Распоряжение Правительства РФ от 27 июля 2002 г. N 1039-р
См. также распоряжение Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 785-р
В целях подготовки к работе в осенне-зимний период 2002/03 года:
1. Утвердить прилагаемый план действий по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией отраслей экономики и населения в осенне-зимний период 2002/03 года.
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:
а) обеспечить проведение организациями, финансируемыми за счет средств соответствующих бюджетов, полного и своевременного расчета за потребляемые топливно-энергетические ресурсы, в том числе с привлечением необходимых кредитных ресурсов;
б) обеспечить контроль за целевым использованием бюджетных средств, предусмотренных для оплаты топливно-энергетических ресурсов;
в) установить на 2003 год для организаций, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостном выражении) на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность этих организаций, с учетом прогнозов дифференцированных по регионам тарифов на электрическую и тепловую энергию и цен на газ;
г) разработать и утвердить в 2-недельный срок комплексный план мероприятий по подготовке подведомственных организаций к работе в осенне-зимний период 2002/03 года, обратив особое внимание на проведение ремонта систем теплоснабжения, обеспечение готовности оборудования, инженерных сетей, основных и резервных топливных хозяйств и создание необходимых запасов топлива;
План основных комплексных мероприятий по подготовке подведомственных организаций МПР России к работе в осенне-зимний период 2002/03 года утвержден приказом МПР РФ от 15 августа 2002 г. N 530
д) ) принять меры по:
снижению затрат на услуги по реализации электрической и тепловой энергии и топлива, в том числе за счет проведения энергосберегающих мероприятий и оптимизации системы сбыта;
проведению инвентаризации задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства перед энергоснабжающими организациями с определением причин ее образования и подписанию договоров на реструктуризацию указанной задолженности в согласованные сроки;
См. Порядок инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса, утвержденный приказом Госстроя РФ от 21 апреля 2003 г. N 142
включению в расходную часть бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований целевых статей на покрытие расходов и погашение задолженности подведомственных им организаций по оплате потребленных топливно-энергетических ресурсов, а также на финансирование расходов энергоснабжающих организаций, не покрываемых платежами населения в связи с действующими льготами и нормами федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
обеспечению до 15 августа 2002 г. пересмотра консолидированных бюджетов с целью выделения средств для полной оплаты и погашения задолженности по оплате потребленных топливно-энергетических ресурсов организациями, финансируемыми за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
е) оказывать энергоснабжающим организациям, включая организации жилищно-коммунального хозяйства, содействие в создании запасов топлива, необходимых для работы в осенне-зимний период 2002/03 года, в том числе путем привлечения для этого ссуд на покрытие временного кассового разрыва;
ж) не допускать вмешательства в оперативную деятельность организаций топливно-энергетического комплекса, в том числе при применении ими в соответствии с законодательством Российской Федерации санкций к потребителям за несвоевременную оплату топливно-энергетических ресурсов;
з) принять меры по укомплектованию энергетических объектов жилищно-коммунального хозяйства квалифицированным персоналом и организовать с участием Госстроя России его обучение;
и) при установлении стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг исходить из необходимости обеспечения 100-процентного финансирования экономически обоснованных затрат организаций жилищно-коммунального хозяйства на предоставление жилищно-коммунальных услуг населению с использованием всех источников финансирования, включая платежи населения;
к) принять меры по доведению в 2002 году уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги до уровня федерального стандарта с направлением полученных средств на финансирование мероприятий по подготовке к работе в предстоящий осенне-зимний период, а также обеспечить реальную адресную социальную защиту населения;
л) обеспечить четкое взаимодействие оперативных диспетчерских служб в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях с Центральным диспетчерским управлением Госстроя России, разработать совместные планы действий при устранении аварийных ситуаций, представлять своевременно в Госстрой России отчетность о ходе подготовки к отопительному сезону.
Председатель
| Правительства
|
Российской Федерации
| М.Касьянов
|
План
действий по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией отраслей экономики и населения в осенне-зимний период 2002/03 года
(утв.распоряжением Правительства РФ от 27 июля 2002 г. N 1039-р)
/---------------------------------------+-----------+-------------------\
| | Срок | Ответственные |
| |исполнения | исполнители |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|1. Обеспечить: | | |
|1) создание запасов газа в подземных| до 20 |Минэнерго России |
|хранилищах Российской Федерации в| октября |открытое |
|объеме не менее 60 млрд.куб.м; | 2002 г. |акционерное |
| | |общество "Газпром" |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|2) поставку газа электростанциям| |Минэнерго России |
|акционерных обществ энергетики и| |открытое |
|электрификации и электростанциям| |акционерное |
|Российского акционерного общества "ЕЭС| |общество "Газпром" |
|России" в следующем объеме: | |Российское |
|III квартал 2002 г. - 26,5 млрд.куб.м; | |акционерное |
|IV квартал 2002 г. - 42,9 млрд.куб.м; | |общество "ЕЭС |
|I квартал 2003 г. - 44,3 млрд.куб.м; | |России" |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|3) накопление необходимых запасов| |Минэнерго России |
|топлива на электростанциях акционерных| |Российское |
|обществ энергетики и электрификации и| |акционерное |
|электростанциях Российского| |общество "ЕЭС |
|акционерного общества "ЕЭС России", в| |России" |
|том числе: | | |
| | | |
|22,1 млн.т угля | до 1 | |
|3,17 млн.т топочного мазута | октября | |
| | 2002 г. | |
| | | |
|16 млн.т угля |до 1 января| |
|2,89 млн.т топочного мазута | 2003 г. | |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|2. Разработать с участием угольных и|III-IV ква-|Минэнерго России |
|нефтяных компаний |рталы 2002 |МПС России |
|графики поставок угля и мазута| г. |Российское |
|электростанциям | |акционерное |
|(с разбивкой по месяцам, кварталам и| |общество "ЕЭС |
|видам топлива): | |России" |
| | | |
|до 15 сентября 2002 г. - на IV квартал| | |
|2002 г. | | |
|до 15 декабря 2002 г. - на I квартал| | |
|2003 г. | | |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|3. Обеспечить добычу угля закрытым| 2002 год |Российское |
|акционерным обществом "ЛУТЭК" в 2002| |акционерное |
|году в объеме до 6 млн.т | |общество "ЕЭС |
| | |России" |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|4. Обеспечить: | |Минатом России |
|1) выработку электрической энергии| |концерн |
|атомными станциями концерна| |"Росэнергоатом" |
|"Росэнергоатом" в объеме не менее: | | |
| | | |
|40,6 млрд. кВт.ч |IV квартал | |
| | 2002 г. | |
| | | |
|41,1 млрд. кВт.ч | I квартал | |
| | 2003 г. | |
| | | |
|2) поставку ядерного топлива для| 2002 год |открытое |
|реакторов атомных станций концерна| |акционерное |
|"Росэнергоатом" в срок, обеспечивающий| |общество "ТВЭЛ" |
|выработку электрической энергии в| |концерн |
|указанном объеме | |"Росэнергоатом" |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|5. Обеспечить контроль за ходом| 2002 год |Госстрой России |
|заключения договоров на поставку| | |
|твердого и жидкого топлива для работы| | |
|отопительных котельных и создания| | |
|нормативных объемов запасов на складах| | |
|энергетических организаций| | |
|жилищно-коммунального хозяйства в| | |
|регионах, обратив особое внимание на| | |
|те, в которых имелись нарушения работы| | |
|отопительных котельных из-за отсутствия| | |
|топлива | | |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|6. Осуществить капитальный и средний| 2002 год |Российское |
|ремонт генерирующего оборудования ТЭС и| |акционерное |
|ГЭС общей мощностью не ниже 47,2| |общество "ЕЭС |
|млн.кВт, энергетических котлов ТЭЦ| |России" |
|общей паропроизводительностью не ниже| | |
|182,4 тыс.т/ч и водогрейных котлов ТЭС| | |
|и ТС общей тепловой мощностью не ниже| | |
|12,3 тыс. Гкал/ч, заменить трубопроводы| | |
|тепловых сетей протяженностью 608 км | | |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|7. Провести оценку готовности| 2002 год |Минэнерго России |
|электрических станций Российского| |Госгортехнадзор |
|акционерного общества "ЕЭС России" и| |России с участием |
|акционерных обществ энергетики и| |Российского |
|электрификации к работе в осенне-зимний| |акционерного |
|период 2002/03 года с выдачей паспортов| |общества "ЕЭС |
|готовности и представить до 25 ноября| |России" |
|2002 г. доклад в Правительство| | |
|Российской Федерации | | |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|8. Осуществлять контроль за ходом|с 1 августа|Госстрой России |
|подготовки муниципальных образований,| 2002 г. |Госгортехнадзор |
|предприятий и организаций,| |России |
|обеспечивающих энергоснабжение| |Минэнерго России с |
|населения и объектов социальной сферы,| |участием органов |
|к работе в осенне-зимний период| |исполнительной |
|2002/03 года с выдачей паспортов| |власти субъектов |
|готовности (в первую очередь в| |Российской |
|регионах, в которых имели место| |Федерации и органов|
|нарушения работы в предыдущий| |местного |
|осенне-зимний период) и ежемесячно| |самоуправления |
|представлять доклад в Правительство| | |
|Российской Федерации | | |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|9. Изыскать возможность финансирования| август |Минфин России |
|расходов на содержание объектов| 2002 г. | |
|жилищно-коммунального хозяйства и| | |
|социальной сферы, переданных в ведение| | |
|органов местного самоуправления, с| | |
|учетом приоритетного финансирования| | |
|мероприятий по подготовке указанных| | |
|объектов к работе в осенне-зимний| | |
|период 2002/03 года и подготовить при| | |
|необходимости предложения о внесении| | |
|изменений в Федеральный закон "О| | |
|федеральном бюджете на 2002 год" | | |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|10. Продолжить работу по погашению| 2002 год |Российское |
|задолженности за топливо (уголь, газ,| |акционерное |
|мазут) и электроэнергию, поставленную| |общество "ЕЭС |
|атомными станциями концерна| |России" |
|"Росэнергоатом" | |концерн |
| | |"Росэнергоатом" |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|11. Осуществлять мониторинг цен на| 2002 год |МАП России |
|энергетический уголь и топочный мазут и| |совместно с |
|проводить выборочные проверки их| |Минэнерго России и |
|обоснованности | |Российским |
| | |акционерным |
| | |обществом "ЕЭС |
| | |России" |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|12. Обеспечить своевременное| 2002 год |Минэнерго России |
|финансирование расходов,| |Минфин России |
|предусмотренных статьей 73 Федерального| |Минатом России |
|закона "О федеральном бюджете на 2002| | |
|год" на возмещение части затрат на| | |
|уплату процентов по кредитам,| | |
|полученным в 2001-2002 годах| | |
|предприятиями электроэнергетики в| | |
|российских кредитных организациях на| | |
|создание сезонных запасов топлива, и| | |
|финансирование мероприятий по ремонту| | |
|энергооборудования, предусмотрев| | |
|первоочередное направление выделяемых| | |
|средств энергопредприятиям регионов,| | |
|имевших трудности с энергообеспечением| | |
|в прошедший осенне-зимний период, а| | |
|также Билибинской АЭС | | |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|13. Обеспечить: | 2002 год |Минобороны России |
|лимитами бюджетных обязательств по| |МВД России |
|оплате электрической и тепловой энергии| |Минюст России и |
|потребителей, финансируемых за счет| |другие федеральные |
|средств федерального бюджета, в объеме| |органы |
|их фактической потребности; | |исполнительной |
| | |власти, имеющие |
|погашение в 2002 году кредиторской| |подведомственные |
|задолженности на 1 января 2002 г.| |организации, |
|организаций, финансируемых за счет| |финансируемые за |
|средств федерального бюджета, по оплате| |счет средств |
|потребленной электрической и тепловой| |федерального |
|энергии, - перед энергоснабжающими| |бюджета |
|организациями и за коммунальные услуги| | |
|- перед организациями| | |
|жилищно-коммунального хозяйства; | | |
| | | |
|при исполнении Федерального закона "О| | |
|федеральном бюджете на 2002 год"| | |
|финансирование подведомственных| | |
|организаций в соответствии с| | |
|согласованными лимитами бюджетных| | |
|обязательств по оплате| | |
|топливно-энергетических ресурсов не| | |
|позднее 15 числа каждого месяца; | | |
| | | |
|учет при составлении бюджетной росписи| | |
|на 2003 год в части, касающейся| | |
|поквартального распределения бюджетных| | |
|средств, предусмотренных на оплату| | |
|топливно-энергетических ресурсов,| | |
|сезонности и территориальных| | |
|особенностей получателей бюджетных| | |
|средств | | |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|14. Довести до главных распорядителей| до 15 |ФЭК России |
|средств федерального бюджета и органов| августа |Минэкономразвития |
|исполнительной власти субъектов| 2002 г. |России |
|Российской Федерации рекомендации по| |Минэнерго России |
|прогнозированию тарифов на товары| |МПС России |
|(услуги) естественных монополий,| |Госстрой России с |
|включая железнодорожный транспорт | |участием |
| | |Российского |
| | |акционерного |
| | |общества "ЕЭС |
| | |России" и открытого|
| | |акционерного |
| | |общества "Газпром" |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|15. Разработать, утвердить и обеспечить|15 августа |федеральные органы |
|выполнение комплексных мероприятий по| 2002 г. |исполнительной |
|подготовке подведомственных организаций| |власти с участием |
|к работе в осенне-зимний период 2002/03| |органов |
|года, обратив особое внимание на: | |исполнительной |
|ремонт и готовность оборудования,| |власти субъектов |
|инженерных сетей, основных и резервных| |Российской |
|топливных хозяйств; | |Федерации и органов|
|создание необходимых запасов топлива; | |местного |
| | |самоуправления |
| | | |
|проведение мероприятий по| | |
|энергосбережению; | | |
|инвентаризацию теплоэнергетического| | |
|оборудования жилищно-коммунального| | |
|хозяйства, отработавшего нормативный| | |
|срок службы; | | |
|укомплектование котельных обслуживающим| | |
|персоналом и обучение персонала; | | |
| | | |
|проведение до начала отопительного| 2002-2003 | |
|сезона совместных учений по отработке| годы | |
|оперативных и скоординированных| | |
|действий при выполнении| | |
|аварийно-восстановительных работ на| | |
|коммунальных объектах независимо от их| | |
|ведомственной принадлежности | | |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|16. Представлять в Минэнерго России и|ежемесячно |Госкомстат России |
|Госстрой России информацию о накоплении| | |
|запасов топлива по отраслям народного| | |
|хозяйства и по субъектам Российской| | |
|Федерации | | |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|17. Провести работу с органами|III квартал|Госстрой России |
|исполнительной власти субъектов| 2002 г. |с участием |
|Российской Федерации: | |Российского |
|по направлению средств, выделяемых на| |акционерного |
|содержание объектов| |общества "ЕЭС |
|жилищно-коммунального хозяйства и| |России" |
|социальной сферы, принятого в| | |
|муниципальную собственность, в| | |
|первоочередном порядке на компенсацию| | |
|расходов коммунальных, энергоснабжающих| | |
|и газоснабжающих организаций по их| | |
|подготовке к работе в осенне-зимний| | |
|период 2002/03 года; | | |
| | | |
|по оптимизации системы сбыта| | |
|электрической и тепловой энергии и| | |
|экономии топлива, в том числе за счет| | |
|проведения энергосберегающих| | |
|мероприятий; | | |
| | | |
|по включению в расходную часть бюджетов| | |
|субъектов Российской Федерации и| | |
|бюджетов муниципальных образований| | |
|целевых статей на покрытие расходов и| | |
|погашение задолженности| | |
|подведомственных предприятий и| | |
|организаций за потребленные| | |
|топливно-энергетические ресурсы и| | |
|коммунальные услуги, а также на| | |
|финансирование расходов, связанных с| | |
|предоставлением льгот отдельным| | |
|категориям граждан, и расходов| | |
|энергоснабжающих организаций и| | |
|предприятий жилищно-коммунального| | |
|хозяйства, не покрываемых платежами| | |
|населения | | |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|18. Подготовить предложения по|III квартал|Минэнерго России |
|совершенствованию законодательной базы,| 2002 г. |Российское |
|обеспечивающие защиту собственности| |акционерное |
|энергоснабжающих организаций и прав| |общество "ЕЭС |
|потребителей на энергоснабжение,| |России" |
|исключающие случаи хищения| | |
|электросетевого имущества и| | |
|электроэнергии | | |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|19. Рассмотреть вопрос о разработке| август |Госгортехнадзор |
|нормативно-технической документации по| 2002 г. |России |
|определению остаточного ресурса| |Российское |
|оборудования тепловых электростанций на| |акционерное |
|основе перехода от концепции паркового| |общество "ЕЭС |
|ресурса к концепции индивидуального| |России" |
|ресурса, имея в виду сокращение объемов| | |
|оборудования, подлежащего замене,| | |
|исходя из технико-экономических и| | |
|экологических требований, а также| | |
|требований промышленной безопасности, и| | |
|представить доклад в Правительство| | |
|Российской Федерации | | |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|20. Разработать меры по сокращению| 2002 год |федеральные органы |
|потребления топливно-энергетических| |исполнительной |
|ресурсов и коммунальных услуг в| |власти - главные |
|размере, обеспечивающем нормальное| |распорядители |
|функционирование подведомственных| |средств |
|организаций, финансируемых за счет| |федерального |
|средств федерального бюджета, и| |бюджета |
|обеспечить реализацию этих мер, а также| | |
|полную оплату указанными организациями| | |
|потребленных топливно-энергетических| | |
|ресурсов и коммунальных услуг, в том| | |
|числе за счет использования доходов от| | |
|предпринимательской и иной приносящей| | |
|доход деятельности | | |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|21. Обеспечить подготовку материалов|2002 - 2003|Минэнерго России |
|для всероссийских селекторных совещаний| годы |Минфин России |
|по вопросам подготовки регионов к| |Госстрой России |
|осенне-зимнему периоду 2002/03 года | |ФЭК России |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|22. Осуществить мероприятия,|III квартал|Минэнерго России |
|обеспечивающие привлечение| 2002 г. |органы |
|инвестиционных средств на развитие| |исполнительной |
|угледобывающих предприятий| |власти субъектов |
|Дальневосточного региона с целью| |Российской |
|увеличения в 2002-2003 годах объема| |Федерации |
|добычи угля местных месторождений, в| | |
|том числе провести работу по| | |
|привлечению коммерческих банков в| | |
|качестве гарантов по возврату бюджетных| | |
|кредитов, предоставляемых организациям| | |
|угольной отрасли в соответствии| | |
|со статьей 57 Федерального закона "О| | |
|федеральном бюджете на 2002 год" | | |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|23. Продолжить работу по подготовке| 2002 год |Российское |
|соглашений о сотрудничестве,| |акционерное |
|заключаемых акционерными обществами| |общество "ЕЭС |
|энергетики и электрификации с органами| |России" |
|исполнительной власти субъектов| |Минэнерго России |
|Российской Федерации | |органы |
| | |исполнительной |
| | |власти субъектов |
| | |Российской |
| | |Федерации |
\---------------------------------------+-----------+-------------------/
|