ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  

13 апреля 1999 г. N 325-ПП 

О  строительстве  муниципального жилья в
г.Москве

     В   соответствии  со  статьей  40  (п.3)  Конституции  Российской
Федерации,  Законом  города  Москвы "Основы жилищной политики в городе
Москве",  постановлением  Московской  городской Думы от 7 октября 1998
года   N 86   "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  постановление
Московской городской Думы от 24 декабря 1997 года N 95 "Об утверждении
Положения   о  порядке  постановки  на  учет  граждан,  нуждающихся  в
улучшении  жилищных  условий,  и предоставления жилья в городе Москве"
жилье  в  городе  Москве  предоставляется  гражданам  бесплатно или за
доступную плату.                                                      
     Для  удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных   условий,  при  строительстве  муниципального  жилья  должны
выполняться следующие требования:                                     
     - преимущественный  (около  80%)  состав  одно-  и  двухкомнатных
квартир в общем наборе квартир;                                       
     - расход общей площади квартир для обеспечения одного человека на
уровне социальной нормы, равной 18 кв. метрам;                        
     - размещение   домов   в   каждом   административном   округе   в
соответствии  с квартирной заявкой Департамента муниципального жилья и
жилищной политики Правительства;                                      
     - качество  и  стоимость  строительства на уровне соответствующих
показателей стандартных серий домов;                                  
     - минимальная стоимость заселения одного человека.               
     Объемы  ввода жилья, направляемого в муниципальный жилищный фонд,
должны определяться  с  учетом  потребностей  и  возможностей города в
выполнении   жилищных   программ   расселения   коммунальных  квартир,
реконструкции  пятиэтажного  и  ветхого  жилищного  фонда,  расселения
жителей   из   аварийных   домов   и  ежегодных  программ  обеспечения
очередников.                                                          
     Москомархитектурой совместно с МНИИТЭП, ОАО "Моспроект" и другими
проектными  организациями разработаны и с 1998 года внедряются проекты
блок-секций   и  жилых  домов  с  преимущественным  составом  одно-  и
двухкомнатных  квартир: серии П46М (муниципальные квартиры), М6 "ЭКО",
КОПЭ  (КТЖС-13),  III-355/МО,  МД-97,  а  также  домов,  возводимых по
технологии монолитного домостроения.                                  
     Департаментом    муниципального   жилья   и   жилищной   политики
Правительства    Москвы,   Москомархитектурой,   ОАО   "Моспроект"   и
Управлением   бюджетного   планирования   городского  заказа  проведен
комплекс  мероприятий  по  корректировке  программы  1999 года в целях
увеличения доли однокомнатных квартир с 27% до 40%.                   
     МНИИТЭП  по  заказу  Департамента муниципального жилья и жилищной
политики  Правительства  Москвы  разработаны  архитектурно-технические
решения  блок-секций  домов  с  малыми квартирами. Общая площадь малой
однокомнатной квартиры составляет 23 кв. метра; двухкомнатной - 36 кв.
метров и   трехкомнатной  -  54  кв.  метра.  Подготовлена  экспозиция
полноразмерных макетов малых квартир в помещении муниципального дома в
микрорайоне  8г  в  Митино,  которую  посетили  представители  органов
исполнительной  власти  и городских отраслевых жилищных и строительных
организаций.                                                          
     Оптимальная  программа  строительства  жилья  за  счет городского
бюджета,   обеспечивающая   минимальную  стоимость  заселения,  должна
предусматривать  соотношение  общей  площади  жилых домов в пропорции:
около  30%  -  малые  квартиры,  а  70% - квартиры в домах стандартных
серий. При  этом  суммарный  экономический  эффект  от внедрения малых
квартир  может  составить до 27% от стоимости муниципального жилищного
фонда, несмотря  на  некоторое  увеличение стоимости 1 кв. метра общей
площади (до 6%). Внедрение проектов домов с малыми квартирами позволит
дополнительно  обеспечивать  квартирами  в  зависимости от реализуемых
жилищных  программ  1, 5-3 тысячи семей ежегодно, не увеличивая объема
строительства.                                                        
     Вместе  с  тем  имеются  определенные  трудности  в строительстве
муниципального жилья.                                                 
     Годовые программы, адресный перечень объектов ввода жилых домов и
эскизные  проекты  застройки  микрорайонов  не в полной мере учитывают
требования  к  жилью,  направляемому  на реализацию городских жилищных
программ.   Объемы   ввода   жилых   домов   серий,   наиболее   полно
удовлетворяющих  требованиям  к  указанному  жилью  по набору квартир,
прежде всего,   П46М   (муниципальные   квартиры)  в  настоящее  время
недостаточны.  Из-за  неоптимального  состава  жилых домов и квартир в
программах  строительства  жилья  накапливается  дефицит однокомнатных
квартир,  который  в  настоящее  время  достигает 1, 5 тыс. квартир, и
имеет   место   значительный   (около   50%)  перерасход  площади  для
обеспечения одного человека по сравнению с социальной нормой. Снижению
перерасхода   площади   препятствуют  имеющиеся  несоответствия  между
социальной   нормой   предоставления   жилья   на  одного  человека  и
минимальными  площадями  квартир,  установленными  МГСН 3.01-96 "Жилые
здания".                                                              
     Постановлением  Правительства Москвы от 07.10.97 N 722 "О проекте
размещения жилищного, культурно-бытового, коммунального и других видов
строительства   в   Москве   на   2001-2005   годы"  предусмотрен ввод
бесплатного  муниципального  жилья в 2000 году в объеме всего 280 тыс.
кв.  метров  (около  40% от необходимого объема). Кроме того, участки,
запланированные   для   строительства   в   2000   -2005гг.,  частично
использованы для других целей в 1998-1999 гг.                         
     С   целью  более  полного  удовлетворения  потребностей города  в
объемах  и  качественном  составе  государственного  и  муниципального
жилищного  фонда, определяемых необходимостью выполнения общегородских
жилищных программ, Правительство Москвы постановляет:                 
     1.  Одобрить  работу Департамента муниципального жилья и жилищной
политики Правительства Москвы, Москомархитектуры и МНИИТЭП по созданию
архитектурно-планировочных    решений   блок-секций   домов   с малыми
квартирами,   направленных  на  снижение  стоимости  заселения  одного
человека.                                                             
     Считать  целесообразным  продолжить  работы  в этом направлении с
привлечением   ведущих   специалистов   -   гигиенистов,   демографов,
архитекторов,  социологов и т.п. для определения наиболее рациональных
параметров квартир в домах муниципального жилищного фонда.            
     2.  Возложить  на  Департамент  муниципального  жилья  и жилищной
политики  Правительства  Москвы  обязанности по формированию городских
программ строительства муниципального жилья.                          
     3.   Департаменту   муниципального   жилья  и  жилищной  политики
Правительства Москвы:                                                 
     3.1.  Совместно  с Управлением бюджетного планирования городского
заказа  и  Департаментом  экономической политики и развития г.Москвы в
целях  формирования  городского заказа на строительство муниципального
жилья проводить ежегодный мониторинг потребностей города в количестве,
составе  и площади квартир для выполнения основных жилищных программ и
в  I  квартале  ежегодно  представлять  его  результаты  в Департамент
экономической  политики  и  развития  г.Москвы  и  Комплекс социальной
сферы.                                                                
     3.2.  В  двухмесячный срок разработать и представить в Управление
бюджетного  планирования городского заказа и Департамент экономической
политики и развития г.Москвы предложения по новым схемам строительства
муниципального жилья.                                                 
     3.3.  Совместно  с Управлением бюджетного планирования городского
заказа и заказчиками строительства жилья уточнить в двухнедельный срок
перечень  жилых  домов,  намечаемых  к  вводу в 2000 году. Изменения в
перечень  в  связи  со  строительством  домов  с малыми квартирами при
необходимости внести в установленном порядке.                         
     4. Управлению бюджетного планирования городского заказа:         
     4.1.   Организовать   совместно   с  Департаментом  экономической
политики   и  развития  г.Москвы  в  июне-июле  1999  года  проведение
финансово-экономического      анализа     предложений     Департамента
муниципального  жилья и жилищной политики Правительства Москвы (п.3.2)
в  пределах  лимитов  финансирования с привлечением специализированных
организаций.                                                          
     4.2.   В   августе  1999  года  провести  совещание,  на  котором
рассмотреть   результаты   анализа  новых  схем  строительства  и  при
необходимости    подготовить    проект   распорядительного   документа
Правительства Москвы.                                                 
     4.3.  Совместно  с  Департаментом муниципального жилья и жилищной
политики  Правительства Москвы и Москомархитектурой организовать в III
квартале   текущего   года  проведение  тендера  по  проектированию  и
строительству  на  двух-  трех  площадках  в  1999-2000  гг. (из числа
выделенных, согласно п.6.1) точечных жилых домов с малыми квартирами с
учетом  архитектурно-планировочных  решений, разработанных МНИИТЭП, на
базе экономичных строительных систем непанельного домостроения.       
     4.4.  Обеспечить  финансирование  проектирования  и строительства
жилых  домов  на  участках,  указанных  в  п.6.1,  включая  разработку
рабочего  проекта  по п.6.6.1, в пределах лимитов капитальных вложений
на  жилищное  строительство, определенных постановлением Правительства
Москвы от 5 января 1999 года N 12 "О предварительных итогах выполнения
Программы  Правительства Москвы за 1998 год и об утверждении Программы
Правительства Москвы на 1999 год".                                    
     5.   Управлению   бюджетного   планирования   городского  заказа,
заказчикам  при  подготовке  заданий  на проектирование и формировании
годовых   программ   строительства   муниципального   жилья  указывать
согласованные с Департаментом муниципального жилья и жилищной политики
Правительства  Москвы  требования  по  количеству,  набору  и  площади
квартир и сериям домов.                                               
     6. Москомархитектуре:                                            
     6.1.  По  предложениям  префектов при участии Управления развития
Генплана  и  Департамента  муниципального  жилья  и  жилищной политики
Правительства Москвы начиная с 1999 года ежегодно подбирать не позднее
апреля-мая   четыре-пять  участков  в  каждом  округе  на  территориях
сложившейся  застройки  для строительства в Москве муниципальных жилых
домов  точечного  типа  с  малыми квартирами при условии строительства
этих  домов  в  1999-2000  гг.  в  объеме  150-200  тыс.  кв. метров и
уточнения  ежегодных  объемов их дальнейшего строительства в концепции
размещения муниципального жилья (п.10).                               
     6.2.  Совместно  с  Департаментом муниципального жилья и жилищной
политики    Правительства    Москвы   при   подготовке   постановления
Правительства     Москвы     "О    проекте    размещения    жилищного,
культурно-бытового,  коммунального  и  других  видов  строительства на
период  до  2006  года"  предусмотреть  приоритетное и преимущественно
равномерное  размещение  600-650  тыс. кв. метров муниципального жилья
ежегодно на период 2001-2005 гг.                                      
     6.3.  При  разработке  проектов  застройки микрорайонов применять
меридиональные дома и блок-секции серий П46М (муниципальные квартиры),
КОПЭ (КТЖС-13), П30М, М6 "ЭКО", III-335/МО, а также другие блок-секции
и дома с набором однокомнатных квартир не менее 50%.                  
     6.4.  Во  II  квартале  текущего  года  подготовить  и  внести на
рассмотрение  Правительства Москвы в установленном порядке изменения в
МГСН  3.01-96  "Жилые здания" в части нижних пределов площадей квартир
для  жилища  II категории. До внесения изменений в МГСН 3.01-96 "Жилые
здания"  при  разработке проектов домов муниципального жилищного фонда
руководствоваться требованиями СНиП 2.08.01-89* "Жилые здания" в части
определения площадей квартир.                                         
     6.5.  Включить в Перечень по экспериментальному проектированию на
1999  г.  по  Москомархитектуре  разработку за счет средств городского
бюджета  экономически  обоснованных  архитектурно-технических  решений
реконструкции  пятиэтажных жилых домов первого периода индустриального
домостроения с устройством малых квартир.                             
     6.6. Силами МНИИТЭП на основе архитектурно-планировочных решений,
согласованных с Департаментом муниципального жилья и жилищной политики
Правительства    Москвы,    разработать    рабочую    документацию для
строительства в 1999-2000 гг. точечных жилых домов с малыми квартирами
и размещением на первых этажах помещений бытового назначения:         
     6.6.1.  Во  II  квартале  текущего  года - рабочий проект на базе
освоенных производством изделий серии П46М.                           
     6.6.2.  В  III  квартале  текущего  года - типовой проект на базе
изделий экспериментальной серии М6 (ЭКО).                             
     7. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы:      
     7.1.   Предусмотреть  в  инвестиционной  программе  Правительства
Москвы  на  1999  г. финансирование работ по пп.6.5 и 6.6.2 в пределах
средств  годового плана типового и экспериментального проектирования в
соответствии     с    требованиями,    предъявляемыми    Департаментом
муниципального   жилья  и  жилищной  политики  Правительства Москвы  и
Управлением  бюджетного  планирования городского заказа к данному типу
жилья.                                                                
     7.2.   По   предложениям   Управления   бюджетного   планирования
городского  заказа  и  Департамента  муниципального  жилья  и жилищной
политики   Правительства  Москвы  внести  изменения  в  инвестиционную
программу  строительства  муниципального  жилья в 1999 году, исходя из
условия  ввода  в 1999-2000 гг. 150-200 тыс. кв. метров точечных жилых
домов с малыми квартирами.                                            
     8. Департаменту внебюджетной политики строительства города Москвы
совместно  с  префектами административных округов и Москомархитектурой
во  II  квартале текущего года проработать возможность строительства в
1999-2000  гг.  для  целей  продажи  100 тыс. кв. метров жилых домов с
малыми  квартирами  с  равномерным  распределением по административным
округам.                                                              
     9.    Управлению    развития   строительной   отрасли   Комплекса
перспективного  развития  города  совместно  с  Управлением бюджетного
планирования   городского   заказа   в   первом   полугодии  1999 года
подготовить    предложения   по   объемам   производства   конструкций
муниципальных  домов  в  2001-2005  гг. и утвердить их в установленном
порядке.                                                              
     10.   Москомархитектуре,   Департаменту  муниципального  жилья  и
жилищной   политики   Правительства  Москвы  и  Управлению  бюджетного
планирования   городского   заказа  совместно  с  Управлением развития
Генплана   разработать   во   втором  полугодии  1999  года  концепцию
размещения муниципального жилья на период до 2006 года, обеспечивающую
выполнение указанных в данном постановлении требований.               
     11.  Государственному  унитарному  предприятию  НИиПИ Генплана по
заказу   Управления   бюджетного   планирования  городского  заказа  и
Департамента  муниципального  жилья  и жилищной политики Правительства
Москвы   в  ноябре  1999  года  за  счет  предусмотренных  лимитов  на
проведение  проектно-изыскательских работ по объектам социальной сферы
разработать   методику   и  провести  сравнительную  оценку  стандарта
качества  муниципального  жилья,  в  том числе с малыми квартирами, на
основе  обобщения  отечественного  и  зарубежного  опыта строительства
муниципального   жилья.   Разработанную   методику   оценки  утвердить
нормативным   правовым  актом  Правительства  Москвы  в  установленном
порядке.                                                              
     12.    Управлению   развития   строительной   отрасли   Комплекса
перспективного   развития   города   осуществить   поэтапный   перевод
строительных  организаций Москвы на выпуск и строительство экономичных
жилых домов для государственного и муниципального жилищного фонда:    
     -  I этап (1999-2001 гг.) - строительство жилых домов стандартных
серий,  в  том  числе П46М (муниципальные квартиры), КОПЭ (КТЖС-13), а
также  домов  с  малыми  квартирами  на  базе  освоенных производством
изделий;                                                              
     - II этап (2000-2001 гг.) - внедрение в дополнение к сериям домов
по  I этапу жилых домов и блок-секций с малыми квартирами в монолитном
исполнении   и   на   базе   других  экономичных  строительных  систем
непанельного домостроения;                                            
     -  III  этап  (с  2001 г.) - переход на адресное проектирование и
строительство по новым технологиям жилых домов, учитывающих демографию
семей и требуемые типы квартир для конкретного участка строительства. 
     13. Просить Мосгоркомстат совместно с Департаментом экономической
политики  и  развития  г.Москвы,  Департаментом муниципального жилья и
жилищной политики Правительства Москвы и Управлением развития Генплана
в  рамках  городского  заказа  в  IV  квартале 1999 года разработать и
ввести  с  января  2000  года  с  использованием средств автоматизации
ежемесячную  форму  регионального  статистического  наблюдения о вводе
общей площади жилых домов, в том числе по сериям, количеству, набору и
площади квартир.                                                      
     14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первых  заместителей  Премьера  Правительства  Москвы  Шанцева  В.П. и
Ресина В.И. по принадлежности.


П.п.Премьер Правительства Москвы                       Ю.М. Лужков