ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  

23 января 1997 г. N 47-ПП 

Об      итогах      работы     комплекса
перспективного  развития  города  в 1996
году и задачах по выполнению программы I
квартала и 1997 года в целом

     Правительство   Москвы   отмечает,   что  деятельность  комплекса
перспективного  развития  города в 1996 году осуществлялась в условиях
реорганизации  структуры управления городским хозяйством и перехода на
новые принципы инвестирования городских программ.                     
     Одновременно с выполнением инвестиционной программы Правительства
Москвы 1996 года комплексом были сформированы приоритетные направления
развития  города  как основы для реализации Генерального плана столицы
до 2010 года.                                                         
     В обеспечение городской градостроительной политики в соответствии
с  основными  направлениями  Генерального плана совместно с Московской
городской   Думой   разработана  программа  подготовки  первоочередных
законопроектов.                                                       
     Реализация  инвестиционной  программы  Правительства  Москвы 1996
года  осуществлялась  в  сложных  финансово-экономических  условиях  и
являлась главной задачей подразделений комплекса в истекшем году.     
     Основные задания программы выполнены.                            
     За  январь-декабрь  построено  и  сдано  3323,  9  тыс.кв.м общей
площади  в  жилых  домах, в том числе 860 тыс.кв.м в "стартовых" домах
для отселения из ветхого пятиэтажного фонда.                          
     По  программе  строительства  объектов  народного  образования  и
здравоохранения  введены  в эксплуатацию 23 здания общеобразовательных
школ  (в  т.ч.  3 БНК), 21 детский сад, 13 амбулаторно-поликлинических
учреждений, 3 больницы, 6 подстанций скорой медицинской помощи.       
     В   соответствии   с   программами   коммунального  строительства
объектов городской инженерной инфраструктуры введены в действие 218, 4
км  инженерных  коммуникаций,  районные  тепловые станции "Пенягино" и
"Солнцево".    Завершено    строительство   крупных   гидротехнических
сооружений    -    2-го   блока   Ново-Люберецкой   станции   аэрации,
канализационных насосных станций в Измайлове, Жулебине и Южном Бутове.
     Для  улучшения  транспортного  обслуживания населения построены и
сданы в эксплуатацию 280, 0 тыс.кв.м дорог, введен в действие пусковой
комплекс  автобусного парка в Теплом Стане, осуществлена реконструкция
МКАД  на участке от Варшавского до Рублевского шоссе. Открыто движение
на  линии  метрополитена  от  станции "Волжская" до станции "Марьино",
ведется строительство участков третьего транспортного кольца. В рамках
реализации  программы расширенного гаражного строительства построены и
сданы   в   эксплуатацию   212   гаражей   общей   вместимостью  33954
машино-места.                                                         
     В  ходе подготовки празднования 850-летия со дня основания Москвы
приводятся  в  надлежащий порядок территории административных округов.
Отреставрировано  1300  тыс.кв.м  фасадов, ведутся работы по световому
оформлению  городских магистралей, ремонту и восстановлению памятников
архитектуры и истории.                                                
     Утвержден  порядок,  обеспечивающий  введение  в  действие Закона
г.Москвы  "  О  поддержании  в  исправном  состоянии  фасадов зданий и
сооружений  на  территории города Москвы" (постановление Правительства
Москвы от 17.12.96 N 980).                                            
     Активно  ведутся  работы в центральной части города - на Манежной
площади,    воссоздании    храма   Христа   Спасителя,   реконструкции
Государственного  академического  Большого  театра  России,  Гостиного
Двора  и  других  уникальных  объектов.  После  реконструкции и нового
строительства  введено  в эксплуатацию 2, 0 млн.кв.м общей площади, из
которых 300 тыс.кв.метров в жилых домах.                              
     В   целях   повышения  энергоэффективности  строящихся  зданий  и
сооружений на территории города введен с 01.01.97 обязательный порядок
разработки    соответствующих    разделов    проектной    документации
(распоряжение Премьера Правительства Москвы от 10.10.96 N 959-РП).    
     Реализуются  экологические программы. Для оздоровления окружающей
среды  Москвы  выполнены крупные проекты. Прекращена "заливка" осадком
станций аэрации Люблинских полей фильтрации. Ликвидирована Братеевская
свалка. На 20% снижены выбросы в атмосферу от промышленных предприятий
и  объектов энергетики, причем 60% снижения обусловлено экологическими
мероприятиями.  В городе введен "экологический сертификат" автомобиля,
развернута     сеть    контрольно-регулировочных    постов,    создана
экологическая  милиция.  Ведется  строительство  Марьинского  парка. В
московских  скверах,  школьных  и  больничных дворах высажено более 40
тыс.деревьев и 200 тысяч кустарников.                                 
     В реализации инвестиционной и целевых городских программ основной
проблемой по- прежнему остается их финансовое обеспечение. Несмотря на
принятые  меры,  имеется  значительный  дефицит в финансовых ресурсах,
вызванный кредиторской задолженностью и обслуживанием кредитов.       
     Из-за   плохого  финансирования  медленно  реализуются  программы
коммунального,        транспортного,        дорожно-мостового        и
сельскохозяйственного     строительства,     строительства    объектов
ритуального назначения.                                               
     Приостановлены  работы на объектах, финансируемых из федерального
бюджета   (Российская   государственная   библиотека,  Государственный
исторический музей и другие объекты культуры).                        
     Сложные   задачи   поставлены   перед  комплексом  в  1997  году.
Программой  Правительства  Москвы  предусматривается  строительство  и
реконструкция  3, 3 млн.кв.м жилья. Новое массовое строительство будет
сосредоточено в районах Митино, Ново-Косино, Жулебино, Марьинский парк
(2-я очередь), Братеево, Бутово, Крюково и на Самаркандском бульваре. 
     Для  обеспечения  комплексности  застройки  предстоит построить и
сдать   в  эксплуатацию  11  школ  и  1  БНК,  11  детских  дошкольных
учреждений,  6  поликлиник и 5 подстанций скорой медицинской помощи, 4
здания  АТС  и  2  автобусных  парка, 4 отделения милиции и 1 пожарное
депо.  Необходимо  завершить  строительство и ввести в действие 123 км
инженерных коммуникаций и 260 тыс.кв.м дорог.                         
     Особое  внимание  следует  уделить  завершающему этапу подготовки
города  к 850-летнему юбилею. Необходимо закончить формирование нового
облика   Манежной   площади,  воссоздание  храма  Христа  Спасителя  и
устройство перекрытия Большой спортивной арены в Лужниках.            
     Предстоит  продолжить  работу  на  уникальных  объектах  культуры
Большом  театре,  Доме  Пашкова,  музее "Коломенское". В полном объеме
развернуть строительство Олимпийской деревни для проведения в Москве в
1998г.  Всемирных  юношеских  игр  -  завершить  возведение пяти жилых
корпусов  общей  площадью  122 тыс.кв.м, спортивно-культурного центра,
4-х  закрытых теннисных кортов. Выполнить городские, внутриквартальные
коммуникации и благоустройство 23 -х га территории.                   
     В   целях   реализации  основных  направлений  градостроительного
развития  Москвы  до  2010  года  и  выполнения  программы  1997  года
Правительство Москвы постановляет:                                    
     1.  Для  правового и нормативного регулирования градостроительной
деятельности:                                                         
     1.1.  Москомархитектуре совместно с Управлением развития Генплана
представить  в  I  квартале  т.г. на рассмотрение Правительства Москвы
проект закона " О Генеральном плане развития г.Москвы".               
     1.2.  Москомархитектуре  разработать и представить во II квартале
т.г.  на  рассмотрение Правительства Москвы материалы по корректировке
Генерального плана города.                                            
     1.3.  Москомархитектуре  совместно с Управлением государственного
контроля охраны и использования памятников истории и культуры г.Москвы
разработать и представить:                                            
     - в I квартале т.г. проект зон охраны Кремля;                    
     - в III квартале т.г. проект закона Москвы " Об охране памятников
истории и культуры";                                                  
     -  в  IV  квартале  т.г.  откорректированные  проекты  зон охраны
памятников в центральной части города Москвы.                         
     2.  Москомархитектуре, Управлению развития Генплана, Департаменту
экономической  политики  и  развития г.Москвы представить в I квартале
т.г. на рассмотрение Правительства Москвы:                            
     -   совместно   с   НИиПИ  Генплана  г.Москвы  Проект  размещения
жилищного,    культурно-бытового,   коммунального   и   других   видов
строительства в Москве на 2001-2005 годы;                             
     -  совместно  с  Управлением  транспорта  и связи Территориальную
схему  комплексного  развития транспорта в Москве с учетом сложившейся
эколого-градостроительной ситуации.                                   
     3.  Управлению  по  реконструкции  и развитию уникальных объектов
совместно с Управлением развития Генплана, Департаментом экономической
политики  и  развития  г.Москвы,  Москомархитектурой  в  месячный срок
разработать  программу  строительства и реконструкции дорожно-мостовых
объектов на 1997-2000 годы.                                           
     4.   Управлениям   внебюджетного   планирования  развития  города
комплекса перспективного развития и бюджетного планирования городского
заказа комплекса социальной сферы как городским инвесторам совместно с
Комитетом  муниципального жилья и Департаментом экономической политики
и  развития  г.Москвы  в месячный срок завершить формирование адресных
программ  ввода в эксплуатацию в 1997 году жилых зданий, строящихся за
счет целевых бюджетных средств и внебюджетного инвестиционного фонда. 
     Отдельным   перечнем   выделить   объекты   для   реализации   на
коммерческой основе.                                                  
     5.   Управлению   инвестиционной  политики  и  финансирования  из
городских  источников,  Управлению внебюджетного планирования развития
города, АО"Москапстрой", Москомархитектуре:                           
     5.1.  Перейти в 1997 году на размещение заказов на проектирование
и  строительство  объектов  городского  заказа  только  на  конкурсной
основе,   через  проведение  торгов  и  оформление  контрактов  на  их
проектирование и строительство.                                       
     5.2.   Совместно   с  отраслевыми  департаментами,  комитетами  и
префектурами  административных  округов при участии Мосгосэкспертизы и
Региональной  межведомственной  комиссии обеспечить строгое соблюдение
порядка  формирования  договорных  цен  на  строительную  продукцию  и
целевого  использования  средств, выделяемых на строительство объектов
городского заказа.                                                    
     6.   Управлению   инвестиционной  политики  и  финансирования  из
городских  источников совместно с Департаментом экономической политики
и  развития г.Москвы доработать с учетом положений нового Гражданского
кодекса   Российской   Федерации   и   утвердить  в  I  квартале  т.г.
рекомендации по заключению договоров подряда и субподряда.            
     7.  Для финансового обеспечения программы Правительства Москвы на
1997 год:                                                             
     7.1.     Департаменту    финансов    обеспечить    финансирование
инвестиционной   программы   Правительства  Москвы  в  соответствии  с
объемами, утвержденными поквартальной бюджетной росписью.             
     7.2.   Руководителям   управлений  и  комитетов  обеспечить  в  I
квартале    т.г.    формирование    доходной    части    внебюджетного
инвестиционного фонда в объеме 1216, 2 млрд.рублей. В том числе:      
     - Управление внебюджетного                                       
      планирования - 1044, 3 млрд.руб.                                
     - Москомзем - 103, 5 млрд.руб.                                   
     - Фонд имущества - 36, 0 млрд.руб.                               
     - Департамент экономической                                      
      политики и развития г.Москвы - 32, 4 млрд.руб.                  
     7.3.   Управлению   внебюджетного  планирования  развития  города
обеспечить   перечисление  средств  из  доходной  части  внебюджетного
инвестиционного фонда (п.5.2.) в целевой бюджетный фонд финансирования
строительства муниципального жилья в объеме 245, 0 млрд.рублей.       
     8.  Департаменту  экономической  политики  и  развития  г.Москвы,
Управлению  инвестиционной  политики  и  финансирования  из  городских
источников  совместно  с  АО"Москапстрой"  и Управлением Мэра в первом
полугодии  разработать основные положения системы прогрессивной оплаты
услуг   заказчика,   стимулирующей   максимальное  снижение  стоимости
капитального строительства.                                           
     9.  Для выполнения заданий инвестиционной программы Правительства
Москвы  по  вводу  в  действие  мощностей  в 1997 году предприятиями и
организациями комплекса перспективного развития города:               
     9.1.  Утвердить  график  ввода в эксплуатацию в I квартале т.г. -
697,  8  тыс.кв.м жилья, 2-х детских садов на 420 мест, 1 школы на 844
учащихся и 1 больницы на 120 посещений.                               
     9.2.  Управлению координации строительства совместно с префектами
административных   округов  обеспечить  взаимодействие  предприятий  и
организаций  строительного  комплекса  по выполнению графика-задания I
квартала 1997 года (п.7.1).                                           
     9.3.  Префектам  административных  округов установить контроль за
осуществлением  строительства  объектов,  вводимых в I квартале т.г. и
обеспечить  координацию  действий подведомственных служб по подготовке
этих объектов к сдаче в эксплуатацию.                                 
     10.   Управлению  координации  ресурсного  обеспечения  городских
строительных  программ  ввести  в  действие  в  1997  году комплексную
систему  организации материально-технического обеспечения промышленных
предприятий и строительных организаций комплекса:                     
     10.1.Организовать   в  I  квартале  т.г.  независимую  экспертизу
качества  наиболее важных видов строительных материалов и конструкций,
предлагаемых поставщиками к применению на стройках Москвы.            
     10.2.  До  25  марта  т.г.  провести  в  опытном порядке конкурсы
предприятий (организаций)-поставщиков основных строительных материалов
и  изделий  для  последующего  заключения  контрактов,  обеспечивающих
минимизацию стоимости оказываемых услуг.                              
     10.3.   Совместно  с  Мосстройсертификацией  и  Мосстройлицензией
приступить   в   I  квартале  т.г.  к  сертификации  продукции  ОАО  "
Мосмонтажспецстрой" и АО " Моспромстройматериалы".                    
     11.  В целях обеспечения выполнения программы подготовки города к
празднованию 850-летия со дня основания Москвы:                       
     11.1.  Управлению  координации строительства с участием префектов
административных       округов,      Москомархитектуры      обеспечить
регламентно-оперативный     контроль     за     ходом    строительных,
благоустроительных  и  инженерных  работ,  выполняемых подразделениями
комплекса перспективного развития на объектах зон празднования.       
     11.2.  Префектам административных округов, Управлению координации
строительства   с   участием  Объединения  административно-технических
инспекций   города,  Москомархитектуры,  представителей  заказчиков  и
подрядных  организаций  обеспечить  приведение  в порядок строительных
площадок,  попадающих  в  зоны  празднования, используя для этих целей
рекламное юбилейное оформление.                                       
     12.    Для   выполнения   программы   Правительства   Москвы   по
реконструкции  районов,  застроенных 5-этажными домами первого периода
индустриального домостроения:                                         
     12.1.   Управлениям   внебюджетного  планирования  и  координации
строительства совместно с Управлением развития Генплана в 2- недельный
срок   сформировать   адресную   программу  строительства  и  ввода  в
эксплуатацию в 1997 году "стартовых" жилых домов.                     
     12.2.  Префектам  административных  округов  завершить к 15 марта
т.г. заключение инвестиционных контрактов на строительство "стартовых"
жилых домов, подлежащих вводу в эксплуатацию в 1997 году.             
     13. В целях обеспечения выполнения программы Правительства Москвы
по реконструкции центральной части города:                            
     13.1.  Префекту  Центрального административного округа в месячный
срок  сформировать  поадресные  программы  ввода объектов капитального
ремонта,  реконструкции,  нового  строительства  в  центральной  части
города на 1997 год.                                                   
     13.2.   Возложить   функции  единого  генерального  заказчика  по
проектированию   и  строительству  городских  инженерных  коммуникаций
(включая   развитие  энергосистемы)  в  центральной  части  города  на
АО"Москапстрой".                                                      
     13.3.  АО"Москапстрой"  и  Москомархитектуре  до  15 февраля т.г.
откорректировать  программу  проектно-изыскательских работ по объектам
энергообеспечения центра города на 1997 год.                          
     13.4.      Москомархитектуре      совместно     с     Управлением
топливно-энергетического  хозяйства  до 25 марта т.г. откорректировать
схему  теплоснабжения  центральной  части  города с учетом очередности
строительства  и  реконструкции  объектов  и индивидуального подхода к
проектированию и размещению тепловых пунктов.                         
     14.   Для   выполнения   программы   строительства   паркингов  и
гаражей-стоянок управлениям экспериментальной застройки, внебюджетного
планирования развития города в I квартале т.г. разработать:           
     -    первоочередные    мероприятия    по   реализации   программы
строительства гаражей в 1997 году;                                    
     -  совместно  с  Инкомбанком  мероприятия по подготовке и выпуску
целевого гаражного облигационного займа.                              
     15.  В  целях обеспечения реализации экологически ориентированной
градостроительной политики:                                           
     15.1.      Москомархитектуре,      Москомприроде,      Управлению
жилищно-коммунального   хозяйства   и   благоустройства   совместно  с
префектами  административных  округов  во  II  квартале т.г. завершить
согласование  границ  особо  охраняемых  природных территорий города и
утвердить их в установленном порядке.                                 
     15.2.  Москомприроде  совместно с Москомархитектурой в I квартале
т.г.  подготовить  и  представить  на утверждение Правительству Москвы
техническое   задание  на  создание  Государственного  кадастра  особо
охраняемых природных территорий в г.Москве.                           
     16.   Для   осуществления   единой   научно-технической  политики
развития градостроительства, создания новейших материалов, конструкций
и  технологий  в  строительной  отрасли города управлениям координации
строительства,  инвестиционной политикии и финансирования из городских
источников, внебюджетного планирования развития города:               
     16.1. До 15 февраля т.г. сформировать программу работ в 1997г. по
модернизации и техническому перевооружению:                           
     -     заводов     домостроительных     комбинатов    и    АО    "
Моспромстройматериалы"  с  учетом  поэтапного перехода на производство
жилых домов модернизированных серий;                                  
     -   деревообрабатывающих   предприятий  и  механических  заводов,
ориентированных   на  выпуск  высококачественной,  конкурентоспособной
продукции.                                                            
     16.2. Совместно с АО " Моспромстройматериалы" во II квартале т.г.
разработать  программу  вывода,  перепрофилирования и закрытия до 2000
года нерентабельных и экологически вредных производств.               
     17.  Отметить,  что  постановление  Правительства  Москвы  от  24
октября 1996 г. N 859 в части заданий IV квартала 1996 г. выполнено.  
     18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителей    Премьера   Правительства   Москвы   по   распределению
обязанностей   и   начальников   управлений  комплекса  перспективного
развития города.


П.п.Премьер Правительства Москвы                        Ю.М.Лужков