Постановление Совета Министров РСФСР от 20 марта 1991 г. N 162

"О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР"

(с изменениями от 1 апреля 1991 г., 12 июля 1993 г., 5 июня 1994 г., 4 сентября 1995 г.)

В связи с Указом Президента СССР от 19 марта 1991 г. и постановлением Кабинета Министров СССР от 19 марта 1991 г. N 105 "О реформе розничных цен и социальной защите населения" Совет Министров РСФСР постановляет:

 I.  В области реформы розничных цен                      (п.п.  1 - 22) 
 II. В  области  социальной  защиты  населения   в  связи (п.п. 23 - 56) 
     с изменением розничных цен                                          
 Приложение N 1. Предельные размеры повышения государственных  розничных 
                 цен на основные товары народного потребления  и тарифов 
                 на  услуги  для населения (установленные постановлением 
                 Кабинета Министров СССР от 19 марта 1991 г. N 105)      
 Приложение N 2. Перечень  товаров  народного  потребления,  реализуемых 
                 населению по регулируемым розничным  ценам  (установлен 
                 постановлением   Кабинета   Министров  СССР от 19 марта 
                 1991 г. N 105)                                          
 Приложение N 3. Товары   отечественного   и   импортного  производства, 
                 дополнительно включаемые в перечень  товаров  народного 
                 потребления,   реализуемых    населению   по договорным 
                 (свободным)   ценам    (приложение  N 3 к постановлению 
                 Кабинета Министров СССР от 19 марта 1991 г. N 105)      
 Приложение N 4. Предельные     размеры      повышения   государственных 
                 фиксированных   розничных   цен   на    основные товары 
                 народного потребления и тарифов на услуги для населения 
                 республиканской (РСФСР) номенклатуры                    
 Приложение N 5. Перечень товаров народного потребления  республиканской 
                 (РСФСР)        номенклатуры,   реализуемых    населению 
                 по регулируемым розничным ценам                         
 Приложение N 6. Предельные коэффициенты  к  действующим  прейскурантным 
                 розничным ценам II  пояса  и  ставки   акцизного  сбора 
                 в процентах к действующим розничным ценам               
 Приложение N 7. Товары народного  потребления  республиканской  (РСФСР) 
                 номенклатуры,  дополнительно   включаемые   в  перечень 
                 товаров    народного     потребления     отечественного 
                 и  импортного  производства,    реализуемых   населению 
                 по договорным (свободным) розничным ценам               

I. В области реформы розничных цен

1. Довести до сведения, что Кабинет Министров СССР постановлением от 19 марта 1991 г. N 105:

установил единые для всей территории страны предельные размеры повышения государственных розничных цен на основные товары народного потребления и тарифов на услуги для населения согласно приложению N 1;

поручил Государственному комитету СССР по ценам, Министерству путей сообщения СССР, Министерству гражданской авиации СССР, Министерству морского флота СССР и Министерству связи СССР утвердить в соответствии с их компетенцией новые государственные фиксированные розничные цены и новые тарифы на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным, авиационным, морским транспортом, услуги связи и ввести их в действие со 2 апреля 1991 г.;

установил, что в 1991 году товары согласно приложению N 2 реализуются населению по регулируемым ценам;

включил в утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 12 ноября 1990 г. N 1134 перечень товаров народного потребления, реализуемых населению по договорным (свободным) розничным ценам, товары согласно приложению N 3.

2. Государственному комитету РСФСР по экономике утвердить в соответствии с его компетенцией новые государственные фиксированные розничные цены на основные товары народного потребления и тарифы на услуги для населения исходя из предельных размеров повышения государственных розничных цен и тарифов согласно приложению N 1 к постановлению Кабинета Министров СССР от 19 марта 1991 г. N 105 (приложение N 1 к настоящему постановлению), а также из предельных размеров повышения государственных розничных цен и тарифов согласно приложению N 4 и ввести их в действие со 2 апреля 1991 года.

3. Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомам Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам утвердить в соответствии с их компетенцией новые фиксированные розничные цены на товары народного потребления и тарифы на услуги для населения.

Министерству РСФСР по связи, информатике и космосу по согласованию с Государственным комитетом РСФСР по экономике и Министерством финансов РСФСР утвердить новые тарифы на услуги связи республиканской номенклатуры, оказываемые населению, с учетом предельных размеров повышения тарифов, предусмотренных в приложении N 4 к настоящему постановлению.

4. Не повышать действующие государственные розничные цены на медикаменты и изделия медицинского назначения, кофе, ткани из синтетических волокон и изделия из них, на изготавливаемые из синтетических материалов обувь, меховые, трикотажные, чулочно-носочные изделия и игрушки, на бензин, керосин, электроэнергию, газ, уголь, печное топливо и дрова, отпускаемые населению, а также на водку.

5. Государственному комитету РСФСР по экономике по согласованию с Министерством финансов РСФСР утвердить и довести до заинтересованных предприятий и организаций предельные уровни цен или предельные размеры их изменения на товары народного потребления республиканской (РСФСР) номенклатуры, реализуемые населению в 1991 году по регулируемым розничным ценам, согласно приложению N 5.

Регулирование цен производится путем введения предельных их уровней или размеров изменения по отношению к прейскурантным ценам либо в ином порядке, определяемом органами ценообразования.

Непродовольственные товары народного потребления, на которые действующие розничные цены (за вычетом торговых скидок) ниже новых оптовых цен и не установлены новые предельные цены или предельные размеры изменения цен, реализуются предприятиями-изготовителями торгующим организациям (предприятиям), другим потребителям по оптовым ценам (за исключением товаров, входящих в номенклатуру продукции, дотируемой из бюджета), а населению - по оптовым ценам с торговыми надбавками в размере до 20 процентов (для районов Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных и горных районов до 30 процентов).

Предоставить право Государственному комитету РСФСР по экономике в случае необходимости по согласованию с Министерством финансов РСФСР изменять и уточнять номенклатуру товаров, предусмотренных в приложениях N 2 и 5 к настоящему постановлению, а также утвержденные предельные уровни цен или размеры их изменения.

6. Установить предельные коэффициенты к действующим прейскурантным розничным ценам и ставки акцизного сбора на отдельные виды продукции согласно приложению N 6.

В связи с этим признать утратившим силу пункт 7 постановления Совета Министров РСФСР от 20 февраля 1991 г. N 103 "О Государственной бюджетной системе РСФСР в 1991 году".

7. В целях ограничения роста розничных цен частично сохранить на 1991 год бюджетные дотации на мясную, молочную и рыбную продукцию, медикаменты и некоторые другие социально значимые товары народного потребления, а также на услуги населению.

8. Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомам Советов народных депутатов автономных областей неавтономных округов, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам в соответствии с их компетенцией:

определить перечень товаров, которые в 1991 году будут реализовываться населению по регулируемым розничным ценам;

утвердить и довести до заинтересованных организаций и предприятий предельные уровни или предельные размеры повышения цен на эти товары.

9. Государственный комитет РСФОР по экономике, Советы Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомы Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы в пределах своей компетенции могут устанавливать более низкие фиксированные или регулируемые цены на отдельные товары в зависимости от конъюнктуры рынка.

10. Включить дополнительно в утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 ноября 1990 г. N 551 перечень товаров народного потребления отечественного и импортного производства, реализуемых населению по договорным (свободным) розничным ценам, товары республиканской (РСФСР) номенклатуры согласно приложению N 7.

Предоставить право Государственному комитету РСФСР по экономике по согласованию с Министерством финансов РСФСР изменять и дополнять номенклатуру товаров, предусмотренных в приложении N 7 к настоящему постановлению.

11. Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомам Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам в пределах своей компетенции установить перечень товаров народного потребления и услуг для населения, реализуемых по договорным (свободным) розничным ценам и тарифам.

12. Отменить на территории РСФСР поясную дифференциацию государственных розничных цен на продовольственные товары, а также прекратить установление надбавок на новые товары народного потребления с индексами "Д" и "Н".

13. Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомам Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, министерствам и ведомствам РСФСР, государственным концернам, ассоциациям и союзам, объединениям и предприятиям обеспечить отмену утвержденных ими фиксированных и договорных (свободных) розничных цен на товары народного потребления союзной и республиканской номенклатуры, которые превышают новые государственные фиксированные и регулируемые розничные цены, вводимые в действие в соответствии с настоящим постановлением.

В связи с этим признать утратившим силу распоряжение Совета Министров РСФСР от 1 декабря 1990 г. N 1398-р в части предоставления Ленинградскому облисполкому и Ленинградскому горисполкому права устанавливать и изменять оптовые и розничные цены на товары народного потребления, выпускаемые предприятиями г. Ленинграда и Ленинградской области независимо от их ведомственной подчиненности.

14. Установить, что на непродовольственные товары и изготовляемые предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности продукты питания, предусмотренные в приложениях N 1, 2, 4, 5 к настоящему постановлению, в государственной торговле применяются только фиксированные или регулируемые розничные цены.

15. Установить, что строительные, лесные материалы, другая продукция производственно-технического назначения в случаях, если на них не утверждены в установленном порядке розничные цены, реализуются населению как предприятиями-изготовителями (если это предусмотрено законодательством), так и торговыми организациями по действующим оптовым (фиксированным, регулируемым и договорным или свободным) ценам с торговой надбавкой в размере до 20%, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных и горных районах - до 30 процентов.

16. Ввести со 2 апреля 1991 г. для предприятий, объединений и организаций, расположенных на территории РСФСР, новые размеры торговых скидок на товары народного потребления, реализуемые по государственным фиксированным и регулируемым розничным ценам, утвержденные Государственным комитетом СССР по ценам и Государственным комитетом РСФСР по экономике.

17. Установить единые размеры торговых скидок, предоставляемых предприятиям розничной торговли и общественного питания.

Государственному комитету РСФСР по экономике по согласованию с Министерством финансов РСФСР, Министерством торговли РСФСР и Роспотребсоюзом в случае необходимости вносить уточнения в размеры торговых скидок с учетом региональных особенностей территории РСФСР.

18. Министерству финансов РСФСР, министерствам финансов республик, входящих в состав РСФСР, государственным налоговым инспекциям по краям, областям, автономным областям, автономным округам, городам Москве и Ленинграду совместно с соответствующими органами ценообразования в пределах своей компетенции установить ставки налога с оборота на товары, реализуемые по фиксированным, регулируемым и договорным (свободным) розничным ценам.

19. Рекомендовать Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомам Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:

при уточнении размеров наценок в общественном питании в связи с введением новых розничных цен предусмотреть дотации студенческим и школьным (профессионально-технических училищ) столовым и буфетам;

решить вопрос об уровне тарифов на местные услуги связи, оказываемые населению (услуги городской и сельской телефонной связи, проводное радиовещание, доставка на дом ценных писем, переводов, телеграмм и ценных бандеролей, другие услуги),

20. Государственному комитету РСФСР по экономике совместно с Министерством финансов РСФСР и Министерством торговли РСФСР установить порядок проведения переоценки товаров республиканской (РСФСР) номенклатуры на дату введения в действие новых государственных фиксированных, регулируемых, договорных (свободных) розничных цен.

Средства от переоценки товаров зачисляются в союзный бюджет и республиканский бюджет РСФСР равными долями.

21. Государственному комитету РСФСР по экономике, Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомам Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, крайисполкомам, облисполкомам. Московскому и Ленинградскому горисполкомам совместно с соответствующими органами торговли обеспечить доведение до всех заинтересованных предприятий и организаций прейскурантов новых государственных розничных цен и тарифов, указаний о переоценке и порядке формирования и применения розничных цен на товары народного потребления, а также других нормативных документов, необходимых для своевременного и качественного проведения работы по введению новых розничных цен и тарифов.

22. Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству финансов РСФОР, Министерству торговли РСФСР, другим министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров республик, входящих в состав РСФОР, исполкомам Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам обеспечить действенный контроль за ходом проведения переоценки товарно-материальных ценностей, соблюдением государственной дисциплины цен, правильностью формирования и применения цен на товары народного потребления и тарифов на услуги, оказываемые населению, своевременно отменять цены, формируемые с нарушением действующего законодательства, обеспечить неотвратимость применения экономических санкций к предприятиям и организациям - нарушителям государственной дисциплины цен и принимать меры по привлечению к ответственности лиц, виновных в этих нарушениях.

II. В области социальной защиты населения в связи с изменением розничных цен

 Порядок и минимальные гарантированные размеры  повышения (п.п. 24 - 44) 
 доходов населения                                                       
 Другие компенсационные меры                              (п.п. 45 - 56) 

23. При проведении комплексных мероприятий по социальной защите населения исходить из безусловного соблюдения конституционных прав граждан РСФСР на труд и справедливую оплату, их равенства перед законами.

Компенсацию населению дополнительных расходов, вызываемых изменениями государственных розничных цен, произвести в соответствии со следующими основными принципами:

направления на компенсации всех средств от удорожания основных продовольственных товаров, массовых видов строительных материалов и мебели, а также других непродовольственных товаров с учетом уровня доходов различных социальных слоев и групп населения;

полной компенсации удорожания товаров детского ассортимента с целевым направлением соответствующих средств семьям с несовершеннолетними детьми;

установления дифференцированных по социально-демографическим группам населения размеров компенсационных выплат за счет бюджета и других источников с приоритетом материальной поддержки социально уязвимых слоев, прежде всего детей, учащейся молодежи, инвалидов, пенсионеров, молодых, неполных и многодетных семей;

повышения заработной платы (оплаты труда) работающим с одновременным уменьшением налогообложения прибыли предприятий (колхозов) и доходов граждан;

повышения действующих и введения новых стипендий учащейся молодежи;

увеличения размеров денежного довольствия, продовольственного, вещевого и других видов материального обеспечения рядового и начальствующего состава Министерства внутренних дел РСФСР;

повышения размеров всех видов пенсий, пособий и других социальных выплат, а также расширения круга лиц, пользующихся материальной поддержкой государства, за счет средств Фонда социального страхования РСФСР и Пенсионного Фонда РСФСР;

полной компенсации повышения расходов на социальное обслуживание населения в больницах, интернатах, школах, домах для престарелых и инвалидов, дошкольных и других учреждениях социальной сферы;

дополнения денежной компенсации малообеспеченным слоям населения различными видами социальной, прежде всего натуральной, помощи, оказываемой местными органами;

установления размеров компенсационных выплат с учетом действующих районных коэффициентов к заработной плате.

Установить, что:

размеры компенсационных сумм определяются исходя из фактического потребления населением товаров и услуг из государственных ресурсов в 1990 году;

первые выплаты компенсаций студентам и учащимся, пенсионерам, детям, другим лицам, получающим социальные пенсии и пособия, производятся в упреждающем порядке, до срока, с которого вводятся новые цены на потребительские товары и услуги;

конкретные размеры и порядок компенсационных выплат с учетом региональных условий и структуры потребления устанавливаются Советами Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами не ниже указанных в настоящем постановлении гарантированных размеров повышения доходов соответствующих групп населения при условии введения новых розничных цен.

Порядок и минимальные гарантированные размеры повышения доходов населения

 Работающим гражданам                                     (п.п. 24 - 29) 
 Семьям с детьми                                          (п.п. 30 - 34) 
 Учащейся молодежи                                               (п. 35) 
 Пенсионерам,  инвалидам  и   членам   семей,  потерявшим (п.п. 36 - 38) 
 кормильца                                                               
 Военнослужащим                                           (п.п. 39 - 43) 
 Безработным                                                     (п. 44) 

Работающим гражданам

24. Государственным предприятиям, организациям и учреждениям произвести пересмотр тарифных ставок и должностных окладов, утвержденных решениями Правительства или других органов по его поручению.

Ставки и оклады повышаются в порядке и размерах, установленных администрацией предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом с учетом изложенных в пункте 23 настоящего постановления основных принципов компенсации, но не менее чем на 60 рублей в месяц.

В случае необходимости первые выплаты производить в виде специальных доплат к заработной плате по отдельной ведомости в абсолютных суммах с последующим включением этих сумм в ставки и оклады.

Рекомендовать коллективным и кооперативным хозяйствам, общественным организациям, применяющим государственные тарифные ставки и должностные оклады, повысить оплату труда работающих с учетом принципов, установленных настоящим постановлением для государственных предприятий и организаций.

25. Впредь, до принятия Верховным Советом РСФСР законодательных актов об установлении нового уровня минимальной заработной платы, проведения реформы оплаты труда и заключения тарифных соглашений между администрацией предприятий и профсоюзами (или другим уполномоченным трудовым коллективом органом) на 1992 год, считать тарифные ставки и должностные оклады, утвержденные решениями Правительства или других органов по его поручению и увеличенные согласно пункту 24 настоящего постановления на 60 рублей, государственными гарантиями минимальных уровней оплаты труда для конкретных профессионально-квалификационных групп при соблюдении установленной трудовым законодательством продолжительности рабочего времени и выполнении работником трудовых обязанностей (норм труда).

26. Установить, что после повышения ставок и окладов в соответствии с пунктом 24 настоящего постановления предприятия самостоятельно устанавливают рабочим и служащим повышенные тарифные ставки, должностные оклады, сохраняя при этом действующие соотношения в размерах ставок и окладов внутри категорий персонала, а также определяют виды и размеры надбавок, доплат, премий и других выплат стимулирующего характера, включая единовременное вознаграждение за выслугу лет с сохранением за предприятиями ранее выделенных средств на эти цели.

Конкретные размеры ставок и окладов, а также надбавок, доплат и премий для соответствующих профессионально-квалификационных групп работников определяются на предприятиях условиями коллективных договоров (тарифных соглашений).

Указанные права реализуются за счет и в пределах средств, направляемых на оплату труда в соответствии с действующим законодательством. При этом базовый фонд оплаты труда, принимаемый для исчисления фонда потребления на 1991 год, увеличивается на размер минимального повышения ставок и окладов, предусмотренного пунктом 24 настоящего постановления.

Предприятия, организации и учреждения, финансируемые из бюджетов, реализуют указанные права в пределах средств, выделенных на эти цели.

27. Установить, что государственные гарантии минимальных уровней оплаты труда и порядок повышения ставок и окладов, предусмотренные настоящим постановлением, распространяются на работников, состоящих в трудоотношениях на условиях найма с предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности.

28. Принимая во внимание, что Советом Министров РСФСР в 1991 году уже приняты решения о повышении заработной платы работникам ведущих профессий сферы образования, здравоохранения и социального обеспечения, культуры и архивных учреждений, упреждающую компенсацию в связи с повышением цен выплачивать работникам указанных отраслей (также как и работникам других отраслей) в виде специальных доплат к тарифным ставкам и окладам в размере 60 рублей в месяц по отдельной ведомости.

29. Установить, что после повышения ставок и окладов в соответствии с пунктом 24 настоящего постановления надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, выплачиваются на часть заработка, составляющего 460 рублей в месяц, без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет. Указанный порядок распространяется в этих районах и на выплаты по районным коэффициентам. При этом для местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и для местностей, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, надбавки и районные коэффициенты выплачиваются до 1 июля 1991 г. на часть заработка, составляющего 360 рублей в месяц.

В остальных районах РСФСР, где применяются коэффициенты к заработной плате (районные, за работу в пустынной и безводной местности и за высокогорность), эти коэффициенты начисляются на часть заработка, составляющего 360 рублей в месяц.

Расходы на оплату труда, связанные с повышением предельного размера заработка, на который начисляются надбавки и районные коэффициенты, включаются в базовый фонд оплаты труда, принимаемый для исчисления фонда потребления на 1991 год.

Семьям с детьми

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г. N 645 пункты 30 - 33 настоящего постановления признаны утратившими силу

30. В целях сохранения жизненного уровня семей с детьми увеличить действующие размеры социальных пособий таким семьям в среднем в 1,6-1,8 раза, а также ввести специальные компенсации на детей в возрасте до 16 лет, ранее не получавших пособий, а на учащихся, не получающих стипендий, - в возрасте до 18 лет.

31. Считать целесообразным сохранить существующий порядок исчисления размеров социальных выплат в процентном отношении к установленному размеру минимальной заработной платы. Впредь до утверждения нового уровня минимальной заработной платы установить следующие государственные гарантии минимальных размеров действующих пособий семьям, имеющим детей;

Постановлением СМ РСФСР от 1 апреля 1991 г. N 181 подпункт "а" пункта 31 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) 350 рублей - единовременного пособия при рождении каждого ребенка;

б) 110 рублей - ежемесячных пособий:

по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работающим матерям, имеющим годичный стаж работы (женщинам, не достигшим 18 лет, - независимо от стажа), а также матерям, обучающимся с отрывом от производства. При рождении двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка;

на детей военнослужащих срочной службы;

на детей, находящихся под опекой (попечительством);

на детей одиноким матерям (вдовам, вдовцам) из числа бывших воспитанников детских домов (школ-интернатов);

на детей в возрасте до 16 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом;

в) 90 рублей - ежемесячных пособий:

одиноким матерям, имеющим детей в возрасте от 6 до 16 лет (учащихся, не получающих стипендию, - до 18 лет);

на детей в возрасте от 6 до 18 лет, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно;

г) 80 рублей - ежемесячных пособий:

по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работающим женщинам, не имеющим годичного стажа работы, и неработающим женщинам. При рождении двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка;

Постановлением СМ РСФСР от 5 мая 1991 г. N 242 установлены компенсационные выплаты 60 рублей в месяц матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста

на детей в возрасте от полутора до 6 лет. При этом увеличить в два раза предел совокупного дохода на члена семьи, дающий право на пособие, установив его в четырехкратном размере минимальной заработной платы;

Постановлением СМ РСФСР от 1 апреля 1991 г. N 181 установлено, что пособия и компенсационные выплаты, предусмотренные абзацем третьим подпункта "г" пункта 31 и пунктами 32 и 33 настоящего постановления, производятся без ограничения предела совокупного дохода на члена семьи

одиноким матерям, имеющим детей в возрасте до 6 лет;

на детей в возрасте до 6 лет, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно;

32. Установить ежемесячные выплаты на детей, не получающих пособий и пенсий по действующей системе социального обеспечения, в размере 40 рублей на детей в возрасте до 16 лет (учащихся, не получающих стипендии, - до 18 лет).

33. Ввести минимальные компенсационные выплаты семьям с несовершеннолетними детьми в связи с существенным удорожанием товаров детского ассортимента в следующих размерах из расчета на год:

для детей в возрасте до 6 лет - не менее 200 рублей;

для детей в возрасте от 6 до 13 лет - не менее 240 рублей;

для детей в возрасте от 13 до 18 лет - не менее 280 рублей.

Рекомендовать выплату указанной компенсации производить ежеквартально равными долями.

Министерству труда РСФСР, Министерству финансов РСФСР и Государственному комитету РСФСР по экономике совместно с Комитетом по делам семьи и демографической политике при Совете Министров РСФСР в месячный срок представить предложения об уточнении размеров указанных выплат в отдельных регионах и по группам населения.

Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 884 пункт 34 настоящего постановления признан утратившим силу

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г. N 645 пункт 34, кроме подпункта "б", настоящего постановления признан утратившим силу

34. Выплата компенсаций, установленных пунктами 31, 32 и 33 настоящего постановления, производится по месту основной работы матери, а в случае если мать не работает, - по месту основной работы отца или лиц, заменяющих родителей. В иных случаях компенсации выплачиваются в органах социального обеспечения по месту жительства родителей, с ребенком либо лиц, заменяющих родителей.

Выплаты, установленные в пунктах 32 и 33 настоящего постановления, производить семьям с детьми, чей совокупный доход на члена семьи не превышает четырехкратного размера минимальной заработной платы.

Выплата полагающихся пособий и компенсаций производится одновременно.

Выплаты производятся за счет средств:

a) Пенсионного фонда РСФСР:

ежемесячных пособий ни уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и пособий на детей от полутора до 6 лет;

пособий на детей военнослужащих срочной службы;

пособий на детей в возрасте до 10 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом;

б) Фонда социального страхования РСФСР - единовременного пособия при рождении каждого ребенка;

в) республиканского бюджета РСФСР:

ежемесячных пособии на детей одиноким матерям (вдовам, вдовцам) из числа бывших воспитанников детских домов (школ-интернатов); одиноким матерям, имеющим детей в возрасте от 6 до 16 лет (учащихся, не получающих стипендию, - до 18 лет), имеющим детей в возрасте до 6 лет;

ежемесячных выплат на детей, не получающих пособий и пенсий по действующей системе социального обеспечения;

выплат семьям с несовершеннолетними детьми в связи с существенным удорожанием товаров детского ассортимента;

г) местных бюджетов - ежемесячных пособий на детей, находящихся под опекой (попечительством). Выплата производится органами народного образования.

Выплата пособий на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно, производится за счет средств для выплаты временных пособий на несовершеннолетних детей.

Учащейся молодежи

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г. N 645 пункт 35, кроме абзацев четырнадцатого и восемнадцатого, настоящего постановления признан утратившим силу

35. В качестве компенсации роста розничных цен повысить размеры стипендий студентам высших, учащимся средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, сохранив при этом абсолютные размеры надбавок за успехи в учебе, выплачиваемые к стипендии, установленной в соответствии с постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 7 апреля 1990 г. N 330 (постановление Совета Министров РСФСР от 15 мая 1990 г. N 153).

Установить стипендии в высших учебных заведениях:

успевающим студентам в размере 120 рублей в месяц, в том числе имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки - 135 рублей, а только отличные оценки - 150 рублей в месяц;

студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 160 рублей в месяц, в том числе студентам, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки - 185 рублей и только отличные оценки - 210 рублей в месяц;

студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на государственном обеспечении, в размере 100 рублей в месяц, в том числе студентам, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки - 115 рублей, а только отличные оценки - 130 рублей в месяц;

студентам, состоящим в соответствии с решениями Правительства на полном государственном обеспечении, в размере 50 рублей в месяц, в том числе студентам, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки - 65 рублей, а только отличные оценки - 80 рублей в месяц;

студентам из числа бывших военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга, в размере 180 рублей в месяц, в том числе студентам, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки - 195 рублей, а только отличные оценки - 210 рублей в месяц;

учащимся подготовительных отделений в размере 80 рублей в месяц.

Надбавки к стипендии студентам, проходящим военную подготовку в высших учебных заведениях по программе офицеров запаса, выплачиваются исходя из размеров стипендий, установленных постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 7 апреля 1990 г. N 330.

Установить стипендии в средних специальных учебных заведениях:

успевающим учащимся в размере 100 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки - 110 рублей, а только отличные оценки - 125 рублей в месяц;

учащимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 160 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки - 185 рублей, а только отличные оценки - 210 рублей в месяц;

учащимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на государственном обеспечении, в размере 80 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки - 90 рублей, а только отличные оценки - 105 рублей в месяц;

учащимся, состоящим в соответствии с решениями Правительства на полном государственном обеспечении, в размере 40 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки - 50 рублей, а только отличные оценки - 65 рублей в месяц;

учащимся из числа бывших военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга, в размере 180 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки - 195 рублей, а только отличные оценки - 210 рублей в месяц.

Установить стипендии в профессионально-технических учебных заведениях:

успевающим учащимся всех типов профессионально-технических учебных заведений (кроме подготавливаемых для работ в сельскохозяйственном производстве, водохозяйственном строительстве и лесном хозяйстве) со сроком обучения не более 10 месяцев в размере 80 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки - 90 рублей, а только отличные оценки - 100 рублей в месяц, а учащимся из числа детей погибших военнослужащих и лиц, приравненных к инвалидам Великой Отечественной войны I и II групп, в размере 90 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки - 100 рублей, а только отличные оценки - 110 рублей в месяц;

успевающим учащимся всех типов профессионально-технических учебных заведений со сроком обучения не менее 10 месяцев, которые в соответствии с решениями Правительства обеспечиваются обмундированием и питанием, в размере 40 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки - 45 рублей, а только отличные оценки - 50 рублей в месяц; учащимся из числа семейных в размере 50 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки - 55 рублей, а только отличные оценки - 60 рублей в месяц; учащимся из числа детей погибших военнослужащих и лиц, приравненных к инвалидам Великой Отечественной войны I и II групп, в размера 60 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки -70 рублей, а только отличные оценки - 85 рублей в месяц; учащимся из числа семейных - в размере 70 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки - 80 рублей, а только отличные оценки - 95 рублей в месяц;

учащимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на государственном обеспечении, в размере 80 рублей в месяц, в том числе учащимся, имеющим только хорошие, а также только хорошие и отличные оценки - 90 рублей, а только отличные оценки - 105 рублей в месяц.

Повысить действующие размеры стипендии аспирантам и докторантам на 60 рублей в месяц.

Установить, что учащейся молодежи, получающей стипендии, новые размеры которых не определены настоящим постановлением, выплачивается компенсация: в высших учебных заведениях - 60 рублей в месяц и в средних специальных учебных заведениях - 55 рублей в месяц. Министерству образования РСФСР, Министерству труда РСФСР совместно с Министерством финансов РСФСР подготовить и в месячный срок представить в Совет Министров РСФСР предложения о размерах стипендий указанных категорий молодежи.

Пенсионерам, инвалидам и членам семей, потерявшим кормильца

36. Для компенсации роста цен повысить неработающим пенсионерам пенсии по старости, за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальные пенсии, а также надбавки на нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении неработающих пенсионеров и не получающих компенсаций по другим основаниям, на 65 рублей в месяц.

Детям - круглым сиротам увеличить пенсии по случаю потери кормильца в двукратном размере указанного повышения.

Компенсационные выплаты в связи с реформой розничных цен работающим пенсионерам производить в порядке, установленном для рабочих и служащих.

Министерству труда РСФСР, Министерству социального обеспечения РСФСР, Министерству финансов РСФСР с участием Совета Федерации независимых профессиональных союзов РСФСР, Министерства внутренних дел РСФСР в месячный срок представить предложения о порядке исчисления среднемесячного заработка для назначения пенсии в связи с увеличением тарифных ставок и должностных окладов, связанных с компенсацией повышения розничных цен, а также о порядке исчисления пенсий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел с учетом введения компенсационных выплат.

37. Министерству социального обеспечения РСФСР, Министерству финансов РСФСР рассмотреть вопрос о размерах и порядке компенсации расходов, касающихся реализации социально-бытовых льгот, в том числе в части приобретения транспортных средств, установленных действующим законодательством инвалидам, а также капитального ремонта транспортных средств ветеранам войны и труда, другим категориям граждан, а также о порядке связанных с этим расчетов между соответствующими органами (организациями).

38. Рекомендовать Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомам местных Советов народных депутатов дополнять денежные компенсации малообеспеченным слоям населения различными видами социальной помощи (в том числе натуральной) - предоставлением льгот при налогообложении, оказании коммунальных и социальных услуг, выделением земельных участков, садовых домиков на льготных условиях, выдачей наборов продовольственных и промышленных товаров первой необходимости, особенно для детей, инвалидов, пенсионеров и других социально незащищенных слоев населения, с частичной компенсацией их стоимости или бесплатно, оплатой счетов за лекарства и товары специального назначения для инвалидов и престарелых, бесплатным питанием, предоставлением льгот за пользование городским и пригородным транспортом и другими видами помощи.

Военнослужащим

Постановлением СМ РФ от 12 июля 1993 г. N 656 пункт 39 настоящего постановления признан утратившим силу

39. Увеличить с 1 мая 1991 г. размеры должностных окладов рядовому и начальствующему составу органов внутренних дел - на 60 рублей в месяц. На период со дня повышения государственных розничных цен и до 1 мая 1991 г. этим лицам производится выплата денежной компенсации исходя из указанных размеров.

40. Увеличить расходы на продовольственное, вещевое, медицинское и другие виды материального обеспечения рядового и начальствующего состава, рабочих и служащих, пенсионеров Министерства внутренних дел РСФСР в связи с повышением цен на эти виды материального обеспечения.

41. Ввести компенсационные выплаты неработающим женам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства (порядок и условия отнесения органов внутренних дел к числу дислоцированных в отдаленных гарнизонах и местностях устанавливаются Министерством внутренних дел РСФСР по согласованию с Министерством труда РСФСР и Министерством финансов РСФСР).

Компенсационные выплаты неработающим женам указанных лиц производятся в размере 60 рублей в месяц по месту службы мужа.

42. Компенсационные выплаты рабочим и служащим, неработающим и работающим пенсионерам Министерства внутренних дел РСФСР производятся в порядке и на условиях, установленных для работников народного хозяйства и пенсионеров.

43. Повышение денежного довольствия рядовому и начальствующему составу, заработной платы рабочим и служащим, пенсий неработающим пенсионерам Министерства внутренних дел РСФСР, выплаты пособий семьям с детьми этих категорий производятся в порядке и размерах, установленных настоящим постановлением.

Министерству финансов РСФСР, Министерству труда РСФСР совместно с Министерством внутренних дел РСФСР определить порядок, размеры и условия выплаты компенсаций.

Безработным

44. Гражданам, потерявшим работу и заработок (трудовой доход), зарегистрированным в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, в период профессиональной подготовки, повышения квалификации иди переподготовки в дополнение к стипендии выплачивается компенсация в размере 50 рублей в месяц на весь период обучения.

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, дополнительно к пособию по безработице выплачивается компенсация в размере 50 рублей в месяц. Продолжительность выплаты компенсации устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Другие компенсационные меры

45. Министерству финансов РСФСР, Министерству здравоохранения РСФСР, Министерству социального обеспечения РСФСР, Министерству культуры РСФСР, Министерству образования РСФСР, Министерству внутренних дел РСФСР, Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей школы, другим заинтересованным министерствам и ведомствам РСФСР повысить денежные нормы расходов на питание, приобретение мягкого инвентаря и обмундирования, предметов культурно-бытового и хозяйственного назначения и на учебные цели в больницах, поликлиниках, детских дошкольных учреждениях, школах, детских домах и интернатах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов и других организациях, состоящих на республиканском бюджете РСФСР. Обеспечить своевременное финансирование этих учреждений и организаций в соответствии с повышенными нормами.

Рекомендовать Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомам Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам обеспечить своевременное проведение аналогичной работы для указанных учреждений, финансируемых из соответствующих бюджетов.

46. Министерству финансов РСФСР совместно с Центральным банком РСФСР рассматривать вопросы о предоставлении в необходимых случаях предприятиям, организациям и учреждениям кредитов для обеспечения компенсационных выплат, установленных настоящим постановлением.

47. Увеличить тарифные ставки и должностные оклады лицам, содержащимся в исправительно-трудовых учреждениях, в размере не менее чем на 60 рублей в месяц. С сумм повышения заработной платы указанных лиц не удерживаются средства на частичное возмещение расходов по содержанию этих учреждений.

48. Исходя из того, что компенсационные выплаты населению в связи с повышением цен не должны быть изъяты системой налогообложения доходов граждан и прибыли предприятий, Министерству финансов РСФСР, Министерству труда РСФСР и Министерству юстиции РСФСР подготовить предложения о внесении изменений в соответствующие законодательные акты РСФСР.

49. Руководствуясь основными положениями по вопросам реформы розничных цен и социальной защиты населения Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомам местных Советов народных депутатов при переоценке товаров в связи с введением в действие новых государственных розничных, регулируемых и свободных цен и осуществлением мер по компенсационным выплатам населению, обеспечить строгое проведение в жизнь принципов реформы розничных цен и социальной защиты населения, своевременно предотвращать возможные злоупотребления.

50. Оплату труда работников учреждений банков и предприятий связи, органов социального обеспечения, непосредственно осуществляющих расчеты и выдачу средств на компенсации в связи с реформой розничных цен, за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени и в праздничные дни производить в соответствии со статьями 88 и 89 Кодекса законов о труде РСФСР.

51. Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству труда РСФСР и Министерству финансов РСФСР давать в необходимых случаях разъяснения о порядке применения настоящего постановления.

52. Довести до сведения, что Кабинет Министров СССР постановлением от 19 марта 1991 г. N 105:

а) образовал единый союзно-республиканский финансовый фонд социальной поддержки населения за счет части средств, полученных от повышения розничных цен, для обеспечения установленных минимальных компенсационных выплат населению во всех республиках:

поручил Министерству финансов СССР, Госплану СССР, Государственному комитету СССР по ценам и Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с правительствами республик внести в двухнедельный срок предложения о размерах и порядке образования и расходования средств указанного фонда.

Министерству финансов РСФСР, Министерству труда РСФСР, Государственному комитету РСФСР по экономике в двухнедельный срок внести в Совет Министров РСФСР предложения по данному вопросу;

б) поручил Государственному комитету СССР по статистике и Министерству финансов СССР совместно с Государственным комитетом СССР по ценам с привлечением Госбанка СССР, Пенсионного фонда СССР и Фонда социального страхования СССР в двухнедельный срок разработать систему учета и организовать сбор информации об изменении выручки за товары и услуги в связи с повышением розничных цен, доходов бюджета и компенсационных выплат населению.

Обязал предприятия и учреждения независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности предоставлять необходимую информацию сверх установленных форм статистической отчетности;

в) принял к сведению, что Госбанком СССР и Сберегательным банком СССР по согласованию с Кабинетом Министров СССР будут осуществлены меры по компенсации по состоянию на 1 марта 1991 г. потерь владельцам вкладов и сертификатов, а Министерством финансов СССР - владельцам государственных ценных бумаг, размещаемых среди населения, в связи с единовременным повышением розничных цен.

Министерству финансов РСФСР совместно с Центральным банком РСФСР и Сберегательным банком РСФСР внести при необходимости в Совет Министров РСФСР предложения по данному вопросу.

53. Упреждающие компенсационные выплаты работникам предприятий осуществляются с отнесением на издержки производства, работникам учреждений, состоящих на балансе хозрасчетных предприятий, а также студентам - стипендиатам предприятий, осуществляются за счет собственных средств этих предприятий без отнесения расходов на себестоимость продукции (работ, услуг).

54. Госкомитету РСФСР по экономике. Министерству финансов РСФСР, Министерству труда РСФСР и Министерству юстиции РСФСР подготовить предложения о внесении изменений в действующие законодательные акты РСФСР.

55. Установить, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, повышенные в соответствии с настоящим постановлением стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей.

56. Министерству финансов РСФСР:

внести соответствующие уточнения в республиканский бюджет РСФСР и его взаимоотношения с бюджетами республик, входящих в состав РСФСР, национально-государственных и административно-территориальных образований на 1991 год, вытекающие из настоящего постановления;

в связи с повышением размеров всех видов пенсий и пособий совместно с Пенсионным фондом РСФСР и Фондом социального страхования РСФСР определить источники выплаты компенсаций, а также порядок возмещения этим фондам дополнительных затрат на указанные цели, имея в виду обеспечение первой компенсационной выплаты в установленные сроки;

предоставлять отсрочку в уплате платежей и бюджет налога на прибыль на сумму компенсаций;

обеспечить финансирование первой упреждающей компенсации за счет текущего превышения доходов над расходами по республиканскому бюджету РСФСР по бюджетным организациям подчинения РСФСР.

Председатель

Совета Министров РСФСР

И.Силаев

Управляющий

Делами

Совета Министров РСФСР

А.Третьяков

Приложение N 1

к постановлению Совета Министров РСФСР

от 20 марта 1991 г. N 162

Предельные размеры повышения государственных розничных цен на основные товары народного потребления и тарифов на услуги для населения (установленные постановлением Кабинета Министров СССР от 19 марта 1991 г. N 105)

/-----------------------------------------------------+-----------------\
|                                                     |  В среднем на   |
|                                                     |   (процентов)   |
+-----------------------------------------------------+-----------------+
|Мясо и мясопродукты                                  |       200       |
+-----------------------------------------------------+-----------------+
|Молоко и молочные продукты                           |       130       |
+-----------------------------------------------------+-----------------+
|Яйца и яйцепродукты                                  |       100       |
+-----------------------------------------------------+-----------------+
|Хлеб, мука, крупа, макаронные изделия                |       200       |
+-----------------------------------------------------+-----------------+
|Сахар                                                |       135       |
+-----------------------------------------------------+-----------------+
|Чай                                                  |       100       |
+-----------------------------------------------------+-----------------+
|Рыбные товары                                        |       130       |
+-----------------------------------------------------+-----------------+
|Соль                                                 |       240       |
+-----------------------------------------------------+-----------------+
|Растительное масло, маргариновая продукция и майонез,|       100       |
|хозяйственное и туалетное мыло                       |                 |
+-----------------------------------------------------+-----------------+
|Пищевые концентраты, включая детское питание         |       200       |
+-----------------------------------------------------+-----------------+
|Отдельные табачные изделия отечественные             |        50       |
+-----------------------------------------------------+-----------------+
|Белье, массовые виды тканей, одежды, обуви           |       135       |
+-----------------------------------------------------+-----------------+
|Товары для детей                                     |       195       |
+-----------------------------------------------------+-----------------+
|Товары культурно-бытового и хозяйственного назначения|        75       |
+-----------------------------------------------------+-----------------+
|Тарифы на пассажирские перевозки:                    |                 |
+-----------------------------------


	
	

	
	
	Заголовок:
	
	

		Постановление Совета Министров РСФСР от 20 марта 1991 г. N 162 "О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР" (с изм. и доп. от 1 апреля 1991 г., 12 июля 1993 г., 5 июня 1994 г., 4 сентября 1995 г.)	
	
	

	

	
	Тип документа:
	
	
	

		Постановление Перечень	
	
	

	

	
	Статус:
	
	
	

		Действующий	
	
	

	

	
	Дата:
	
	
	

		1991-03-20	
	
	

	

	
	Тип информации:
	
	
	

		Документы	
	
	

	

	
	Территория:
	
	
	

		Российская Федерация	
	
	

	

	
	Блок:
	
	
	

		Законодательство России	
	
	

	

	
	Орган:
	
	
	

		Правительство России и СССРПравительство России	
	
	

	

	
	Позиционируется в разделах:
	
	
	

		Социальная защита, пенсии, компенсации\Общие вопросы социального страхования и социального обеспечения