Постановление Правительства РФ от 23 октября 1995 г. N 1030

"О федеральной целевой программе "Обращение с радиоактивными отходами

и отработавшими ядерными материалами,

их утилизация и захоронение на 1996-2005 годы"

Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. N 149 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2001 г.

В целях комплексного решения проблем обращения с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Обращение с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, их утилизация и захоронение на 1996-2005 годы" (далее именуется - Программа).

2. Утвердить Министерство Российской Федерации по атомной энергии государственным заказчиком Программы.

3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации включить Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета, и предусматривать при разработке прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и проектов федерального бюджета на 1996 год и последующие годы выделение средств для реализации Программы, имея в виду, что объемы и источники финансирования работ по Программе определяются ежегодно в порядке, установленном для федеральных целевых программ.

4. Министерству иностранных дел Российской Федерации рассмотреть возможность привлечения финансовых средств зарубежных стран и международных организаций для проведения работ в области обращения с радиоактивными отходами.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказывать содействие федеральным органам исполнительной власти в реализации Программы.

6. Возложить контроль за выполнением Программы на Правительственную комиссию по комплексному решению проблем ядерного оружия.

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.Черномырдин

Федеральная целевая программа

"Обращение с радиоактивными отходами и отработавшими

ядерными материалами, их утилизация и захоронение

на 1996-2005 годы"

(утв. постановлением Правительства РФ от 23 октября 1995 г. N 1030)

 Паспорт федеральной целевой программы "Обращение с радиоактивными отхо- 
 дами и отработавшими ядерными материалами, их утилизация и захоронение  
 на 1996-2005 годы"                                                      

 I.   Состояние проблемы                                                 
 II.  Цель Программы                                                     
 III. Основные направления и ожидаемые результаты реализации Программы   
 IV.  Финансирование Программы                                           
 V.   Социально-экономическая значимость Программы                       
 VI.  Контроль за выполнением Программы                                  

Федеральная целевая программа "Обращение с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, их утилизация и захоронение на 1996-2005 годы" (далее именуется - Программа) разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 1994 г. N 496 "О плане действий Правительства Российской Федерации по охране окружающей среды на 1994-1995 годы".

Радиоактивные отходы, рассматриваемые как не подлежащие дальнейшему использованию вещества (в любом агрегатном состоянии), материалы, изделия, оборудование, объекты биологического происхождения, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные нормативными актами, образуются:

при добыче и переработке радиоактивных руд, изготовлении ядерного топлива;

в процессе производства энергии на атомных электростанциях;

при переработке отработавшего ядерного топлива;

при производстве оружейных ядерных материалов;

в процессе эксплуатации и утилизации кораблей и судов с транспортными ядерными энергетическими установками;

при проведении научно-исследовательских работ с использованием радиоактивных веществ и делящихся материалов;

при использовании радионуклидов в медицине, науке и технике; при подземных ядерных взрывах.

Паспорт

федеральной целевой программы "Обращение с радиоактивными отходами

и отработавшими ядерными материалами, их утилизация и захоронение

на 1996-2005 годы"

-----------------------------------+-------------------------------------
 Дата принятия решения о разработке| Постановление Правительства Россий-
 Программы, дата ее утверждения    | ской Федерации от 18 мая 1994 г.
 (наименование и номер соответству-| N 496 "О плане действий Правитель-
 ющего нормативного акта)          | ства Российской Федерации по охране
                                   | окружающей среды на 1994-1995 годы"
-----------------------------------+-------------------------------------
 Государственный заказчик          | Министерство Российской Федерации
                                   | по атомной энергии
-----------------------------------+-------------------------------------
 Основные разработчики Программы   | Министерство Российской Федерации
                                   | по атомной энергии и рабочая группа,
                                   | образованная поручением Правительст-
                                   | ва Российской Федерации от 14 марта
                                   | 1995 г. N ОС-П7-07578
-----------------------------------+-------------------------------------
 Цели и задачи Программы,          | Комплексное решение проблем обраще-
 важнейшие целевые показатели      | ния с радиоактивными отходами и от-
                                   | работавшими ядерными материалами,
                                   | включая формирование современной
                                   | нормативно-правовой базы, регламен-
                                   | тирующей вопросы безопасного обра-
                                   | щения с радиоактивными отходами,
                                   | разработка технологий и изготовле-
                                   | ние технических средств для обеспе-
                                   | чения сбора, переработки, временно-
                                   | го хранения, утилизации и транспор-
                                   | тирования радиоактивных отходов и
                                   | отработавших ядерных материалов,
                                   | а также создание сооружений для их
                                   | надежной изоляции от биосферы при
                                   | длительном хранении и (или) захоро-
                                   | нении
-----------------------------------+-------------------------------------
 Сроки реализации Программы        | 1996-2005 годы
-----------------------------------+-------------------------------------
 Перечень подпрограмм              | - нормативно-правовое и информацион-
 и основных мероприятий            | ное обеспечение работ в области об-
                                   | ращения с радиоактивными отходами и
                                   | отработавшими ядерными материалами;
                                   | - обращение с радиоактивными отхода-
                                   | ми на предприятиях по добыче и пере-
                                   | работке урановых руд, изотопному
                                   | обогащению урана, изготовлению ядер-
                                   | ного топлива;
                                   | - обращение с радиоактивными отхода-
                                   | ми атомных электростанций;
                                   | - обращение с отработавшим ядерным
                                   | топливом;
                                   | - обращение с радиоактивными отхода-
                                   | ми, накопленными при производстве
                                   | оружейных ядерных материалов;
                                   | - обращение с радиоактивными отхода-
                                   | ми, образующимися при эксплуатации и
                                   | утилизации кораблей и судов с транс-
                                   | портными ядерными энергетическими
                                   | установками;
                                   | - обращение с радиоактивными отхода-
                                   | ми и отработавшими ядерными материа-
                                   | лами в научных организациях;
                                   | - обращение с радиоактивными отхода-
                                   | ми на специализированных комбинатах
                                   | "Радон";
                                   | - обеспечение экологической безопас-
                                   | ности в районах проведения подземных
                                   | ядерных взрывов в народно-хозяйст-
                                   | венных целях;
                                   | - создание системы пунктов захороне-
                                   | ния и хранилищ радиоактивных отходов
                                   | и отработавшего ядерного топлива;
                                   | - разработка новых технологий и про-
                                   | ведение исследований в области обра-
                                   | щения с радиоактивными отходами и
                                   | отработавшим ядерным топливом.
                                   |     Совершенствование нормативного,
                                   | методического, научно-технического
                                   | обеспечения радиационной и экологи-
                                   | ческой безопасности при обращении с
                                   | радиоактивными отходами и отработа-
                                   | вшими ядерными материалами;
                                   | - разработка технологий и создание
                                   | технических средств для переработки
                                   | и транспортирования радиоактивных
                                   | отходов, отработавших ядерных мате-
                                   | риалов и ядерного топлива; создание
                                   | региональных хранилищ и пунктов за-
                                   | хоронения радиоактивных отходов,
                                   | систем радиационного контроля и эко-
                                   | логического мониторинга;
                                   | - развитие учебно-методического и
                                   | информационного обеспечения по во-
                                   | просам обращения с радиоактивными
                                   | отходами и отработавшими ядерными
                                   | материалами
-----------------------------------+-------------------------------------
 Исполнители подпрограмм и         | - Министерство Российской Федерации
 основных мероприятий              | по атомной энергии,
                                   | - Министерство охраны окружающей
                                   | среды и природных ресурсов Российс-
                                   | кой Федерации,
                                   | - Министерство транспорта Российской
                                   | Федерации,
                                   | - Министерство обороны Российской
                                   | Федерации,
                                   | - Министерство строительства Россий-
                                   | ской Федерации,
                                   | - Министерство топлива и энергетики
                                   | Российской Федерации,
                                   | - Министерство здравоохранения и ме-
                                   | дицинской промышленности Российской
                                   | Федерации,
                                   | - Министерство путей сообщения Рос-
                                   | сийской Федерации,
                                   | - Государственный комитет Российской
                                   | Федерации по оборонным отраслям про-
                                   | мышленности,
                                   | - Государственный комитет санитарно-
                                   | эпидемиологического надзора Россий-
                                   | ской Федерации,
                                   | - Комитет Российской Федерации по
                                   | геологии и использованию недр,
                                   | - Федеральный надзор России по ядер-
                                   | ной и радиационной безопасности,
                                   | - Федеральная служба России по ги-
                                   | дрометеорологии и мониторингу окру-
                                   | жающей среды,
                                   | - Федеральный горный и промышленный
                                   | надзор России, органы исполнительной
                                   | власти субъектов Российской Федера-
                                   | ции,
                                   | - Российская академия наук,
                                   | - Российский научный центр "Курча-
                                   | товский институт",
                                   | - специализированные комбинаты "Ра-
                                   | дон"
-----------------------------------+-------------------------------------
 Объемы и источники                |
 финансирования                    | 8729,4 млрд.рублей
  в том числе:                     |
   из средств федерального бюджета | 4731,2 млрд.рублей
   из средств предприятий          | 3998,2 млрд.рублей
  по статьям затрат:               |
   научно-исследовательские и опыт-|
   но-конструкторские работы       | 1626,6 млрд.рублей
   капитальные вложения            | 7102,8 млрд.рублей
-----------------------------------+-------------------------------------
 Ожидаемые конечные результаты     | - создание промышленных комплексов
 реализации Программы              | по переработке и утилизации радиоак-
                                   | тивных отходов и отработавших ядер-
                                   | ных материалов, сооружений для их
                                   | хранения и захоронения, систем ради-
                                   | ационного контроля и экологического
                                   | мониторинга;
                                   | - создание нормативно-правовой базы
                                   | для безопасного ведения работ в об-
                                   | ласти обращения с радиоактивными от-
                                   | ходами;
                                   | - снижение риска возникновения ради-
                                   | ационных аварий, радиоактивного за-
                                   | грязнения окружающей среды, перео-
                                   | блучения населения и персонала орга-
                                   | низаций и предприятий, деятельность
                                   | которых связана с использованием
                                   | атомной энергии и радиоактивных ма-
                                   | териалов
-----------------------------------+-------------------------------------
 Система контроля за               | - экспертные проверки хода реализа-
 исполнением Программы             | ции Программы Министерством экономи-
                                   | ки Российской Федерации с участием
                                   | Министерства финансов Российской Фе-
                                   | дерации и государственного заказчи-
                                   | ка;
                                   | - общий контроль за выполнением Про-
                                   | граммы осуществляет Правительствен-
                                   | ная комиссия по комплексному решению
                                   | проблем ядерного оружия.
-----------------------------------+-------------------------------------

I. Состояние проблемы

В результате развития атомной промышленности и энергетики, атомного флота на предприятиях различных федеральных органов исполнительной власти накоплено радиоактивных отходов суммарной активностью около 1,5.109 Ки и отработавшего ядерного топлива суммарной активностью около 4,65.109 Ки. При этом имеющиеся производственные мощности не обеспечивают переработку и надежную изоляцию накопленных и вновь образующихся радиоактивных отходов и отработавших ядерных материалов. Основное количество радиоактивных отходов образуется и хранится на предприятиях и объектах Министерства Российской Федерации по атомной энергии, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности. Радиоактивные отходы, образующиеся при использовании радионуклидов в медицине, науке и технике, перерабатываются и хранятся на региональных специализированных комбинатах "Радон".

При добыче и переработке радиоактивных руд, изготовлении ядерного топлива образуются большие объемы низкоактивных отходов в виде отвалов твердых пород и хвостов гидрометаллургической переработки, содержащих природные радионуклиды. Жидкие отходы и пульпы (смесь нерастворимых отходов радиоактивных материалов с жидкостью) размещаются в хвостохранилищах, твердые отходы складируются на специальных площадках. На территории добывающих и перерабатывающих предприятий Министерства Российской Федерации по атомной энергии накоплено около 1.108 куб.метров таких отходов общей активностью около 1,8.105 Ки. Опасность для населения и окружающей среды представляют также выведенные из эксплуатации и незаконсервированные рудники и карьеры.

В настоящее время ни на одной атомной электростанции Российской Федерации нет полного комплекта установок для кондиционирования радиоактивных отходов. На всех атомных электростанциях производится упаривание жидких радиоактивных отходов. Полученный в результате этого концентрат хранится в металлических емкостях или отверждается методом битумирования. Твердые радиоактивные отходы помещаются в специальные хранилища без предварительной подготовки. На трех атомных электростанциях имеются установки прессования, на двух станциях - установки сжигания твердых радиоактивных отходов. На территории атомных электростанций хранится 2,86.105 куб.метров радиоактивных отходов общей активностью около 4,4.104 Ки, а также 6,1.103 тонн отработавшего ядерного топлива реакторов типа РБМК-1000 общей активностью 3,1.109 Ки и 1,1.103 тонн отработавшего ядерного топлива реакторов типа ВВЭР-1000 и ВВЭР-440 общей активностью 0,9.109 Ки. Хранилища жидких и твердых радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива близки к предельному заполнению.

В специальном хранилище Горно-химического комбината Министерства Российской Федерации по атомной энергии находится 1.103 тонн отработавшего ядерного топлива реакторов типа ВВЭР-1000 общей активностью 0,5.109 Ки.

Переработка отработавшего ядерного топлива для реакторов типа ВВЭР-440, БН-350, БН-600 и реакторов транспортных ядерных энергетических установок производится на единственном в Российской Федерации заводе в производственном объединении "Маяк" Министерства Российской Федерации по атомной энергии. В производственном объединении "Маяк" производится также остекловывание высокоактивных отходов. К январю 1995 г. было переведено в стеклообразную форму 8,5.105 куб.метров жидких радиоактивных отходов и получено 1,6.103 тонн стеклоблоков общей активностью около 2,1.108 Ки. В связи с выработкой проектного срока эксплуатации комплекс по остекловыванию требует реконструкции.

В результате производства оружейных ядерных материалов в производственном объединении "Маяк", на Сибирском химическом комбинате и Горно-химическом комбинате Министерства Российской Федерации по атомной энергии общая активность накопленных радиоактивных отходов составляет около 1,3.109 Ки. Из них около 2,5.104 куб.метров жидких радиоактивных отходов активностью 5,7.108 Ки хранится в специальных емкостях-хранилищах, для большей части которых уже истек проектный срок эксплуатации, около 4.108 куб.метров таких отходов активностью 7.108 Ки находится в открытых водоемах и специальных бассейнах. В приповерхностных хранилищах предприятий находятся загрязненные радионуклидами строительные конструкции и оборудование общей активностью 1,2.107 Ки.

Кроме того, на Сибирском химическом комбинате и Горно-химическом комбинате начиная с 1963 года осуществляется подземное захоронение жидких радиоактивных отходов в подземные пласты-коллекторы, куда уже удалено 4,6.107 куб.метров этих отходов общей активностью около 0,8.109 Ки (с учетом радиоактивного распада).

Радиоактивные отходы, образующиеся при эксплуатации и утилизации кораблей и судов с транспортными ядерными энергетическими установками, до ноября 1993 г. в основном сбрасывались на специально выделенных участках морей. Это привело к тому, что на судостроительных и судоремонтных заводах и военно-морских базах не были созданы комплексы по кондиционированию радиоактивных отходов (исключение составляет Ремонтно-технологическое предприятие атомного флота в Мурманской области, где имеется установка по очистке жидких радиоактивных отходов, обеспечивающая потребности гражданского атомного флота). В настоящее время в береговых хранилищах и на плавучих базах Министерства обороны Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности накоплено 3,28.104 куб.метров жидких и твердых радиоактивных отходов общей активностью 2,1.104 Ки. Емкости этих хранилищ, построенных 20-30 лет назад как временные, практически заполнены, а техническое состояние многих сооружений близко к аварийному. Особую опасность представляют условия хранения отработавшего ядерного топлива общей активностью 3,2.107 Ки в береговых хранилищах и на плавучих базах, техническое состояние которых не соответствует нормам безопасности. Требует решения проблема утилизации реакторных отсеков аварийных реакторов.

В научно-исследовательских организациях, ведущих исследования с использованием радиоактивных веществ и делящихся материалов, начиная с 1946 года было создано 66 исследовательских реакторов и критических стендов, многие из которых уже остановлены. При этом при снятии их с эксплуатации не решены проблемы обращения с радиоактивными отходами. Имеющиеся в этих организациях временные хранилища радиоактивных отходов и отработавших ядерных материалов требуют реконструкции или должны быть ликвидированы. Ситуация обостряется тем, что большинство научно-исследовательских организаций, в которых велись работы, связанные с образованием радиоактивных отходов, расположены в пределах жилищной застройки крупных городов.

В настоящее время в Российской Федерации в медицинских, научных и технических целях эксплуатируется около 400 тыс. различных радионуклидных источников. Отработавшие ресурс источники направляются на специализированные комбинаты "Радон", на которых они подлежат кондиционированию и захоронению. Эти же специализированные комбинаты принимают на захоронение радиоактивные отходы при дезактивации загрязненных объектов. В хранилищах 16 специализированных комбинатов "Радон" захоронено 2.105 куб.метров радиоактивных отходов общей активностью 2.106 Ки. На большей части специализированных комбинатов исчерпаны или крайне ограничены объемы хранилищ и нет условий для кондиционирования всех видов радиоактивных отходов. Техническое состояние ряда хранилищ близко к аварийному.

К настоящему времени на территории Российской Федерации произведен 81 подземный ядерный взрыв в народно-хозяйственных целях. Основное количество образовавшихся радионуклидов сконцентрировано в центральной зоне взрыва, на глубине от 600 до 2800 метров от земной поверхности в виде остывших расплавов и загрязненных горных пород. При проведении ряда взрывов произошло локальное загрязнение территорий, сооружений и оборудования. Районы, где проводились подземные ядерные взрывы в народнохозяйственных целях, нуждаются в дополнительном обследовании радиационной обстановки на их территориях, а подземные зоны взрывов - в консервации по окончании их эксплуатации.

Большое количество накопленных некондиционированных радиоактивных отходов, недостаточность технических средств для обеспечения безопасного обращения с этими отходами и отработавшим ядерным топливом, отсутствие надежных хранилищ для их длительного хранения и (или) захоронения повышают риск возникновения радиационных аварий и создают реальную угрозу радиоактивного загрязнения окружающей среды, переоблучения населения и персонала организаций и предприятий, деятельность которых связана с использованием атомной энергии и радиоактивных материалов.

II. Цель Программы

Программа направлена на комплексное решение проблем обращения с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, включая формирование современной нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы безопасного обращения с радиоактивными отходами, разработку технологий и изготовление технических средств для обеспечения сбора, переработки, временного хранения, утилизации и транспортирования радиоактивных отходов и отработавших ядерных материалов, а также создание сооружений для их надежной изоляции от биосферы при длительном хранении и (или) захоронении.

III. Основные направления и ожидаемые результаты реализации Программы

 Нормативно-правовое и информационное обеспечение работ в области обраще-
 ния с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами      
 Обращение с радиоактивными отходами на предприятиях по добыче и перера- 
 ботке урановых руд, изотопному обогащению урана, изготовлению ядерного  
 топлива                                                                 
 Обращение с радиоактивными отходами атомных электростанций              
 Обращение с отработавшим ядерным топливом                               
 Обращение с радиоактивными отходами, образующимися при эксплуатации и   
 утилизации кораблей и судов с транспортными ядерными энергетическими    
 установками                                                             
 Обращение с радиоактивными отходами, накопленными при производстве ору- 
 жейных ядерных материалов                                               
 Обращение с радиоактивными отходами, образующимися при эксплуатации и   
 утилизации кораблей и судов с транспортными ядерными энергетическими    
 установками                                                             
 Обращение с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами
 в научных организациях                                                  
 Обращение с радиоактивными отходами на специализированных комбинатах    
 "Радон"                                                                 
 Обеспечение экологической безопасности в районах проведения подземных   
 ядерных взрывов в народно-хозяйственных целях                           
 Создание системы пунктов захоронения и хранилищ радиоактивных отходов и 
 отработавшего ядерного топлива                                          
 Разработка новых технологий и проведение исследований в области обраще- 
 ния с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом           

В целях реализации Программы предусматривается осуществить комплекс мероприятий по 11 тематическим направлениям согласно приложению N 1.

Нормативно-правовое и информационное обеспечение работ в области

обращения с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами

Планируется:

разработать новые и уточнить действующие нормативно-технические документы, регламентирующие вопросы обращения с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, отвечающие современным требованиям обеспечения экологической безопасности;

создать государственный кадастр, содержащий систематизированные данные о радиоактивных отходах и отработавших ядерных материалах и характеристики мест их хранения и захоронения;

создать систему радиационного контроля на предприятиях, деятельность которых связана с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, и экологического мониторинга на прилегающих к ним территориях;

создать информационный и учебно-методический центр по вопросам обращения с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами.

Обращение с радиоактивными отходами на предприятиях по добыче

и переработке урановых руд, изотопному обогащению урана,

изготовлению ядерного топлива

Предусматривается:

проведение комплексных исследований влияния объектов по добыче урановых руд на окружающую среду и обеспечение консервации и при необходимости захоронения выводимых из эксплуатации карьеров, рудников и хвостохранилищ;

создание установок по очистке жидких и обработке твердых радиоактивных отходов, образующихся при добыче и переработке урановых руд и изготовлении ядерного топлива;

создание установок по переработке отходов производства обогащенного урана, обеспечивающих извлечение полезных элементов и сокращение объемов этих отходов.

Обращение с радиоактивными отходами атомных электростанций

Планируется:

оснастить все атомные электростанции техническими комплексами для кондиционирования всех видов образующихся радиоактивных отходов;

реконструировать и построить на территориях атомных электростанций хранилища твердых и отвержденных отходов, обеспечивающие безопасное хранение радиоактивных отходов в течение всего периода эксплуатации атомных электростанций;

разработать технологии и создать оборудование для кондиционирования радиоактивных отходов, образующихся при снятии с эксплуатации атомных электростанций и ядерных установок;

реконструировать действующие и построить на территориях атомных электростанций новые хранилища, обеспечивающие компактное и безопасное хранение отработавшего ядерного топлива в течение всего срока эксплуатации этих электростанций.

Обращение с отработавшим ядерным топливом

Предусматривается создать:

транспортные упаковочные комплекты, транспортные средства и вспомогательные сооружения для безопасного транспортирования различных видов отработавшего ядерного топлива;

технические средства для утилизации отработавшего ядерного топлива реакторов атомных подводных лодок, не подлежащего переработке в настоящее время;

установки для кондиционирования всех видов радиоактивных отходов, образующихся при переработке отработавшего ядерного топлива;

технологии и оборудование для контейнеризации отработавшего ядерного топлива, подлежащего длительному хранению и (или) захоронению.

Обращение с радиоактивными отходами, накопленными при производстве

оружейных ядерных материалов

Планируется:

создать комплексы для кондиционирования всех видов радиоактивных отходов, накопленных на радиохимических производствах Министерства Российской Федерации по атомной энергии;

законсервировать и (или) ликвидировать выводимые из эксплуатации емкости, пульпохранилища, бассейны и водоемы, используемые для временного хранения радиоактивных отходов;

законсервировать выводимые из эксплуатации полигоны подземного захоронения жидких радиоактивных отходов;

очистить участки пойм рек Енисей и Томь от радиоактивного загрязнения, обусловленного работой промышленных ядерных реакторов;

разработать технологии и создать технические средства для кондиционирования радиоактивных отходов, образующихся при демонтаже и консервации промышленных ядерных реакторов;

произвести дезактивацию загрязненных радионуклидами сооружений, производственных помещений и оборудования.

Обращение с радиоактивными отходами, образующимися при эксплуатации

и утилизации кораблей и судов с транспортными

ядерными энергетическими установками

Планируется:

реконструировать действующие и создать новые установки для кондиционирования и хранения радиоактивных отходов на Ремонтнотехнологическом предприятии атомного флота, судоремонтных заводах Государственного комитета Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности и объектах Военно-Морского Флота;

создать технические средства для переработки радиоактивных отходов, образующихся при демонтаже и выводе из эксплуатации береговых инженерных сооружений и вспомогательных судов атомного технологического обслуживания, а также обеспечить их утилизацию;

разработать технологии и создать технические средства для утилизации реакторных отсеков атомных подводных лодок и реакторов атомных кораблей и судов;

реконструировать действующие и построить новые хранилища для отработавшего ядерного топлива на объектах Министерства транспорта Российской Федерации и Военно-Морского Флота;

завершить ликвидацию последствий ядерной аварии в бухте Чажма.

Обращение с радиоактивными отходами и отработавшими

ядерными материалами в научных организациях

Предусматривается:

ликвидировать и законсервировать снимаемые с эксплуатации исследовательские ядерные реакторы, критические сборки и стенды, полигоны подземного захоронения жидких радиоактивных отходов;

создать установки для кондиционирования радиоактивных отходов, реконструировать или при необходимости ликвидировать хранилища для этих отходов;

провести дезактивацию оборудования, производственных помещений, зданий и территорий.

Обращение с радиоактивными отходами

на специализированных комбинатах "Радон"

Планируется:

оснастить специализированные комбинаты современными комплексами для кондиционирования радиоактивных отходов и отработавших ресурс источников ионизирующего излучения;

реконструировать действующие и создать новые хранилища радиоактивных отходов и вспомогательные инженерные сооружения;

создать системы автоматизированного учета радиоактивных отходов.

Обеспечение экологической безопасности в районах проведения

подземных ядерных взрывов в народно-хозяйственных целях

Предусматривается:

провести обследования мест проведения подземных ядерных взрывов и составить экологические паспорта, характеризующие радиационную обстановку в зонах взрывов и на прилегающих к ним территориях;

законсервировать, а при необходимости ликвидировать технологические сооружения, провести дезактивацию загрязненных территорий и обеспечить изоляцию радиоактивных отходов.

Создание системы пунктов захоронения и хранилищ

радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива

Планируется создать:

опытно-промышленный объект на архипелаге Новая Земля для захоронения радиоактивных отходов, образующихся при эксплуатации и утилизации кораблей и судов с транспортными ядерными энергетическими установками;

пункт захоронения радиоактивных отходов, образующихся в Дальневосточном районе;

региональный центр кондиционирования и захоронения радиоактивных отходов на базе ленинградского специализированного комбината "Радон";

первую очередь пункта захоронения радиоактивных отходов, образующихся на Горно-химическом комбинате Министерства Российской Федерации по атомной энергии;

подземную лабораторию для опытно-промышленного захоронения радиоактивных отходов производственного объединения "Маяк" Министерства Российской Федерации по атомной энергии;

пункты захоронения радиоактивных отходов низкой и средней активности.

Разработка новых технологий и проведение исследований в области

обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом

Планируется разработать:

эффективные малоотходные и экологически безопасные методы и технологии кондиционирования и контейнеризации радиоактивных отходов;

научные обоснования перспективных физико-химических методов преобразования радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива; методологию выбора мест и прогнозирования последствий подземной изоляции радиоактивных отходов.

IV. Финансирование Программы

Общий объем ассигнований на финансирование Программы составляет 8729,4 млрд.рублей, в том числе 4731,2 млрд.рублей за счет средств федерального бюджета и 3998,2 млрд.рублей за счет средств предприятий. Объем ассигнований на 1996 год составляет 162,3 млрд.рублей, в том числе 80 млрд.рублей за счет средств федерального бюджета и 82,3 млрд.рублей за счет средств предприятий.

По основным направлениям реализации Программы эти средства в 19962005 годах будут распределяться следующим образом:

нормативно-правовое и информационное обеспечение работ в области обращения с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами - 230,3 млрд.рублей, в том числе 7,2 млрд.рублей в 1996 году;

обращение с радиоактивными отходами на предприятиях по добыче и переработке урановых руд, изотопному обогащению урана, изготовлению ядерного топлива - 298,9 млрд.рублей, в том числе 4 млрд.рублей в 1996 году;

обращение с радиоактивными отходами атомных электростанций - 846,8 млрд.рублей, в том числе 45,9 млрд.рублей в 1996 году;

обращение с отработавшим ядерным топливом - 1685,2 млрд.рублей, в том числе 32,4 млрд.рублей в 1996 году;

обращение с радиоактивными отходами, накопленными при производстве оружейных ядерных материалов, - 765,6 млрд.рублей, в том числе 12,1 млрд.рублей в 1996 году;

обращение с радиоактивными отходами, образующимися при эксплуатации и утилизации кораблей и судов с транспортными ядерными энергетическими установками, - 625,7 млрд.рублей, в том числе 27,4 млрд.рублей в 1996 году;

обращение с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами в научных организациях - 376 млрд.рублей, в том числе 10 млрд.рублей в 1996 году;

обращение с радиоактивными отходами на специализированных комбинатах "Радон" - 965,8 млрд.рублей, в том числе 6,5 млрд.рублей в 1996 году;

обеспечение экологической безопасности в районах проведения подземных ядерных взрывов в народно-хозяйственных целях - 182 млрд.рублей, в том числе 1 млрд.рублей в 1996 году;

создание системы пунктов захоронения и хранилищ радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива - 2482,6 млрд.рублей, в том числе 13,1 млрд.рублей в 1996 году;

разработка новых технологий и проведение исследований в области обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом - 270,5 млрд.рублей, в том числе 2,7 млрд.рублей в 1996 году.

Объемы финансирования по направлениям реализации Программы представлены в приложении N 2. Ассигнования на 1996 год уточнены исходя из объемов, предусмотренных в проекте федерального бюджета на 1996 год. Объемы и источники финансирования работ по Программе на последующие годы определяются ежегодно при формировании бюджетов в порядке, установленном для федеральных целевых программ. Средства федерального бюджета, направляемые на реализацию Программы, перечисляются на счет государственного заказчика Программы для финансирования ее исполнителей.

V. Социально-экономическая значимость Программы

Реализация Программы позволит улучшить радиационно-экологическую обстановку в местах образования, переработки и захоронения радиоактивных отходов и отработавших ядерных материалов, повысить радиационную безопасность при обращении с ними, предотвратить загрязнение окружающей среды и обеспечить защиту производственного персонала и населения на уровне индивидуального риска, сопоставимого с уровнем риска стихийных бедствий, что позволит сохранить здоровье нынешнего и будущих поколений и снять социальную напряженность в крупных регионах Российской Федерации. Будут созданы также условия для уменьшения риска возникновения радиационных аварий.

VI. Контроль за выполнением Программы

Исполнители Программы несут ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий по ее реализации, рациональное использование выделенных средств.

Министерство экономики Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации и государственного заказчика организует экспертные проверки хода реализации Программы по срокам реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств, выделенных на ее реализацию.

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет Правительственная комиссия по комплексному решению проблем ядерного оружия.

Государственный заказчик представляет в Правительственную комиссию по комплексному решению проблем ядерного оружия к 20 июля и 20 января каждого года доклады о выполнении мероприятий Программы.

------------------------------

Приложения N 1, 2 не приводятся