Распоряжение Правительства РФ от 27 июля 2002 г. N 1039-р

См. также распоряжение Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 785-р

В целях подготовки к работе в осенне-зимний период 2002/03 года:

1. Утвердить прилагаемый план действий по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией отраслей экономики и населения в осенне-зимний период 2002/03 года.

2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:

а) обеспечить проведение организациями, финансируемыми за счет средств соответствующих бюджетов, полного и своевременного расчета за потребляемые топливно-энергетические ресурсы, в том числе с привлечением необходимых кредитных ресурсов;

б) обеспечить контроль за целевым использованием бюджетных средств, предусмотренных для оплаты топливно-энергетических ресурсов;

в) установить на 2003 год для организаций, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостном выражении) на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность этих организаций, с учетом прогнозов дифференцированных по регионам тарифов на электрическую и тепловую энергию и цен на газ;

г) разработать и утвердить в 2-недельный срок комплексный план мероприятий по подготовке подведомственных организаций к работе в осенне-зимний период 2002/03 года, обратив особое внимание на проведение ремонта систем теплоснабжения, обеспечение готовности оборудования, инженерных сетей, основных и резервных топливных хозяйств и создание необходимых запасов топлива;

План основных комплексных мероприятий по подготовке подведомственных организаций МПР России к работе в осенне-зимний период 2002/03 года утвержден приказом МПР РФ от 15 августа 2002 г. N 530

д) ) принять меры по:

снижению затрат на услуги по реализации электрической и тепловой энергии и топлива, в том числе за счет проведения энергосберегающих мероприятий и оптимизации системы сбыта;

проведению инвентаризации задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства перед энергоснабжающими организациями с определением причин ее образования и подписанию договоров на реструктуризацию указанной задолженности в согласованные сроки;

См. Порядок инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса, утвержденный приказом Госстроя РФ от 21 апреля 2003 г. N 142

включению в расходную часть бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований целевых статей на покрытие расходов и погашение задолженности подведомственных им организаций по оплате потребленных топливно-энергетических ресурсов, а также на финансирование расходов энергоснабжающих организаций, не покрываемых платежами населения в связи с действующими льготами и нормами федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

обеспечению до 15 августа 2002 г. пересмотра консолидированных бюджетов с целью выделения средств для полной оплаты и погашения задолженности по оплате потребленных топливно-энергетических ресурсов организациями, финансируемыми за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

е) оказывать энергоснабжающим организациям, включая организации жилищно-коммунального хозяйства, содействие в создании запасов топлива, необходимых для работы в осенне-зимний период 2002/03 года, в том числе путем привлечения для этого ссуд на покрытие временного кассового разрыва;

ж) не допускать вмешательства в оперативную деятельность организаций топливно-энергетического комплекса, в том числе при применении ими в соответствии с законодательством Российской Федерации санкций к потребителям за несвоевременную оплату топливно-энергетических ресурсов;

з) принять меры по укомплектованию энергетических объектов жилищно-коммунального хозяйства квалифицированным персоналом и организовать с участием Госстроя России его обучение;

и) при установлении стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг исходить из необходимости обеспечения 100-процентного финансирования экономически обоснованных затрат организаций жилищно-коммунального хозяйства на предоставление жилищно-коммунальных услуг населению с использованием всех источников финансирования, включая платежи населения;

к) принять меры по доведению в 2002 году уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги до уровня федерального стандарта с направлением полученных средств на финансирование мероприятий по подготовке к работе в предстоящий осенне-зимний период, а также обеспечить реальную адресную социальную защиту населения;

л) обеспечить четкое взаимодействие оперативных диспетчерских служб в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях с Центральным диспетчерским управлением Госстроя России, разработать совместные планы действий при устранении аварийных ситуаций, представлять своевременно в Госстрой России отчетность о ходе подготовки к отопительному сезону.

Председатель

Правительства

Российской Федерации

М.Касьянов

План

действий по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией отраслей экономики и населения в осенне-зимний период 2002/03 года

(утв.распоряжением Правительства РФ от 27 июля 2002 г. N 1039-р)

/---------------------------------------+-----------+-------------------\
|                                       |   Срок    |   Ответственные   |
|                                       |исполнения |    исполнители    |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|1. Обеспечить:                         |           |                   |
|1) создание запасов  газа  в  подземных|   до 20   |Минэнерго России   |
|хранилищах   Российской     Федерации в|  октября  |открытое           |
|объеме не менее 60 млрд.куб.м;         |  2002 г.  |акционерное        |
|                                       |           |общество "Газпром" |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|2)   поставку   газа    электростанциям|           |Минэнерго России   |
|акционерных   обществ      энергетики и|           |открытое           |
|электрификации    и     электростанциям|           |акционерное        |
|Российского акционерного общества  "ЕЭС|           |общество "Газпром" |
|России" в следующем объеме:            |           |Российское         |
|III квартал 2002 г. - 26,5 млрд.куб.м; |           |акционерное        |
|IV квартал 2002 г. - 42,9 млрд.куб.м;  |           |общество "ЕЭС      |
|I квартал 2003 г. - 44,3  млрд.куб.м;  |           |России"            |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|3) накопление    необходимых    запасов|           |Минэнерго России   |
|топлива на электростанциях  акционерных|           |Российское         |
|обществ энергетики и  электрификации  и|           |акционерное        |
|электростанциях             Российского|           |общество "ЕЭС      |
|акционерного общества "ЕЭС  России",  в|           |России"            |
|том числе:                             |           |                   |
|                                       |           |                   |
|22,1 млн.т угля                        |   до 1    |                   |
|3,17 млн.т топочного мазута            |  октября  |                   |
|                                       |  2002 г.  |                   |
|                                       |           |                   |
|16 млн.т угля                          |до 1 января|                   |
|2,89 млн.т топочного мазута            |  2003 г.  |                   |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|2. Разработать с  участием   угольных и|III-IV ква-|Минэнерго России   |
|нефтяных компаний                      |рталы 2002 |МПС России         |
|графики   поставок   угля   и    мазута|    г.     |Российское         |
|электростанциям                        |           |акционерное        |
|(с разбивкой по  месяцам,   кварталам и|           |общество "ЕЭС      |
|видам топлива):                        |           |России"            |
|                                       |           |                   |
|до 15 сентября 2002 г. - на IV  квартал|           |                   |
|2002 г.                                |           |                   |
|до 15 декабря 2002 г. -  на  I  квартал|           |                   |
|2003 г.                                |           |                   |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|3.  Обеспечить  добычу  угля   закрытым| 2002 год  |Российское         |
|акционерным обществом  "ЛУТЭК"  в  2002|           |акционерное        |
|году в объеме до 6 млн.т               |           |общество "ЕЭС      |
|                                       |           |России"            |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|4. Обеспечить:                         |           |Минатом России     |
|1) выработку   электрической    энергии|           |концерн            |
|атомными       станциями       концерна|           |"Росэнергоатом"    |
|"Росэнергоатом" в объеме не менее:     |           |                   |
|                                       |           |                   |
|40,6 млрд. кВт.ч                       |IV квартал |                   |
|                                       |  2002 г.  |                   |
|                                       |           |                   |
|41,1 млрд. кВт.ч                       | I квартал |                   |
|                                       |  2003 г.  |                   |
|                                       |           |                   |
|2) поставку   ядерного      топлива для| 2002 год  |открытое           |
|реакторов  атомных   станций   концерна|           |акционерное        |
|"Росэнергоатом" в срок,  обеспечивающий|           |общество "ТВЭЛ"    |
|выработку   электрической     энергии в|           |концерн            |
|указанном объеме                       |           |"Росэнергоатом"    |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|5.   Обеспечить   контроль     за ходом| 2002 год  |Госстрой России    |
|заключения   договоров   на    поставку|           |                   |
|твердого и жидкого топлива  для  работы|           |                   |
|отопительных   котельных   и   создания|           |                   |
|нормативных объемов запасов на  складах|           |                   |
|энергетических              организаций|           |                   |
|жилищно-коммунального       хозяйства в|           |                   |
|регионах, обратив  особое  внимание  на|           |                   |
|те, в которых имелись нарушения  работы|           |                   |
|отопительных котельных из-за отсутствия|           |                   |
|топлива                                |           |                   |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|6. Осуществить  капитальный  и  средний| 2002 год  |Российское         |
|ремонт генерирующего оборудования ТЭС и|           |акционерное        |
|ГЭС  общей  мощностью  не     ниже 47,2|           |общество "ЕЭС      |
|млн.кВт,  энергетических   котлов   ТЭЦ|           |России"            |
|общей паропроизводительностью  не  ниже|           |                   |
|182,4 тыс.т/ч и водогрейных котлов  ТЭС|           |                   |
|и ТС общей тепловой мощностью  не  ниже|           |                   |
|12,3 тыс. Гкал/ч, заменить трубопроводы|           |                   |
|тепловых сетей протяженностью 608 км   |           |                   |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|7. Провести      оценку      готовности| 2002 год  |Минэнерго России   |
|электрических    станций    Российского|           |Госгортехнадзор    |
|акционерного общества  "ЕЭС   России" и|           |России с участием  |
|акционерных   обществ      энергетики и|           |Российского        |
|электрификации к работе в осенне-зимний|           |акционерного       |
|период 2002/03 года с выдачей паспортов|           |общества "ЕЭС      |
|готовности и представить  до  25 ноября|           |России"            |
|2002 г.    доклад    в    Правительство|           |                   |
|Российской Федерации                   |           |                   |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|8. Осуществлять   контроль   за   ходом|с 1 августа|Госстрой России    |
|подготовки  муниципальных  образований,|  2002 г.  |Госгортехнадзор    |
|предприятий       и        организаций,|           |России             |
|обеспечивающих          энергоснабжение|           |Минэнерго России с |
|населения и объектов социальной  сферы,|           |участием органов   |
|к   работе   в   осенне-зимний   период|           |исполнительной     |
|2002/03 года   с   выдачей    паспортов|           |власти субъектов   |
|готовности   (в   первую      очередь в|           |Российской         |
|регионах,   в   которых     имели место|           |Федерации и органов|
|нарушения    работы    в     предыдущий|           |местного           |
|осенне-зимний  период)   и   ежемесячно|           |самоуправления     |
|представлять  доклад  в   Правительство|           |                   |
|Российской Федерации                   |           |                   |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|9. Изыскать возможность  финансирования|  август   |Минфин России      |
|расходов   на    содержание    объектов|  2002 г.  |                   |
|жилищно-коммунального       хозяйства и|           |                   |
|социальной сферы, переданных в  ведение|           |                   |
|органов  местного     самоуправления, с|           |                   |
|учетом   приоритетного   финансирования|           |                   |
|мероприятий  по  подготовке   указанных|           |                   |
|объектов  к  работе   в   осенне-зимний|           |                   |
|период 2002/03 года и  подготовить  при|           |                   |
|необходимости  предложения  о  внесении|           |                   |
|изменений   в   Федеральный    закон "О|           |                   |
|федеральном бюджете на 2002 год"       |           |                   |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|10.  Продолжить  работу  по   погашению| 2002 год  |Российское         |
|задолженности за топливо  (уголь,  газ,|           |акционерное        |
|мазут) и  электроэнергию,  поставленную|           |общество "ЕЭС      |
|атомными       станциями       концерна|           |России"            |
|"Росэнергоатом"                        |           |концерн            |
|                                       |           |"Росэнергоатом"    |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|11.  Осуществлять  мониторинг    цен на| 2002 год  |МАП России         |
|энергетический уголь и топочный мазут и|           |совместно с        |
|проводить   выборочные      проверки их|           |Минэнерго России и |
|обоснованности                         |           |Российским         |
|                                       |           |акционерным        |
|                                       |           |обществом "ЕЭС     |
|                                       |           |России"            |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|12.      Обеспечить       своевременное| 2002 год  |Минэнерго России   |
|финансирование                расходов,|           |Минфин России      |
|предусмотренных статьей 73 Федерального|           |Минатом России     |
|закона "О федеральном бюджете  на  2002|           |                   |
|год"  на  возмещение  части   затрат на|           |                   |
|уплату    процентов    по     кредитам,|           |                   |
|полученным    в         2001-2002 годах|           |                   |
|предприятиями       электроэнергетики в|           |                   |
|российских  кредитных  организациях  на|           |                   |
|создание сезонных  запасов   топлива, и|           |                   |
|финансирование мероприятий  по  ремонту|           |                   |
|энергооборудования,        предусмотрев|           |                   |
|первоочередное  направление  выделяемых|           |                   |
|средств  энергопредприятиям   регионов,|           |                   |
|имевших трудности с  энергообеспечением|           |                   |
|в  прошедший  осенне-зимний   период, а|           |                   |
|также Билибинской АЭС                  |           |                   |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|13. Обеспечить:                        | 2002 год  |Минобороны России  |
|лимитами  бюджетных     обязательств по|           |МВД России         |
|оплате электрической и тепловой энергии|           |Минюст России и    |
|потребителей,  финансируемых  за   счет|           |другие федеральные |
|средств федерального бюджета, в  объеме|           |органы             |
|их фактической потребности;            |           |исполнительной     |
|                                       |           |власти, имеющие    |
|погашение  в  2002  году   кредиторской|           |подведомственные   |
|задолженности   на   1 января   2002 г.|           |организации,       |
|организаций,  финансируемых   за   счет|           |финансируемые за   |
|средств федерального бюджета, по оплате|           |счет средств       |
|потребленной электрической  и  тепловой|           |федерального       |
|энергии,  -   перед   энергоснабжающими|           |бюджета            |
|организациями и за коммунальные  услуги|           |                   |
|-          перед          организациями|           |                   |
|жилищно-коммунального хозяйства;       |           |                   |
|                                       |           |                   |
|при исполнении  Федерального  закона "О|           |                   |
|федеральном  бюджете   на     2002 год"|           |                   |
|финансирование         подведомственных|           |                   |
|организаций    в         соответствии с|           |                   |
|согласованными    лимитами    бюджетных|           |                   |
|обязательств                  по оплате|           |                   |
|топливно-энергетических   ресурсов   не|           |                   |
|позднее 15 числа каждого месяца;       |           |                   |
|                                       |           |                   |
|учет при составлении бюджетной  росписи|           |                   |
|на   2003 год   в   части,   касающейся|           |                   |
|поквартального распределения  бюджетных|           |                   |
|средств,  предусмотренных   на   оплату|           |                   |
|топливно-энергетических       ресурсов,|           |                   |
|сезонности      и       территориальных|           |                   |
|особенностей   получателей    бюджетных|           |                   |
|средств                                |           |                   |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|14. Довести до  главных  распорядителей|   до 15   |ФЭК России         |
|средств федерального бюджета и  органов|  августа  |Минэкономразвития  |
|исполнительной     власти     субъектов|  2002 г.  |России             |
|Российской  Федерации  рекомендации  по|           |Минэнерго России   |
|прогнозированию   тарифов   на   товары|           |МПС России         |
|(услуги)    естественных     монополий,|           |Госстрой России с  |
|включая железнодорожный транспорт      |           |участием           |
|                                       |           |Российского        |
|                                       |           |акционерного       |
|                                       |           |общества "ЕЭС      |
|                                       |           |России" и открытого|
|                                       |           |акционерного       |
|                                       |           |общества "Газпром" |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|15. Разработать, утвердить и обеспечить|15 августа |федеральные органы |
|выполнение комплексных  мероприятий  по|  2002 г.  |исполнительной     |
|подготовке подведомственных организаций|           |власти с участием  |
|к работе в осенне-зимний период 2002/03|           |органов            |
|года, обратив особое внимание на:      |           |исполнительной     |
|ремонт   и   готовность   оборудования,|           |власти субъектов   |
|инженерных сетей, основных и  резервных|           |Российской         |
|топливных хозяйств;                    |           |Федерации и органов|
|создание необходимых запасов топлива;  |           |местного           |
|                                       |           |самоуправления     |
|                                       |           |                   |
|проведение               мероприятий по|           |                   |
|энергосбережению;                      |           |                   |
|инвентаризацию     теплоэнергетического|           |                   |
|оборудования      жилищно-коммунального|           |                   |
|хозяйства,  отработавшего   нормативный|           |                   |
|срок службы;                           |           |                   |
|укомплектование котельных обслуживающим|           |                   |
|персоналом и обучение персонала;       |           |                   |
|                                       |           |                   |
|проведение  до   начала   отопительного| 2002-2003 |                   |
|сезона совместных учений  по  отработке|   годы    |                   |
|оперативных     и     скоординированных|           |                   |
|действий         при         выполнении|           |                   |
|аварийно-восстановительных   работ   на|           |                   |
|коммунальных объектах независимо от  их|           |                   |
|ведомственной принадлежности           |           |                   |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|16. Представлять в Минэнерго  России  и|ежемесячно |Госкомстат России  |
|Госстрой России информацию о накоплении|           |                   |
|запасов топлива по  отраслям  народного|           |                   |
|хозяйства  и  по  субъектам  Российской|           |                   |
|Федерации                              |           |                   |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|17.   Провести   работу   с    органами|III квартал|Госстрой России    |
|исполнительной     власти     субъектов|  2002 г.  |с участием         |
|Российской Федерации:                  |           |Российского        |
|по направлению средств,  выделяемых  на|           |акционерного       |
|содержание                     объектов|           |общества "ЕЭС      |
|жилищно-коммунального       хозяйства и|           |России"            |
|социальной    сферы,        принятого в|           |                   |
|муниципальную          собственность, в|           |                   |
|первоочередном порядке  на  компенсацию|           |                   |
|расходов коммунальных, энергоснабжающих|           |                   |
|и  газоснабжающих  организаций    по их|           |                   |
|подготовке  к  работе  в  осенне-зимний|           |                   |
|период 2002/03 года;                   |           |                   |
|                                       |           |                   |
|по    оптимизации         системы сбыта|           |                   |
|электрической  и  тепловой    энергии и|           |                   |
|экономии топлива, в том числе  за  счет|           |                   |
|проведения            энергосберегающих|           |                   |
|мероприятий;                           |           |                   |
|                                       |           |                   |
|по включению в расходную часть бюджетов|           |                   |
|субъектов   Российской      Федерации и|           |                   |
|бюджетов   муниципальных    образований|           |                   |
|целевых статей на покрытие  расходов  и|           |                   |
|погашение                 задолженности|           |                   |
|подведомственных          предприятий и|           |                   |
|организаций       за       потребленные|           |                   |
|топливно-энергетические       ресурсы и|           |                   |
|коммунальные   услуги,   а     также на|           |                   |
|финансирование  расходов,   связанных с|           |                   |
|предоставлением     льгот     отдельным|           |                   |
|категориям    граждан,    и    расходов|           |                   |
|энергоснабжающих          организаций и|           |                   |
|предприятий       жилищно-коммунального|           |                   |
|хозяйства,   не покрываемых   платежами|           |                   |
|населения                              |           |                   |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|18.    Подготовить       предложения по|III квартал|Минэнерго России   |
|совершенствованию законодательной базы,|  2002 г.  |Российское         |
|обеспечивающие   защиту   собственности|           |акционерное        |
|энергоснабжающих  организаций  и   прав|           |общество "ЕЭС      |
|потребителей    на     энергоснабжение,|           |России"            |
|исключающие       случаи        хищения|           |                   |
|электросетевого             имущества и|           |                   |
|электроэнергии                         |           |                   |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|19.  Рассмотреть  вопрос  о  разработке|  август   |Госгортехнадзор    |
|нормативно-технической документации  по|  2002 г.  |России             |
|определению     остаточного     ресурса|           |Российское         |
|оборудования тепловых электростанций на|           |акционерное        |
|основе перехода от концепции  паркового|           |общество "ЕЭС      |
|ресурса  к  концепции   индивидуального|           |России"            |
|ресурса, имея в виду сокращение объемов|           |                   |
|оборудования,    подлежащего    замене,|           |                   |
|исходя   из     технико-экономических и|           |                   |
|экологических    требований,    а также|           |                   |
|требований промышленной безопасности, и|           |                   |
|представить  доклад   в   Правительство|           |                   |
|Российской Федерации                   |           |                   |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|20.  Разработать  меры  по   сокращению| 2002 год  |федеральные органы |
|потребления     топливно-энергетических|           |исполнительной     |
|ресурсов   и   коммунальных     услуг в|           |власти - главные   |
|размере,   обеспечивающем    нормальное|           |распорядители      |
|функционирование       подведомственных|           |средств            |
|организаций,  финансируемых   за   счет|           |федерального       |
|средств   федерального       бюджета, и|           |бюджета            |
|обеспечить реализацию этих мер, а также|           |                   |
|полную оплату указанными  организациями|           |                   |
|потребленных    топливно-энергетических|           |                   |
|ресурсов и коммунальных  услуг,  в  том|           |                   |
|числе за счет использования доходов  от|           |                   |
|предпринимательской  и  иной приносящей|           |                   |
|доход деятельности                     |           |                   |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|21.  Обеспечить  подготовку  материалов|2002 - 2003|Минэнерго России   |
|для всероссийских селекторных совещаний|   годы    |Минфин России      |
|по  вопросам  подготовки     регионов к|           |Госстрой России    |
|осенне-зимнему периоду 2002/03 года    |           |ФЭК России         |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|22. Осуществить            мероприятия,|III квартал|Минэнерго России   |
|обеспечивающие              привлечение|  2002 г.  |органы             |
|инвестиционных  средств   на   развитие|           |исполнительной     |
|угледобывающих              предприятий|           |власти субъектов   |
|Дальневосточного   региона   с    целью|           |Российской         |
|увеличения  в  2002-2003 годах   объема|           |Федерации          |
|добычи угля  местных   месторождений, в|           |                   |
|том   числе    провести       работу по|           |                   |
|привлечению   коммерческих     банков в|           |                   |
|качестве гарантов по возврату бюджетных|           |                   |
|кредитов, предоставляемых  организациям|           |                   |
|угольной   отрасли    в    соответствии|           |                   |
|со статьей  57   Федерального закона "О|           |                   |
|федеральном бюджете на 2002 год"       |           |                   |
+---------------------------------------+-----------+-------------------+
|23.  Продолжить  работу  по  подготовке| 2002 год  |Российское         |
|соглашений      о       сотрудничестве,|           |акционерное        |
|заключаемых   акционерными   обществами|           |общество "ЕЭС      |
|энергетики и электрификации с  органами|           |России"            |
|исполнительной         власти субъектов|           |Минэнерго России   |
|Российской Федерации                   |           |органы             |
|                                       |           |исполнительной     |
|                                       |           |власти субъектов   |
|                                       |           |Российской         |
|                                       |           |Федерации          |
\---------------------------------------+-----------+-------------------/