ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  

29 мая 1997 г. N 401-ПП 

Об      итогах      работы     Комплекса
перспективного   развития  города  за  I
квартал  1997 г. и задачах по выполнению
программы первого полугодия т.г.

     Правительство   Москвы   отмечает,   что   несмотря   на  сложную
экономическую   ситуацию,  реализация  мероприятий  организационной  и
финансовой  поддержки  предприятий  Комплекса  перспективного развития
города   позволила   выполнить   программу  I  квартала  по  жилищному
строительству    и    строительству    объектов   отраслей   городской
инфраструктуры.                                                       
     Объем   строительно-монтажных  работ  по  подрядным  организациям
комплекса  за  январь-март т.г. составил 2865 млрд.рублей, в том числе
собственными силами 2220 млрд.рублей.                                 
     Предприятиями    строительной    индустрии    и    промышленности
стройматериалов выпущено товарной продукции на 966, 8 млрд.рублей.    
     В  I  квартале  т.г. сданы в эксплуатацию 802 тыс.кв.метров общей
площади  в  жилых  домах,  в том числе 120 тыс.кв.метров в "стартовых"
домах по программе реконструкции 5-этажного жилищного фонда. Введены в
строй  1  общеобразовательная  школа,  1  дошкольное  учреждение  и  1
больница.   Осуществлен   ремонт   150   тыс.кв.метров  фасадов  и  30
тыс.кв.метров кровель.                                                
     В  рамках  подготовки  празднования  850-летия  со  дня основания
Москвы  развернуты ремонтно-реставрационные работы на 88-ми памятниках
архитектуры  и  истории. Осуществляется подготовка зон празднования во
всех  административных  округах, ведется строительство и реконструкция
уникальных и особо важных городских объектов.                         
     Одновременно     с     выполнением    инвестиционной    программы
подразделениями  комплекса  в целях градостроительной подготовки новых
территорий  завершена  разработка схемы перспективного функционального
зонирования    Москвы,   программы   строительства   и   реконструкции
дорожно-мостовых   объектов   на  1997-2000  гг.,  основных  положений
развития   транспорта   до   2010   года   и   ряда  других  проектов,
обеспечивающих градостроительную основу для дальнейшего проектирования
и    застройки    городских    территорий.    Проведена   значительная
организационная   работа  по  переходу  на  новый  порядок  подготовки
исходно-разрешительной  документации,  определяющей  градостроительные
требования к объекту.                                                 
     С 1 января 1997 г. введен обязательный порядок разработки раздела
проектной документации по энергоэффективности зданий и сооружений.    
     Ведется  системная  работа  по  снижению стоимости строительства.
Начато  проведение  открытых  подрядных  торгов  на  проектирование  и
строительство,  осуществляется переход на размещение городского заказа
на конкурсной основе, разработаны нормативы прогрессивной оплаты услуг
заказчика   в  зависимости  от  размера  достигнутого  его  действиями
снижения стоимости строительства.                                     
     В  рамках  осуществления согласованной градостроительной политики
Мэрии   Москвы   и  Областной  администрации  разработан  и  утвержден
перечень  градостроительных  работ  в  центральных  районах Московской
области  на  1997-1998  годы.  Подготовлен и направлен в Правительство
Российской Федерации проект распоряжения Президента России "О создании
пригородных  зеленых  зон  в  интересах  жителей  Москвы  и Московской
области".                                                             
     Положительно  оценивая  итоги работы I квартала, следует отметить
ряд  негативных моментов, снижающих в целом эффективность деятельности
комплекса.                                                            
     Не удалось в полном объеме решить вопросы финансового обеспечения
инвестиционной программы. Несмотря на принятые меры по ее оптимизации,
остается  дефицит  в  финансовых  ресурсах, необходимых для выполнения
программы   коммунального  строительства.  В  связи  с  этим  медленно
реализуются  программы  инженерного, транспортного и дорожно-мостового
строительства, строительства объектов ритуального назначения.         
     Сложные  задачи  предстоит решить на завершающем этапе подготовки
города  к  850-летнему  юбилею.  Особенно  это  относится  к  объектам
федерального  значения, работы на большинстве которых из-за отсутствия
финансирования, практически приостановлены.                           
     В  целях  ликвидации  отмеченных  недостатков  и  реализации во П
квартале    программных   задач   1997   года   Правительство   Москвы
постановляет:                                                         
     1.  Москомархитектуре совместно с Управлением развития Генплана и
Департаментом  экономической  политики и развития г.Москвы в июне т.г.
представить  на  рассмотрение  Правительства  Москвы проект размещения
объектов  строительства жилищного, культурно-бытового, коммунального и
другого назначения в Москве на 2001-2005 годы.                        
     2.   Москомархитектуре  с  участием  Управления  государственного
контроля охраны и использования памятников истории и культуры г.Москвы
в  июне  т.г.  представить на рассмотрение Правительства Москвы проект
зон охраны Кремля.                                                    
     3.    ГлавАПУ    Москомархитектуры    совместно    с   префектами
административных    округов    организовать   работу   по   подготовке
исходно-разрешительной  документации  для  всех видов строительства по
конкурсным объектам в порядке, установленном распоряжением Мэра Москвы
от   08.04.97   N 273-РМ  "Об  упорядочении  подготовки  предпроектной
документации  для  проведения  строительных работ на территории города
Москвы  и о составе пакета документов, передаваемых инвестору для этих
целей".                                                               
     4.  Москомзему  по  материалам  инвентаризации земель регистрации
(перерегистрации)   землепользования   представить   до  1  июля  т.г.
Правительству Москвы  Отчет  о состоянии и использовании земель города
Москвы (баланс земель).                                               
     5.       Москомархитектуре,       Москомприроде,       Управлению
жилищно-коммунального   хозяйства   и   благоустройства   совместно  с
префектами    административных   округов   в   июне   т.г.   завершить
согласование  границ  особо  охраняемых  природных территорий города и
представить  материалы  для  утверждения  в  установленном  порядке  в
сентябре т.г.                                                         
     6. Москомархитектуре:                                            
     6.1.  Совместно с Москомприродой в Ш квартале т.г. представить на
утверждение  Правительству  Москвы  техническое  задание  на  создание
Государственного  кадастра  особо  охраняемых  природных  территорий в
г.Москве.                                                             
     6.2.  Завершить  в июле т.г. оформление градостроительных заданий
для формирования программы строительства 1998 г.                      
     7.  Для  финансового  обеспечения  программы Правительства Москвы
1997 года:                                                            
     7.1.   Департаменту   финансов  обеспечить  во  П  квартале  т.г.
финансирование   инвестиционной   программы   Правительства  Москвы  в
соответствии   с   объемами,   утвержденными  поквартальной  бюджетной
росписью.                                                             
     7.2.   Управлению   внебюджетного  планирования  развития  города
обеспечить    во П   квартале   т.г.   формирование   доходной   части
внебюджетного инвестиционного фонда в объеме 1780, 5 млрд.рублей.     
     7.3.   Руководителям  управлений  и  комитетов  обеспечить  во  П
квартале  т.г. перечисление  средств  в  бюджетный фонд финансирования
строительства муниципального  жилья в объеме 408, 3 млрд.рублей. В том
числе:                                                                
     - Управление внебюджетного                                       
      планирования развития города - 174, 3 млрд.руб.                 
     - Москомзем - 125, 0 млрд.руб.                                   
     - Фонд имущества г.Москвы - 69, 0 млрд.руб.                      
     - Департамент экономической                                      
      политики и развития г.Москвы - 40, 0 млрд.руб.                  
     8.  Департаменту финансов совместно с Департаментом экономической
политики  и  развития  г.Москвы и с участием Управления инвестиционной
политики  и  финансирования  из  городских  источников в месячный срок
разработать  график  погашения  задолженности Комплексу перспективного
развития  города  и  подготовить  предложения  по  созданию  структуры
управления долгами, включая заемные средства.                         
     9.  Для  выполнения инвестиционной программы Правительства Москвы
по   вводу   в   действие   мощностей  в  1997  году  предприятиями  и
организациями Комплекса    перспективного   развития   города   (далее
Комплекс):                                                            
     9.1.  Утвердить на П квартал т.г. задание по вводу в эксплуатацию
-  713, 0 тыс.кв.метров жилья, 2-х детских садов на 560 мест, 4-х школ
на 3828 учащихся и 2-х поликлиник на 1070 посещений.                  
     9.2.  Управлению координации строительства совместно с префектами
административных округов обеспечить:                                  
     -   взаимодействие   предприятий   и   организаций  строительного
комплекса  по  выполнению  задания  П  квартала  1997 года, установить
контроль  за  ходом  строительства  и  подготовкой  объектов к сдаче в
эксплуатацию;                                                         
     -  в  срок до  1 июля т.г. передачу под заселение жилых корпусов,
введенных в I квартале т.г.                                           
     9.3.   АО   "Москапстрой"   совместно   с   Московским  комитетом
образования   обеспечить   своевременную   поставку   оборудования  на
общеобразовательные школы, вводимые во П квартале и укомплектование их
необходимым эксплуатирующим персоналом к началу учебного года.        
     10.   Для   сокращения   объемов   незавершенного   строительства
Управлению   координации   строительства,  префектам  административных
округов  до  1  июля т.г. завершить инвентаризацию объектов долгостроя
(включая встроенно-пристроенные помещения в жилых домах) и разработать
мероприятия по их дальнейшему использованию.                          
     11.  В  целях снижения стоимости строительства, сокращения сроков
возведения    зданий    и    повышения    ответственности   участников
инвестиционного процесса при строительстве объектов городского заказа:
     11.1.  Городским инвесторам - управлениям инвестиционной политики
и  финансирования  из городских источников, внебюджетного планирования
развития города, городского заказа, бюджетного планирования городского
заказа,  Главному  управлению внутренних дел г.Москвы и др. перейти на
размещение  заказов  на  проектирование  и  строительство  объектов на
конкурсной  основе  в  соответствии  с распоряжением Мэра Москвы от 23
декабря  1996  г.  N 617/1-РМ "Об организации конкурсов при реализации
инвестиционных программ, финансируемых из городских источников".      
     11.2.  Управлениям  -  городским  инвесторам,  АО "Москапстрой" и
другим  заказчикам перейти  во  втором  полугодии  т.г.  на  расчеты с
подрядными  организациями  по твердым договорным (контрактным) ценам в
соответствии с распоряжением Премьера Правительства Москвы от 17 марта
1997  г. N 251-РП "О расчетах за выполненные работы в строительстве по
твердым договорным ценам".                                            
     11.3. АО "Москапстрой":                                          
       -  при  заключении  (перезаключении)  контрактов  с  подрядными
организациями   предусматривать   максимально   возможное  удешевление
стоимости строительства жилья;                                        
       -  ввести  с  мая т.г. нормативы прогрессивной оплаты стоимости
работ  по  исполнению  функций  заказчика  в  зависимости  от  размера
достигнутого   его  действиями  снижения  (против  сметной)  стоимости
строительства,  установленные протоколом от 09.04.97 N 24 Региональной
межведомственной   комиссии   по   ценовой  и  тарифной  политике  при
Правительстве Москвы.                                                 
     11.4.  Мосгосэкспертизе  совместно  с Департаментом экономической
политики  и  развития  Москвы, Москомархитектурой и АО "Москапстрой" в
2-месячный  срок представить предложения по составу утверждаемой части
проектно-сметной документации по объектам городского заказа.          
     11.5. Управлениям - городским инвесторам, АО "Москапстрой", АО ХК
"Главмосстрой" отработать в 1997 году на конкретных объектах совместно
с  Департаментом  экономической  политики и развития г.Москвы механизм
взаимодействия  участников  инвестиционного  процесса  при  применении
твердых   договорных  цен.  В  декабре  т.г.  совместно  с  Комплексом
перспективного    развития    города   и   другими   заинтересованными
организациями    разработать    на    этой   основе   рекомендации для
распространения  этого  порядка  расчетов  на  все  объекты городского
заказа.                                                               
     11.6.  Департаменту  экономической  политики  и развития г.Москвы
совместно  с управлениями внебюджетного планирования развития города и
бюджетного  планирования  городского  заказа, Комитетом муниципального
жилья,  префектами административных округов по итогам работы за первое
полугодие  т.г.  в  месячный  срок подготовить аналитическую справку о
ходе выполнения распоряжения Премьера Правительства Москвы от 26.11.96
N 1145-РП  "О  приемке жилых домов в эксплуатацию и порядке возмещения
убытков   жилищных   организаций   от   несвоевременной  реализации  и
распределения  жилой  и  нежилой  площади".  По результатам анализа, в
случае   необходимости,   внести  уточнения  в  установленный  порядок
взаимоотношений  всех  участников инвестиционного процесса, начиная от
строительства дома до заселения жильцов.                              
     12.   Управлению  координации  ресурсного  обеспечения  городских
строительных  программ продолжить работу по введению в действие в 1997
году    комплексной   системы   организации   материально-технического
обеспечения промышленных предприятий и строительных организаций       
Комплекса:                                                            
     12.1.  Завершить  во П квартале т.г. проведение в опытном порядке
конкурсов   предприятий   (организаций)-поставщиков  цемента,  труб  и
лакокрасочной продукции.                                              
     Результаты  конкурсной работы доложить на Совете Комплекса в июле
т.г.                                                                  
     12.2.   Совместно  с  Мосстройсертификацией  и  Мосстройлицензией
организовать  сертификацию  продукции  ОАО  "Мосмонтажспецстрой"  и АО
"Моспромстройматериалы".                                              
     13.  В целях обеспечения выполнения программы подготовки города к
празднованию  850-летия со дня основания Москвы Управлению координации
строительства   с   участием   префектов   административных   округов,
Москомархитектуры обеспечить регламентно-оперативный контроль за ходом
строительных,   благоустроительных  и  инженерных  работ,  выполняемых
подразделениями  Комплекса  перспективного развития города на объектах
зон празднования.                                                     
     14. Для проектно-нормативного обеспечения программы Правительства
Москвы  по реконструкции 5-этажной застройки и перехода к комплексному
обновлению реконструируемых районов:                                  
     14.1.  Москомархитектуре обеспечить разработку во П квартале т.г.
в дополнение к МГСН 03.01.96 "Жилые здания" раздела по реконструкции и
модернизации 5-этажных жилых зданий, не подлежащих сносу.             
     14.2.  Управлению  внебюджетного  планирования  развития  города,
префекту   Северо-Западного   административного   округа   с  участием
научного-производственного  предприятия  "Тема" организовать начиная с
июля  т.г.  практический эксперимент по модернизации жилых домов серии
1-515 и отработать в ходе его проведения:                             
     - организационно-экономический механизм реализации инвестиционных
проектов реконструкции 5-этажных жилых домов, не подлежащих сносу;    
     - совместно с Москомархитектурой технические решения и технологии
производства работ.                                                   
     15. В целях обеспечения выполнения программы Правительства Москвы
по реконструкции центральной части города Москомархитектуре обеспечить
разработку   и   выпуск  проектно-сметной  документации  по  программе
строительно-монтажных   работ  1997  года  в  строгом  соответствии  с
утвержденными графиками.                                              
     16.  Для  безусловного выполнения годовой программы строительства
паркингов и гаражей-стоянок:                                          
     16.1.   Управлениям  экспериментальной  застройки,  внебюджетного
планирования  развития города совместно с Инкомбанком подготовить до 1
июля  т.г.  мероприятия  по  выпуску целевого гаражного облигационного
займа.                                                                
     16.2.  Комитету  муниципальных займов и развития фондового рынка,
Департаменту  экономической  политики  развития  г.Москвы,  Управлению
экспериментальной  застройки  до  1 июля т.г. разработать технологию и
проекты  нормативно-распорядительных документов по организации эмиссии
и системы   обращения   на   фондовом  рынке  конвертируемых  гаражных
облигаций для финансирования строительства гаражей-стоянок.           
     17.  Для  осуществления  энергосберегающей технической политики в
градостроительстве:                                                   
     17.1.  Управлению  координации  ресурсного  обеспечения городских
строительных  программ  организовать Всероссийский конкурс поставщиков
оконных  и дверных блоков с повышенными теплошумозащитными свойствами,
обеспечивающими нормативные требования МГСН 02.01.94.                 
     17.2.  Мосгосэкспертизе  в  месячный  срок завершить разработку и
согласование  методических материалов по стимулированию проектирования
и строительства энергоэффективных зданий в Москве.                    
     18. Отметить, что постановление Правительства Москвы от 23 января
1997  г.  N 47  "Об  итогах  работы  Комплекса перспективного развития
города  в  1996г.  и задачах по выполнению программы I квартала и 1997
года в целом" в части задания I квартала 1997 г. выполнено.           
     19. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы В.И.Ресина.


П.п.Премьер Правительства Москвы                        Ю.М.Лужков