ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  
  
                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  
  
14 октября 1997 г. N 731-ПП 

О  ходе  реализации  Комплексной целевой
программы медико-социальной реабилитации
и    занятости   инвалидов   Москвы   на
1995-1997 годы                          

       В целях усиления социальной защиты инвалидов, их реабилитации и
интеграции  в общество в городе осуществляется реализация утвержденной
Правительством  Москвы Комплексной целевой программы медико-социальной
реабилитации и занятости инвалидов Москвы на 1995-1997 годы.          
     Для    создания   системы   реабилитации   инвалидов   различными
отраслевыми службами проведена конкретная работа.                     
     Проанализирован  контингент  инвалидов,  состояние  их занятости,
определена  потребность  инвалидов  в конкретных видах реабилитации, в
технических  средствах  и приспособлениях, создан банк данных о видах,
формах,    функциональной   структуре   реабилитационных   учреждений,
перспективах их развития.                                             
     На  основе  полученных  результатов  разработана и апробируется в
Северо-Западном  административном округе функциональная модель системы
медико-социальной реабилитации инвалидов.                             
     В  целях  методического  обеспечения этой работы изданы пособия и
другие материалы по вопросам медицинской реабилитации, профориентации,
профотбора  и  занятости инвалидов. Организовано обучение специалистов
органов  занятости, учреждений медико-социальной экспертизы, отделений
социальной  реабилитации  и других заинтересованных служб по проблемам
комплексной реабилитации.                                             
     Постоянное   внимание   уделяется   решению   практических  задач
социальной реабилитации инвалидов.                                    
     Так,  за  период  с 1995 по 1997 гг. санаторно-курортным лечением
обеспечено  более  70 тыс. инвалидов, спецавтотранспортом (бесплатно и
на   льготных   условиях  )  -  около  4  тыс.инвалидов,  на  оказание
протезно-ортопедической помощи израсходовано свыше 200 млрд. рублей.  
     Полностью обеспечена потребность инвалидов в немоторных средствах
передвижения,   решен  вопрос  обеспечения  инвалидов  войны,  имеющих
медицинские   показания   на  бесплатный  автотранспорт,  автомобилями
улучшенной модификации.                                               
     Все  инвалиды  пользуются льготами по оплате жилья и коммунальных
услуг,   им  предоставлено  право  бесплатного  проезда  на  городском
транспорте,   а   также   льготы   по   лекарственному  обеспечению  в
установленном действующим законодательством порядке.                  
     Осуществляются   мероприятия   по  профессиональной  реабилитации
инвалидов. Создается Московский учебно-методический центр на базе МГТУ
им  Н.Э.Баумана  для  инвалидов по слуху, на что из городского бюджета
выделено 1, 625 млрд. рублей. Значительно расширен перечень профессий,
по  которым  обучаются  инвалиды  в  Реабилитационном  центре Комитета
социальной  защиты.  На  создание  рабочих  мест  для инвалидов Фондом
занятости в 1997 г. выделено 12, 9 млрд. рублей.                      
     Продолжалась    работа   по   формированию   службы   медицинской
реабилитации   больных  и  инвалидов,  в  учреждениях  здравоохранения
функционирует 83 реабилитационных отделения.                          
     Реализуется   программа  мер  по  обеспечению  беспрепятственного
доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.               
     Вместе  с  тем  в  городе  еще  не создана единая государственная
система  комплексной  реабилитации  инвалидов, которая обеспечивала бы
преемственность,   комплексность   и   эффективность  реабилитационных
процессов.  В современных экономических условиях все более обостряются
проблемы   занятости   инвалидов,  их  профессиональной  подготовки  и
обучения    конкурентоспособным    профессиям.    Приобретают   особую
актуальность вопросы медицинской и социальной реабилитации.           
     Правительство Москвы постановляет:                               
     1.  Руководителям департаментов, комитетов, управлений, префектам
административных округов:                                             
     1.1.  Уделять  постоянное  внимание созданию необходимых условий,
обеспечивающих  инвалидам  равные с другими гражданами возможности для
реализации своих прав, повышения уровня жизни и интеграции в общество.
     1.2.   Обеспечить   безусловное  выполнение  Комплексной  целевой
программы медико-социальной реабилитации и занятости инвалидов Москвы"
на 1995-1997 годы.                                                    
     2.   Утвердить   Основные  направления  комплексной  реабилитации
инвалидов в г.Москве на 1998-2000 годы ( приложение ).                
     3.  Поручить  Комитету  социальной  защиты  населения совместно с
Комитетом  здравоохранения,  Комитетом  труда  и  занятости, Комитетом
образования, Комитетом по культуре, Комитетом по физической культуре и
спорту,   Комитетом   по   делам   семьи   и  молодежи,  Департаментом
экономической  политики  и  развития  Москвы,  Департаментом  науки  и
промышленной  политики,  Управлением  транспорта и связи, префектурами
административных   округов,   с   участием   общественных  организаций
инвалидов  (МГО ВОИ, МГО ВОС, МГО ВОГ) разработать Комплексную целевую
программу  реабилитации  инвалидов на 1998-2000 гг. и представить ее в
Правительство Москвы до 1 января 1998 года.                           
     Предложения  по  составлению указанной программы представить до 1
ноября 1997 года в Комитет социальной защиты населения.               
     4. Комитету социальной защиты населения:                         
     4.1.  Организовать  разработку  территориального гарантированного
перечня  реабилитационных мероприятий, услуг и технических средств для
инвалидов  и  представить  его на рассмотрение Правительства Москвы до
конца 1997 года.                                                      
     4.2.   В   месячный  срок  подготовить  проект  распорядительного
документа  о  создании  Координационного  совета  по делам инвалидов и
разработать положение о нем.                                          
     4.3.  При разработке проекта бюджета на 1998 год в недельный срок
внести  предложения  в Департамент финансов о выделении 20 млрд.рублей
на реализацию мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов.      
     5.  Комитету  здравоохранения  совместно  с  Московским городским
фондом  обязательного  медицинского  страхования  до  конца  1997 года
рассмотреть   вопрос  о  внесении  дополнений  в  городские  стандарты
медицинской помощи взрослому населению в амбулаторно-поликлинических и
стационарных  условиях  в части медицинской реабилитации инвалидов при
основных инвалидизирующих заболеваниях и дефектах.                    
     6.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П.        


П.п.Премьер Правительства Москвы                        Ю.М.Лужков
 
 
                                                           Приложение
                                             к постановлению Правительства Москвы
                                             от 14 октября 1997 г. N 731-ПП


                                             Основные направления
                                 комплексной реабилитации инвалидов г.Москвы
                                              на 1998-2000 годы.
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------
|                                                                         |
|                             Мероприятия                                 |   Ответственные исполнители
+-------------------------------------------------------------------------+------------------------------
|                                   1                                     |               2
+-------------------------------------------------------------------------+------------------------------
|                         I. Организационные вопросы                      |
|                                                                         |
|1.1. Разработать нормативно-правовую базу и создать в структуре Комитета | Комитет социальной защиты
|социальной защиты Государственную службу реабилитации инвалидов.         |
|                                                                         |
|1.2. Обеспечить развитие учреждений Государственной службы медико-соци-  |
|альной экспертизы и их функционирование в соответствии с новыми критери- |
|ями и подходами к определению инвалидности,с этой целью:                 |
|                                                                         |
|1.2.1. Поэтапно  до 2000 года открыть 124 бюро медико-социальной экспер- | Комитет социальной защиты,
|тизы с соответствующим материально-техническим оснащением.               | Комитет здравоохранения,
|                                                                         | префектуры административных
                                                                          | округов
|1.2.2.  Осуществить подготовку и переподготовку специалистов по вопросам | Комитет социальной защиты
|медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.                   | Комитет здравоохранения
|                                                                         |
|1.2.3.  Приступить начиная с 1998 года к поэтапному внедрению индиви-    | Комитет социальной защиты
|дуальной программы реабилитации инвалидов.                               | Комитет труда и занятости
|                                                                         | Комитет здравоохранения
|                                                                         | Комитет образования
|                                                                         |
|1.2.4. Создать стационарное отделение медико-социальной экспертизы в     | Комитет социальной защиты
|системе Комитета социальной защиты населения.                            |
|                                                                         |
|1.2.5. Разработать информационное и программное обеспечение деятельности | Комитет социальной защиты
|учреждений медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.        | Префектуры административных
|                                                                         | округов
|                                                                         |
|1.3. Разработать комплекс мер по обеспечению беспрепятственного пере-    | Комитет социальной защиты
|движения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры        | Префектуры административных
|                                                                         | округов


+------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                                   1                                     |               2
+-------------------------------------------------------------------------+----------------------------
|                                                                         |
|1.4. Провести социологическое исследование по оценке эффективности меди- | Комитет социальной защиты
|цинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов в г.Москве.|
|                                                                         |
|                       II.Медицинская реабилитация                       |
|                                                                         |
|2.1. Продолжить работу по созданию единых методических подходов учреж-   | Комитет здравоохранения
|дений здравоохранения,медико-социальной экспертизы и службы реабилита-   | Комитет социальной защиты
|ции к вопросам  реабилитации инвалидов.                                  |
|                                                                         |
|2.2. Осуществлять дальнейшую разработку моделей комплексной реабилитации | Комитет здравоохранения
|и методов оценки реабилитационного потенциала инвалидов при конкретных   | Комитет социальной защиты
|заболеваниях, в т.ч. детей-инвалидов.                                    |
|                                                                         |
|                                                                         |
|2.3. Осуществить меры по расширению сети учреждений, обеспечивающих меди-| Комитет здравоохранения
|цинскую реабилитацию инвалидов.                                          |
|                                                                         |
|2.4.Разработать показатели деятельности учреждений здравоохранения по    |  Комитет здравоохранения
| реабилитации инвалидов и критерии оценки эффективности реабилитацион-   |
| ных мероприятий.                                                        |
|                    III. Социальная реабилитация.                        |
|                                                                         |
|3.1. Продолжить работу по созданию условий для социально-бытовой адапта- |  Комитет социальной защиты
|ции и социально-средовой ориентации инвалидов,в этих целях дополнительно |
|открыть 12 отделений реабилитации при действующих центрах социального    |
|обслуживания.                                                            |
|                                                                         |
|3.2.Принять меры к повышению роли физической культуры,инваспорта,учрежде-| Комитет по физической культу-
|ний культуры в реабилитации лиц с ограниченными возможностями и интегра- | ре и спорту
|ции их в общество.                                                       | Комитет по культуре
|                                                                         |
|                                                                         |
|3.3. Разработать предложения по созданию в Москве системы лицензирования | Комитет социальной защиты
|реабилитационной деятельности.                                           |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                                   1                                     |               2
+-------------------------------------------------------------------------+----------------------------
|3.4. В рамках городского заказа предусмотреть меры по обеспечению инвали-| Комитет социальной защиты
|дов техническими средствами реабилитации с использованием научно-произ-  | Департамент науки и промышле-
|водственного потенциала московских предприятий.                          | нной политики
|                                                                         | Управление бюджетного плани-
|                                                                         | рования городского заказа
|                                                                         |
|3.5.Разработать медико-социальные показания для обеспечения инвалидов    | Комитет социальной защиты
|техническими средствами реабилитации и  приспособлениями,облегчающими их |
|социально-бытовую адаптацию.                                             |
|                                                                         |
|3.6. Продолжить осуществление мероприятий по приспособлению городской    | Комитет социальной защиты
|среды (жилья,объектов социальной инфраструктуры,средств транспорта и     | Префектуры административных
|связи) для  инвалидов с ограниченными возможностями к передвижению и     | округов
|самообслуживанию.                                                        |
|                                                                         |
|        IV.Профессиональная реабилитация и занятость инвалидов.          |
|4.1. Осуществить комплекс конкретных мероприятий по поддержке предприя-  | Департамент науки и промыш-
|тий,применяющих труд инвалидов,в целях их стабилизации,увеличения числа  | ленной политики
|рабочих мест и повышения конкурентоспособности  продукции.               | Комитет труда и занятости
|                                                                         |
|4.2.Разработать порядок квотирования рабочих мест,подлежащих замещению   | Комитет труда и занятости
|инвалидами, и определения стоимости рабочего места инвалида в зависимос- | Департамент науки и промыш-
|ти от характера производственной деятельности.                           | ленной политики
|                                                                         |
|4.3.В целях профессионального обучения инвалидов:                        |
|  -создать на базе Реабилитационного центра Комитета социальной защиты   | Комитет социальной защиты
|   единый комплекс реабилитации инвалидов с профессиональной подготовкой;|
|                                                                         |
| -расширить перечень профессий,по которым осуществляется обучение        |  Комитет образования
|   детей-инвалидов.                                                      |
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------