарата Росстрахнадзора и территориальных органов страхового надзора осуществляется за счет ассигнований на содержание федеральных органов исполнительной власти, предусматриваемых в федеральном бюджете.

22. Руководитель Росстрахнадзора без доверенности действует от имени Росстрахнадзора, представляет его интересы, распоряжается средствами и имуществом, заключает договоры (соглашения), осуществляет прием на работу и увольнение работников центрального аппарата, открывает счета в банках.

23. Заместители Руководителя Росстрахнадзора назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации.

24. В Росстрахнадзоре образуется коллегия в составе руководителя Росстрахнадзора (председатель коллегии) и его заместителей по должности, а также других руководящих работников центрального аппарата.

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 г. N 1196 абзац второй пункта 24 настоящего Положения изложен в новой редакции

см. текст абзаца в предыдущей редакции

Состав коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, и количество ее членов утверждаются Правительством Российской Федерации.

Коллегия Росстрахнадзора рассматривает важнейшие вопросы регулирования деятельности страховых организаций и осуществления функций Росстрахнадзора. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Руководителя Росстрахнадзора. В случае разногласий между руководителем Росстрахнадзора и коллегией руководитель Росстрахнадзора проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Правительству Российской Федерации, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Правительство Российской Федерации.

25. Порядок ведения единого Государственного реестра страховщиков и объединений страховщиков устанавливается Росстрахнадзором по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 1994 г. N 1196 в пункт 26 настоящего Положения были внесены изменения

см. текст пункта в предыдущей редакции

26. Росстрахнадзор издает бюллетень, методические указания, инструкции, рекомендации, справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также дает разъяснения по применению законодательства Российской Федерации о страховании.

27. Должностные лица Росстрахнадзора не вправе использовать в корыстных целях и разглашать в какой-либо форме сведения, составляющие коммерческую тайну страховщика.

28. Отказ в выдаче лицензии, а также иные действия Росстрахнадзора могут быть обжалованы в арбитражный суд или в суд.

29. Росстрахнадзор является юридическим лицом, имеет расчетный и иные, в том числе валютные, счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.