Округа и районы Москвы

Центральный административный округ

     Территория Центрального административного округа (ЦАО) 66,2 кв. км, или 6,1% площади всего города.

В ЦАО постоянно проживают, по данным Мосгоркомстата на 1 января 1999 года, 577 тыс. чел. - это 6,8% населения столицы. Численность москвичей и немосквичей, находящихся ежедневно на территории округа, достигает 2,5 млн.человек.

Плотность населения округа 8,7 тыс.чел. на кв.км выше среднегородского показателя (7,9). ЦАО входит в тройку наиболее густонаселенных округов Москвы.

Рождаемость в округе - 6,6 чел. на 1000 чел. населения, что ниже общемосковской (7,8) и значительно ниже по сравнению с 1992 годом (8,3 новорожденных на 1000 чел. населения).

На территории ЦАО проживают 141,7 тыс.пенсионеров - четверть постоянно прописанного населения округа, что на 27% выше среднего показателя по Москве.

Прогрессирующее старение населения в центре Москвы обусловливает и высокие значения коэффициента смертности (от 16 человек на 1000 в год) в Хамовниках, на Пресне. В остальных районах округа эти значения соответствуют среднемосковским, и естественная убыль населения составляет 7-9 человек на 1000 в год.

Центральный округ включает в себя 11 районов. Особый статус имеет район Китай-город, где нет постоянных жителей.

    Население Центрального округа неравномерно распределено по территории. В пределах Садового кольца проживает не более 30% населения. Наиболее густонаселенными являются кварталы Арбата, Якиманки, Басманного, где многоэтажная жилая застройка внедрилась в исторические кварталы. Здесь плотность населения находится в пределах 20-60 тыс. чел. на кв.км. В Мещанском плотность населения наименьшая (2-5 тыс.чел. на кв.км), в остальных районах она находится на среднем уровне (10 тыс.чел. на кв.км).

Центральный округ, пространственное положение которого ассоциируется с историческим центром города, большинством москвичей рассматривается как престижное место проживания. Тот факт, что в Центре концентрируется элита (ранее - партийно-хозяйственная, сейчас - финансовая и политическая), придает ему символическую ценность как пространству для избранных. Хотя Центр и не является единственным престижным местом в городе, все-таки он заметно выделяется на фоне Москвы по обеспеченности населения услугами, транспортом, социально-торговой и культурной инфраструктурой. Центральный округ представляет собой "город в городе", где население в определенном плане обладает лучшими условиями для жизни, исходя из уровня обустройства городской среды и обеспеченности инфраструктурой.

В округе самая высокая в городе плотность предприятий и организаций - более 700 единиц на 1 кв.км, что на порядок выше, чем в других округах. По состоянию на 1.01.99 года в Центральном административном округе зарегистрировано 212,1 тыс. предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности, включая малый бизнес, что на 27,8% больше, чем на начало прошлого года. Количество организаций, состоящих на учете в ЦАО, на конец 1998 года составляет 33,9% от общего числа зарегистрированных предприятий и организаций по городу. Здесь расположены 6200 промышленных, 7358 строительных, 1459 транспортных предприятий, более 6,5 тыс. предприятий сферы потребительского рынка.

В Центре работают более четверти всех занятых в экономике города (1297,4 тыс.человек, или 25,4%), что на 13,3% меньше, чем на 1.01.97 г.

В 1998 году промышленными предприятиями Центрального административного округа произведено продукции и оказано услуг промышленного характера в фактических ценах на сумму 11462,0 млн.руб., что составляет 15,3% в объеме промышленной продукции по Москве.

В 1998 году промышленные предприятия ЦАО сократили выпуск продовольственных товаров. Производство кондитерских изделий снизилось на 16,7%, хлебобулочных изделий на 6,4% по сравнению с 1997 годом. В 1998 году ОАО "Краснопресненский сахарорафинадный завод" сократил выпуск сахара-рафинада на 7,3%, ОАО "Мелькомбинат № 4 - выпуск муки на 17,8% по сравнению с предыдущим годом.

Снизилось производство виноградных вин. Экспериментальный завод напитков в Хамовниках сократил выпуск пива на 11,1% по сравнению с 1997 годом. В то же время увеличилось производство водки, ликеро-водочных изделий, коньяка, шампанского.

Единственный производитель тюле-гардинных изделий АО "Гард текст" в 1998 году увеличило выпуск своей продукции в 1,5 раза по сравнению с прошлым годом. Но большинство предприятий легкой промышленности снизило производство продукции. Сократился выпуск хлопчатобумажных, шелковых, шерстяных тканей, трикотажных изделий, обуви. АО "Бауманец" снизил производство чулочно-носочных изделий на 36,8%.

Производство часов на Первом часовом заводе составило 78,9% от уровня производства 1997 года. Уменьшилось производство мебели, люстр, печей СВЧ и других товаров.

В конце 1998 года в Центральном округе среди обследованных предприятий и организаций функционировало 626 нерентабельных предприятий, или 25,2% от общего количества обследуемых.

За счет использования неторговых площадей и нового строительства в 1998 году открыты 523 предприятия потребительского рынка: продовольственных и промышленных магазинов, предприятий питания и бытового обслуживания. В округе работают 36 мини-пекарни. Введены после проведения реконструкции и модернизации 78 предприятий. На 534 предприятиях организованы автостоянки и парковки автотранспорта на 1983 машино-места.

Дополнительно открыты три торгово-ярмарочных комплекса (Рижская площадь, площадь Рогожской заставы и ул.Грузинский вал). На территории округа находятся 17 рынков и ярмарок, из них 8 сельскохозяйственных, 1 рыбный, 1 птичий, 1 - вещевой (С/К "Лужники")3 торгово-ярмарочных комплекса и 3 мелкооптовые ярмарки.

Центральный округ является центром транспортных коммуникаций столицы. Он хорошо обеспечен транспортом (метро, автобусные, троллейбусные и трамвайные маршруты). По территории Центрального округа проходят несколько железнодорожных линий, облегчающих связь с пригородами.

Основные транспортные магистрали района (Тверская и 1-я Тверская-Ямская улицы, Охотный ряд, Новый Арбат, а также Новослободская улица, часть Комсомольского и Ленинского проспектов, Бульварное кольцо и Садовое кольцо) выполняют роль важнейших коммуникационных каналов Москвы, соединяющих с периферийными районами города.

На территории округа расположены шесть из девяти московских железнодорожных вокзалов - Ярославский, Ленинградский, Казанский, Курский, Белорусский и Павелецкий, что обусловливает интенсивный поток приезжих.

В центре, как ни в одном другом округе, очевидны результаты экономических преобразований, но вместе с тем здесь и наиболее ярко проявляются социальные контрасты: малообеспеченные жители соседствуют с состоятельными и богатыми слоями населения.

Наибольшая часть государственных, республиканских, областных административных учреждений, посольств, министерств и ведомств располагается на территории Центрального округа. Здесь находится также большая часть банковских учреждений, коммерческих и торговых организаций. На территорию округа приходится 29,3% городского товарооборота.

Административные структуры округа обеспечивают большой уровень доходов, собираемых на территории округа в доход единого бюджета Москвы, его доля составляет около 40%.

Задание по поступлению налоговых платежей в бюджетную систему на 1998 год выполнено округом в целом на 102,6%, в том числе по городскому бюджету на 101,6%. Вместе с тем общий объем поступлений по отношению к 1997 году снизился и составил 98,5%, что объясняется сложной экономической ситуацией, вызванной, в частности, августовским финансовым кризисом.

На территории ЦАО зарегистрировано 735 банков, или 50% всех кредитных учреждений города, по которым осуществляется постоянный контроль за своевременным исполнением платежных поручений.

Невысокий уровень безработицы в округе можно объяснить распространением вторичной занятости в малом бизнесе. В целом по Москве в малом бизнесе заняты 15 млн.чел., из них 16% работают по совместительству и другим договорам. По штату на предприятиях малого бизнеса Москвы занято 44% всех работающих граждан.

Советом предпринимателей ЦАО на базе Института предпринимательства при Российской экономической академии им.Плеханова за счет собственных средств был организован семинар для глав районных управ и их заместителей по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства. Советом ведется работа социального характера:

- оказана материально-имущественная поддержка детскому дому № 29;

- организована помощь в подборе спонсоров для развития храма Святой Живоначальной Троицы;

- разработана программа лекций для старших классов по брокерской деятельности, работе на фондовом рынке, риэлторской деятельности с практикой на действующих фирмах;

- ведется работа по созданию мини-пансионата для ветеранов Великой Отечественной войны;

- оказано содействие Музею отечественного предпринимательства.

Одна из главных задач сегодняшнего дня - реализация основных положений реформы жилищно-коммунального хозяйства.

На балансе управленческих структур округа находятся около 7 тыс. строений общей площадью жилых и нежилых помещений соответственно более 12,9 млн. кв. м и более 4,9 млн. кв. м. Жилищный фонд Центрального района сочетает в себе элементы старой, ветхой жилой застройки, реконструированный жилой фонд и новые элитные дома. К реконструированным кварталам центра, где значительно обновлен жилищный фонд, относятся Арбат, Тверской, Якиманка, Хамовники. Особенностью жилого фонда округа является высокая степень его износа, которая в целом превышает 49,8%. Много ветхих и аварийных строений.

Для Центрального административного округа Москвы структура жилого фонда и условия проживания являются одними из важнейших характеристик, выступающих в роли индикатора социального расслоения общества.

Около 30% населения живут в коммунальных квартирах, в элитных домах проживают 15-20%, остальные - в типовых домах современной постройки. Московский центр - пример крупнейшей инвестиционной программы реконструкции и строительства. С 1993 г. только в пределах Садового кольца реконструировано и построено зданий площадью более 6 млн.кв.м.

ЦАО - это также 12,5 млн. кв. м дорог, из них на балансе префектуры находится около 10 млн. кв. м, и около 952 га зеленых насаждений.

По итогам городского конкурса "Московский дворик-98" самым благоустроенным районом Москвы признана территория Управы района Хамовники, статус "Самого благоустроенного микрорайона столицы" разделили микрорайон Фрунзенский районной Управы Хамовники и микрорайон Гороховский Управы района Басманный.

К 1 сентября 1998 года все 10471 подъездов закрыты и приведены в порядок. В ходе подготовки к зимнему сезону велись работы по остеклению оконных проемов, по созданию теплового контура, восстановлению систем отопления на лестничных клетках. Назначены старшие по дому 4078 (100%) и старшие по подъезду - 10387 (100%).

Самый большой удельный вес в расходах на жилищно-коммунальное хозяйство занимают затраты на эксплуатацию жилищного фонда. Для ведения всех работ, связанных с эксплуатацией жилищного фонда, содержанием зеленых насаждений, в округе созданы специальные службы: Генеральная дирекция по обеспечению объектов городской инфраструктуры и Генеральная дирекция по ремонту и эксплуатации дорог, благоустройству и озеленению территории. В развитие принятых решений по данному вопросу на территории округа реализуется программа "Мой двор, мой подъезд", проводится значительная работа по капитальному и текущему ремонту жилого фонда и объектов внешнего благоустройства.

Предмет особой заботы округа - сохранение и уход за зелеными насаждениями. В округе проведены работы по удалению сухостойных деревьев и выполнены компенсационные посадки 1 тыс. деревьев и 20,5 тыс. кустарников. Общая площадь цветников в округе составляет более 12 тыс. кв. м.

Продолжается реконструкция Бульварного кольца, которое является памятником садово-паркового искусства конца XVIII - начала XIX в. Комплекс представляет собой важный планировочный элемент центральной части города. Чугунные ограждения Бульварного кольца протяженностью 12 км полностью восстановлены. Значительные объемы работ проведены в округе в связи с подготовкой к 850-летию основания Москвы, в том числе на таких важных объектах, как Лужники, храм Христа Спасителя, Манежная площадь, Казанский вокзал, памятник Петру I и др.

Расходы на социально-культурную сферу в 1992 - 1997 гг. составляли ежегодно около 30% бюджета.

На содержание учреждений образования направляется до 13,0% бюджетных ассигнований. Сеть учреждений образования, переданная на финансирование в административный округ из городского бюджета в 1997 г., составляет 373 учреждения, из них: 156 общеобразовательных и 5 вечерних школ (82 600 учащихся), 152 детских дошкольных учреждения (12 695 детей), 5 детских домов (350 детей-сирот), 8 интернатов (1052 учащихся), 20 ПТУ (9416 подростков), 18 учреждений по внешкольной работе с детьми.

Окружная система здравоохранения насчитывает 90 учреждений. На их содержание расходуется почти 700 млрд. руб. (14,4%). Это 2 больницы, 3 родильных дома, 41 поликлиника, 5 санаториев, 7 медико-санитарных частей, 5 женских консультаций, 5 центров восстановительного лечения, 18 диспансеров. За период работы округа полностью оснащена новейшим медицинским оборудованием поликлиника № 129. В поликлинике № 20 за счет бюджетных средств оборудовано онкоурологическое отделение. Введен в действие окружной эндокринологический центр при поликлинике № 7, затрачено 700 млн. руб. Проведен капитальный ремонт реанимационного отделения и хирургического корпуса больницы № 61, закуплено оборудование для биохимической лаборатории больницы. Завершен капитальный ремонт детской поликлиники № 117, противотуберкулезного диспансера, дома ребенка, детских санаториев.

В округе 92 учреждения культуры. В 1992 - 1997 гг. за счет бюджетных средств капитально отремонтированы: библиотека № 13 им. И.С.Тургенева, библиотека № 5 им. А.П.Чехова, детская музыкальная хоровая школа № 70.

В рамках социальной программы Правительства Москвы в округе открыты 6 центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и 2 отделения помощи семье и детям.

Муниципальными управлениями социальной защиты ЦАО в 1998 году были обслужены более 170 тыс.чел., оказана помощь на сумму более 1300 тыс.руб.

Социальная помощь на дому была оказана более 11,5 тыс. чел., а в отделениях дневного пребывания отдохнули и получили бесплатное горячее питание 6751 человек, материальную помощь получили 3853 человека, вещевую помощь - 4969 человек, продуктовые наборы - более 2500 человек.

Продолжается торговое обслуживание льготной категории лиц продовольственными заказами, которое производят 115 торговых предприятий: 146 предприятий бытового обслуживания (87 парикмахерских, 7 ателье по ремонту одежды, 23 мастерские по ремонту обуви, 9 бань, 9 мастерских по ремонту часов, 11 химчисток и стирки белья) оказывают услуги малоимущим категориям граждан бесплатно или со скидкой 50%.

Многообразна инвестиционная программа Центрального округа. В 1998 г. на территории ЦАО введены в строй свыше 1500 тыс.кв.м площади.

В 1998 году строительными и ремонтно-строительными организациями ЦАО сдана в эксплуатацию АООТ "Московская городская телефонная сеть" на 65,2 тыс.номеров (с учетом расширения).

Введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 231,5 тыс.кв.м, что составляет 7,4% от ввода в эксплуатацию общей площади жилых домов по Москве.

Среди объектов социально-культурного назначения сданы 6 общеобразовательных школ на 2436 учебных мест, пристройка к детскому саду на 25 мест (район Басманный).

В 1998 году на развитие экономики и социальной сферы Центрального округа Москвы направлено 35643,3 млн.руб., что составляет 54,7% от всех инвестиций по Москве.

Для осуществления программ реконструкции Центра и отселения жителей из ветхих, аварийных и пятиэтажных домов, подлежащих сносу, в 1998 году префектурой рассмотрены и оформлены 30 инвестиционных контрактов. Из программы реконструкции жилых домов по контрактам в 1998 году введены 5 объектов общей площадью 8,4 тыс.кв.м.

Из программы реконструкции нежилых объектов по контрактам в 1998 году введены 23 объекта общей площади 38,5 тыс.кв.м. Среди них следует выделить жилые здания на проспекте Мира, 33; на улицах: Лесной, владение 6; Тверской, 28, строение 2; Климашкина, 1-3; по Большому Новопесковскому переулку, владение 12; по Спасоналивковскому переулку, 20.

Из объектов нежилого назначения, введенных после окончания строительства и реконструкции, следует выделить следующие:

- административное здание коммерческого банка "Российский кредит" (Смоленская-Сенная площадь);

- культурно-деловой центр "Усадьба-центр" (Вознесенский переулок);

- Российский культурный центр (Краснохолмская стрелка);

- здание акционерного банка "Промрадтехбанк" (Панкратьевский переулок);

- здание, возведенное акционерным обществом "Моспромстрой" (Тверская улица);

- здание, возведенное акционерным обществом "Крест Девелопмент" (Гоголевский бульвар).

Новые объекты нежилого назначения возводятся для банка "Австрия" (Казачий переулок), муниципального оперного театра "Новая опера" (улица Каретный ряд), фирмы "Энка" (Зацепский переулок), торгово-делового центра "Тема" (Смоленская площадь), фирмы"Венский дом" (улица Петровка).

Продолжается реконструкция улицы Сретенка.

К началу 1998/99 учебного года введены в эксплуатацию 4 школы, в четвертом квартале сданы еще 5 школ-новостроек.

В соответствии с программой реконструкции пятиэтажного и ветхого жилищного фонда города в ЦАО запланировано в 1999 году ввести 28 тыс.кв.метров "стартовых" жилых домов и направить на цели переселения 14 тыс.кв.метров. Комплексная реконструкция "пятиэтажек" началась в районе Пресненский, а в 2000 году эстафету примет Таганский район. Первый "стартовый" жилой дом площадью 9,2 тыс.кв. метров сдан на ул.1905 года, вл.23. Следующий "стартовый" дом будет построен на шоссе Энтузиастов (вл.11а) и сдан в экспуатацию в четвертом квартале текущего года.

Впервые за шесть лет в Центральном административном округе построен муниципальный жилой дом по адресу ул.Мытная, вл.44 площадью 14,3 тыс.кв.метров, где бесплатные квартиры получили учителя, врачи, работники милиции. Всего по инвестиционной программе Правительства Москвы на 1999 год запланировано бюджетное финансирование строительства муниципальных жилых домов общей площадью 47,8 тыс.кв.метров. В 2000 году в округе будет построено 50 тыс.кв.метров муниципального жилья.

Экологическая ситуация в округе, по оценкам экспертов, является неблагоприятной, а в отдельных районах крайне неблагоприятной.

Сложная экологическая ситуация в округе обусловлена работой большого числа промышленных предприятий, но особенно сильно воздействие автомобильного транспорта. Именно эта часть города (со старой сетью узких улиц, наиболее ярко выраженной радиально-кольцевой планировкой) оказалась наименее приспособленной к резкому росту числа автомобилей.

Ежегодно в округе в атмосферу выбрасываются 2,2 тысячи тонн вредных веществ в год. Почти все они приходятся на долю транспорта. Центральный округ - район усиленного и крайне напряженного автотранспортного движения. На его территории находятся такие оживленные магистрали, как Садовое кольцо, улицы Тверская, Охотный ряд, другие весьма загруженные центральные улицы столицы.

Среди 54 предприятий наибольшее негативное воздействие на состояние окружающей среды оказывают электромашзавод, заводы "Электросвет", "Машиноаппарат", "Фотон", кабельный, "Электропровод", Первый часовой, а также автоагрегатный.

Сильное влияние автомобильного транспорта усугубляется особенностями застройки и планировки. В Центральном округе много узких, плохо проветриваемых улиц. Во дворах домов также происходит накопление выбросов автомашин.

По данным замеров, регулярно проводимых Гидрометеослужбой, в округе постоянно наблюдается превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) в 5 и более раз по диоксиду азота, аммиаку и пыли. Так, например, в районах к северу от Садового кольца (западные и восточные границы соответственно по ул. 1-я Тверская-Ямская и проспекту Мира) зафиксировано превышение ПДК по диоксиду азота в 5 и более раз. В районах между Фрунзенской и Краснохолмской набережными существенно превышен ПДК по уровню аммиака, пыли и диоксида азота. На территории Центрального округа находится участок радиоактивного загрязнения (в районе Лужников). Всего же таких участков по Москве только два.

Высокая интенсивность движения автотранспорта и густота дорожной сети создают высокое шумовое загрязнение.

Для округа характерны также тепловое загрязнение в результате утечек в подземных коммуникациях, значительное загрязнение почв тяжелыми металлами - цинком, свинцом, медью, хромом, ванадием, ртутью, вольфрамом.

Душевое водопотребление в жилом секторе составляет 640 л/чел.

На территории Центрального округа особенно четко можно видеть техногенные грунты - культурный слой, который сформировался почти за 850-летнюю историю Москвы. Мощность этих пластов составляет до 6-10 м (тогда как на периферии - 1-3 м). Существенно изменилась и преобразовалась природа в центре города. Это прежде всего связано с исчезновением малых рек - засыпкой их или заключением в коллекторы. В долинах рек Ходынки, Пресни, Неглинной полностью уничтожена гидро- и овражно-балочная сеть. Мощность техногенных грунтов достигает здесь 12,5 м и более.

Высокий уровень загрязнения в Центральном округе объясняется также небольшой площадью зеленых массивов, хотя именно здесь расположены Александровский сад, старый Ботанический сад на Проспекте Мира, Центральный парк культуры и отдыха и парки культуры и отдыха "Красная Пресня" и Окружного дома офицеров, сад Центрального дома Российской Армии, сад им. Н. Баумана, Зоопарк, Бульварное кольцо.

Положение ЦАО при господствующем западном переносе воздушных масс усиливает загрязнение этой территории за счет источников загрязнения, находящихся на западе.

Префектурой и управами районов ЦАО проводится работа по реализации Целевых программ развития ЦАО до 2000 года, в том числе по созданию различных объединений жителей. Всего на территории ЦАО по состоянию на 1 января 1998 года создано и действуют 226 различных объединений жителей, в том числе: жилищных ассоциаций - 2, территориальных общин - 26, товариществ собственников жилья - 93 и другие.

Продолжается рост политической активности, о чем свидетельствует количество массовых акций, проведенных на территории Центрального округа. Всего с 1 января по 31 декабря 1998 года проведено 1966 санкционированных массовых мероприятий: 1443 пикета, 448 митингов, 27 шествий, 48 митингов-концертов (в 1997 году 1464).

В 1998 году в префектуру ЦАО поступило 4835 письменных обращений граждан. Среди обращений граждан первое место по-прежнему занимают жилищные вопросы (1626, или 18,5%). Наибольшее количество обращений поступило от очередников районов и предприятий с просьбой о предоставлении им отдельных квартир. Среди граждан, обратившихся по жилищным вопросам, - жителей района Басманный - 266 человек, района Пресненский - 220 человек, района Тверской - 197 человек.

Также велико количество обращений по вопросам содержания и эксплуатации жилого фонда. Наибольшее количество обращений от жителей района Пресненский- 188, района Тверской - 182, района Басманный - 167.

Более 305 обращений, поступивших в 1998 году в префектуру, были по благоустройству дворовых территорий, ликвидации свалок, ремонту асфальтового покрытия; 56 обращений по данному вопросу поступило от жителей районов Пресненский, Таганский, Хамовники.

В 1998 году префектом ЦАО и его заместителями проведено 218 приемов и принято 579 человек, рассмотрено 53 коллективных обращения.

Материал предоставлен Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации
Правительства Москвы