ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  
  
                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  
  
10 ноября 1998 г. N 874-ПП 

Об      утверждении      Положения     о
государственном        градостроительном
кадастре г.Москвы                       

     В  соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации
в   г.Москве   ведутся   работы   по   созданию   и   функционированию
государственного градостроительного кадастра.                         
     Система  государственного  градостроительного  кадастра  г.Москвы
призвана   обеспечить  органы  государственной  власти  и  управления,
организации   и   граждан  оперативной  и  достоверной  информацией  о
действующих  градостроительных  регламентах, а также градостроительной
ценности, фактическом состоянии и использовании территорий города.    
     В    целях   развития   нормативно-правовой   базы   создания   и
функционирования  системы государственного градостроительного кадастра
г.Москвы Правительство Москвы постановляет:                           
     1.   Утвердить   Положение  о  государственном  градостроительном
кадастре г.Москвы (приложение).                                       
     2.  Возложить  на  Департамент  экономической политики и развития
г.Москвы  функции  государственного  заказчика  на выполнение работ по
созданию      и      функционированию     системы     государственного
градостроительного кадастра г.Москвы.                                 
     3. Возложить на Москомархитектуру функции городского заказчика на
выполнение    работ    по    созданию   и   функционированию   системы
государственного градостроительного кадастра г.Москвы.                
     4.  Москомархитектуре  в  месячный  срок  на  базе  подразделений
ГлавАПУ, НИиПИ Генплана г.Москвы, Управления государственного контроля
охраны  и  использования  памятников  истории  и  культуры  г.Москвы и
Мосгоргеотреста       организовать       Службу       государственного
градостроительного  кадастра  г.Москвы,  ответственную  за  создание и
функционирование  системы государственного градостроительного кадастра
г.Москвы,   а   также   за  обеспечение  формирования,  регистрации  и
использования       информационных      ресурсов      государственного
градостроительного кадастра.                                          
     5.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.         


П.п.И.о.Премьера Правительства Москвы                Б.В.Никольский
 
 
                                          Приложение
                                 к постановлению Правительства
                                 Москвы от 10 ноября 1998 г. N 874-ПП


                        П О Л О Ж Е Н И Е

       о государственном градостроительном кадастре г.Москвы




              1. Используемые термины и определения

     В настоящем  Положении  используются   термины   и   определения,
содержащиеся в Градостроительном кодексе Российской Федерации,  законе
Российской  Федерации  "Об   информации,   информатизации   и   защите
информации" и в СНиП 14-01-96.
     Государственный градостроительный кадастр (ГГК) - государственная
информационная   система   сведений,   необходимых  для  осуществления
градостроительной  деятельности  на  территории,  в  том   числе   для
осуществления изменений объектов недвижимости.
     Мониторинг объектов  градостроительной  деятельности  -   система
наблюдений  за  состоянием  и  изменением  объектов  градостроительной
деятельности,  которые ведутся по единой методике посредством изучения
состояния среды жизнедеятельности.
     Объекты недвижимости в градостроительстве - объекты,  в отношении
которых   осуществляется   градостроительная  деятельность  и  которые
определены в абзаце первом пункта 1 статьи  130  Гражданского  кодекса
Российской Федерации.
     Информационная система     -     организационно     упорядоченная
совокупность   документов   (массивов   документов)  и  информационных
технологий,  в  том  числе  с  использованием  средств  вычислительной
техники и связи, реализующих информационные процессы.
     Информационные ресурсы (ИР) -  отдельные  документы  и  отдельные
массивы  документов,  документы  и массивы документов в информационных
системах  (библиотеках,  архивах,  фондах,   банках   данных,   других
информационных системах).
     Информационная технология - приемы,  способы,  методы  применения
средств вычислительной техники при выполнении функций сбора, хранения,
обработки и использования данных.
     Документированная информация   (документ)  -  зафиксированная  на
материальном  носителе  информация  с  реквизитами,  позволяющими   ее
идентифицировать.
     Информация - сведения  о  лицах,  фактах,  событиях,  явлениях  и
процессах, независимо от формы их представления.
     Нормоконтроль информационных    ресурсов    ГГК    -     проверка
информационных  ресурсов  на  соответствие  утвержденным  стандартам и
нормативным  требованиям   по   составу,   содержанию   и   их   форме
представления.
     Регистрация информационных ресурсов ГГК - фиксация факта создания
либо  получения  ИР  путем  присвоения идентификационных (кадастровых)
номеров и запись установленных сведений о них.
     Состояние территории  -  типы  материальной  среды  по застройке,
обустройству,  природным условиям,  историко-культурной специфике  (их
перечень, размещение, доля каждого типа по площади).
     Использование территории  -  виды  разрешенной  в   установленном
порядке   деятельности  (функции),  осуществляемые  в  соответствии  с
правоустанавливающими документами.
     Условия использования   территории   -   внешние  воздействия  на
территорию,    улучшающие    или    ухудшающие     экологическую     и
санитарно-гигиеническую     ситуацию    (их    виды,    интенсивность,
распространение);  возможности использования транспортной и инженерной
инфраструктур (виды узлов и коммуникаций,  их размещение,  техническое
состояние,  использование и условия подключения  к  ним);  возможности
использования  природных  ресурсов  (виды  ресурсов,  их  доступность,
освоенность, состояние).
     Градостроительная оценка территории - комплексная, многофакторная
оценка,  результатом которой становится зонирование территории  по  ее
градостроительной ценности.
     Градостроительные регламенты  -  установленные  градостроительной
документацией   предпочтения,   ограничения  и  запрещения,  изменения
состояния и использования  территории  (застройки,  реконструкции  или
сноса   зданий  и  сооружений;  обустройства  территории;  сохранения,
восстановления и использования природной и историко-культурной  среды;
воздействий на окружение).
     Градостроительная документация    (ГД)    -    единая     система
взаимосвязанных проектных документов, предусматривающая обязательность
учета ранее утвержденных видов проектной документации  при  разработке
последующих  и  служащая  основой  для  составления  программ и планов
жилищно-гражданского,  промышленного  и  коммунального  строительства.
Разрабатывается  с учетом прогнозов ресурсного потенциала территорий и
согласовывается с государственными органами контроля и надзора.

                   2. Цели и задачи ГГК г.Москвы

     2.1. Общегородская   информационная   система    государственного
градостроительного кадастра г.Москвы (далее ГГК г.Москвы) представляет
собой   организационно   упорядоченную   совокупность   информационных
ресурсов,    необходимых   для   осуществления   градостроительной   и
инвестиционной  деятельности   на   территории   города,   современных
информационных   технологий,   реализующих   информационные  процессы,
управление территорией и объектами недвижимости.
     2.2. Основной  целью создания и функционирования системы является
обеспечение субъектов градостроительной и инвестиционной  деятельности
актуальной   комплексной,   достоверной,   имеющей   юридическую  силу
информацией о действующих  на  территории  г.Москвы  градостроительных
регламентах,  о  градостроительной  ценности различных территорий,  их
фактическом состоянии и использовании,  а также об изменениях объектов
недвижимости    в    процессе   градостроительной   и   инвестиционной
деятельности.
     ГГК г.Москвы   наряду   с   другими  государственными  ресурсными
отраслевыми кадастрами и  регистрами  является  основой  для  создания
единой   информационно-правовой  системы  регулирования  использования
территорий г.Москвы.
     2.3. Для  достижения  основной  цели  создания системы она должна
обеспечивать реализацию следующих задач:
     - создание   единой   информационной   базы   для   осуществления
градостроительной и инвестиционной деятельности на территории города;
     - информационную   совместимость   с   другими   государственными
кадастрами и базами данных (земельным, водным, лесным и др.);
     - стандартизацию  и  унификацию  исходных данных и информационных
ресурсов ГГК  г.Москвы  на  основе  создания  и  использования  единых
методик формирования документов и массивов документов,  единой системы
классификации  и  кодирования  информации,  единой  системы   условных
картографических   знаков,  единых  форматов  представления  данных  и
протоколов обмена информацией;
     - управление территорией и объектами недвижимости;
     - организацию информационных процессов  на  основе  использования
единой информационной технологии.
   3. Состав и назначение информационных ресурсов ГГК г.Москвы

     3.1. ГГК г.Москвы включает информацию:
     - о фактическом состоянии территории, ее использовании и условиях
использования;
     - о градостроительной ценности территории;
     - о градостроительных регламентах.
     3.1.1. Информация  о фактическом состоянии территории города,  ее
использовании и условиях использования отражается в следующих массивах
документов:
     - Опорный план (План существующей застройки);
     - Топографо-геодезические и инженерно-геологические планы,  карты
и схемы;
     - План функционального использования;
     - План архитектурно-строительного использования;
     - План ландшафтного использования;
     - План территориально-кадастрового деления;
     - Историко-архитектурный опорный план;
     - Эколого-градостроительный опорный план;
     - Опорный план улично-дорожной и транспортных сетей;
     - Опорный план инженерных магистральных сетей и сооружений.
     3.1.2. Информация  о градостроительной ценности территории города
отражается в следующих массивах документов:
     - Схема инвестиционной оценки;
     - Схема оценки эффективности использования территории;
     - Схема историко-архитектурной оценки;
     - Схема природно-экологической оценки;
     - Схема рекреационной оценки;
     - Схема оценки транспортной доступности и связности;
     - Схема оценки ресурсов инженерного обеспечения.
     3.1.3. Информация о градостроительных  регламентах  использования
территории города отражается в следующих массивах документов:
     - План функционального зонирования;
     - План архитектурно-строительного зонирования;
     - План ландшафтного зонирования;
     - План линий градостроительного регулирования;
     - План     обеспеченности     утвержденной     градостроительной,
архитектурно-строительной и исходно-разрешительной документацией;
     - Сборник нормативно-правовой документации.
     3.1.4. Массивы документов могут состоять из одного или нескольких
документов. Массивы документов, приведенные в пп.3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 и
входящие в их состав документы,  составляют информационные ресурсы ГГК
г.Москвы.  Массивы документов и входящие в них  документы  приобретают
статус информационных ресурсов ГГК г.  Москвы после их нормоконтроля и
регистрации в Службе ГГК г.Москвы.
     3.2. Информационные   ресурсы   ГГК  г.Москвы  предназначены  для
обязательного   соблюдения   и    использования    всеми    субъектами
градостроительной и инвестиционной деятельности:
     - при принятии и согласовании решений по  развитию  территорий  и
отраслей, а также при установлении отраслевых регламентов;
     - при  разработке,  оформлении  и  реализации  градостроительной,
архитектурно-строительной и исходно-разрешительной документации на все
виды строительства в городе;
     - при      осуществлении     контроля     за     предоставлением,
градостроительным  освоением  и  использованием  земельных   участков,
соблюдением   градостроительного   и   земельного  законодательства  и
обосновании наложения санкций за ущерб, нанесенный их нарушением;
     - при  подготовке  операций с недвижимостью и при государственной
регистрации недвижимости и сделок с ней;
     - при оценке объектов недвижимости;
     - при инвентаризации (межевании) земель;
     - при    разработке    средоохранных    мероприятий,   проведении
мониторинга,  надзора и контроля за использованием  земель,  природных
ресурсов и состоянием окружающей среды;
     - при     территориальной     дифференциации      налогообложения
недвижимости;
     - при составлении и оформлении заданий на проектирование;
     - при выдаче кадастровых документов, справок и др.
     Процессы формирования  и  актуализации  массивов   документов   и
документов,   составляющих   информационные   ресурсы   ГГК  г.Москвы,
регламентируются Положением  о  порядке  формирования  и  актуализации
информационных ресурсов ГГК г.Москвы.

            4. Информационная технология, реализующая
               информационные процессы в ГГК г.Москвы

     4.1. Система ГГК г.Москвы создается  и  функционирует  на  основе
единой   информационной   технологии,   основанной   на  автоматизации
следующих информационных процессов:
     - формирования  и  актуализации информационных ресурсов на основе
обработанных исходных данных;
     - регистрации информационных ресурсов;
     - защиты информационных ресурсов и управления доступом к ним;
     - оформления кадастровых документов.
     Формирование и  актуализация  ИР  осуществляется   уполномоченной
организацией в соответствии с утвержденной методикой.

            5. Создание и функционирование ГГК г.Москвы

     5.1. Создание  и  функционирование ГГК г.Москвы осуществляется по
единой  для  Российской  Федерации  системе,   на   единой   правовой,
нормативной,  методической и технологической основе,  с использованием
современных программных и технических средств.
     5.2. Для  организации  создания  и  функционирования  системы ГГК
создается Служба ГГК г.Москвы,  деятельность которой  регламентируется
Положением, утверждаемым председателем Москомархитектуры.
     5.3. Формирование   информационных    ресурсов    ГГК    г.Москвы
осуществляется   Службой   ГГК   г.Москвы  на  основе  утвержденной  в
установленном порядке градостроительной документации в соответствии  с
действующими  стандартами  и  классификаторами  системы  ГГК,  а также
другой   действующей   нормативно-правовой,    научно-технической    и
методической документацией.
     Стандарты и   классификаторы,   необходимые   для    формирования
информационных ресурсов ГГК г.Москвы, разрабатываются и утверждаются в
соответствии с Положением о стандартизации и унификации информационных
ресурсов ГГК г.Москвы.
     5.4. Сформированные и  актуализированные  информационные  ресурсы
представляются  в  Службу  ГГК  г.Москвы для проведения нормоконтроля.
Указанный процесс регулируется Положением о нормоконтроле ИР.
     5.5. Информационные     ресурсы,     прошедшие     нормоконтроль,
регистрируются   в   Службе   ГГК   г.Москвы.   Процесс    регистрации
регламентируется   Положением  о  порядке  регистрации  информационных
ресурсов ГГК г.Москвы.
     Все информационные  ресурсы  и  документы,  регистрируемые  в ГГК
Москвы,  а также их предоставление должны  сопровождаться  маркировкой
(печатью)  с  товарным  знаком  в  виде  логотипа Службы ГГК г.Москвы,
зарегистрированным в установленном порядке.
     Использование незарегистрированных  информационных  ресурсов  ГГК
г.Москвы не допускается.
     5.7. Финансирование    создания    и    развития   ГГК   г.Москвы
осуществляется за счет средств городского  бюджета  в  соответствии  с
ежегодными планами работ по информатизации органов власти,  управления
и  муниципального  хозяйства  г.Москвы,  утверждаемыми  администрацией
города.
     Функционирование (эксплуатация)  ГГК  г.Москвы  осуществляется  в
соответствии со сметой на промышленную эксплуатацию ГГК,  утверждаемой
председателем  Москомархитектуры  по  согласованию   с   Департаментом
экономической политики и развития г.Москвы.


     6. Владельцы, распорядители, пользователи и потребители
               информационных ресурсов ГГК г.Москвы

     6.1. Право  собственности (владения,  распоряжения и пользования)
на общегородскую информационную систему ГГК  г.Москвы  (информационные
ресурсы,   информационные   технологии,   программное   и  техническое
обеспечение) принадлежит г.Москве как субъекту Российской Федерации.
     6.2. Представителем  собственника  системы  ГГК г.Москвы является
Правительство Москвы.
     6.3. Распорядителем  и  пользователем информационных ресурсов ГГК
г.Москвы является Москомархитектура.
     6.4. Служба   ГГК  г.Москвы  самостоятельно  или  с  привлечением
уполномоченных  городских  организаций  обеспечивает  функционирование
системы  ГГК Москвы,  поддержание информационных ресурсов в актуальном
состоянии и доступ к ним потребителей.
     6.5. Потребителями  информационных ресурсов ГГК г.Москвы являются
юридические  и  физические  лица,  которые  используют  информационные
ресурсы  ГГК.  Они  обладают равными правами на доступ в установленном
порядке  к  информационным  ресурсам  ГГК  г.Москвы   и   не   обязаны
обосновывать   перед   владельцами  и  распорядителями  этих  ресурсов
необходимость  получения  запрашиваемой  ими  информации;   исключение
составляют информационные ресурсы с ограниченным доступом.

           7. Предоставление информационных, справочных и
                      консультативных услуг

     Предоставление информационных, справочных и консультативных услуг
потребителям  в  соответствии  с  категориями  доступа  осуществляется
Службой  ГГК  г.Москвы  и  регламентируется   Положением   о   порядке
предоставления и использования информационных ресурсов ГГК г.Москвы.