ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  
  
                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  
  
 7 апреля 1998 г. N 280-ПП 

О   проекте  закона  города  Москвы  "Об
обращении    с    отходами   потребления
автотранспортных средств"               

     В   целях  упорядочения  системы  сбора,  эвакуации,  размещения,
хранения  и  переработки  брошенных автотранспортных средств и отходов
потребления автотранспортных средств и установления ответственности за
нарушение  порядка  обращения  с отходами потребления автотранспортных
средств Правительство Москвы постановляет:                            
     1.  Одобрить проект закона города Москвы "Об обращении с отходами
потребления автотранспортных средств" (приложение).                   
     2.  Поручить  заместителю  Премьера  Правительства Москвы Петрову
А.В.  внести  законопроект на рассмотрение Московской городской Думы в
установленном порядке.                                                
     3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.    


П.п.Премьер Правительства Москвы                        Ю.М.Лужков
 
 
                                       Приложение
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от  7 апреля 1998 г. N 280-ПП
                                        Проект внесен Мэром Москвы


                            З А К О Н
                          ГОРОДА МОСКВЫ
               "ОБ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ ПОТРЕБЛЕНИЯ
                     АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ"

     Настоящий Закон на основе законодательства Российской  Федерации,
Устава  города  Москвы  регулирует отношения по обращению с брошенными
автотранспортными средствами,  отходами  потребления  автотранспортных
средств  и  призван содействовать обеспечению прав граждан на здоровую
благоприятную   окружающую   среду,   предотвращению    отрицательного
воздействия  отходов на окружающую среду и максимальному вовлечению их
в хозяйственный оборот.

     Статья 1. Сфера действия Закона

     Действие настоящего   Закона    распространяется    на    граждан
(физические   лица)   и  юридические  лица,  а  также  на  иностранные
юридические  лица  и  граждан,  являющихся  собственниками   брошенных
автотранспортных   средств,   отходов   потребления   автотранспортных
средств.

     Статья 2. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     Отходы потребления автотранспортных средств - конструкции,  узлы,
агрегаты,  оборудование,  детали  машин,  отработанные   автопокрышки,
утратившие  свои  потребительские  свойства  в  процессе  эксплуатации
транспортных средств.
     Обращение с  отходами  автотранспортных средств - деятельность по
учету,  сбору,   перемещению,   хранению,   размещению,   захоронению,
складированию,    переработке   и   утилизации   отходов   потребления
автотранспортных средств.
     Брошенные автотранспортные   средства  -  транспортные  средства,
брошенные собственником или иным образом оставленные  собственником  в
целях отказа от права собственности на них.
     Эвакуация брошенных  автотранспортных   средств   -   перемещение
брошенного автотранспортного средства к месту организованного хранения
или на объекты размещения отходов автотранспортных средств.
     Размещение отходов   потребления   автотранспортных   средств   -
временное или постоянное хранение отходов в  специально  оборудованных
для этого местах.
     Удаление отходов   потребления   автотранспортных    средств    -
организованное   перемещение   отходов   потребления  автотранспортных
средств к месту их хранения,  захоронения, переработки или утилизации,
складирования.
     Хранение (складирование)  отходов  потребления   автотранспортных
средств  -  изоляция  отходов  в специально оборудованных накопителях,
площадках для проведения  осмотра,  сортировки  отходов,  а  также  на
специально  охраняемых  стоянках,  исключающая  попадание загрязняющих
веществ в окружающую среду.
     Захоронение отходов   потребления   автотранспортных   средств  -
изоляция отходов,  направленная на исключение  попадания  загрязняющих
веществ  в  окружающую  среду  и  исключающая  возможность дальнейшего
использования этих отходов.
     Использование (переработка,   утилизация)   отходов   потребления
автотранспортных средств - вовлечение отходов в хозяйственный оборот в
целях  получения  различных  видов продукции путем их непосредственной
переработки или восстановления.
     Объекты размещения отходов потребления автотранспортных средств -
специально оборудованные накопители, площадки для проведения осмотра и
сортировки отходов, специально охраняемые стоянки.
     Платность услуг   по    обращению    с    отходами    потребления
автотранспортных   средств   -  возмещение  затрат  специализированных
предприятий  на  ведение  деятельности   по   обращению   с   отходами
потребления автотранспортных средств.
     Специализированные предприятия  -   предприятия,   осуществляющие
учет,    сбор,   перемещение,   хранение,   размещение,   захоронение,
складирование,   переработку   и   утилизацию   отходов    потребления
автотранспортных средств.
     Специальные уполномоченные       органы       -       Объединение
административно-технических инспекций,  Государственная автоинспекция,
экологическая милиция, Москомприрода и Управление внутренних дел.

     Статья 3.   Принципы    обращения    с    отходами    потребления
автотранспортных средств

     Основными принципами    обращения    с    отходами    потребления
автотранспортных средств на территории города Москвы являются:
     - платность   услуг   по   обращению   с   отходами   потребления
автотранспортных средств;
     - приоритет  сохранения  и  создания  благоприятной  для  жителей
города Москвы окружающей среды  при  социально-экономическом  развитии
города;
     - обеспечение     полной,     достоверной     и     своевременной
информированности граждан,  организаций города Москвы о деятельности в
области обращения с отходами потребления автотранспортных  средств  на
территории города Москвы;
     - лицензирование деятельности по обращению с отходами потребления
автотранспортных средств в порядке, определяемом Мэром Москвы.

     Статья 4.  Виды  отходов  потребления  автотранспортных  средств,
попадающие под действие настоящего Закона

     Отходами потребления автотранспортных средств являются:
     - брошенные автотранспортные средства, кузова легковых, грузовых,
специальных автомобилей, автобусов, полуприцепы, прицепы;
     - не   подлежащие  эксплуатации  автомобильные  двигатели,  шасси
автомобилей,  автомобильные  и  автобусные  шины,  электрооборудование
автомобилей, автобусов, включая аккумуляторы и электролиты, подшипники
качения,  оборудование  для  технического  обслуживания   автомобилей,
агрегаты,  узлы  и  детали,  включая газовые баллоны,  системы питания
газобаллонных  автомобилей,  электрооборудование  и  оборудование  для
технического обслуживания автобусов;
     - отработавшие каталитические нейтрализаторы отработавших  газов,
смазочные  материалы,  специальные  горюче-смазочные  жидкости (тосол,
тормозная жидкость);
     - сажа из сетевых фильтров дизельных автомобилей.
     Статья 5.  Требования  по  обращению   с   отходами   потребления
автотранспортных средств
     Граждане (физические лица), юридические лица, а также иностранные
юридические  лица и граждане,  являющиеся владельцами автотранспортных
средств при обращении с отходами потребления автотранспортных  средств
обязаны:
     - принимать  должные  меры  по  освобождению   дорог,   проездов,
придомовых  территорий  и  других  городских территорий от механически
поврежденных,   разукомплектованных   и   аварийных   автотранспортных
средств;
     - обеспечивать  выполнение  требований  природоохранительного   и
иного законодательства в части охраны окружающей среды при обращении с
отходами потребления автотранспортных средств;
     - соблюдать действующие противопожарные,  санитарно-гигиенические
нормы и правила обращения с отходами потребления;
     - обеспечивать  создание условий,  при которых отходы потребления
автотранспортных средств не оказывают вредное воздействие на состояние
окружающей среды;
     - добровольно сдавать отходы потребления автотранспортных средств
с целью их дальнейшего использования.

     Статья 6.  Выявление  и сбор отходов потребления автотранспортных
средств

     1. Первичное выявление и сбор брошенных автотранспортных  средств
осуществляют префекты административных округов совместно со специально
уполномоченными органами города Москвы.
     2. Первичный  сбор  отходов  потребления автотранспортных средств
осуществляется    на    специально    организованных    площадках    с
дифференциацией по видам отходов.

     Статья 7.  Порядок выявления отходов потребления автотранспортных
средств

     1. Префекты административных округов  с  участием  уполномоченных
органов  г.Москвы  организуют  выявление,  учет,  сбор,  перемещение и
хранение брошенных владельцами автотранспортных средств. Органы ГАИ по
запросам  органов  исполнительной  власти,  органов  внутренних  дел и
административно-технических инспекций в течение 30  дней  представляют
сведения о собственниках брошенных автотранспортных средств.
     2. После извещения органами  исполнительной  власти  собственника
брошенного  автотранспортного средства об эвакуации,  последний обязан
самостоятельно эвакуировать его в  течение  семи  календарных  дней  с
момента  получения  извещения в установленные места хранения,  либо на
городские  специально  охраняемые  площадки  сбора  и  хранения,   или
оплатить  услуги специализированных предприятий,  ведущих деятельность
по обращению с отходами потребления автотранспортных средств в  те  же
сроки.


     Статья 8.   Размещение    и    хранение    отходов    потребления
автотранспортных средств

     1. Размещение  брошенных автотранспортных средств,  поступивших с
первичных площадок сбора,  осуществляется на специально  оборудованные
городские площадки.
     2. Хранение брошенных  автотранспортных  средств  производится  в
сроки, установленные действующим законодательством.
     3. По истечении установленных в  п.  2  настоящей  статьи  сроков
хранения предприятия и организации, ведущие деятельность по размещению
и хранению отходов потребления автотранспортных  средств,  информируют
специально  уполномоченные  органы,  которые  принимают  окончательное
решение    о    дальнейшем    использовании    отходов     потребления
автотранспортных   средств   в  порядке,  предусмотренном  гражданским
законодательством.

     Статья 9.  Порядок  осуществления  деятельности  по  обращению  с
отходами потребления автотранспортных средств

     1. Права  на  осуществление  деятельности по обращению с отходами
потребления       автотранспортных       средств       предоставляются
специализированным организациям.
     2. Право юридического лица заниматься деятельностью по  обращению
с  отходами  потребления  автотранспортных средств возникает с момента
получения соответствующей лицензии.
     3. Реестр предприятий и организаций,  осуществляющих деятельность
по размещению и хранению отходов потребления автотранспортных средств,
ведут лицензионные органы по указанным видам деятельности.

     Статья 10.   Контроль   за   обращением  с  отходами  потребления
автотранспортных средств

     Контроль за  обращением  отходов   потребления   автотранспортных
средств осуществляют уполномоченные органы города Москвы.

     Статья 11.  Платность услуг по организации деятельности в области
обращения с отходами потребления автотранспортных средств

     1. Услуги  в  области  деятельности  по  обращению   с   отходами
потребления  автотранспортных  средств  на  территории  города  Москвы
являются платными.
     2. Размеры     платы    должны    покрывать    текущие    расходы
специализированных организаций,  осуществляющих услуги по обращению  с
отходами потребления автотранспортных средств на:
     - выявление отходов потребления автотранспортных средств, включая
предварительный осмотр,  уведомление о размещении,  определение метода
эвакуации;
     - осуществление эвакуации, транспортировки отходов;
     - организацию  и  содержание  мест  и  ведение  деятельности   по
размещению;
     - хранение, складирование, захоронение отходов;
     - переработку и утилизацию отходов.
     3. Собственники   брошенных    автотранспортных    средств    при
добровольной  сдаче  их  на  утилизацию  вносят  плату  за  услуги  по
обращению с отходами потребления  автотранспортных  средств  на  счета
специализированных организаций.
     Средства, поступившие на счета специализированных  организаций  в
виде   платы   за   услуги   по   обращению   с  отходами  потребления
автотранспортных средств, распределяются в следующем порядке:
     20 процентов  -  отчисляется в специальный городской внебюджетный
фонд  на   развитие   системы   обращения   с   отходами   потребления
автотранспортных средств города Москвы;
     80 процентов  -  остаются   в   распоряжении   специализированных
организаций  на  покрытие  расходов,  связанных  с  оказанием услуг по
обращению с отходами потребления автотранспортных средств.
     4. Размер  платы  за  услуги  по обращению с отходами потребления
автотранспортных средств устанавливается кратным к размеру минимальной
заработной    платы,   установленному   законодательством   Российской
Федерации на момент выполнения работ.  Порядок определения и  взимания
платы  и  ее  предельные размеры устанавливаются Правительством города
Москвы.
     5. В  случаях принудительной эвакуации брошенных автотранспортных
средств на их собственников налагается штраф  до  стократного  размера
минимальной заработной платы.
     6. Штрафы налагаются специально уполномоченными органами г.Москвы
в  соответствии  с  их компетенцией и вносятся в специальный городской
внебюджетный фонд.

     Статья 12. Специальный городской внебюджетный фонд

     1. Для решения неотложных задач по развитию системы  обращения  с
отходами  потребления  автотранспортных  средств и оказанию финансовой
поддержки предпринимательства  при  решении  задач  по  переработке  и
утилизации  отходов  потребления  автотранспортных  средств  создается
специальный городской внебюджетный фонд (далее - Фонд).
     2. Средства  Фонда  образуется  за  счет средств,  поступающих от
граждан (физических лиц) и  юридических  лиц  в  виде  20-  процентных
отчислений  от  платы  за  услуги  по обращению с отходами потребления
автотранспортных средств,  а также средств,  получаемых при применении
штрафных санкций за нарушение установленного Законом порядка обращения
с отходами  автотранспортных  средств,  иных  не  запрещенных  законом
источников, и аккумулируются на специальном открытом счете.
     3. Средства Фонда расходуются исключительно на:
     - создание  инженерно-технической базы для организации технологии
удаления отходов потребления автотранспортных средств;
     - организацию площадок первичного сбора отходов;
     - создание и обустройство городских площадок  размещения  отходов
потребления автотранспортных средств;
     - укрепление   материально-технической   базы    предприятия    и
организаций, занимающихся деятельностью по эвакуации и транспортировке
механически    поврежденных,    брошенных    и     разукомплектованных
автотранспортных средств;
     - финансовую поддержку предпринимательства по переработке отходов
потребления автотранспортных средств;
     - участие в реализации городских программ в области  обращения  с
отходами потребления автотранспортных средств;
     - развитие  образования  и  повышения  квалификации   в   области
обращения с отходами потребления автотранспортных средств;
     - на  выплату  компенсаций   при   добровольной   сдаче   отходов
потребления автотранспортных средств на переработку;
     - иные  цели,  связанные   с   обращением   отходов   потребления
автотранспортных средств.
     4. Управление Фондом на  основе  утвержденного  положения  о  нем
осуществляет городская администрация.
     5. Запрещается расходование средств Фонда на цели, не связанные с
деятельностью  по  обращению  с  отходами потребления автотранспортных
средств.
     6. Финансовый  контроль  за  поступлением и целевым расходованием
средств Фонда осуществляется городской администрацией и Думой.

     Статья 13.  Ответственность за нарушения при обращении с отходами
потребления автотранспортных средств

     1. Юридические   лица   несут   ответственность  за  неисполнение
обязательств,  предусмотренных статьями  5,  9  настоящего  Закона,  в
соответствии  с  действующим  законодательством Российской Федерации и
города Москвы.
     2. Должностные   лица   и   граждане   (физические   лица)  несут
административную  либо  уголовную,  гражданско-правовую,  материальную
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации и города Москвы.

     Статья 14. Введение в действие Закона.

     Настоящий Закон вступает в силу в соответствии с  Законом  города
Москвы  от  14  декабря  1994 года N22 "О законодательных актах города
Москвы".
     Мэру и  Правительству  Москвы  привести свои нормативные правовые
акты,  регулирующие   порядок   обращения   с   отходами   потребления
автомобильных   транспортных   средств,  в  соответствие  с  настоящим
Законом.