Соглашение от 29 мая 1996 г. N 4

между Правительством Российской Федерации и администрацией

Ростовской области о разграничении полномочий в области

обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности

на территории Ростовской области

О соглашениях, заключенных между Правительством Российской Федерации и администрацией Ростовской области, см. справку

Правительство Российской Федерации и администрация Ростовской области, именуемые в дальнейшем Сторонами,

руководствуясь Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

В Ростовской области действуют территориальные подразделения федеральных правоохранительных органов, которые в пределах своей компетенции осуществляют меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности, общественного порядка и борьбе с преступностью.

Правовую основу деятельности органов внутренних дел, воинских частей оперативного назначения и специальных моторизованных воинских частей внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, дислоцированных на территории Ростовской области, составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий.

Статья 2

Стороны совместно осуществляют:

а) скоординированные меры по предупреждению и ликвидации массовых беспорядков, последствий крупных аварий, пожаров, катастроф, эпидемий, стихийных бедствий на территории Ростовской области;

б) разработку и выполнение целевых федеральных программ по борьбе с организованной преступностью, наркобизнесом, коррупцией, фальшивомонетничеством и другими наиболее тяжкими видами преступлений;

в) меры по максимально полному использованию научно-исследовательского, опытно-конструкторского и промышленного потенциала Ростовской области и Российской Федерации;

г) обеспечение в установленном порядке систематического обмена информацией по вопросам практической деятельности правоохранительных органов, их взаимодействия с правоохранительными органами других субъектов Российской Федерации и государств - участников Содружества Независимых Государств в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации;

д) меры по выявлению, обобщению и распространению положительных форм и методов работы органов внутренних дел, проведению экспериментов по внедрению научных достижений в области профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и других направлений правоохранительной деятельности;

е) разработку и реализацию совместной долгосрочной программы развития и укрепления органов внутренних дел и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, дислоцированных на территории Ростовской области, с учетом ее геополитического положения и особенностей общественно-политической ситуации в Северо-Кавказском регионе;

ж) проведение согласованных мероприятий по развитию и укреплению производственной базы учреждений уголовно-исполнительной системы с учетом особенностей их расположения на территории Ростовской области;

з) финансирование, материально-техническое снабжение, обеспечение социальных гарантий сотрудников, рабочих и служащих органов внутренних дел и военнослужащих воинских частей внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, дислоцированных на территории Ростовской области, за счет средств соответствующих источников финансирования.

Статья 3

Правительство Российской Федерации:

а) обеспечивает проведение единой политики в области организации деятельности и развития правоохранительных органов Российской Федерации;

б) обеспечивает своевременное и в полном объеме финансирование и материально-техническое снабжение органов внутренних дел и воинских частей внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, дислоцированных на территории Ростовской области, в пределах утвержденного бюджета Министерства внутренних дел Российской Федерации через территориальное управление федерального казначейства по Ростовской области за счет доходов, полученных областью и подлежащих перечислению в федеральный бюджет;

в) обеспечивает финансирование работ по реконструкции следственных изоляторов и изоляторов временного содержания Управления внутренних дел Ростовской области;

г) оставляет в соответствии с законодательством Российской Федерации Управлению внутренних дел Ростовской области, Северо-Кавказскому управлению внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации и подразделениям Управления режимных объектов Министерства внутренних дел Российской Федерации средства, полученные от административной деятельности (штрафные санкции, лицензионно-разрешительная, паспортно-визовая и другая), для финансирования дополнительных мероприятий, направленных на совершенствование оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел.

Статья 4

Администрация Ростовской области:

а) обеспечивает согласованность действий правоохранительных органов по вопросам борьбы с преступностью и охраны общественного порядка на территории Ростовской области;

б) участвует в реализации комплексных региональных программ по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности, по усилению борьбы с преступностью;

в) осуществляет финансирование подразделений милиции общественной безопасности в соответствии с утвержденным Законодательным Cобранием Ростовской области бюджетом области на очередной год;

г) дополнительно финансирует в пределах имеющихся внебюджетных источников расходы на содержание подразделений органов внутренних дел, дислоцированных на территории Ростовской области;

д) разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры органов внутренних дел, дислоцируемых на территории Ростовской области, участвует в подготовке нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с правоохранительной деятельностью;

е) создает в пределах своей компетенции условия для обеспечения нормального функционирования органов внутренних дел и воинских частей внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, дислоцированных на территории Ростовской области, а также обеспечивает социальную защиту их сотрудников и военнослужащих в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области;

ж) предоставляет сотрудникам органов внутренних дел в пределах своей компетенции по ходатайству Управления внутренних дел Ростовской области, Северо-Кавказского управления внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации и подразделений Управления режимных объектов Министерства внутренних дел Российской Федерации льготы, гарантии и компенсации (по уплате земельного налога, налога на недвижимость, по выплате компенсаций на индивидуальное жилищное строительство и другие), не установленные законодательством Российской Федерации;

з) предусматривает в областной программе капитального строительства частичное финансирование жилых объектов для сотрудников подразделений органов внутренних дел и военнослужащих воинских частей внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, дислоцированных на территории Ростовской области;

и) принимает в пределах предоставленных прав решения об установлении льготного порядка налогообложения подразделений органов внутренних дел, дислоцированных на территории Ростовской области.

Статья 5

Стороны осуществляют согласованную кадровую политику в системе территориальных правоохранительных органов.

При решении вопросов подбора и расстановки кадров Стороны исходят из оценки уровня профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов, их личных, деловых и нравственных качеств.

Статья 6

Руководство деятельностью органов внутренних дел в Ростовской области, а также назначение на должность и освобождение от должности руководящих работников органов внутренних дел областного уровня осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Начальник Управления внутренних дел Ростовской области и его заместители (за исключением первого заместителя начальника Управления внутренних дел Ростовской области - начальника криминальной милиции и заместителя начальника Управления внутренних дел Ростовской области - начальника милиции общественной безопасности) назначаются на должность и освобождаются от должности Министром внутренних дел Российской Федерации по согласованию с главой администрации Ростовской области.

Первый заместитель начальника Управления внутренних дел Ростовской области - начальник криминальной милиции назначается на должность и освобождается от должности Министром внутренних дел Российской Федерации.

Заместитель начальника Управления внутренних дел Ростовской области - начальник милиции общественной безопасности назначается на должность и освобождается от должности главой администрации Ростовской области по представлению начальника Управления внутренних дел Ростовской области и по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Начальник госавтоинспекции Управления внутренних дел Ростовской области является по должности главным государственным автомобильным инспектором Ростовской области, который назначается на должность и освобождается от должности начальником Управления внутренних дел Ростовской области по согласованию с главным государственным автомобильным инспектором Российской Федерации и главой администрации Ростовской области.

Статья 7

В своей деятельности милиция общественной безопасности (местная милиция) Управления внутренних дел Ростовской области подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации, а по вопросам обеспечения общественного порядка, кроме того, - главе администрации Ростовской области и соответствующим главам муниципальных образований.

Управление внутренних дел Ростовской области осуществляет руководство деятельностью милиции общественной безопасности (местной милиции) районов, городов, районов (округов) в городах и иных территориальных муниципальных образований, оказывает методическую помощь муниципальным органам охраны общественного порядка и органам муниципальной пожарной службы.

Статья 8

Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области.

Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания, заключается сроком на 5 (пять) лет и продлевается на каждое последующее пятилетие, если ни одна из Сторон не заявит другой Стороне путем письменного уведомления за 6 (шесть) месяцев до истечения соответствующего срока о своем желании прекратить его действие.

Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон.

Заключено в г. Москве 29 мая 1996 года за N 4 в двух экземплярах, причем оба текста имеют одинаковую юридическую силу.

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.С.Черномырдин

Глава администрации

Ростовской области

В.Ф.Чуб