Постановление Правительства РФ от 15 мая 1995 г. N 467

"Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации

по рыболовству"

Постановлением Правительства РФ от 11 сентября 1998 г. N 1090 настоящее постановление признано утратившим силу

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете Российской Федерации по рыболовству.

2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 6 марта 1993 г. N 208 "Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по рыболовству" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 11, ст.942).

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.Черномырдин

Москва

15 мая 1995 г.

N 467

Положение

о Комитете Российской Федерации по рыболовству

(утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 1995 г. N 467)

Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г. N 1177 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Комитет Российской Федерации по рыболовству переименован в Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству

1. Комитет Российской Федерации по рыболовству (Роскомрыболовство) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление и государственный контроль в области использования, воспроизводства и охраны водных биологических ресурсов (рыб и других водных животных, водных растений) и развития рыбного хозяйства.

Роскомрыболовство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

2. Роскомрыболовство, его бассейновые управления и другие органы по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства являются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания, входят в систему специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, несут ответственность за состояние, сохранение и обеспечение рационального, неистощительного использования водных биологических ресурсов. Их деятельность в этой части координируется Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальными органами в пределах их компетенции в согласованном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 67 установлено, что специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в РФ являются Минсельхозпрод РФ, Госкомэкологии РФ, Рослесхоз, ФПС РФ и их территориальные органы

3. Роскомрыболовство, его территориальные органы и входящие в его систему научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, учебные заведения, бассейновые управления и другие органы по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства, предприятия по воспроизводству водных биологических ресурсов, государственные администрации морских рыбных портов образуют единую структуру.

4. Роскомрыболовство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

5. Основными задачами Роскомрыболовства являются:

разработка и осуществление государственной политики в области рационального использования водных биологических ресурсов, их исследования, охраны и воспроизводства во внутренних водоемах, в территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в открытых районах Мирового океана;

организация изучения состояния водных биологических ресурсов, установление допустимых объемов и научно обоснованного режима промысла водных биологических ресурсов, разработка комплексных мероприятий по повышению биологической продуктивности внутренних водоемов, территориальных вод, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также осуществление государственного контроля за охраной и использованием их водных биологических ресурсов;

обеспечение охраны и рационального, неистощительного использования водных биологических ресурсов и сохранения их биологического разнообразия;

обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения законов и иных нормативных правовых актов в области пользования водными биологическими ресурсами;

защита интересов Российской Федерации в области использования водных биологических ресурсов ее внутренних водоемов, территориальных вод, континентального шельфа и исключительной экономической зоны, а также в области рыболовства, охраны и использования водных биологических ресурсов в открытых районах Мирового океана;

организация и осуществление государственного надзора за безопасностью плавания судов рыбопромыслового флота, обеспечением сохранности человеческой жизни на море, а также за безопасным ведением промысловых операций судами, зарегистрированными в морских рыбных портах, независимо от назначения этих судов и форм собственности, разработка норм безопасности плавания для судов рыбопромыслового флота в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными стандартами;

Об организации управления безопасной эксплуатацией рыбопромыслового флота см. Приказ Роскомрыболовства от 18 октября 1995 года N 165

общее руководство деятельностью государственных администраций морских рыбных портов и контроль за ней;

проведение комплексного анализа и координация социально-экономического и научно-технического развития рыбного хозяйства страны;

обеспечение в установленном порядке разработки долгосрочных и краткосрочных прогнозов по основным направлениям социально-экономического и научно-технического развития отрасли.

6. Роскомрыболовство в соответствии с возложенными на него задачами:

готовит предложения и участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, относящимся к его компетенции;

осуществляет в соответствии с действующим законодательством лицензирование промышленного рыболовства и рыбоводства, а также разработку с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации проектов положений о лицензировании организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб и других водных животных, водных растений;

См. Положение о лицензировании промышленного рыболовства и рыбоводства, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1995 г. N 967, и Положение о лицензировании деятельности по организации спортивного и любительского рыболовства, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1995 г. N 968

организует и проводит научно-исследовательские работы по государственному мониторингу водных биологических ресурсов и изучению их состояния, выявлению новых районов и объектов промысла;

организует разработку и реализацию федеральных и межгосударственных программ по изучению, охране, воспроизводству и рациональному использованию водных биологических ресурсов;

регулирует использование в рыбохозяйственных водоемах водных биологических ресурсов, отнесенных в установленном порядке к федеральным природным ресурсам, и совместно с субъектами Российской Федерации - водных биологических ресурсов, не отнесенных к федеральным природным ресурсам;

готовит предложения по управлению водными биологическими ресурсами в районах Мирового океана за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации с целью заключения международных договоров;

устанавливает категории рыбохозяйственных водоемов или их отдельных участков, выдает в установленном порядке их рыбохозяйственные характеристики юридическим и физическим лицам;

ведет совместно со специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды государственный учет и государственный кадастр водных биологических ресурсов, обеспечивает изучение, систематизацию и хранение данных о государственном фонде биологических ресурсов;

определяет объемы допустимых уловов (квот вылова), разрабатывает научно обоснованные режимы рыболовства и промысла водных биологических ресурсов;

Приказом Минприроды РФ, Роскомрыболовства от 6 октября 1994 г. N 291/150 установлены общие допустимые уловы (ОДУ) рыбы и других водных животных и растений в пресноводных водоемах, во внутренних морях, в территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации на 1995 год

устанавливает порядок распределения квот вылова водных биологических ресурсов между регионами, предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности, обеспечивает надзор за его соблюдением, а в случае возникновения разногласий между регионами, предприятиями, организациями и учреждениями по вопросам распределения этих квот принимает окончательное решение, которое может быть обжаловано в суд;

осуществляет государственную охрану водных биологических ресурсов, регулирование рыболовства путем выдачи специальных разрешений на промысел водных биологических ресурсов, строительство, приобретение, аренду и переоборудование рыбопромысловых, научно-исследовательских, поисковых и рыбоохранных судов;

осуществляет государственный контроль за охраной и использованием водных биологических ресурсов;

разрабатывает научно обоснованные объемы искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности и осуществляет государственный контроль за их выполнением;

организует контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам мореплавания и рыболовства судами рыбопромыслового флота независимо от форм собственности, зарегистрированными в морских рыбных портах;

организует разработку нормативно-распорядительной документации по вопросам безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и ведения ими промысловых операций, а также по вопросам портового надзора;

организует подготовку и реализацию социально-экономических и научно-технических программ по важнейшим направлениям развития рыбного хозяйства;

участвует в подготовке государственной программы приватизации и формировании отраслевой программы демонополизации производства;

руководит в пределах своих полномочий деятельностью подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций;

контролирует в соответствии с действующим порядком целевое использование рыбохозяйственными предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности выделяемых им государственных средств;

ведет реестр рыбохозяйственных предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

организует разработку отраслевой инвестиционной программы и обеспечивает контроль за целевым использованием выделенных на ее реализацию средств;

организует и финансирует работы по проектированию, строительству и модернизации специализированных судов для федеральных государственных нужд и судового комплектующего оборудования в пределах выделяемых на эти цели средств федерального бюджета и инвестиционных кредитов;

осуществляет взаимодействие с финансовыми органами и банковскими учреждениями;

участвует в формировании внебюджетного фонда научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и контролирует расходование его средств;

разрабатывает предложения о заключении международных договоров от имени Российской Федерации по вопросам, входящим в его компетенцию;

координирует работы по обеспечению поставок рыбной продукции в продовольственный фонд для федеральных государственных нужд;

участвует в установленном порядке в стандартизации и сертификации продукции отрасли;

разрабатывает совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по статистике порядок и формы статистической отчетности по вопросам управления водными биологическими ресурсами и рыбохозяйственной деятельности;

осуществляет методологическое руководство постановкой бухгалтерского учета на подведомственных ему предприятиях, в подведомственных ему учреждениях и организациях, составляет сводную бухгалтерскую отчетность и представляет ее в соответствующие органы в установленном порядке;

формирует инвестиционную политику в области рыбного хозяйства, включая разработку предложений по государственной поддержке рыбного хозяйства за счет средств федерального бюджета и инвестиционных кредитов, а также по привлечению заемных средств, предоставляемых коммерческими банками, российскими инвестиционными фондами, иностранными инвесторами;

участвует в формировании налоговой, таможенной, кредитной, банковской и ценовой государственной политики, предусматривающей эффективное развитие отрасли;

руководит деятельностью своих представительств за рубежом;

организует законодательное, нормативно-правовое и информационное обеспечение рыбохозяйственных предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

проводит отраслевую политику в области охраны труда;

разрабатывает предложения по вопросам социальной политики и оплаты труда работников системы Роскомрыболовства;

проводит кадровую политику в отрасли, устанавливает отраслевые требования к подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и их использованию для нужд предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, определяет потребность в подготовке специалистов в отраслевых высших и средних учебных заведениях;

участвует в установленном порядке в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений в качестве представителя работодателя;

организует и осуществляет контроль за мобилизационной подготовкой в отрасли.

7. Роскомрыболовству предоставляется право:

утверждать по согласованию со специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды правила промысла водных биологических ресурсов, спортивного и любительского рыболовства, квоты вылова водных биологических ресурсов по видам, бассейнам и районам промысла;

выдавать российским и иностранным юридическим и физическим лицам разрешения на право лова рыбы, добычи других водных животных, а также водных растений в промышленных, научных, контрольных и иных целях и в целях рыбоводства, предоставляя соответствующую информацию специально уполномоченным государственным органам Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды;

осуществлять руководство работами по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, рыбохозяйственной мелиорации водоемов и акклиматизации водных биологических ресурсов, контролировать выполнение этих работ предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также физическими лицами, разрабатывать и утверждать биотехнологические нормативы по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов;

О порядке учета рыбоводной продукции, выпускаемой организациями Российской Федерации в естественные водоемы и водохранилища см. инструкцию, утвержденную Роскомрыболовством 29 октября 1994 г. N 44а-у

рассматривать и утверждать в установленном порядке по согласованию со специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды нормативы и требования по чистоте и режиму рыбохозяйственных водоемов;

Роскомрыболовством 14 августа 1995 г. утвержден Порядок организации разработки и утверждения ПДК и ОБУВ загрязняющих веществ в воде рыбохозяйственных водных объектов

проводить рыбохозяйственную экспертизу и участвовать в проведении государственной экологической экспертизы схем развития и размещения производительных сил, территориальных комплексных схем охраны природы, схем комплексного использования земельных, водных и других ресурсов, проектных материалов в части оценки влияния, которое проектируемые объекты народного хозяйства и работы по их сооружению могут оказать на состояние рыбохозяйственных водоемов и их водных биологических ресурсов;

контролировать работу рыбопропускных и рыбозащитных сооружений;

осуществлять в установленном порядке внешнеэкономическое сотрудничество в области регулирования рыболовства, охраны и воспроизводства водных биологических ресурсов, развития рыбного хозяйства;

осуществлять контроль за выполнением обязательств по межправительственным соглашениям, конвенциям и другим договоренностям в области регулирования рыболовства, охраны и воспроизводства водных биологических ресурсов;

участвовать в разработке государственных и международных стандартов и норм на рыбную продукцию и продукцию, изготавливаемую из других водных биологических ресурсов;

выступать государственным заказчиком по строительству специализированных судов для федеральных государственных нужд;

назначать в установленном порядке представителей государства в органах управления хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли, паи) которых закреплены в федеральной собственности;

получать безвозмездно в пределах своей компетенции необходимую информацию от государственных органов, юридических и физических лиц;

осуществлять организационно-методическое руководство мобилизационной подготовкой в отрасли.

8. Должностные лица бассейновых управлений и других органов по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в этой области в установленном порядке:

рассматривают дела о нарушениях правил рыболовства и охраны водных биологических ресурсов и налагают административные взыскания, а также предъявляют иски о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам;

имеют право беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации и суда независимо от форм собственности, в том числе осуществляющие воспроизводство и (или) лов рыбы и других водных животных, водных растений во внутренних водоемах, в территориальных водах, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в открытых районах Мирового океана, а также гидротехнические сооружения, заповедники и национальные природные парки, расположенные на рыбохозяйственных водоемах.

Согласно приказу Минприроды РФ и Роскомрыболовства от 12 мая 1996 г. N 202/96 территориальным природоохранным органам Минприроды России и бассейновым управлениям рыбоохраны Роскомрыболовства предоставлено право принятия решений о выдаче лицензий на экспорт живых водных биологических ресурсов (в пределах их полномочий)

9. Решения Роскомрыболовства, его территориальных органов, бассейновых управлений и других органов по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательны для юридических и физических лиц.

10. Роскомрыболовство возглавляет председатель Комитета Российской Федерации по рыболовству, назначаемый в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Роскомрыболовства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

11. Председатель Роскомрыболовства:

осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Роскомрыболовство задач;

руководит деятельностью Роскомрыболовства и подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций, представляет его в государственных и иных органах и организациях, а также в международных организациях;

распределяет обязанности между заместителями председателя Роскомрыболовства, утверждает в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание центрального аппарата Роскомрыболовства, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников центрального аппарата Роскомрыболовства и руководителей предприятий, учреждений и организаций его сферы ведения, заключает, изменяет и расторгает контракты с этими руководителями;

утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Роскомрыболовства, а также в установленном порядке - положения (уставы) предприятий, организаций и учреждений сферы ведения Роскомрыболовства;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Роскомрыболовства;

издает приказы, указания и распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию (в случае необходимости совместно с другими федеральными органами исполнительной власти);

утверждает уставы службы органов рыбоохраны и службы на судах рыбопромыслового флота, правила регистрации судов в российских морских рыбных портах, правила рыболовства и другие отраслевые и межотраслевые нормативные правовые акты в пределах компетенции Роскомрыболовства;

Приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 г. N 140 утвержден Устав службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации

устанавливает право ношения форменной одежды и знаков различия для категорий работников рыбного хозяйства;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников системы Роскомрыболовства к государственным наградам и присвоению почетных званий;

подписывает в установленном порядке межведомственные и другие международные договоры по вопросам сотрудничества в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

осуществляет другие правомочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. В Роскомрыболовстве образуется коллегия в составе его председателя (председатель коллегии), заместителей председателя (по должности), руководящих работников и специалистов системы Роскомрыболовства, ученых, представителей подведомственных и других предприятий, организаций и учреждений.

Персональный состав членов коллегии утверждается Правительством Российской Федерации (кроме лиц, входящих в ее состав по должности).

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Роскомрыболовства. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами и распоряжениями председателя Роскомрыболовства.

13. В Роскомрыболовстве образуется научно-технический совет. Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются председателем Роскомрыболовства.

Организационно-техническое обеспечение деятельности научно-технического совета осуществляется центральным аппаратом Роскомрыболовства.

14. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Роскомрыболовства осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на содержание федеральных органов исполнительной власти.

Финансирование расходов на содержание бассейновых управлений и других органов по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства, отраслевых высших и средних учебных заведений, а также на проведение научных исследований, имеющих общегосударственное значение, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

15. Роскомрыболовство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, а также текущий, расчетный, валютный и иные счета в банках и других кредитных учреждениях.