ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

• К 60-летию разгрома немецко-фашистских войск под Москвой
• К десятилетию реформы местного самоуправления в Москве
• О прогнозе социально-экономического развития Москвы на 2002 год и на период до 2004 года
• О проекте бюджета города Москвы на 2002 год
• О реализации концепции управления собственностью Москвы
• О перспективах развития Центрального административного округа
• О программе вывода предприятий из центральной части города
• О развитии предприятий хлебопекарной и макаронной промышленности
• О завозе и закладке на хранение картофеля и овощей урожая 2001 года
• О подготовке к зиме 2001-2002 гг.
• Мой двор, мой подъезд - городская программа москвичей
• О технике для городского хозяйства
• Москва - энергоэффективный город
• О занятости населения Москвы
• О городской программе льготного страхования жилья
• О подготовке образовательной отрасли города к новому 2001/2002 учебному году
• Москва на страже прав детства
• О программе реабилитации инвалидов на 2001-2003 годы
• О развитии донорства в Москве
• Московская система профилактики наркомании
• О состоянии пожарной безопасности в Москве и мерах по её усилению

Основные усилия направлены на решение социальных проблем ветеранов войны. Завершено обследование условий жизни участников обороны Москвы. Более 8,5 тыс. нуждающимся участникам московской обороны уже оказана различная социально-бытовая помощь. Работа в данном направлении будет продолжена.

Центрами социального обслуживания совместно с общественными ветеранскими организациями выявлены наиболее нуждающиеся в товарах длительного пользования инвалиды и участники войны, которым ко Дню Победы за счет средств городского бюджета были приобретены и безвозмездно переданы 342 холодильника, 259 стиральных машин, 399 телевизоров. Организовано вручение 20 тысяч праздничных продовольственных наборов одиноким инвалидам войны и участникам Великой Отечественной войны, находящимся на надомном социальном обслуживании.

В рамках бюджетного финансирования в соответствии с медицинскими показаниями проводится работа по обеспечению инвалидов и участников Великой Отечественной войны протезно-ортопедическими изделиями, спецавтотранспортом, санаторно-курортными путевками.

Принимаются меры по дальнейшему развитию материально-технической базы городских лечебно-профилактических учреждений, предназначенных для лечения ветеранов. На эти цели выделено 50 млн. руб. Введен в строй и начал обслуживание инвалидов войн социально-реабилитационный центр.

В городе традиционно проводятся торжественно-памятные мероприятия, посвященные Дням воинской славы России. Состоялись акции в связи с 59-й годовщиной битвы под Москвой, посвященные 57-летию снятия блокады Ленинграда, 58-й годовщине разгрома фашистов в Сталинградской битве, Дню защитников Отечества, посвященные женщинам-участницам Великой Отечественной войны. Прошли благотворительные акции в госпиталях для ветеранов.

В ходе реализации комплексной программы по увековечению памяти погибших при защите Отечества "Вахта Памяти 2001-2003" организуются мероприятия, направленные на воспитание гражданственности и патриотизма подростков и молодежи.

В соответствии с планом ведется работа по паспортизации братских захоронений, зданий-памятников, связанных с историей формирования дивизий народного ополчения, объектов городской монументальной скульптуры. Подготовлены проекты охранных досок на здания, являющиеся памятниками истории и культуры. Вместе с тем от ветеранских организаций поступают замечания по несвоевременному обеспечению необходимыми лекарствами, некачественной комплектации спецавтотранспорта для инвалидов, недостаточной работе средств массовой информации по освещению подготовки к 60-летию битвы под Москвой.

Первые органы самоуправления, как считают некоторые историки, появились в городе в 1799 г, с созданием Бурмистерской палаты. Однако Москва стала фактически самоуправляемым городом лишь в конце XX столетия.

Первоначально самоуправление в Москве носило условный характер, хотя в отдельные периоды проявлялось в довольно активных формах (конец XIX - начало XX веков). Но и тогда каждый шаг городской Думы и городского Головы контролировался Министерством внутренних дел России, генерал-губернатором, так называемым Особым Присутствием, кадровые назначения утверждались, а неугодные решения отменялись.

В годы советской власти централизованная плановая экономика фактически лишала городские и районные власти какой-либо самостоятельности. Моссовет и Мосгорисполком, разветвленная система главков и управлений, райсоветы и райисполкомы решали в основном текущие, распорядительные задачи. Все основные решения, касающиеся развития города, принимались не на городском уровне.

С принятием Конституции РФ 1993 г. Москва вступила в новое качество и оказалась полностью предоставленной самой себе. Государственные институты, работавшие ранее на поддержание административного центра страны, были фактически ликвидированы. Столичные субвенции, выделяемые федеральными властями, стали стремительно таять. Город был вынужден заняться самоорганизацией и самовыживанием с использованием имеющихся собственных ресурсов. Это составило основное содержание деятельности городского самоуправления и сформировало идеологию реформы самоуправления, которая осуществлена в городе.

Самоуправление в городе не насаждалось законом, а стало результатом его собственного развития, закрепленного затем в законе. Устав города Москвы, принятый в 1995 г., вернул к жизни понятие "городское сообщество". Впервые в России оно было введено Екатериной II в известной "Грамоте на права и выгоды городам Российской империи", а затем легло в основу последующих (в царской России) положений о городском общественном самоуправлении.

В этом году исполняется 10 лет реформирования системы организации исполнительной власти в городе. Первоначально все функции власти были сосредоточены в руках городской администрации. Затем образовался дееспособный конституционный тандем - Мосгордума и Мэрия. Что касается исполнительной власти, то она поэтапно реформировалась в направлении децентрализации. Логичным завершением этого процесса явилось образование районных Управ и представительных органов на местном уровне - районных Собраний.

В настоящее время сфера деятельности районных властей ограничена законом. "Управа осуществляет установленные законодательством функции органа местного самоуправления по вопросам местного значения за исключением вопросов, отнесенных законодательством города Москвы к компетенции городского (местного) самоуправления" - это ключевое понятие для определения места Управы в жизни района. Вторая особенность - это то, что советники районных Собраний - люди, не освобожденные от основной работы. И третья особенность - в Управе есть лицо, которое несет персональную ответственность и за ее работу и за положение дел в районе - это глава районной Управы, своего рода менеджер, выполняющий волю советников. Законом города на него возложено выполнение 105 функций.

Такая структура деловых отношений в Управе оказалась эффективной. Большинство советников вместе с администрацией стали решать конкретные задачи, внося при этом немало личной инициативы.

Обеспечение реального самоуправления позволило Москве собственными силами и сравнительно с небольшими потерями для горожан справиться с последствиями обвала экономики в 1992 г., обеспечить устойчивое развитие города. Бюджет Москвы формируется в основном за счет собственных ресурсов. Городские власти создали целостную систему социальной поддержки уязвимых слоев населения. Администрацией города реализуется большое число долгосрочных и среднесрочных целевых программ, в которых сбалансированы финансово-экономические возможности и организационные меры в целях достижения конкретных задач. Таковы реальные результаты самостоятельного функционирования городской системы самоуправления.

Москва имеет тройной правовой статус. С точки зрения мирового опыта, положение не уникальное - многие столицы федеральных государств имеют подобный статус и он закреплен в законах. Это статус столицы, субъекта РФ и города.

В настоящее время реформа вплотную подошла к самому важному этапу - наделению районных администраций предусмотренными законодательством всеми полномочиями территорий, на которых осуществляется местное самоуправление. Суть этого шага изложена в Концепции дальнейшего развития местного самоуправления, которую одобрило Правительство Москвы.

За десять прошедших лет власть в городе доказала свою эффективность. Придание районам муниципальной самостоятельности не должно эту власть ослабить. На руководителей районов возлагается прямая ответственность за то, чтобы этого не произошло.

В федеральном законодательстве о местном самоуправлении появилось понятие, применимое только к городам федерального значения, - сохранение единства городского хозяйства. Пока еще нет достаточно полного правового обоснования этого понятия, но оно правильно по существу. Правовые механизмы реализации этого понятия главным образом сводятся к тому, что основные параметры деятельности местных органов власти определяются законами города федерального значения.

Несомненно, такая модель организации органа власти не является окончательной. В городе 125 районов. Практически ни один из них не обладает собственной системой жизнеобеспечения. Да и сами условия жизнеобеспечения в каждом районе разные. Нынешний район в Москве - это территория, на которой еще предстоит создать устойчивую материальную и финансовую базу самоуправления в соответствии с теми функциями, которые на них возлагаются.

Меняется правовой статус районных Управ - из выполняющих функции органов местного самоуправления они становятся органами местного самоуправления.

Взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления должно регулироваться на основании городского законодательства. Принципиально новыми элементами, отличающими новую модель самоуправления города, являются установление предметов ведения местного самоуправления и формирование районных бюджетов.

Введение районных бюджетов предусмотрено Уставом города (статья 42). Это непременное требование федерального законодательства и в то же время наиболее трудный шаг, который предстоит сделать.

К предметам ведения органов местного самоуправления должны быть отнесены прежде всего те вопросы местного значения, которые эти органы должны решать за свои средства и под свою ответственность. При этом наличие бюджета является обязательным условием осуществления местного самоуправления. Необходимо изменить статус районного Собрания, которое должно стать представительным органом местного самоуправления, что предполагает некоторое расширение его полномочий, в частности, предоставление ему права принятия Устава внутригородского муниципального образования, местного бюджета, общеобязательных правил по предметам ведения района и ряд других. Глава Управы в новых условиях должен быть избран населением района.

Главная задача состоит в том, чтобы ввести местное самоуправление в районах на подготовленной уже базе и в рамках действующей системы управления, ничего при этом не нарушив, а наоборот - создать условия для того, чтобы власть, осуществляемая в городе, еще более укрепилась, опираясь на инициативу местных органов и населения. Для этого предлагается в полной мере использовать правовые возможности, которые предоставляют внесенные в 1997 году изменения в федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления в части организации местного самоуправления в городах федерального значения. Эти поправки получили у правоведов и практиков название "поправки Лужкова - Шишлова". Они позволяют создать систему местного самоуправления, не нарушающую единство городского хозяйства.

В Концепции предлагается модель организации местного самоуправления в Москве, которая не применяется ни в одном субъекте Федерации, но полностью соответствует федеральному законодательству. Суть ее заключается в том, чтобы наделить органы местного самоуправления в районах своей компетенцией по самостоятельному решению за средства своего бюджета значительного числа вопросов местного значения, непосредственно связанных с обслуживанием населения. В тоже время предлагается возложить на эти органы отдельные городские функции с передачей соответствующих средств и материальных ресурсов. Как и в федеральном законе, это называется наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Таким образом, сохранится в основном привычная для районных Управ сфера деятельности.

Какие функции передавать Управам, как организовать их исполнение и контроль - все это должно быть решено в законе города. Пока ни на федеральном уровне, ни на уровне регионов такого закона нет, его надо создавать.

Необходим переходный период, т.к. потребуется время на подготовку и принятие правовых актов. Реально он может быть равным оставшемуся сроку полномочий советников и глав Управ.

В этом году предстоит решить в основном вопросы формирования и изменения правовой базы. С будущего года - решить вопросы формирования бюджетов. На третий год - опробовать новую модель организации местного самоуправления при действующем составе Управ.

Речь не идет о какой-то ломке управления городом. Речь идет о реализации того, что изначально было заложено в Уставе города и прямо вытекает из федерального законодательства о местном самоуправлении.

В 2000 году сохранилась положительная динамика социально-экономического развития города. Темп роста валового регионального продукта составил 107,8%, промышленного производства - 112,6%, инвестиций -114,9%. Заметно улучшились финансовые результаты работы предприятий и организаций, налоговые поступления от хозяйствующих субъектов в городской бюджет. Устойчиво повышались реальные доходы работающих (118% к уровню прошлого 1999 года). Реальные денежные доходы населения города также увеличились на 10,5% .

Вместе с тем, факторы, связанные с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой и девальвацией рубля, исчерпали себя. В первые месяцы текущего года экономический рост стал замедляться, снизились темпы роста прибыли предприятий и организаций.

Однако эти тенденции носят временный характер. Инвестиционный и потребительский спрос в городе не снижается, что позволит повысить темпы производства во второй половине текущего года и обеспечить их на уровне 5 -6% ежегодно в среднесрочной перспективе.

Прогноз социально-экономического развития города в 2002 году и на период до 2004 года сформирован в двух вариантах на основе макроэкономических показателей, разработанных Минэкономразвития Российской Федерации и согласованных с Правительством Российской Федерации.

Первый вариант исходит из принципа консервативного прогноза, учитывающего менее благоприятное сочетание для экономики города внешних и внутренних условий. Второй вариант разрабатывался с учетом возможности получения городом дополнительных доходов за счет сохранения высокой конъюнктуры мировых цен на сырьевые ресурсы и других факторов. Ключевыми условиями, влияющими на экономический рост в городе в среднесрочной перспективе, являются динамика наполнения бюджета, темпы роста реальных доходов населения, изменение тарифов естественных монополий и обменного курса. При разработке прогноза на среднесрочную перспективу учитывался ряд ограничений экономического и внеэкономического характера, в том числе отсутствие возможностей для активного увеличения доли государственных инвестиций в связи с обслуживанием городом своих долговых обязательств, а также негативное влияние на темпы роста экономики высокой изношенности основных производственных фондов, особенно в обрабатывающей, легкой промышленности и стройиндустрии, где из-за недостаточных инвестиционных возможностей сдерживается выбытие изношенного оборудования.

К 2004 году ожидается некоторое ухудшение показателей внешнеэкономической деятельности по сравнению с 1999 годом. При наращивании экспорта из Москвы в 1,29 раза, импорт в город увеличится в 1,47 раза. Рост экспортных поставок металлопродукции и машинотехнической продукции московских предприятий будет ограничиваться ее низкой конкурентоспособностью. Наряду с этим увеличится поступление импортных товаров и изделий на потребительский рынок города.

Меры по повышению уровня доходов населения города, адресная поддержка семей, имеющих детей, и горожан старших возрастов, улучшение медицинского и социального обслуживания будут способствовать некоторому улучшению демографической ситуации в городе.

Ожидаемая продолжительность жизни москвичей к 2005 году увеличится до 69,4 лет. За счет увеличения рождаемости и сокращения смертности населения естественная убыль жителей города сократится с 58,1 до 48,1 тыс. человек в год. Одновременно сохранится высокий миграционный приток населения - 55-65 тысяч человек в год.

Численность населения Москвы за 2002-2004 годы увеличится незначительно и составит в 2004 году 8556,5 тыс. человек. Ожидается увеличение доли пенсионеров в численности населения Москвы до 24,6%.

В среднесрочный период город будет обеспечен трудовыми ресурсами в необходимом количестве за счет собственного экономически активного населения, привлечения рабочей силы из Московской области и других территорий.

Реструктуризация производства, ликвидация убыточных предприятий в городе приведет к ежегодному сокращению 7-9 тыс. рабочих мест. Наряду с этим реализация программ развития отраслей экономики и социальной сферы, другие меры поддержки предприятий позволят ежегодно создавать 21-23 тыс. новых рабочих мест, отвечающих современным требованиям. Это позволит обеспечить баланс между предложением рабочей силы и спросом на нее и сохранить устойчивую ситуацию на рынке труда города.

На основе городской системы социального партнерства будут осуществляться необходимые меры по повышению эффективности использования рабочей силы, усилению охраны труда, восстановлению стимулирующих функций заработной платы. Уровень официально зарегистрированной безработицы не превысит в 2004 году 0,9% общего числа занятых.

С учетом складывающихся тенденций промышленное производство в городе будет увеличиваться в 2002-2004гг. на 5 - 6% ежегодно. В предстоящий период сохранится ведущая роль отраслей машиностроения, металлообработки, пищевой промышленности в промышленном производстве и в налоговых поступлениях из этого сектора экономики в городской бюджет.

Устойчивый рост прогнозируется в пищевой промышленности - 107-108 %, электроэнергетике - 103,5-104,5 %, топливной промышленности - 103-104,5%, химической и нефтехимической промышленности - 104,5-105,5%. В машиностроении и металлообработке из-за ограниченного спроса на продукцию рост будет менее интенсивным.

В посткризисный период увеличение объемов выпуска продукции в городе носило в основном неинвестиционный характер. Главной задачей на предстоящую среднесрочную перспективу становится ускорение обновления производственного потенциала московской промышленности. Меры финансово-экономической поддержки в рамках Комплексной программы промышленной деятельности в г.Москве на среднесрочный период предусматривают многостороннюю помощь города в решении наиболее острых проблем предприятий города на основе предоставления бюджетных кредитов, налоговых, арендных и тарифных льгот. Эти механизмы в сочетании с инвестиционной активностью самих предприятий позволят создать условия для дальнейшего расширения импортозамещения, наращивания выпуска продукции, пользующейся повышенным спросом населения, и ускорения ее продвижения на потребительские рынки города и других регионов. Увеличению объемов кредитования банками промышленности и получению предприятиями дополнительных ресурсов для инвестирования будут способствовать меры по оздоровлению и реструктуризации банковской системы и участие органов управления города в реализации программ развития фондового рынка. В целях финансового оздоровления и снижения числа убыточных производств будет активно проводиться работа по реструктуризации имущественных комплексов предприятий, их задолженности перед бюджетами всех уровней.

Главными направлениями научно-технической и инновационной политики на 2002-2004 гг. определены: инвестирование средств в развитие инфраструктуры науки и промышленности с целью обеспечения ее качественного роста, разработка прогрессивных технологии и оборудования для городского хозяйства, новых медицинских препаратов и лекарств; расширение работ по информатизации и повышению эффективности использования информационных ресурсов.

С учетом мер государственной поддержки малого бизнеса объемы продукции и услуг, производимых в этом секторе экономики города, возрастут в 2004г. по сравнению с 2001 годом на 16%. Общее число малых предприятий увеличится до 195,3 тыс., численность занятых на них работников, включая совместителей, до 1,86 млн. человек.

В соответствии с требованиями, содержащимися в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, предусмотрены меры по повышению эффективности управления городской собственностью, совершенствованию ее структуры, оптимизации состава. Будет продолжена, начатая в 2000 году работа по наведению порядка в использовании объектов недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении государственных предприятий и учреждений, установлению более четкого контроля за использованием таких объектов, поступлением доходов от аренды городской собственности.

Ожидается, что в 2002 году от использования собственности город получит 15,4 млрд. рублей, что в 1,2 раза больше чем в 2001 году. Прирост доходов прогнозируется за счет перехода на новый порядок расчета ставок арендной платы за нежилые помещения, завершения кадастровой оценки и уточнения территориально-экономического зонирования земель г.Москвы.

Будет продолжена работа по пересмотру статуса государственных унитарных предприятий города и преобразованию их в акционерные общества со 100% государственным участием. Общее число унитарных предприятий уменьшится с 1598 до 1200.

Главным фактором модернизации экономики, развития социального комплекса, городской инфраструктуры, дорожно-транспортного строительства является дальнейшее наращивание инвестиционной активности за счет собственных средств города и предприятий, заемных средств и других источников.

В 2002-2004 годах инвестиции в основной капитал в городе будут увеличиваться темпами - 6% в год. Темпы прироста инвестиций в основной капитал производственного назначения прогнозируются в 1,6 раза выше, чем в фонды непроизводственного назначения.

Основной объем инвестиций в непроизводственные фонды будет осуществляться на базе адресной инвестиционной программы..

К 2004 году прогнозируется рост иностранных инвестиций в экономику города до 6,5 млрд.долл.США, или в 1,6 раза больше по сравнению с 2000 годом. При этом доля прямых инвестиций увеличится в общем объеме: по "консервативному" варианту - до 60%, при более благоприятном сочетании внутренних и внешних факторов - до 66%.

Политику сдерживания инфляции предусматривается осуществлять на основе дальнейшего развития конкуренции, конкурсного размещения городского заказа, регулирования цен на те виды продукции и услуг, которые определены правовыми актами по ценообразованию Правительства Российской Федерации, а также за счет повышения насыщенности товарного рынка города продукцией отечественного производства. По сравнению с текущим годом (ожидаемый среднегодовой уровень инфляции 22%) в 2002 году она снизится до 15%, в 2003 г. - до 14%, в 2003 г. - до 11%.

Экономическое регулирование цен и тарифов в отраслях, относящихся к естественным монополиям города, будет осуществляться с учетом мер, принимаемых федеральными властями.

В 2002-2004 годах прогнозируются рост цен и тарифов на энергоносители в 1,15 раза по отношению к инфляции в промышленности.

Продолжится поэтапное сокращение перекрестного субсидирования различных категорий потребителей, а также замена бюджетного субсидирования городом ведомственных льгот по оплате коммунальных платежей и проезда в городском пассажирском транспортом на полновесные расчеты граждан, имеющих такие льготы, с соответствующими городскими организациями. Будет осуществляться дальнейшее повышение доли платежей населения в покрытии расходов по предоставлению жилищно-коммунальных услуг. Прогнозируется опережающий рост платежей населения за коммунальные услуги по сравнению с ростом платы за них для реального сектора экономики.

В 2002 - 2004 годах прогнозируется дальнейшее увеличение грузовых перевозок, что связано с ростом производственной и предпринимательской деятельности в городе. В этот период ожидается сохранение перевозок городским пассажирским транспортом в объеме 7,45 млрд. пассажиров в год. В связи с предстоящей отменой ведомственных льгот на проезд число платных перевозок пассажиров увеличится с 3 млрд. пассажиров в 2000 году до 3,1-3,5 млрд. пассажиров в 2002 году.

Осуществление намеченных на 2002 год мероприятий по охране окружающей среды позволит сократить объем сброса загрязненных сточных вод на 21 млн.куб.м. к уровню 2001 года. Вместе с тем объем вредных веществ, выбрасываемых в окружающую атмосферу стационарными источниками загрязнения, существенно не сократится.

Социальная политика будет направлена на улучшение качества жизни всех социальных групп москвичей.

Основной задачей в области оплаты труда является повышение покупательной способности заработной платы на основе опережающего ее роста по сравнению с ростом потребительских цен. Прогнозируется рост среднемесячной заработной платы в городе в 2004 году по сравнению с 2001 годом на 71%.

Увеличение реальных доходов населения, повышение заработной платы и другие меры по увеличению доходов малообеспеченных групп населения приведут к сокращению дифференциации населения по уровню доходов.

Особое внимание будет уделено опережающему росту заработной платы бюджетников и других малодоходных групп работающих москвичей, а также повышению до прожиточного минимума пенсионных выплат неработающим гражданам, которые в значительной мере формируют спрос на товары отечественных производителей и продукцию предприятий города, ориентированных на внутренний потребительский рынок. Социальная поддержка населения будет основываться на принципах: - адресной поддержки социально-уязвимых слоев населения; - обеспечения реализации установленных федеральным законодательством и решениями Правительства Москвы социальных гарантий и льгот; - гарантированной выплаты государственных пособий и других социальных выплат в увязке со среднедушевыми семейными доходами. Будут сохранены все действующие виды адресной помощи: дотации на питание школьникам, доплаты малообеспеченным семьям, бесплатные услуги одиноким и пенсионерам, бесплатный проезд на городском транспорте для льготных категорий населения и т.д. Продолжится выплата городских доплат к пенсиям неработающим пенсионерам.

Основные принципы бюджетной политики Правительства Москвы на 2002 год базируются на прогнозе социально-экономического развития города и предусматривают преемственность в осуществлении мер по поддержке реального сектора экономики, обеспечении стабильного функционирования систем городского хозяйства и реализации программы социальной защиты москвичей.

В условиях действующего налогового и бюджетного законодательства объем доходов бюджета г.Москвы в планируемом году проектируется по доходам в сумме 226 576 448 тыс.рублей, по расходам - 236 451 632 тыс.рублей, с превышением расходов над доходами - 9 875 184 тыс. рублей.

Достигнутое сокращение объема городских долговых обязательств позволяет при формировании проекта бюджета на 2002 год предусмотреть дальнейшее повышение уровня оплаты труда работников бюджетных учреждений и жилищно-коммунального хозяйства, обеспечить необходимыми финансовыми ресурсами оплату потребляемых городом энергоресурсов, более предметно приступить к реализации программ развития отраслей городской инфраструктуры.

В числе важнейших задач определено поэтапное расширение полномочий органов местного самоуправления в соответствии с утвержденной Концепцией. В 2002 году планируется передача на районный уровень отдельных видов расходов по эксплуатации жилищного фонда.

В области инвестиционной составляющей предусматривается бюджетное обеспечение программы строительства бесплатного муниципального жилья, а также мобилизация дополнительных финансовых ресурсов за счет отмены налоговых льгот, предоставляемых на инвестиционные цели, и перехода к прямому бюджетному финансированию утвержденных отраслевых программ. В целях восполнения дефицита средств, необходимых для реализации инвестиционной программы города, планируется привлечение заемных средств. В целом политика заимствований в 2002 году ориентирована на реструктуризацию имеющегося долга и для обеспечения финансирования инвестиционной программы города в минимально необходимых объемах.

Концепция управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005 года одобрена постановлением Московской городской Думы.

В план на 2000 год по реализации Концепции было включено 36 мероприятий. Реализация плана осуществлялась по следующим направлениям:

инвентаризация и организация учета недвижимого имущества, управление государственными унитарными предприятиями, управление пакетами акций и долями, принадлежащими городу, управление земельными ресурсами, недвижимостью, информационное обеспечение, проведение кадровой политики. Департаментом государственного и муниципального имущества города префектами административных округов совместно с управами районов проведена документальная инвентаризация объектов нежилого фонда, находящегося в собственности Москвы. В результате инвентаризации выявлен ряд неучтенных объектов собственности города. В целях поэтапной реализации мер, предусмотренных Концепцией, утверждено Положение о составе и основных элементах порядка подготовки Сводного баланса государственного и муниципального имущества города Москвы. Создана и работает Межведомственная комиссия при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и муниципальных предприятий.

Реализация принятых решений позволит сократить число неэффективно работающих предприятий. Планируется уменьшить количество имеющихся госпредприятий с 1600 в 2000 году до 1200 в 2001 году.

Проводится анализ финансового состояния и бюджетной эффективности государственных и муниципальных унитарных предприятий. В результате проведенных мероприятий в бюджет города в 2000 году перечислена часть прибыли за использование имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятий, в размере 23,05 млн. рублей, в 2001 году планируется получить 89,4 млн.рублей.

Правительством Москвы в 2000 году была организована работа по выводу московских предприятий на рынок ценных бумаг и использованию новых финансовых инструментов для повышения эффективности экономики города. В информационно-торговых системах Московской межбанковской валютной биржи, Российской торговой системы, Московской фондовой биржи и информационного агентства "АК&М" выставлены публичная информация об акционерных обществах с долей города Москвы и индикативные котировки их акций. Ведется подготовка к проведению осенью 2001 года выставки "Москва фондовая".

Правительством Москвы определен порядок подготовки, формирования программ развития финансово-хозяйственной деятельности открытых акционерных обществ, имеющих государственную долю. Принятые меры позволили в 2000 году получить в бюджет города 233,2 млн. рублей в виде дивидендов по акциям и долям, на 2001 год запланировано получить 250 млн. рублей дивидендов.

Получило дальнейшее развитие нормативно-правовое обеспечение вопросов землепользования в Москве, направленное на повышение инвестиционной привлекательности города. В соответствии с Концепцией принята схема оформления договоров на здание и земельный участок единым документом. Отработаны принципы взаимодействия префектов со структурами Комплекса по имущественно-земельным отношениям в вопросах формирования плановых заданий привлечения средств от аренды и продажи помещений, предоставления оперативной информации по управлению собственностью. Вместе с тем разработка рядом органов исполнительной власти города отдельных нормативных документов, предусмотренных для реализации Концепции, не завершена в установленные сроки.

Не внесена законодательная инициатива с поправками к Закону Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" в части разграничения компетенции органов власти Российской Федерации и города Москвы и уточнения порядка возмещения затрат, связанных с осуществлением Москвой функций столицы Российской Федерации.

В связи с неурегулированностью на федеральном уровне вопросов разграничения прав собственности, полномочий по управлению ею приостановлена работа над законом города "О разграничении земель в городе Москве" и над рядом других городских правовых актов.

Не утверждены порядок и методика ведения кадастра особо охраняемых природных территории города Москвы.

В соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 25.07.2000 N 571 "О ходе реализации Генерального плана развития города Москвы за прошедший год и задачах градостроительного развития Москвы", НИиПИ Генплана г.Москвы разработан градостроительный план развития территории Центрального административного округа на период до 2020 г. По проекту осуществлено проведение государственной градостроительной и экологической экспертизы и информирование граждан.

Правительство Москвы одобрило проект градостроительного плана развития ЦАО, определяющий перспективные направления до 2020 года, программу первоочередных мероприятий до 2005 года. Регламент градостроительного зонирования территории как основу для разработки последующих стадий проектирования включающий в себя:

Развитие системы городских центров и общественных пространств:

- формирование туристско-пешеходной зоны "Золотое кольцо Москвы" вблизи Кремля, Китай-города;

- комплексная реконструкция, реставрация, ландшафтное обустройство территории острова на р.Москве;

- завершение ансамблей основных площадей и магистралей ядра исторического центра, комплексное благоустройство Бульварного и Садового колец;

- строительство гостиниц в суммарном объеме до 2 млн.кв.м, активное развитие сферы туризма и туристического обслуживания;

- ограничение нового строительства и сокращение административно-офисного фонда на территории в пределах Садового кольца;

- создание крупных общественных многофункциональных комплексов в периферийной части ЦАО в зоне, обслуживаемой строящейся кольцевой городской магистралью. ("Москва-Сити", общественные центры в Лужниках, на Звенигородском шоссе, Спартаковской площади и др.).

Реставрация памятников истории и культуры в количестве более 277 объектов.

Увеличение жилых территорий с 1838 до 1960 га, жилого фонда с 15,5 до 18-19 млн.кв.м на перспективу, в том числе за счет нового строительства, реконструкции и ликвидации ветхого жилого аварийного жилого фонда, освоения площадок муниципального жилищного строительства в смежных периферийных округах объемом около 1 млн.кв.м общей жилой площади.

Развитие социальной инфраструктуры, в том числе: - приоритетный рост объектов культуры в 2,3 раза; - ограниченный рост объектов потребительского рынка в 1,3 раза; - размещение крупных торговых объектов в составе многофункциональных центров в узлах повышенной активности населения площади Павелецкого вокзала, площади Тверской заставы, Комсомольской площади, района улицы Хамовнического вала, района Китай-города.

Проект одобренной Правительством Москвы программы развития ЦАО предусматривает также: приоритетное обеспечение населения учреждениями социальной сферы гарантированного минимума, согласно расчету: школами и детскими дошкольными учреждениями с увеличением емкости до 1,2 млн. кв.м, поликлиниками с увеличением емкости сети до 0,5 млн. кв.м; учреждениями потребительского рынка с учетом обеспечения нормативной пешеходной доступности.

- Рост озелененных территорий общего пользования на 49 га (до 670 га), обеспеченности населения с 10,0 до 12,0 кв.м на жителя. Перевод в категорию общего пользования территорий объектов природного комплекса: усадьбы Усачевых-Найденовых по ул. Земляной вал, 53 и усадьбы Разумовских по ул.Казакова, 18-20.

- Освобождение и реорганизация промышленно-складских территорий площадью 300 га с уменьшением их доли в балансе ЦАО с 10,1% до 5,6%, в том числе ликвидация, вывод и перебазирование 190 объектов с освобождением 120 га территории под общегородские цели.

- Развитие транспортной инфраструктуры: увеличение протяженности улично-дорожной сети до 575,1 км с достижением плотности до 9,7 км/км2, строительство новых линий и станций метрополитена, скоростной транспортной системы "Шереметьево-Москва-Сити", мини-метро, развитие наземного пассажирского транспорта.

- Увеличение обеспеченности населения гаражами до 120 тыс. машино-мест, автостоянками до 90 тыс. машино-мест, кроме того на подходе к центру за пределами ЦАО -90 тыс. машино-мест.

Развитие инженерной инфраструктуры, прокладка 270 км водопроводных сетей, 100 км канализационных коллекторов и каналов, 42,5 км магистральных тепловых сетей, 1400 км питающих кабелей, очистных сооружений дождевой канализации, 3 АТС.

- Оптимизация экологической ситуации, проведение мероприятий по улучшению состояния воздушного бассейна, снижение объемов выбросов на 40% (с 5650 тонн до 2300 тонн в год), установка шумо-защитной столярки на объектах реконструкции и нового строительства, сокращение числа проживающих в дискомфортных условиях по фактору шума на 51%, санация почв на территории около 350 га, размещение стационарных постов экологического мониторинга.

В целях улучшения экологической обстановки и градостроительного облика исторического центра столицы городской комиссией разработаны первоочередные мероприятия по выводу из центрального административного округа предприятий промышленности, строительной индустрии, транспортного обслуживания и ряда других производств. Генеральным планом Москвы до 2020 года предусматривается высвобождение от производственных функций более 300 га (в историческом центре города) земельных участков, которые будут использованы для строительства жилья, объектов социального и культурно-бытового назначения.

В мае 1999 года распоряжением Мэра Москвы был утвержден перечень предприятий и организаций, подлежащих перебазированию, реформированию и ликвидации в первоочередном порядке. Из 94 предприятий, включенных в указанный перечень, 47 относятся к объектам промышленности, 26 подлежат перебазированию, 17 - реформированию с поэтапным или частичным освобождением занимаемых территорий.

В минувшем году десятью промышленными предприятиями было освобождено 12 площадок в историческом центре города общей площадью около 13 га. Среди перебазированных производств - ЗАО "Москарз", АМО "ЗИЛ", ЗАО "Ортех", ОАО "НИИТавтопром", ОАО "ВНИИХолодмаш". Прекращена производственная деятельность на АООТ "Магистральный механосборочный завод", АООТ "Московский метизный завод "Пролетарский труд", ОАО "Сладость". На всех этих участках уже начаты или ведутся подготовительные работы к строительству жилых домов и объектов социального значения. В 2001-2003 годах работы по перебазированию, реформированию и ликвидации промышленных предприятий, расположенных в историческом центре Москвы, будут продолжены.

Программа, принятая Правительством города, направлена на реализацию предложений об укреплении материально-технической базы предприятий хлебопекарной промышленности системы АООТ "Мосхлеб". Она устанавливает основной механизм реализации и определяет основные источники финансирования, включая средства из федерального и городского бюджетов, собственных источников, кредитов и средств инвесторов. Главной целью Программы является повышение устойчивости работы предприятий отрасли для надежного обеспечения населения города и специальных потребителей хлебом, хлебобулочной и макаронной продукцией; развитие материально-технической базы предприятий системы АООТ "Мосхлеб" для обеспечения изменяющегося спроса населения по количеству, ассортименту и качеству продукции на период до 2003 г., разработка "Комплексной схемы развития и размещения предприятий хлебопекарной промышленности на территории Москвы на период до 2010г.". Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- Обновление основных производственных фондов предприятий для повышения эффективности их функционирования и улучшения качества и расширения ассортимента продукции.

- Подготовка перечня объектов на территории города, по которым должны осуществляться мероприятия по техническому развитию.

- Определение общих объемов производимой и потребляемой хлебопекарной продукции в городе с учетом численности постоянного и дневного населения Москвы, в том числе на предприятиях отрасли системы АООТ "Мосхлеб", выпускающих около 75 % хлебопекарной продукции в городе.

Хлебопекарные предприятия должны обладать возможностью полностью удовлетворять потребности населения в период пикового спроса, а так же обеспечивать потребности спецпотребителей и норм душевого потребления. В последние годы были осуществлены меры по укреплению материально-технической базы предприятий отрасли, что позволило частично решить эту проблему и стабилизировать обеспечение москвичей хлебобулочной продукцией. Однако эффект от проведенных мероприятий оказался недостаточно значимым. Мероприятия Программы разработаны в увязке с основными показателями по финансированию отрасли из бюджета г.Москвы, предусмотренными Программой "Московские продукты" на 2001-2003гг."

Правительство Москвы отмечает, что департаментами продовольственных ресурсов, потребительского рынка и услуг, префектурами административных округов, Государственной инспекцией по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, плодоовощными предприятиями обеспечено выполнение заданий по закупке и закладке на межсезонное хранение картофеля и овощей урожая 2000 года, что позволяет осуществлять бесперебойное снабжение населения города этой продукцией и поддерживать на нее доступный уровень потребительских цен.

В оптимальные сроки было завезено и размещено на хранение картофеля свыше 92 тыс.тонн (103% к заданию) и овощей - около 175 тыс.тонн (106%). Продукция городского заказа в объеме 65 тыс.тонн заложена на хранение лучшего качества со стандартной частью 92-95%. Это обеспечивает овощами 3700 учреждений социальной сферы по фиксированным ценам.

С 1 ноября 2000 года по 1 апреля текущего года плодоовощными предприятиями реализовано 52,7 тыс.тонн картофеля, 55 тыс.тонн капусты, 22,4 тыс.тонн моркови, 14,3 тыс.тонн свеклы и 16,6 тыс.тонн лука репчатого. Это больше, чем было реализовано за аналогичный период прошлого года: капусты - на 62 и лука репчатого - на 43%. Реализация картофеля - на уровне прошлого года.

В то же время реализация корнеплодов уменьшилась на 9%. Имеющихся ресурсов продукции с учетом намеченных весенних закупок 6 тыс.тонн картофеля и по 2 тыс.тонн капусты и лука достаточно до нового урожая.

Более чем в полтора раза возросла реализация квашеной капусты, соленых помидоров и огурцов. Для продвижения этой продукции в розничную торговлю в январе 2001 года проведены специализированные выставки-ярмарки, по итогам которых заключено около 600 договоров с предприятиями розничной торговли, общественного питания и учреждениями социальной сферы.

Департаментом государственного и муниципального имущества города плодоовощным предприятиям переданы в долгосрочную аренду 34 нежилых помещения для организации овощных магазинов, 33 помещения находятся в стадии юридического оформления.

Проводится ряд организационных мер по подготовке к заготовительной кампании урожая 2001 года. Для размещения на хранение продукции на конкурсной основе отобрано 21 плодоовощное предприятие. Проведен отбор хозяйств-поставщиков Московской области.

Вместе с тем Правительство Москвы отметило, что сложившаяся система обеспечения населения города картофелем и плодоовощной продукцией требует дальнейшего совершенствования и ее адаптации к изменяющимся рыночным условиям. Многие плодоовощные предприятия города работают нерентабельно, не имеют собственных оборотных средств, медленно возвращают в городской бюджет заемные средства, допускают большую просроченную задолженность.

Вопрос "Об итогах работы топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйств Москвы в зимний период 2000-2001 гг. и задачах по подготовке к зиме 2001-2002 гг." был рассмотрен Правительством столицы

Главный итог работы в зимний период по энергообеспечению: в течение отопительного сезона устойчиво функционировали все системы городского хозяйства, без крупных сбоев и чрезвычайных ситуаций.

ОАО "Мосэнерго" при поддержке Правительства Москвы создало на угольных складах и мазутохранилищах ТЭЦ необходимые запасы резервного топлива. К началу отопительного сезона подземные газовые хранилища были заполнены природным газом в плановом объеме. В течение года были увеличены энергетические мощности столицы за счёт ввода новых объектов и модернизации старых.

Работа по подготовке к зиме и непосредственно в зимний период осложнялась неплатежами со стороны потребителей.

Наряду с мероприятиями по созданию необходимых запасов топлива, подготовке объектов, инженерных сетей и жилищно-коммунального хозяйства к зиме будет усилено внимание к вопросам энергосбережения, особенно природного газа, удельный вес которого в топливном балансе города составляет более 90%.

Газовое хозяйство Москвы является одним из крупнейших в стране и оказывает решающее влияние на жизнеобеспечение города. Потребление природного газа составило в прошлом году около 26 млрд. куб. м, основная доля которого расходуется (87, 6 %) на выработку тепловой и электрической энергии. Промышленность и коммунально-бытовое хозяйство потребляют 12,4 % объёмов газа, население - 2,3 %. Протяжённость газовых сетей в городе превышает 6800 км.

Ежегодный отпуск тепловой энергии городу составляет около 100 млн. Гкал. Основной потребитель тепла - жилищный сектор - 58,6 %, промышленность и транспорт - около 20 %.

Общий отпуск электроэнергии составил в прошлом году по городу 28 млрд. кВтч. При этом промышленности отпущено 25%, населению 31%, непромышленным потребителям - 30 %.

Почти 39 тысяч жилых зданий, 1500 школ и 2500 дошкольных учреждений, более 1, 2 тыс. больниц и поликлиник отапливается за счет централизованных систем теплоснабжения, которые включают около 7200 центральных тепловых пунктов (ЦТП), 3 тыс. км магистральных и 8 тыс. км квартальных тепловых сетей.

Об уборке городских территорий в зимний период.

Ежедневно на уборке городских улиц и магистралей было задействовано от 7 до 7,5 тыс. различных уборочных машин, в том числе на вывозе снега работало до 2500 самосвалов.

На этих работах было занято 230 подрядных дорожных организаций.

Снег, вывозимый с городских улиц и магистралей, подвергался утилизации на 23-х снегосплавных камерах и на "сухих" снегосвалках, был запрещён сброс снега в реки Москву и Яузу. Вывоз 1 см снегового покрова столицы обходится в 10,8 млн. рублей.

В период обильных снегопадов большую помощь дорожным службам оказывали сотрудники Управления ГИБДД. В целом работу дорожных служб прошедшей зимой можно оценить как удовлетворительную. С началом весны дорожные службы провели большую работу по приведению городских улиц и магистралей в надлежащее состояние. В первую очередь были организованы работы на подъездных дорогах к кладбищам.

В настоящее время дорожные службы осуществляют уборку городских улиц и магистралей в летнем режиме. На этих работах занято более 400 ед. летних подметально-уборочных и 650 поливо-моечных машин.

Правительство Москвы утвердило план основных работ по подготовке к зиме 2001-2002 гг. Принято к сведению, что ОАО "Мосэнерго" обеспечит выполнение работ по капитальному строительству и ремонту энергооборудования ТЭЦ, а также создаст к 1 октября 2001 г. необходимые запасы топлива на складах московских ТЭЦ и Южного речного порта в объёмах: 460 тыс. тонн мазута и 510 тыс. тонн угля.

Управлению топливно-энергетического хозяйства поручено обеспечить: перекладку 88,3км газовых сетей, в том числе 16,3км с протяжкой полиэтиленовых газовых труб; подготовку к началу отопительного сезона 6861 тепловых пунктов, 67 районных тепловых станций и 107 мелких котельных, перекладку не менее 270 км тепловых сетей; проведение гидравлических испытаний на тепловых сетях, в период их профилактического ремонта, в объеме, необходимом для полного устранения утечек; текущий ремонт до конца 2001 г. 45,4 тыс. установок наружного освещения; завершить в текущем году установку приборов коммерческого учета тепловой энергии на всех центральных тепловых пунктах.

Префектам административных округов, департаментам, комитетам и управлениям Правительства Москвы, ОАО "Мосэнерго", предприятиям и организациям топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйств поручено:

- Обеспечить до 20 сентября 2001г. выполнение мероприятий по повышению надежности эксплуатации зданий и инженерных систем в зимних условиях с устранением нарушений, выявленных в отопительном сезоне 2000-2001 гг. Оформить до 20 сентября 2001г. комиссионную приемку объектов жилищно-коммунального хозяйства по установленной форме паспортов их готовности к работе в предстоящий зимний период. Уделить особое внимание формированию, обучению и оснащению бригад по удалению сосулек и др. наледеобразований с кровель зданий.

- Проводить работы по капитальному ремонту кровель, теплотрасс, выносу газопроводов из подвалов с учетом результатов освидетельствования технического состояния жилых зданий. Адресные списки по данным видам работ согласовывать с Государственной жилищной инспекцией Москвы.

- Обеспечить до 1 октября 2001г. проведение капитального и текущего ремонта машин, механизмов и оборудования, используемых в дорожном хозяйстве, в необходимых объемах к предстоящему зимнему сезону.

- Организовать силами предприятий дорожного хозяйства заготовку и завоз до 1 октября 2001г. противогололедных материалов в необходимых объемах на городские и собственные базы хранения реагентов.

- Определить до 1 августа 2001г. на территориях административных округов места "сухих" снегосвалок и до 15 сентября 2001 г. провести их обустройство в соответствии с утвержденным типовым проектом.

- Обеспечить до 31 ноября 2001 г. ввод в эксплуатацию 56 снегосплавных камер, в том числе: 41 - на канализационных коллекторах ГУП "Мосводоканал" и 15 - на сборных коллекторах ТЭЦ ОАО "Мосэнерго".

Работа подразделений Комплекса социальной сферы по привлечению общественности к выполнению городской программы "Мой двор, мой подъезд" расмотрена Правительством Москвы.

Работы по приведению в порядок подведомственных и прилегающих территорий наиболее масштабно проводятся образовательными учреждениями Москвы. В прошлом году было благоустроено около 1550 участков (около 95% плана). Полностью выполнены задания в Центральном, Северном, Северо-Восточном, Северо-Западном, Юго-Восточном, Западном округах и Зеленограде. Планом 2001 года предусмотрено благоустройство 1688 территорий, включая ремонт асфальтовых покрытий, замену бортового камня, ремонт контейнерных, детских и спортивных площадок, приведение в порядок газонов. В этих целях проводится конкурс учащихся на лучший проект благоустройства школьных и детсадовских дворов; к работам привлекаются участники лагерей труда и отдыха; возобновляется тимуровское движение по благоустройству города и др.

В ходе смотра-конкурса "Самая благоустроенная территория" среди центров, районных управлений социального обслуживания, социальных приютов для детей и подростков, пансионатов для ветеранов труда и домов-интернатов высажено 15 тыс. деревьев и 52 тыс. кустарников.

В столице выстраивается система по организации и проведению оплачиваемых общественных работ по благоустройству дворовых территорий и дежурству в подъездах жилых домов. В истекшем году было заключено 472 договора на 24868 временных рабочих мест, на которых были заняты безработные и ищущие работу москвичи.

В этой работе активно проявляет себя молодежь Москвы. На 2001-2003 годы предусмотрено создание студенческих отрядов по благоустройству дворов и микрорайонов нашего города.

Приведение в порядок территорий учреждений здравоохранения осуществлялось силами и средствами самих лечебных учреждений.

Проведена значительная работа по благоустройству территорий, прилегающих к театрам, музеям и другим учреждениям культуры; приведены в порядок фасады 12 театров города, благоустроены территории, прилегающие к Музею русской усадебной культуры "Кузьминки", государственного Биологического музея им. К.А.Тимирязева, увеселительного сада музея-усадьбы Останкино и др. Продолжаются работы по комплексному капитальному ремонту и благоустройству театров имени В.Ермоловой, им. Н.Гоголя, им. А.Пушкина, библиотек имени А.Гайдара и М.Светлова.

Комитет физической культуры и спорта акцентирует внимание на активизации физкультурно-спортивной работы в жилых микрорайонах. Систематически проводятся рейды-проверки готовности спортсооружений в жилых микрорайонах к зимнему и летнему спортивным сезонам. Новые спортивные площадки построены в районах "Ивановское" (ВАО), "Хорошевский" (САО), "Алтуфьево", "Северное Медведково", "Бабушкинский" (СВАО). Для поддержания спортивных площадок в рабочем состоянии создаются специальные бригады (опыт Восточного округа).

Движение по развитию физкультурно-спортивной работы в жилых микрорайонах получило название "Московский двор - спортивный двор".

В практике культурно-массовой работы действует новая эффективная форма - дворовые праздники. Комплекс социальной сферы принял специальный план мероприятий, предусматривающий широкое проведение социально-культурной работы по месту жительства. Это - организация соревнований, концертов, ярмарок, детских праздников, проведение разнообразных юношеско-молодежных акций, тематических клубных мероприятий для населения. Большинство из них проходят на городских площадках, скверах, улицах.

Так, территориальная клубная система "Солнцево" разработала экспериментальный проект "Поляна народной мудрости" по оформлению ландшафта района. В Западном административном округе на базе территориальной клубной системы "Ново-Переделкино" проводилась разработка новых уличных мероприятий историко-этнографического характера "Уличный театр". Большой популярностью пользуются конкурсы на лучшую хозяйку двора, "Сделай сам", конкурс снежных фигур и городков. Общественность активно участвует в формировании института органов самоуправления, выборе старших по дому и подъезду, наведении порядка на территориях и в жилых застройках. Во многом этому способствовал городской конкурс социально значимых проектов и программ общественных объединений.

Победителями конкурса в 2000 году стали 22 общественные организации (из 96-ти дипломантов), работающие в области управления коллективной собственностью. Городской конкурс районных газет на лучшую публикацию об активистах-общественниках и общественных организациях тоже поспособствовал популяризации программы "Мой двор, мой подъезд". В конкурсе приняли участие более 46 окружных и районных газет и 6 студий кабельного телевидения.

Анализ работы по программе "Мой двор, мой подъезд", показывает, что даже при ограниченности средств у города есть золотой резерв: активная поддержка программы "Мой двор, мой подъезд" самими жителями.

Развитие дорожно-транспортной сети Москвы, лесопаркового хозяйства, увеличение бытовых и промышленных отходов, удорожание энергоносителей, возрастающие требования к экологии и условиям проживания жителей значительно увеличивают затраты на жилищно-коммунальное хозяйство города. Рост тарифов и расценок на коммунальные услуги во многом определяется высокой стоимостью основных фондов и эксплуатационных расходов на обслуживание машин и оборудования, в т.ч. приобретаемых и у зарубежных производителей. По импорту закупается до 60% специального оборудования для переработки и утилизации отходов, значительная часть техники для скоростной уборки транспортных магистралей и средств малой механизации по обслуживанию зеленых насаждений.

Создание технологий и оборудования с меньшими затратами на производство коммунальных услуг, а также технологий по вовлечению во вторичный оборот продуктов жизнедеятельности города, в том числе и для производства тепловой и электрической энергии, является важнейшей задачей городского хозяйства В Москве накоплен положительный опыт по разработке и оснащению отрасли высокоэффективными техникой и оборудованием, полностью или в значительной степени производимыми на московских предприятиях.

За период 1997-2000 гг. в соавторстве с московской наукой выполнены 72 темы НИОКР на сумму 44 867 тыс. рублей, освоено на московских предприятиях около 30 видов машин и оборудования и в перспективе требуется освоить на импортозамещение более 20 опытных образцов техники.

Объединенная коллегия по промышленной политике и Департамент науки и промышленной политики с участием Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в прошлом году рассмотрели и приняли решение об ускорении реализации программы освоения производства машин и оборудования для дорожного и жилищно-коммунального хозяйств г.Москвы на основе кооперации московских предприятий на период до 2003 года.

В целях решения этих проблем Правительство Москвы утвердило Комплексную целевую программу освоения производства высокоэффективного оборудования и машин для жилищно-коммунального хозяйства города на основе научно- производственной кооперации московских предприятий на период 2001-2003 гг. как составную часть Комплексной программы промышленной деятельности в г.Москве на 2001-2003 гг.

Понятие "энергоэффективный город" применимо к Москве уже несколько лет. Это означает прежде всего продвижение новых технологий, оборудования, материалов, позволяющих поддерживать устойчивое энергоснабжение. Кроме того, термин "энергоэффективный город" означает использование не только передовых, но и обязательно экологически чистых технологий и материалов. Комплекс городского хозяйства столицы, Управление топливно-энергетического хозяйства, фирмы и компании, такие как ГУП "Мосгаз", "МосгазНИИпроект", "Мосгорсвет", "Мосэнерго", "Мосгортепло" и др. на протяжении многих лет успешно решают непростые вопросы устойчивого энергоснабжения столицы. Например, объединение "Мостеплоэнерго", снабжающее теплом треть Москвы, получило от внедрения энергосберегающих технологий экономию в 350 миллионов рублей за последние три года. Конференция и выставка "Москва - энергоэффективный город", прошедшие в Москве в апреле с.г., стали фокусирующим центром, дающим реальную возможность объединению усилий региональных и общероссийских структур в работе по энергосбережению, привлечению в отрасль инвестиций и новых деловых партнеров, местом разработки стратегической линии на превращение сначала Москвы, а затем и других городов России, в эталонный энергоэффективный город. Правительство Москвы, понимая важность этой работы приняло решение (163-ПП от 20 февраля 2001 года) о предоставлении официального патронажа Правительства Москвы ежегодным конференциям-выставкам "Москва - энергоэффективный город".

В условиях наметившихся в 2000 году позитивных процессов в экономике города, роста промышленного производства и объема предоставляемых услуг, развития малого предпринимательства реализация мероприятий Программы содействия занятости населения на 1998-2000 годы способствовала стабилизации в этой сфере. Осуществление программных мер политики занятости позволило совершенствовать структуру занятости, ввести новые и сохранить действующие рабочие места, сократить масштабы высвобождения работников и добиться снижения безработицы. Уровень безработицы к концу 2000 года, составивший в зависимости от расчета экономически активного населения Госкомстатом России 0,84% и Мосгоркомстатом - 0,64%, продолжает оставаться одним из самых низких среди регионов Российской Федерации. Финансовые возможности Фонда занятости населения г. Москвы позволили проводить активную политику на рынке труда, своевременно и в полном объеме обеспечивать социальные гарантии и компенсации безработным. Принимаемые меры обусловили количественные и качественные изменения в сфере занятости населения города. В 2000 году численность занятых продолжала увеличиваться и составила 5410 тыс. человек против 5399,7 тыс. человек в 1999 г. и 5221,4 тыс. человек в 1998 г. Наибольший рост численности занятых отмечен как в отраслях материального производства (связь, торговля и общественное питание, строительство, промышленность), так и в непроизводительной сфере (здравоохранение, социальное обеспечение). При этом за последние два года существенно снизилась численность занятых в науке и научном обслуживании (на 71,2 тыс. человек или на 14%) и в базообразующих отраслях промышленности (военно-промышленный комплекс, машиностроение), что связано с хроническим недофинансированием этих отраслей из федерального бюджета. В 2000 году продолжалось перераспределение работающих по формам собственности, сопровождающееся сокращением занятого населения в организациях государственного сектора и ростом численности работающих в организациях частного сектора, со смешанной формой собственности и с иностранным участием. Государственные организации перестали быть преобладающими работодателями. Численность работающих в негосударственном секторе в 2000 году выросла на 115 тыс. человек, а удельный вес в общей численности занятых составил 65%. Большая часть занятых (свыше 4000 тыс. человек) трудилась на крупных и средних предприятиях и организациях. Результатом экономического подъема в Москве явилось развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечившего увеличение численности занятых по сравнению с 1999 годом на 83,1 тыс. человек, которая составила 1401,9 тыс. человек в 2000 году. Инвестиционная политика, проводимая в Москве, обусловила сокращение объемов высвобождения работников. Если в 1999 году заявленная численность высвобождаемых работников составила 36,2 тыс. человек, то в 2000 году - 28,1 тыс. человек. (77,6% от уровня 1999 г.).

При финансовой поддержке Фонда занятости в организациях города в 2000 году было создано и сохранено 9,4 тыс. рабочих мест, в первую очередь для граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Благодаря активному взаимодействию городской службы занятости с работодателями оперативно осуществлялся подбор персонала. Для заполнения имеющихся вакансий во все отрасли экономики было направлено 356,9 тыс. граждан, ищущих работу.

При содействии службы занятости более 37 тыс. человек, включая 15,7 тыс. безработных и незанятых граждан, прошли профессиональную подготовку и переподготовку, повысили свою квалификацию. В общественных и временных работах приняли участие 133,5 тыс. человек, из которых 51,3 тыс. - несовершеннолетние москвичи преимущественно из семей безработных граждан, либо одиноких и многодетных родителей. В 2000 году материальную поддержку получили 97,9 тыс. человек в виде пособий по безработице, материальной помощи, дотаций, досрочных пенсий и стипендий при прохождении профессионального обучения. С учетом объемов финансирования и направлений расходования средств федерального бюджета разработаны мероприятия Программы содействия занятости населения Москвы. Главными задачами в этой области в 2001 году являются: - обеспечение уровня официально регистрируемой безработицы в городе не выше 1,0% от численности экономически активного населения; - повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда города за счет их переобучения и повышения уровня квалификации и внедрение эффективных механизмов профилактики безработицы.

Для реализации этой системы создан Городской центр жилищного страхования. В рамках программы на закрепленных территориях работают уполномоченные страховые организации "МАКС", "Промышленно-страховая компания", "Военно-страховая компания", "Спасские ворота", "Лидер", "МЕСКО", "РОСНО".

Страхование в городе ведется по единым правилам и тарифам. Жилые помещения страхуются от пожара, взрыва бытового газа, аварий внутренних водостоков, водопроводных, отопительных и канализационных систем, последствий тушения пожаров. Ущерб оценивается по утвержденной методике.

При наступлении страхового события 30% ущерба возмещает страховая компания, а Городской центр жилищного страхования выплачивает страховую субсидию в размере 70%. На эти цели в бюджете города на 2001 год предусмотрено 44 млн. руб.

В случае уничтожения застрахованного жилья Правительство Москвы гарантирует пострадавшей семье предоставление другого благоустроенного жилого помещения, соответствующего социальной норме.

Льготное страхование распространяется на жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, домов ЖК и ЖСК, а также домов, управляемых товариществами собственников жилья.

Страховое поле системы охватывает 3 млн. жилых помещений. Не подлежат льготному страхованию жилые помещения в ведомственных, ветхих (с износом более 60%), аварийных, непригодных для проживания и подлежащих сносу домах.

Страхователями могут выступать собственники и наниматели, постоянно проживающие и зарегистрированные в страхуемом жилом помещении, от имени несовершеннолетних - их родители, усыновители или опекуны.

С 1999 г. в городе внедрена схема страхования жилых помещений с помесячной (в рассрочку) уплатой страховых взносов через расчетные книжки для оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Страховые свидетельства с информацией об условиях страхования и извещения о размере страхового взноса рассылаются поквартирно дирекциями единого заказчика.

С 1 января 2001 г. размер единого ежемесячного взноса установлен в размере 40 копеек за 1 кв. м общей площади жилого помещения, расчетная страховая стоимость составляет 6011 руб. 40 коп. за 1 кв. м. Квартира считается застрахованной с первого числа месяца, следующего за датой платежа.

Социальная программа страхования жилья динамично развивается: на 1 января 2001 г. количество застрахованных квартир превысило 890 тысяч (2/3 из них находятся в собственности граждан).

В 2000 году пострадавшим выплачено 27,5 млн. руб. по 6400 страховым случаям. Как правило, сумма страхового возмещения многократно превышала сумму страхового взноса за квартиру.

В 2000 г. более 9 млн. руб. из резервов страховых компаний были направлены для финансирования мероприятий по профилактике страховых событий.

Таким образом, в городе создана и развивается система страхования жилья, позволяющая:

- обеспечить сохранение гарантий в области жилищных прав граждан;

- обеспечить адресную помощь пострадавшим;

- объективно оценивать причиняемый жилью ущерб;

- привлечь средства населения и страховых организаций для возмещения ущерба жилищному фонду при чрезвычайных событиях;

- существенно сократить бюджетные затраты, связанные с ремонтом поврежденного жилья;

- проводить мероприятия по предупреждению пожаров и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства за счет сформированных страховыми организациями резервов.

В дальнейшем предполагается увеличить долю ответственности страховых организаций по выплатам и снизить бюджетную составляющую; расширить перечень страховых рисков; разработать схемы страхования не только жилых, но и внутридомовых помещений (чердаков, подвалов), а также лифтов, инженерных коммуникаций.

Московским комитетом образования ведется целенаправленная работа по развитию образовательной отрасли в городе.

Проведены совместные коллегии Московского комитета образования с заинтересованными подразделениями Правительства Москвы по комплексу вопросов предстоящего нового учебного года, состоялась выставка "Дни московского образования" на ВВЦ.

В целях реализации программ "Оснащение образовательных учреждений г.Москвы учебным оборудованием", "Оснащение образовательных учреждений г .Москвы техническими средствами и компьютерной техникой" разработана программа развития информационной образовательной среды города. Создан и активно работает Координационный совет.

Проведены ремонт, модернизация и программное обеспечение бывших в употреблении компьютеров, полученных от других ведомств. Значительную работу по оснащению школ компьютерами осуществляют префектуры Северного, Западного и Юго-Западного административных округов. Изыскиваются возможности для привлечения внебюджетных источников финансирования данных программ.

Продолжается совершенствование организации питания в образовательных учреждениях города. В целях повышения ответственности за этот участок работы подготовлен трехсторонний договор между окружным управлением образования, образовательным учреждением и предприятием, организующим питание обучающихся.

Проводится работа по обеспечению образовательных учреждений квалифицированными кадрами.

Вместе с тем недостаточно согласована деятельность Московского комитета образования и Комитета здравоохранения Москвы по вопросам укрепления здоровья учащихся: расширению услуг физкультурно-оздорови-тельного профиля, решению проблем с открытием школ здоровья и физкультурно-оздоровительных комплексов, обеспечению профилактических мероприятий.

Не приносит пока значимых результатов совместная работа Московского Комитета образования, ГУВД г.Москвы, Комитета по делам семьи и молодежи, Комитета по культуре по профилактике вредных привычек, детской безнадзорности, преступности несовершеннолетних. Количество обучающихся, привлеченных к уголовной ответственности, практически одинаково на всех территориях города и остается на уровне 0,1% от общего количества обучающихся в округах.

Требует развития и совершенствования организация досуговой деятельности и физического воспитания детей и подростков.

Среди основных направлений работы управлений социального развития в округах в 2000 г. были: совершенствование системы взаимодействия всех заинтересованных властных и общественных структур по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей и их устройству, контроль за деятельностью органов исполнительной власти, обеспечивающих охрану прав детства на территориях округов.

В префектурах Восточного, Южного, Западного, Северо-Западного административных округов созданы окружные комиссии, в Северном АО создан окружной Совет по опеке, попечительству и охране прав детей, утверждено Положение о Совете.

На заседаниях комиссий и Советов по опеке и попечительству рассматриваются обращения граждан по разрешению конфликтных ситуаций, обсуждаются результаты проверок прокуратуры, заслушиваются отчеты руководителей органов и учреждений, осуществляющих профилактическую работу с несовершеннолетними и их семьями.

Советники районных Собраний города участвуют в решении таких вопросов, как работа органов опеки и попечительства, оказание материальной помощи подопечным, организация зимнего и летнего отдыха детей, взаимодействие служб района по защите имущественных и жилищных прав несовершеннолетних.

Регулярны встречи опекунов с представителями органов местной исполнительной власти, здесь выявляются потребности подопечных семей.

Органы опеки и попечительства работают совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав. В ходе совместных рейдов с представителями ГУВД г. Москвы выявляются неблагополучные семьи.

Уровень правовых знаний специалистов в области защиты прав несовершеннолетних - большая проблема города. Для его повышения в префектурах проводятся семинарские занятия, "круглые столы", деловые игры, а также выездные совещания с выездами в профильные учреждения. Это тем более важно, что нормативно-правовая база защиты личных, имущественных прав и интересов несовершеннолетних, нуждающихся в опеке государства, недостаточна четко определена.

Специалисты по опеке и попечительству районных управ города нуждаются в справочной литературе, сборниках нормативных документов, обзорах судебной практики. Есть необходимость в создании на городском уровне консультационной службы как для специалистов, так и для жителей города для помощи по наиболее сложным вопросам охраны детства.

Не отрегулирована межведомственная координация служб и ведомств по работе с детьми, оставшимися без попечения родителей, на уровне города, хотя анализ работы районных управ по охране прав детей показывает, что объем такой работы имеет тенденции к увеличению.

Московский комитет образования и органы опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних работают в тандеме. В настоящее время в системе образования города функционирует 41 образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - детских домов, школ-интернатов и учебно-воспитательных комплексов; 5 школ-интернатов с сиротскими группами.

Всего в системе образования города воспитывается, обучается и содержится около 3300 детей и подростков в возрасте от 3 до 18 лет. Для облегчения процесса адаптации выпускников в общество в 2000-2001 учебном году во всех образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был введен новый курс по социально-правовой ориентации.

Московским комитетом образования ведется методическое руководство деятельностью органов опеки и попечительства детей, в 2000 году им издан четвертый и подготовлен к изданию 5-й сборник нормативно-методических документов, вобравших в себя нормативную базу, регламентирующую деятельность государственных структур по социальной защите детей, оставшихся без родительского попечения.

Также был подготовлен ряд нормативных документов по социальной защите несовершеннолетних, пакет документов, регламентирующий порядок передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в патронатные семьи.

Для решения вопросов взаимодействия органов образования и органов опеки и попечительства районных Управ создан Городской совет по охране детства. На базе Городского учебно-методического центра по проблемам опеки, попечительства и социально-педагогической реабилитации детей и подростков "Детство" организованы курсы повышения квалификации практических психологов детских домов и школ-интернатов. При Центре создана Школа молодого родителя в помощь гражданам, желающим взять на воспитание в свою семью постороннего ребенка.

В течение минувшего года Московская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав провела 242 специализированных мероприятия по нескольким направлениям под названиями: "Дорога", "Семья", "Каникулы", "Выпускник", "Здоровье", "Безнадзорные дети", "Занятость", "Группа", "Школа", "Право ребенка" и т.п. В них приняли участие члены окружных и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, работники образования, здравоохранения, социальной защиты. К административной ответственности в ходе этих акций привлечены 7313 подростков, а также 4403 родителя или лиц их заменяющих, не выполняющих обязанностей по воспитанию своих детей. Поставлено на учет 2244 несовершеннолетних правонарушителей и 1030 родителей, не выполняющих обязанностей по воспитанию детей.

И хотя по городу произошло снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, настораживать стала характерная особенность подростковой преступности: растет число насильственных и корыстных преступлений.

В рамках государственной системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и защите их прав в городе реализуется программа "Дети улиц". Созданы городской и межрайонный центры "Дети улиц". В городе действуют 8 приютов для временного содержания детей и подростков. В этом году планируется открыть дополнительно 10 приютов. А всего в городе функционирует 136 учреждений, обеспечивающих социально-медико-психологическую поддержку детей и подростков.

Правительством Москвы, отраслевыми и территориальными органами исполнительной власти, общественными организациями инвалидов проводится работа по государственной поддержке, социальной защите и реабилитации инвалидов. Комплексная целевая программа реабилитации инвалидов на 1998-2000 годы в основном выполнена.

В развитие правовой базы, регулирующей вопросы реабилитации инвалидов, приняты Закон города "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы" и ряд распорядительных документов Правительства Москвы.

Создана необходимая сеть реабилитационных учреждений. Для освидетельствования инвалидов дополнительно открыто 30 бюро медико-социальной экспертизы, в том числе 6 педиатрических бюро.

Сложившаяся система реабилитации инвалидов позволила скоординировать усилия органов исполнительной власти, реабилитационных учреждений, повысить эффективность проводимых мероприятий по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.

Получили дальнейшее развитие различные формы медицинской реабилитации инвалидов. В 2000 году они были предоставлены 250 тысячам инвалидов. Свыше 35 тысяч человек обеспечены слуховыми аппаратами, 755 тысяч - бесплатным зубопротезированием.

Воспитание и образование детей-инвалидов осуществляют более 700 коррекционно-образовательных учреждений. Открыты новые типы учреждений: психолого-медико-социальные центры (2), учебно-воспитательные комплексы (3), школы и отделения надомного обучения (10). Возросла сеть специализированных групп в дошкольных учреждениях. В 30 учреждениях начального и среднего образования проходят профессиональную подготовку 1,5 тысячи человек. Расширен перечень профессий для обучения инвалидов с патологией слуха и опорно-двигательного аппарата. В 33 ВУЗах Москвы получают высшее образование 600 инвалидов.

Значительную работу по социальной реабилитации проводят 29 реабилитационных отделений при центрах социального обслуживания (число отделений с 1998 года увеличилось в 3 раза), Реабилитационный центр для инвалидов, Московский центр технических средств реабилитации, Московский учебно-методический центр комплексной реабилитации инвалидов по слуху на базе МГТУ им.Н.Э.Баумана и открытый в конце 2000 года Реабилитационный центр для ветеранов войн.

Впервые в городе на предприятии "Мосэлектроприбор" развернуто производство 12 видов бытовых приспособлений для самообслуживания инвалидов.

За истекший период в соответствии с Гарантированным перечнем реабилитационных мероприятий, услуг и технических средств инвалидам выдано бесплатно: 8 тыс. автомобилей, 500 тыс. протезно-ортопедических изделий, 15 тыс. единиц других изделий, 100 тыс. санаторно-курортных путевок.

Реализация Закона г.Москвы "О квотировании рабочих мест" обеспечивает занятость на предприятиях города 60 тысяч инвалидов.

Активизировалась работа по приспособлению инфраструктуры города для доступа инвалидов. Проведены мероприятия на 6108 объектах.

Вместе с тем состояние инвалидности в городе, задачи по социальной поддержке инвалидов и улучшению качества их жизни требуют дальнейшего совершенствования всех видов реабилитации, развития реабилитационной индустрии, укрепления материально-технической базы реабилитационных учреждений. Решение этих вопросов на период до 2003 года нашло отражение в постановлении Правительства Москвы.

Комплексная программа по развитию донорства призвана урегулировать отношения, связанные с развитием донорства крови и ее компонентов в Москве и обеспечением комплекса социальных, экономических, правовых, медицинских мер по организации донорства, защите прав донора. Основные направления государственной политики в этом деле определены Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов".

В 1999 г. общее количество доноров, сдавших кровь в отделениях переливания крови лечебно-профилактических учреждений и Станции переливания крови Комитета здравоохранения г. Москвы, составило 58488 человек.

Заметное снижение числа активных и резервных доноров привело к уменьшению заготовки цельной донорской крови на -12 000 литров, плазмы - на 7 000 литров, эритроцитарной массы на 5 000 литров по сравнению с 1998 годом. Сложившаяся ситуация вынуждает увеличивать объемы закупаемых гемотрансфузионных сред для удовлетворения потребностей лечебно-профилактических учреждений г. Москвы.

Хотя в 1999 году Служба крови Комитета здравоохранения г.Москвы практически полностью обеспечила потребности лечебно-профилактических учреждений в гемотрансфузионных средах, проблема заготовки и переработки донорской крови остается нерешенной.

Общий объем свежезамороженной плазмы, необходимой для обеспечения потребностей ЛПУ в плазме и ее препаратах, составляет предположительно около 160 тонн в год. Для заготовки такого количества плазмы потребуется 250 тысяч доноров.

В связи с развитием эпидемии ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов в Московском регионе, существенно возрастает риск переливания крови и ее компонентов от доноров, инфицированных вирусами иммунодефицита человека, гепатитов В и С, доноров, находящихся в стадии диагностического "окна". С целью повышения вирусобезопасности компонентов донорской крови проводится работа по соблюдению карантина плазмы крови. В педиатрической практике ЛПУ переливается только кровь, выдержавшая срок карантина.

Основная цель программы развития донорства - урегулировать отношения, связанные с обеспечением комплекса социальных, экономических, правовых, медицинских мер по организации донорства, защите прав донора.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- совершенствование лабораторной диагностики Службы крови Комитета здравоохранения г. Москвы;
- обеспечение условий для выдерживания срока карантина донорской крови и ее препаратов;
- создание аутобанков донорства;
- организация вирусной инактивации препаратов крови;
- создание института бесплатного донорства;
- проведение системы мероприятий по привлечению внимания общественности к проблеме донорства.

Сложная ситуация с незаконным оборотом наркотиков в стране в последние годы определяет актуальность вопросов профилактики потребления наркотиков, лечения и реабилитации больных наркоманиями.

В 1999-2000 гг. наркологическая ситуация в Москве характеризовалась ростом заболеваемости, увеличения контингента больных наркоманиями, в том числе доли больных подросткового и молодежного возраста, женщин. Отмечается увеличение смертности и общее утяжеление контингентов как за счет роста числа больных наркоманиями, так и за счет резкого увеличения сопутствующих заболеваний: гепатитов, ВИЧ-инфекции и других инфекционных и венерических заболеваний, отравлений, травматизма.

На диспансерном и профилактическом учете в наркологических учреждениях Москвы состоит свыше 140 тысяч человек. По экспертным оценкам количество больных наркоманией в Москве составляет около 100-110 тысяч человек, количество потребителей наркотиков около 700-800 тысяч человек. Согласно данным Бюро судебно-медицинской экспертизы смертность от отравления наркотическими и снотворными препаратами в 2000 г. составила 1337, что в 10 раз выше этого показателя в 1996 г.

В настоящее время в Москве наркологическая помощь населению осуществляется в 17 государственных наркологических учреждениях, в их числе: Московский научно-практический центр (НПЦ) профилактики наркомании, 2 наркологические больницы городского подчинения, 14 наркологических диспансеров.

В столице утверждена городская программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту". В ее рамках усилен контроль за учетом, хранением, назначением наркотических лекарственных средств и сильнодействующих веществ, определен порядок допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, запрещена выдача лицензий юридическим лицам негосударственной системы здравоохранения и предпринимателям без образования юридического лица на лечение наркомании.

Ужесточено выполнение порядка условий лицензирования деятельности государственных и негосударственных лечебно-профилактических учреждений Москвы, физических лиц, занимающихся наркологической практикой; организован "телефон доверия" по проблемам наркомании. Внедряется современная концепция лечения и реабилитации больных наркоманиями, а также концепция организации наркологической службы города, отвечающая современной наркологической ситуации в Москве. Продолжается подготовка и переподготовка специалистов в области профилактики и лечения наркомании. На начало 2001 г. имеют сертификат соответствия более 300 врачей психиатров-наркологов.

Комитетом здравоохранения совместно с межрегиональным общественным фондом "Образование в третьем тысячелетии" разработана программа телевизионного цикла из 26 документальных фильмов. Ведется телевизионная еженедельная 40-минутная антинаркотическая передача на кабельном телевидении Восточного административного округа Москвы.

Внедрена модель профилактики потребления психоактивных веществ среди детей. По данным отдела профилактики правонарушений УВД Юго-Западного административного округа Москвы, за указанный период времени в 5-ти экспериментальных районах число правонарушений среди детей и подростков снизилось на 7% и роста повторных правонарушений не отмечалось. Снижение детско-подростковых правонарушений является косвенным, но весьма информативным показателем снижения наркотизации.

В Москве в 1998 г. был организован Московский научно-практический центр профилактики наркомании, кроме того, заканчивается строительство филиала наркологической больницы N 17 на 600 коек.

Для размещения отделения детско-подростковой наркологии наркологического диспансера N 1 начат ремонт здания по адресу: Ленинский проспект дом 89-а общей площадью 2000 кв. м.

В каждом из 14 наркологических диспансеров столицы открыты подростковые наркологические кабинеты. В шести наркологических диспансерах действуют кабинеты неотложной помощи, в НД N 12 открыто отделение неотложной наркологической помощи несовершеннолетним. На базе наркологического диспансера N 11 открыто загородное реабилитационное отделение для подростков на 60 коек.

Для контроля над ситуацией создан городской регистр детей и подростков, наблюдающихся в наркологических диспансерах города. При наркодиспансере N 5 осуществляется городская программа позитивной профилактики наркомании, алкоголизма и других видов асоциального поведения учащейся молодежи.

В структуре наркологической больнице N 19 открыто реабилитационное отделение по программе "Анонимные алкоголики". При наркологических диспансерах действуют духовно ориентированные реабилитационные программы "Анонимные алкоголики", "Анонимные наркоманы", "Ал-Анон" и "Ал-Атин" (программа для родственников).

Разработаны первые отечественные методики экспресс-тестирования для определения присутствия наркотических средств в биологических средах: изготовлены опытные образцы, проведены клинические испытания, завершена процедура регистрации экспресс-теста на опиаты в Минздраве РФ.

В рамках профилактического направления городской программы, впервые в России, разработана "программа охраны психического здоровья студентов", основной целью которой является раннее выявление "проблемных студентов", антинаркотическая профилактика, лечение и реабилитация студентов. К примеру, такая программа внедрена в Московском Государственном горном университете. Аналогичные программы разработаны и готовятся для внедрения в общеобразовательных школах в районах "Тропарево-Никулино" и "Южное Тушино".

Проведенная профилактическая работа на треть сократила число тяжелых пожаров.

Вместе с тем, количество пожаров в городе остается высоким. Наибольшее их число в текущем году в расчете на 10 тыс. человек населения зарегистрировано в Центральном (7,7), Зеленоградском (7,6), Юго-Восточном (5,8) и Северо-Западном (5,1) административных округах. Увеличилось количество погибших на пожарах по сравнению с прошлым годом во всех административных округах, за исключением Северо-Восточного, Северо-Западного и Южного.

Как отмечалось на заседании Правительства города Управление Государственной противопожарной службы (УГПС) ГУВД г.Москвы недостаточно эффективно координирует деятельность городских служб в деле предупреждения и тушения пожаров.

Проблема пожарной безопасности находится в прямой зависимости от низкого уровня материально-технического обеспечения подразделений пожарной охраны (дефицит подъемных механизмов с высотой подъема выше 50 метров, отсутствие нормативного запаса пенообразователя, недостаточное обеспечение горюче-смазочными материалами), нехватки кадров службы.

В целях повышения уровня противопожарной защиты города, предотвращения гибели и травмирования людей на пожарах Правительство Москвы утвердило План организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности города Москвы в летний период 2001 года, состав комиссии по проверке соблюдения требований пожарной безопасности префектурами административных округов, график работы этой комиссии, положение о Московском городском смотре детско-юношеского творчества на противопожарную тематику 2001-2002 гг.

По материалам департаментов, комитетов и управлений Мэрии и Правительства Москвы