ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е   


23 марта 2004 г. N 172-ПП 

О  мерах  по обеспечению педагогическими
кадрами    образовательных    учреждений
города Москвы                           



     Развитие образования  в деятельности Правительства Москвы яв-
ляется приоритетным направлением.  В рамках  реализации  городской
целевой программы "Модернизация московского образования (Столичное
образование - 3)", утвержденной постановлением Правительства Моск-
вы от 20 ноября 2001 года N 1047-ПП, Департамент образования горо-
да Москвы при содействии различных структур  Правительства  Москвы
осуществляет  планомерную  работу  по обеспечению образовательного
процесса квалифицированными педагогическими и иными кадрами,  зак-
реплению их в отрасли, улучшению качественных характеристик кадро-
вого потенциала.
     В отрасли образования занято около 220 тысяч человек,  из них
свыше 137 тысяч педагогических работников. Неуклонно увеличивается
удельный  вес педагогических работников,  имеющих высшее образова-
ние. В настоящее время учителей с высшим образованием 85,6 процен-
та  от их общего количества.  За пять последних лет среди учителей
этот  показатель  возрос  на 2,4 процента.  За этот  же период  на
8,8 процента увеличилась доля учителей,  имеющих высшую квалифика-
ционную категорию, на 6,1 процента - первую.
     Подготовку педагогических  и  руководящих  кадров для отрасли
осуществляют пять городских учреждений  высшего  профессионального
образования  и  14 педагогических  колледжей,  в которых обучается
27 865 человек по 35 и 18 специальностям соответственно. Кроме то-
го, ряд федеральных вузов, расположенных в Москве, направляет спе-
циалистов в образовательные учреждения системы Департамента  обра-
зования города Москвы.
     В процессе поэтапной реструктуризации учреждения среднего пе-
дагогического образования встраиваются в систему высшего образова-
ния.  На базе государственного образовательного учреждения высшего
профессионального образования Московского  городского педагогичес-
кого университета создан научно-образовательный округ.
     Формируется система ранней профориентации молодежи на педаго-
гическую профессию.  В ряде общеобразовательных учреждений органи-
зована работа 110 педагогических классов.
     Развивается многоуровневая  система  повышения квалификации и
профессиональной переподготовки педагогических и  руководящих  ра-
ботников, где ежегодно проходят обучение около 30 тысяч работников
отрасли практически по всему спектру педагогических специальностей
и направлений деятельности. На контрактной основе развивается вза-
имодействие городской  системы  дополнительного  профессионального
образования с учреждениями федерального подчинения,  происходит ее
интеграция в международные программы повышения квалификации.
     Реализуются социальные  программы, направленные  на повышение
общественного статуса  профессии учителя, на обеспечение государс-
твенных  гарантий  педагогическим кадрам. Разработана  эффективная
система надбавок и доплат к заработной плате. Осуществляется цент-
рализованное обеспечение учительских семей жилой площадью.  Заслу-
живает внимания практика строительства жилых домов  для  педагоги-
ческих  работников  в Северном,  Северо-Восточном и Западном адми-
нистративных округах.
     В то же время принимаемые меры не обеспечивают полностью пот-
ребность отрасли в педагогических кадрах.  Выпуск  специалистов  с
высшим и средним педагогическим образованием из учреждений городс-
кой системы в 2003 году составил 2 969 человек (очная форма обуче-
ния  на  бюджетной основе).  Однако лишь около 50 процентов из них
приступили к педагогической деятельности в образовательных  учреж-
дениях,  в  то время как ежегодная дополнительная кадровая потреб-
ность составляет 2,5 тыс. человек. Учителя отдельных дисциплин вы-
нуждены работать с перегрузкой: фактическая средняя педагогическая
нагрузка учителя физической культуры составляет более 40  часов  в
неделю, учителей иностранного языка и истории - около 30 часов при
норме 18 часов в неделю. Не прекращается отток педагогических кад-
ров в негосударственные образовательные организации.
Ощущается старение  педагогических  кадров.  За последние 10 лет в
два раза увеличилось количество  работающих  учителей  пенсионного
возраста.  Необходимы качественно новый уровень подготовки руково-
дителей образовательных учреждений,  создание системы их  целевого
обучения,  в частности, в связи с внедрением в управленческую дея-
тельность специализированных программных продуктов.  Требует даль-
нейшего  совершенствования существующая система оплаты труда и со-
циальных льгот работникам образования, в том числе обеспечение го-
сударственных  гарантий,  предусмотренных статьей 15 Закона города
Москвы "О развитии образования в городе Москве".
     Для повышения  эффективности  кадрового обеспечения образова-
тельных учреждений необходима реализация комплекса мер по устране-
нию дефицита педагогических кадров,  закреплению в отрасли молодых
специалистов и педагогов с высоким творческим потенциалом,  совер-
шенствованию  системы  непрерывного  педагогического  образования,
росту его качества.
     В целях наиболее полного удовлетворения потребности образова-
тельной отрасли в педагогических кадрах,  повышения уровня профес-
сиональной подготовки педагогических работников,  создания условий
для  их творческого и карьерного роста Правительство Москвы поста-
новляет:
     1. Департаменту образования города Москвы:
     1.1. Обеспечить выполнение требований городской целевой прог-
раммы "Модернизация московского образования (Столичное образование
- 3)",  утвержденной постановлением Правительства Москвы от 20 но-
ября 2001 года  N 1047-ПП,  по совершенствованию городской системы
педагогического образования, формированию  высокопрофессионального
педагогического корпуса Москвы, повышению социального  статуса ра-
ботников образования.
     1.2. До 1 августа 2004 года  разработать  условия  городского
конкурса среди обучающихся общеобразовательных школ, направленного
на выявление лиц с высокой мотивацией на педагогическую профессию.
     1.3. Продолжить эксперимент по целевой контрактной подготовке
специалистов с высшим профессиональным образованием для  образова-
тельной отрасли.  С 1 июня 2004 года распространить его на все го-
родские педагогические вузы по всем педагогическим специальностям.
     1.4. До 1 июля 2004 года разработать и представить на утверж-
дение Правительства Москвы проект Положения о грантах Правительст-
ва Москвы в системе подготовки кадров для государственных  образо-
вательных  учреждений города Москвы,  предусмотрев в нем процедуру
заключения договоров между  уполномоченным  органом  Правительства
Москвы, образовательным учреждением и грантополучателем, обеспечи-
вающую гарантию выполнения выпускниками педагогических вузов своих
обязательств.
     1.5. До 1 мая 2004 года обратиться с предложениями:
     - в Министерство обороны Российской Федерации об открытии ка-
федры военной подготовки офицеров запаса в государственном образо-
вательном  учреждении  высшего  профессионального образования Мос-
ковском городском педагогическом  университете  и  государственном
образовательном  учреждении  высшего профессионального образования
Московском городском психолого-педагогическом университете;
     - в Правительство Российской Федерации о внесении в  перечень
видов работ,  профессий,  должностей, на которых могут быть заняты
граждане,  проходящие альтернативную гражданскую службу,  а  также
организаций,  где  предусмотрено  прохождение альтернативной граж-
данской службы, педагогической деятельности (учительского труда) в
государственных общеобразовательных учреждениях;
     - в Министерство образования и науки Российской  Федерации  о
пересмотре  организации  педагогической практики на старших курсах
педагогических вузов в целях увеличения  ее  продолжительности  до
одного года, используя положительный опыт государственного образо-
вательного учреждения Московского городского педагогического  уни-
верситета.
     1.6. До 1 сентября 2004 года в установленном порядке переиме-
новать Высшую школу управления  государственного  образовательного
учреждения  высшего  профессионального образования Московского го-
родского педагогического университета в Институт подготовки  руко-
водящих педагогических кадров в структуре данного университета.
     1.7. Создать  в  образовательных  учреждениях  города  Москвы
постоянно  действующие "школы  наставничества",  организовать мас-
тер-классы для руководителей образовательных учреждений и  педаго-
гических работников.
     1.8. Принять меры по совершенствованию городской системы  до-
полнительного профессионального образования,  внедрению новых форм
курсового обучения (первичного, предаттестационного повышения ква-
лификации),  научно-экспериментальных  разработок  по установлению
квалификационных категорий педагогическим работникам по  результа-
там их курсового обучения.
     2. Департаменту образования  города Москвы  в целях  создания
условий для повышения эффективности системы управления образовани-
ем на основе внедрения информационных технологий, повышения инфор-
мационной культуры педагогических и руководящих работников:
     2.1. С 1 октября 2004 года  организовать  для руководящих ра-
ботников отрасли постоянно действующий  краткосрочный  семинар  по
программе  "Внедрение  инновационных и информационных технологий в
систему управления образованием".
     2.2. До 31 декабря 2004 года разработать и внедрить автомати-
зированную систему учета сведений о специалистах отрасли,  обучаю-
щихся  в системе дополнительного профессионального образования,  и
рубрицированный каталог образовательных ресурсов.
     3. Утвердить представленные  Департаментом образования города
Москвы контрольные показатели приема слушателей в учреждения, реа-
лизующие программы повышения квалификации и профессиональной пере-
подготовки кадров, на 2004/2005 - 2007/2008 учебные годы (приложе-
ние).
     4. Разрешить Департаменту образования города Москвы увеличить
объем  учебных  программ повышения квалификации преподавателей от-
дельных предметов, содержание которых подвержено существенному об-
новлению  в  связи с изменением концептуальных подходов к изучению
дисциплины либо со  значительным  повышением  уровня  модернизации
(гуманитарные науки, информатика и др.), до 216 часов с интервалом
обучения один раз в пять лет.
     5.  Департаменту образования города Москвы:
     5.1. Обеспечить  выполнение  контрольных  показателей  приема
слушателей в учреждения,  реализующие программы повышения квалифи-
кации и профессиональной переподготовки  кадров,  на  2004/2005  -
2007/2008 учебные годы.
     5.2. Устанавливать на конкурсной основе договорные  отношения
с учреждениями дополнительного профессионального образования феде-
рального и регионального подчинения по вопросам повышения квалифи-
кации педагогических работников по оригинальным учебным программам
в пределах бюджетного финансирования.
     6. Департаменту образования города Москвы  в  целях  противо-
действия экстремизму, обеспечения антитеррористической защищеннос-
ти государственных образовательных учреждений,  усиления их  соци-
альной функции, профилактики правонарушений, вредных привычек обу-
чающихся ввести в штатное расписание государственных образователь-
ных учреждений в пределах средств, предусматриваемых в бюджете го-
рода Москвы  Департаменту  образования  города  Москвы,  следующие
должности:
     - заместитель руководителя по обеспечению безопасности вместо
должности начальника штаба гражданской обороны - с 1 сентября 2004
года;
     - воспитатель  (социальный)  из  расчета  одна ставка на пять
классов (учебных групп) - с 1 сентября 2005 года;
     - лаборант  по подготовке спортивных площадок и залов для за-
нятий физической культурой из расчета одна ставка на одно  образо-
вательное учреждение - с 1 сентября 2005 года.
     7. Департаменту  экономической  политики  и  развития  города
Москвы совместно  с  Департаментом  финансов города Москвы в целях
усиления социальной защищенности педагогических работников, созда-
ния дополнительных стимулов мотивации к педагогической деятельнос-
ти:
     7.1. Предусмотреть  в  показателях  бюджета  города Москвы на
2005 год увеличение фонда оплаты труда работников системы Департа-
мента образования  города  Москвы на 46 процентов к уровню утверж-
денного бюджета на 2004 год.
     7.2. Обеспечить  в  полном  объеме выполнение положений ст.15
Закона города Москвы от 20 июня 2001 года N 25 "О развитии образо-
вания  в  городе Москве" с изменениями и дополнениями,  внесенными
Законом города Москвы от 29 октября 2003 года N 63 "О внесении из-
менений  и дополнений  в Закон города Москвы  от 20 июня 2001 года
N 25 "О развитии образования  в городе  Москве" по  предоставлению
гарантий и льгот работникам образования города Москвы.
     7.3. Увеличить с 1 сентября 2004 года  в два раза сложившиеся
размеры доплат к месячным тарифным ставкам (окладам) Единой тариф-
ной сетки, установленным  постановлением  Правительства Москвы  от
28 октября  2003 года N 898-ПП "О повышении тарифных ставок (окла-
дов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников  организаций
бюджетной сферы",  учителям образовательных учреждений системы Де-
партамента образования города Москвы.
     8. В целях закрепления в государственных образовательных  уч-
реждениях  системы  Департамента образования города Москвы молодых
специалистов:
     8.1. С 1 января  2005 года ввести  в практику  субсидирование
кредитной ставки  коммерческого  кредита,  привлекаемого  молодыми
специалистами для решения социальных проблем, сроком до 10 лет.
     8.2. Департаменту образования города Москвы совместно  с  Де-
партаментом  экономической политики и развития города Москвы и Де-
партаментом финансов города Москвы разработать  и  представить  на
утверждение  Правительства Москвы до 1 октября 2004 года Положение
об условиях предоставления кредитов молодым специалистам образова-
тельных учреждений.
     8.3. Установить 50-процентную льготу на проездные  билеты  на
все  виды наземного городского транспорта и метро для молодых спе-
циалистов образовательных учреждений системы Департамента  образо-
вания города Москвы с 1 января 2005 года.
     8.4. Разрешить Департаменту образования города Москвы  выпла-
чивать  выпускникам  учреждений высшего и среднего педагогического
образования,  после их трудоустройства, единовременное пособие для
организации  бытовых условий в размере 20 тысяч рублей за счет на-
копительных средств Департамента образования города Москвы начиная
с 1 сентября 2005 года.
     9. Внести в постановление  Правительства Москвы  от 15 января
2002 года N 36-ПП  "Об установлении надбавок и доплат педагогичес-
ким работникам государственных образовательных учреждений  г.Моск-
вы" следующие изменения и дополнения:
     9.1. Абзац 2 пункта 1.2 изложить в следующей редакции:
     "Молодым специалистам  в течение трех лет работы устанавлива-
ются доплаты в размере 40 процентов ставки заработной платы, а мо-
лодым специалистам, имеющим диплом с отличием, - в размере 50 про-
центов ставки заработной платы.".
     9.2. Дополнить абзац 4 пункта 1.4 после слов "За развитие на-
учно-исследовательской работы студентов" словами "знаками  отличия
"За  заслуги  перед Москвой" и "За безупречную службу городу Моск-
ве", а также удостоенным почетного звания "Почетный работник обра-
зования города Москвы".
     10. Установить,  что изменения,  внесенные в пункты 1.2 и 1.4
постановления  Правительства Москвы от 15 января 2002 года N 36-ПП
настоящим постановлением,  вступают в силу с 1 сентября 2004 года;
финансирование затрат, связанных с введением надбавок, осуществля-
ется за счет средств, предусмотренных Департаменту образования го-
рода Москвы в бюджете города Москвы.
     11. Департаменту  образования  города Москвы совместно с Мос-
ковской городской организацией профсоюза работников  народного об-
разования и  науки Российской Федерации до 1 июня 2004 года внести
на утверждение Правительства Москвы  трехстороннее  соглашение  по
защите  трудовых и социально-экономических прав работников системы
образования на 2004-2005 годы между Правительством Москвы,  Депар-
таментом образования города Москвы и вышеназванной организацией.
     12. В целях улучшения жилищных условий педагогических  работ-
ников системы Департамента образования города Москвы:
     12.1. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы:
     12.1.1. Предусматривать  в  ежегодных  программах  реализации
жилья централизованное предоставление Департаменту образования го-
рода Москвы жилой площади для обеспечения педагогических  работни-
ков образовательных учреждений,  в том числе кадровых работников и
ветеранов педагогического труда, признанных в установленном поряд-
ке нуждающимися в улучшении жилищных условий:
     - по договорам социального найма с соблюдением права  педаго-
гических работников на первоочередное обеспечение жилыми помещени-
ями в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 36 Жилищного кодек-
са  РСФСР  и  пунктом 3 статьи 15 Закона города Москвы "О развитии
образования в городе Москве";
     - по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа;
     - по договорам аренды для комплектования  общеобразовательных
учреждений  и дошкольных образовательных учреждений - новостроек в
районах массовой застройки для последующего предоставления ее  пе-
дагогическим работникам на условиях субаренды. Количество выделяе-
мых квартир должно составлять  не менее  10 процентов  от  штатной
численности педагогических работников.
     При этом:
     - в договорах аренды, заключаемых с организациями системы об-
разования на аренду жилых помещений, устанавливать ставки арендной
платы на уровне ставок платы за социальный наем, а ставки и тарифы
на  жилищные  и  коммунальные услуги - на уровне ставок и тарифов,
установленных для расчетов с гражданами - нанимателями жилых поме-
щений;
     - при прекращении трудовых отношений в  связи  с  выходом  на
пенсию, стойкой утратой  трудоспособности и потерей кормильца рас-
сматривать в установленном порядке  вопросы  предоставления  жилых
помещений вышеуказанным гражданам.
     12.1.2. Совместно с Департаментом образования  города  Москвы
до 1 июля  2004 года  внести  на утверждение  Правительства Москвы
предложения  о дополнении  постановления  Правительства Москвы  от
1 октября  2002 года  N 805-ПП  "О Московской  программе  "Молодой
семье - доступное жилье" на 2003-2005 годы" по целевому  выделению
жилья для обеспечения семей молодых педагогических работников.
     12.2. Префектурам  административных  округов города Москвы во
II квартале 2004 года предоставлять жилые помещения кадровым педа-
гогическим  работникам,  состоящим  на учете по улучшению жилищных
условий, только в пределах административного округа  по месту рас-
положения  образовательных учреждений исходя из возможностей окру-
га.
     12.3. Ввести  в  практику использование освобождаемой семьями
работников образования жилой площади   под повторное заселение пе-
дагогическими  работниками,  признанными  нуждающимися в улучшении
жилищных условий в установленном порядке.
     12.4. Департаменту  образования города Москвы совместно с Де-
партаментом экономической политики и развития города Москвы и пре-
фектурами административных округов города Москвы до 1 октября 2004
года разработать механизмы привлечения  дополнительных  доходов  в
бюджет города Москвы,  в том числе за счет оптимизации использова-
ния земельных участков образовательных учреждений  для решения жи-
лищных проблем работников образования.
     13. Включить в Комплексную программу  мер  социальной  защиты
жителей  Москвы  на  2005 год  и предусмотреть на последующие годы
обеспечение ветеранов педагогического труда, педагогических работ-
ников и их детей бесплатными и льготными путевками в оздоровитель-
ные учреждения,  в частности,  в санаторный комплекс "Озеро Белое"
Шатурского района Московской области.
     14. Департаменту образования города Москвы до 1 декабря  2004
года  внести  предложения  руководителю Комплекса социальной сферы
города Москвы по созданию центров учителей-ветеранов (домов  вете-
ранов  педагогического  труда).  Отработать схему функционирования
таких учреждений.
     15. Департаменту здравоохранения города Москвы в целях  повы-
шения уровня состояния здоровья педагогических работников   в рам-
ках реализации положения пункта 5 статьи 8 Закона города Москвы от
20 июня  2001 года N 25 "О развитии образования  в городе Москве",
начиная с 1 января 2005 года,  обеспечить проведение ежегодной ор-
ганизованной  бесплатной диспансеризации педагогических работников
в поликлинических учреждениях, приближенных к месту работы педаго-
гов.
     16. В целях улучшения информированности населения о состоянии
и развитии образовательной отрасли, проблемах воспитания и образо-
вания,  повышения  престижа  педагогической профессии,  пропаганды
учительского труда, сохранения педагогического наследия:
     16.1. Департаменту образования города Москвы:
     16.1.1. Рассмотреть возможность учреждения  еженедельной  от-
раслевой  газеты  в пределах средств,  предусматриваемых в бюджете
города Москвы Департаменту образования города Москвы.
     16.1.2. До 1 января 2005 года открыть музей народного образо-
вания города Москвы в пределах средств,  предусматриваемых  в  го-
родском бюджете Департаменту образования города Москвы.  Создавать
в образовательных учреждениях портретные галереи славы лучших  пе-
дагогов.
     16.1.3. До 1 мая 2004 года обратиться  на  радиостанции  "Эхо
Москвы" и "Говорит Москва" с предложением о создании  цикла радио-
передач "Расскажу о своем  учителе"  с  участием  известных  людей
страны.
     16.1.4. С 1 октября 2004 года организовать в  городском  Доме
учителя  цикл творческих встреч педагогических работников отрасли,
имеющих значительные достижения в профессиональной деятельности, с
обучающимися  и студентами образовательных учреждений,  обществен-
ностью города Москвы.
     16.1.5. В течение 2004/2005 учебного года  подготовить  серию
публикаций, посвященных лучшим педагогам, педагогическим династиям
столицы.
     16.2. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой  ин-
формации города Москвы совместно с Департаментом образования горо-
да Москвы до 1 сентября 2004 года:
     16.2.1. Обеспечить  создание  на  телевизионном  канале "ТВЦ"
специальной еженедельной программы продолжительностью 30 минут.
     16.2.2. Сформировать заказ Правительства Москвы на производс-
тво телевизионного сериала об учителе.
     17. Департаменту образования города Москвы внести предложение
в Комиссию по монументальному искусству при  Московской  городской
Думе о сооружении монумента славы учителю.
     18. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возло-
жить  на  первого  заместителя  Мэра Москвы в Правительстве Москвы
Швецову Л.И.
     О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в декаб-
ре 2005 года.
    



П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков


                                                    Приложение
                                                    постановлению Правительства Москвы
                                                    от 23 марта 2004 года N 172-ПП



                         Контрольные показатели приема слушателей в учреждения,
         реализующие программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров,
                                 на 2004/2005 - 2007/2008 учебные годы



                                       1. Повышение квалификации

_______________________________________________________________________________________________________
2004/2005 уч.г.          2005/2006 уч.г.           2006/2007 уч.г.           2007/2008 уч.г.
_______________________________________________________________________________________________________
28525                    29000                     29645                     29730
_______________________________________________________________________________________________________


                                   2. Профессиональная переподготовка

_______________________________________________________________________________________________________
2004/2005 уч.г.          2005/2006 уч.г.           2006/2007 уч.г.           2007/2008 уч.г.
_______________________________________________________________________________________________________
1-й    2-й    Всего      1-й    2-й     Всего      1-й     2-й     Всего     1-й     2-й     Всего
курс   курс              курс   курс               курс    курс              курс    курс
_______________________________________________________________________________________________________
980    650    1630       975    650     1625       980     650     1630      980     650     1630
_______________________________________________________________________________________________________


                                     Верно: