ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е   


16 января 2001 г. N 47-ПП 

О   проекте   закона  города  Москвы  "О
градостроительных  нормативах и правилах
города Москвы"                          

     Рассмотрев  проект  закона  города  Москвы  "О  градостроительных
нормативах     и     правилах     города    Москвы",    представленный
Москомархитектурой    и    разработанный   государственным   унитарным
предприятием  "НИиПИ  Генплана  Москвы" в соответствии с распоряжением
Мэра   Москвы   от   31.12.99   N 1552-РМ   "О   Плане  первоочередных
законопроектных  работ  администрации  города  Москвы  на  2000 - 2001
годы",  с  участием комиссии Московской городской Думы и администрации
города  Москвы  по  законодательной  базе  перспективного  развития  и
градостроительства   Москвы,   Правительство   Москвы   отмечает,  что
указанный  проект  закона  устанавливает требования к составу, порядку
разработки,  согласования, утверждения  и применения градостроительных
нормативов  и  правил города Москвы и соответствует Градостроительному
кодексу   Российской   Федерации,   Уставу   города  Москвы  и  другим
нормативным правовым актам города Москвы.                             
     Учитывая вышеизложенное, Правительство Москвы постановляет:      
     1.   Одобрить  представленный  проект  закона  города  Москвы  "О
градостроительных нормативах и правилах города Москвы" (приложение).  
     2.  Внести  указанный  проект  закона  в установленном порядке на
рассмотрение Московской городской Думы.                               
     3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В. И.        


П.п.Премьер Правительства Москвы                        Ю.М.Лужков


                                      Приложение
                             к постановлению Правительства
                             Москвы от 16 января 2001 года N 47-ПП


                                                        Проект


                              ЗАКОН
                          ГОРОДА МОСКВЫ


О градостроительных нормативах
и правилах города Москвы


     Настоящий Закон является частью законодательства города Моск-
вы о градостроительстве, определяет назначение и состав градостро-
ительных нормативов и правил города Москвы,  порядок их применения
при осуществлении градостроительной деятельности,  порядок  разра-
ботки,  согласования,  утверждения, изменения, введения в действие
градостроительных нормативов и правил города Москвы, а также поря-
док  контроля за соответствием градостроительной деятельности тре-
бованиям градостроительных нормативов и правил города Москвы.

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     - градостроительные  нормативы  и правила - нормативно-техни-
ческая документация,  содержащая изложенные в форме количественных
показателей  (нормативы) или в форме текста (правила) требования к
объектам градостроительной деятельности,  обязательные при  разра-
ботке, экспертизе, согласовании, утверждении и реализации градост-
роительной и проектной документации;
     - объекты  градостроительного нормирования - участки террито-
рии Москвы жилого,  общественного, производственного и рекреацион-
ного назначения,  функционально-планировочные зоны жилого, общест-
венного,  производственного и рекреационного назначения, объекты и
системы объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструк-
тур,  общественные территории, элементы и комплексы элементов бла-
гоустройства территории;
     - функционально-планировочные зоны - жилые микрорайоны,  иные
виды жилых зон,  общественные центры городского значения,  общест-
венные центры жилых районов,  производственные зоны, рекреационные
зоны (парки, сады, бульвары, скверы, рекреационные зоны в границах
особо охраняемых территорий природного комплекса);
     - социально значимые объекты обслуживания - дошкольные учреж-
дения, объекты образования, здравоохранения, социального обеспече-
ния,  торгово-бытового обслуживания, культуры, иные объекты, обес-
печивающие комплексное обслуживание населения в соответствии с са-
нитарно-гигиеническими,  социальными,  градостроительными  и иными
нормативами и стандартами;
     - общественные пространства - участки территорий функциональ-
но-планировочных зон,  предназначенные для обеспечения  свободного
доступа  людей к объектам и комплексам объектов общественного наз-
начения, для обеспечения пешеходных связей между указанными объек-
тами и их комплексами, а также между ними и объектами общественно-
го транспорта и местами для хранения, паркирования автомобилей.

     Статья 2. Правовая основа разработки и применения
               градостроительных нормативов и правил
               города Москвы

     1. Правовой основой разработки и применения градостроительных
нормативов и правил города Москвы является  федеральное  законода-
тельство и законодательство города Москвы о градостроительстве, об
охране окружающей природной среды,  об охране памятников истории и
культуры, иное федеральное законодательство и законодательство го-
рода Москвы, регламентирующее градостроительную деятельность, нор-
мативно-техническая  документация федеральных органов,  содержащие
требования к осуществлению градостроительной деятельности,  норма-
тивные  правовые  акты  Правительства Москвы в области градострои-
тельства, а также настоящий Закон.
     2. Градостроительные нормативы и правила города Москвы входят
в систему нормативно-технической документации Российской Федерации
в строительстве, являются территориальными градостроительными нор-
мативами и правилами, разрабатываются в соответствии с градострои-

тельными нормативами и правилами федерального уровня с учетом тер-
риториальных,  природных,  исторических, социально-экономических и
иных условий градостроительной деятельности в городе Москве.

     Статья 3. Область применения градостроительных нормативов
               и правил города Москвы

     1. Градостроительные нормативы и правила города Москвы обяза-
тельны для соблюдения на всей территории Москвы при осуществлении:
     - разработки,  экспертизы, согласования, утверждения градост-
роительной документации;
     - работ по  оформлению  исходно-разрешительной  документации,
имущественно-земельных отношений,  а также разработки, экспертизы,
согласования,  утверждения проектной документации для строительст-
ва, реконструкции градостроительных объектов;
     - работ  по  строительству,  реконструкции  градостроительных
объектов, благоустройству территории;
     - работ по установлению обременений градостроительных  объек-
тов;
     - государственного контроля и надзора в  области  градострои-
тельства,  строительства, реконструкции градостроительных объектов
и благоустройства территории.
     2. Градостроительные нормативы и правила города Москвы обяза-
тельны для выполнения всеми участниками градостроительной деятель-
ности, в том числе:
     - заказчиками и разработчиками  градостроительной,  проектной
документации  по  строительству,  реконструкции  градостроительных
объектов;
     - органами, осуществляющими оформление исходно-разрешительной
документации,  органами государственной экспертизы градостроитель-
ной и проектной документации, органами государственного контроля и
надзора в области градостроительства;
     - органами и должностными лицами исполнительной власти города
Москвы, органами власти районов Москвы, органами управления ТЕОС и
должностными лицами указанных органов.
     3. В соответствии с пунктом 3  статьи  51  Градостроительного
кодекса Российской Федерации градостроительные нормативы и правила
города Москвы являются основанием для принятия решений  Правитель-
ством  Москвы,  органами власти районов Москвы,  органами государс-
твенной экспертизы градостроительной и проектной документации, ор-
ганами  государственного  контроля и надзора в области градострои-
тельства,  правоохранительными органами по вопросам прав собствен-
ников,  владельцев, пользователей и арендаторов в области градост-
роительной деятельности,  а также прав граждан и юридических  лиц,
интересы  которых могут быть затронуты в случае нарушения градост-
роительных нормативов и правил.

     Статья 4. Состав градостроительных нормативов и правил
               города Москвы

     1. Градостроительные нормативы и правила города Москвы  уста-
навливают  требования к проектированию планировки и застройки тер-
ритории по вопросам:
     - обеспечения безопасности территории и населения, в том чис-
ле предупреждения и защиты территорий и населения от опасных  при-
родных  и техногенных воздействий,  а также обеспечения противопо-
жарных,  санитарно-гигиенических требований при осуществлении гра-
достроительной деятельности;
     - обеспечения охраны окружающей среды,  особо охраняемых при-
родных территорий и других территорий природного комплекса;  обес-
печения охраны недвижимых памятников истории и культуры,  террито-
рий  историко-культурного назначения,  сохранения исторически сло-
жившихся типов застройки и городского ландшафта при  осуществлении
градостроительной деятельности;
     - размещения,  планировочной организации и застройки террито-
рий  функционально-планировочных зон и участков территории различ-
ного назначения;
     - обеспечения   территорий   функционально-планировочных  зон
участками территории для размещения  объектов  обслуживания,  мест
хранения и паркирования индивидуальных автомобилей,  для организа-
ции общественных территорий, для озеленения и рекреации; определе-
ния размеров участков территории различного назначения;  выделения
площадей для озеленения,  рекреации, хранения автомобилей, подъез-
дов к зданиям на застраиваемых участках территории;
     - обеспечения населения и  территорий  функционально-планиро-
вочных зон социально значимыми объектами обслуживания, местами для
хранения и паркирования  индивидуальных  автомобилей;  обеспечения
пешеходной  и транспортной доступности объектов и комплексов соци-
альной инфраструктуры,  рекреации, остановок и узлов общественного
транспорта,  объектов  для  хранения и паркирования индивидуальных
автомобилей;
     - организации улично-дорожной сети  и  ее  элементов,  систем
пассажирского общественного транспорта, систем обслуживания транс-
портных средств;  организации систем водоснабжения, водоотведения,
тепло-, электро- и газоснабжения, связи;
     - инженерной подготовки территории;
     - комплексного  благоустройства территории и оснащения терри-
тории элементами благоустройства.
     2. Градостроительные  нормативы и правила города Москвы вклю-
чают картографические приложения со схемами размещения  территорий
- объектов градостроительного нормирования.

     Статья 5. Специальные градостроительные нормативы и правила

     1. Для  территорий  - объектов градостроительной деятельности
особого регулирования,  определенных в соответствии с  Градострои-
тельным  кодексом  Российской Федерации,  законами города Москвы о
градостроительстве,  могут устанавливаться специальные градострои-
тельные нормативы и правила.
     2. К территориям,  для  которых  разрабатываются  специальные
градостроительные нормативы и правила, относятся:
     - участки территорий объектов органов государственной  власти
Российской Федерации,  представительств субъектов Российской Феде-
рации, представительств иностранных государств в городе Москве;
     - территории историко-культурного назначения, в том числе фе-
дерального значения;
     - особо охраняемые природные территории и другие  территории
природного комплекса,  в том числе федерального значения;
     - территории,  подверженные опасным воздействиям природного и
техногенного характера;
     - территории  градостроительного развития,  предназначенные в
соответствии с Генеральным планом развития города Москвы для  осу-
ществления городских программ в области градостроительства.

     Статья 6. Порядок разработки, согласования, утверждения,
               изменения,  введения  в  действие градострои-
               тельных нормативов и правил города Москвы

     1. Градостроительные нормативы и правила города Москвы разра-
батываются  органом архитектуры и градостроительства города Москвы
в соответствии с требованиями федерального законодательства, зако-
нодательством  города  Москвы и Генеральным планом развития города
Москвы, утверждаются Правительством Москвы.
     2. Проект градостроительных нормативов и правил города Москвы
до их утверждения подлежит государственной экологической эксперти-
зе, обязательному согласованию со специально уполномоченными орга-
нами по природопользованию и охране  окружающей  среды,  государс-
твенной экспертизы градостроительной и проектной документации, ох-
раны памятников истории и культуры,  санитарно-эпидемиологического
надзора, государственной противопожарной службы.
     3. Изменения в  утвержденные  градостроительные  нормативы  и
правила города Москвы вносятся Правительством Москвы по согласова-
нию с органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответс-
твии с их компетенцией.
     4. Утвержденные градостроительные нормативы и правила  города
Москвы,  изменения  градостроительных  нормативов  и правил города
Москвы подлежат опубликованию.
     5. Градостроительные  нормативы  и правила города Москвы вво-
дятся в действие со дня их опубликования.
     6. Градостроительные нормативы и правила города Москвы предс-
тавляются для регистрации в федеральный орган архитектуры  и  гра-
достроительства  в соответствии с законодательством Российской Фе-
дерации.
     7. Порядок разработки,  согласования, утверждения, изменения,
введения в действие  специальных  градостроительных  нормативов  и
правил для территорий объектов органов государственной власти Рос-
сийской Федерации,  представительств субъектов Российской  Федера-
ции,  представительств иностранных государств в городе Москве, для
территорий особого  регулирования  градостроительной  деятельности
федерального  значения  в  городе Москве определяется соглашениями
между органами исполнительной власти Российской Федерации и  орга-
нами  исполнительной власти города Москвы в соответствии с догово-
ром о разграничении предметов ведения и полномочий между  органами
государственной  власти  Российской Федерации и органами государс-
твенной власти города федерального значения Москвы.

     Статья 7. Контроль за соблюдением градостроительных норма-
               тивов  и  правил города Москвы при осуществлении
               градостроительной деятельности

     1. Контроль  за  соблюдением  градостроительных  нормативов и
правил города Москвы осуществляется при разработке градостроитель-
ной, исходно-разрешительной и проектной документации, при оформле-
нии разрешений на строительство,  реконструкцию  градостроительных
объектов,  а также при осуществлении строительства,  реконструкции
градостроительных объектов и благоустройства территории.
     2. Указанный  выше контроль осуществляют орган по архитектуре
и градостроительству города Москвы,  орган государственной экспер-
тизы  градостроительной  и  проектной  документации города Москвы,
специально уполномоченные государственные органы по охране окружа-
ющей  среды,  по  охране  памятников истории и культуры,  санитар-
но-эпидемиологическому  надзору,  государственной  противопожарной
службы,  архитектурно-строительного  надзора,  иные уполномоченные
государственные органы контроля и надзора в соответствии с законо-
дательством и в пределах их компетенции.

     Статья 8. Мониторинг градостроительных  нормативов и
               правил в городе  Москве

     1. Мониторинг градостроительных нормативов и правил в  городе
Москве  является составной частью мониторинга объектов градострои-
тельной деятельности,  осуществляемого органом архитектуры и  гра-
достроительства города Москвы в соответствии с пунктом 9 статьи 54
Градостроительного кодекса Российской Федерации. Предметом монито-
ринга  является оценка соответствия фактического состояния и изме-
нений состояния объектов градостроительной деятельности градостро-
ительным  нормативам  и правилам города Москвы,  градостроительным
нормативам и правилам федерального уровня.
     2. Данные  мониторинга с предложениями по изменению использо-
вания территории и реконструкции застройки,  реконструкции, ликви-
дации  градостроительных объектов,  состояние которых не соответс-
твует требованиям градостроительных нормативов и правил, по разра-
ботке необходимой градостроительной документации, а также по изме-
нению действующих градостроительных  нормативов  и  правил  города
Москвы представляются органом архитектуры и градостроительства го-
рода Москвы не реже одного раза  в  четыре  года  в  Правительство
Москвы, в форме аналитического доклада.

     Статья 9. Правовые последствия нарушения градостроительных
               нормативов и правил города Москвы

     1. Градостроительная документация, исходно-разрешительная до-
кументация,  проектная документация, выполненная с нарушением гра-
достроительных нормативов и правил города Москвы, не подлежит сог-
ласованию органами,  организациями,  осуществляющими согласование,
экспертизу указанной документации.
     2. Должностные лица органа архитектуры  и  градостроительства
города Москвы в пределах их компетенции принимают решение о приос-
тановлении или прекращении  градостроительной  деятельности,  осу-
ществляемой  с  нарушением градостроительных нормативов и правил в
порядке, установленном федеральным законодательством.
     3. Градостроительный объект,  построенный, реконструированный
с нарушением градостроительных нормативов и правил города  Москвы,
может  быть  признан самовольной постройкой в соответствии с Граж-
данским кодексом Российской Федерации.
     4. Участники градостроительной деятельности, указанные в час-
ти 2 статьи 3 настоящего Закона,  несут ответственность за наруше-
ние  градостроительных  нормативов  и правил города Москвы в соот-
ветствии с федеральным законодательством и законодательством горо-
да Москвы.

     Статья 10.  Введение в действие настоящего  Закона

     Настоящий Закон вводится в действие в соответствии с  Законом
города Москвы "О законодательных актах города Москвы".