ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 ноября 2002 г. N 931-ПП
О проекте закона города Москвы "О
животных"
Рассмотрев проект закона города Москвы "О животных", Прави-
тельство Москвы постановляет:
1. Одобрить проект закона города Москвы "О животных" (прило-
жение).
2. Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный проект закона в
Московскую городскую Думу.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы
Аксенова П.Н.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 12 ноября 2002 года N 931-ПП
Проект
ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ
О животных
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникаю-
щие при использовании животных, а также при их содержании, охране
и обращении с ними, устанавливает нормы содержания и использования
животных в городе и направлен на формирование основ государствен-
ной политики в области обращения с животными в городе Москве в со-
ответствии с общепринятыми принципами и нормами гуманного отноше-
ния к животным.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные по-
нятия:
дикие животные - животные, генофонд которых сформировался в
естественных условиях и находится под прямым контролем естествен-
ного отбора;
животные-компаньоны - животные, к которым человек испытывает
привязанность и которых содержит для удовлетворения потребности в
общении;
безнадзорные животные - животные, имеющие собственника и вре-
менно выбывшие из его попечения, а также животные, собственник ко-
торых неизвестен;
бесхозяйные животные - животные, находящиеся на территории
города, не имеющие собственника, либо животные, от права собствен-
ности на которых собственник отказался;
городские животные - животные, находящиеся в собственности
города Москвы;
приюты для животных - организации любой организационно-право-
вой формы, осуществляющие кратковременное, длительное или пожиз-
ненное содержание животных;
опекун животного - лицо, добровольно взявшее на себя заботу о
безнадзорной, бесхозяйной или городской, либо находящейся в муни-
ципальной собственности собаке, кошке.
Статья 2. Правовое регулирование обращения с животными,
их содержания и использования в городе Москве
Правовое регулирование обращения с животными, их содержания,
охраны и использования на территории города Москвы осуществляется
в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международ-
ного права, федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, а также настоящим Законом и иными
правовыми актами города Москвы.
Статья 3. Задачи законодательства города Москвы в
области обращения с животными
Задачами законодательства города Москвы в области обращения с
животными являются:
установление правил и норм надлежащего содержания, охраны и
обращения с животными на территории города Москвы;
установление правил и норм поведения владельцев животных при
нахождении с ними в общественных местах;
регламентация прав и обязанностей граждан и юридических лиц
при обращении с животными, их содержании и использовании;
установление ответственности за правонарушения в области об-
ращения с животными, их содержания, использования и охраны.
Статья 4. Право собственности и другие вещные
права на животных
1. Животные на территории города Москвы могут находиться в
частной собственности, в собственности Российской Федерации, в
собственности города Москвы, в собственности муниципальных образо-
ваний. От имени города Москвы права собственника, в пределах своей
компетенции, осуществляет Правительство Москвы и уполномоченные им
органы исполнительной власти.
2. Бесхозяйное и безнадзорное животное переходит в частную
собственность, собственность Российской Федерации, в собственность
города Москвы, а также в муниципальную собственность в порядке,
установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
3. В случае отказа органов местного самоуправления от приоб-
ретения в муниципальную собственность безнадзорного животного, жи-
вотное поступает в собственность города Москвы.
4. Животное, поступившее в собственность города Москвы, нахо-
дится в хозяйственном ведении или оперативном управлении государс-
твенного городского приюта, либо в доверительном управлении ком-
мерческого приюта, либо выпускается на территорию города.
Статья 5. Бремя содержания животного
1. Бремя содержания животного как имущества предполагает со-
держание и заботу о животном до момента его отчуждения или естест-
венной кончины.
2. За животными, находящимся на территории города Москвы в
свободном состоянии или под опекой граждан, осуществляется наблю-
дение (мониторинг) и регулирование численности в порядке, опреде-
ляемом Правительством Москвы.
3. Наблюдение за животными, находящимися в собственности го-
рода Москвы, а также за бесхозяйными и безнадзорными животными до
их закрепления за определенным собственником осуществляется в по-
рядке, определяемом Правительством Москвы.
4. Наблюдение за животными, находящимися в муниципальной
собственности, осуществляется в порядке, определяемом органами
местного самоуправления.
Статья 6. Опека над животными
1. Опекун животного вправе добровольно осуществлять заботу о
безнадзорной, бесхозяйной, а также находящейся в муниципальной или
городской собственности собаке и/или кошке.
2. Порядок осуществления опеки за безнадзорными, бесхозяйны-
ми, а также находящимися в городской или муниципальной собствен-
ности собаками и кошками устанавливается Правительством Москвы.
3. Опекун животного вправе осуществлять его защиту и требо-
вать соблюдения норм надлежащего обращения с животными от любых
физических и юридических лиц, а также органов государственной
власти и местного самоуправления.
4. Опекун вправе в установленном гражданским законодательст-
вом порядке оформить право собственности на безнадзорную или бес-
хозяйную собаку и /или кошку и имеет преимущественное право приоб-
ретения указанного животного в собственность.
ГЛАВА II. НАДЛЕЖАЩЕЕ ОБРАЩЕНИЕ С ЖИВОТНЫМИ И ТРЕБОВАНИЯ
К ИХ СОДЕРЖАНИЮ
Статья 7. Общие требования к обращению с животными
1. При обращении с животными не допускаются:
нанесение побоев, увечий животным, истязание и иные действия,
вызывающие у животных боль или иные страдания;
проведение без обезболивания ветеринарных и иных процедур на
животных, которые могут вызвать у них боль и иные мучительные сос-
тояния;
разведение животных с наследственно закрепленными изменения-
ми, несовместимыми с нормальной жизнедеятельностью животного дан-
ного вида;
использование инвентаря и иных приспособлений, которые могут
травмировать животных;
принуждение животных к выполнению действий, приводящих к
травмам, увечью или их гибели;
использование животных в качестве орудия совершения правона-
рушений;
использование животных в условиях, приводящих к потере ими
здоровья;
разрушение мест обитания животных, влекущее их гибель;
разведение животных с наследственно закрепленной повышенной
(не отвечающей видовым и породным характеристикам животных) агрес-
сивностью;
натравливание одних животных на других;
разлучение моногамных животных, образовавших постоянные пары;
производство, демонстрация и распространение печатной и ауди-
овизуальной продукции, пропагандирующей жестокое обращение с жи-
вотными;
любые формы сексуального насилия по отношению к животным;
другие действия, противоречащие принципам нравственности и
гуманности в отношении животных.
2. При умерщвлении животного должны соблюдаться следующие
требования:
умерщвление осуществляется только методами эвтаназии, исклю-
чающими применение электрического тока, болезненных инъекций, ку-
рареподобных препаратов, перегрева, остановки дыхания и иных мето-
дов, вызывающих у животных страдания, за исключением случаев необ-
ходимой обороны от нападающего животного, если жизнь или здоровье
человека находится в опасности.
Статья 8. Общие требования к содержанию животных
1. При содержании животных необходимо обеспечивать им усло-
вия, соответствующие их биологическим и индивидуальным особеннос-
тям, а также удовлетворять их потребности в пище, воде, сне, дви-
жении, естественной активности.
2. Места содержания животных должны быть оснащены и оборудо-
ваны с учетом обеспечения им необходимого пространства, темпера-
турно-влажностного режима, естественной освещенности, вентиляции,
защиты от вредных внешних воздействий, возможности контакта живот-
ного с природной средой.
3. Число животных, содержащихся в жилых помещениях, ограничи-
вается возможностью обеспечения им условий содержания в соответс-
твии с требованиями настоящего закона и нормами общежития, при
этом не должны нарушаться права граждан.
4. Не разрешается содержать животных в местах общего пользо-
вания коммунальных квартир, а также на балконах, лоджиях, других
неприспособленных помещениях и сооружениях.
5. Содержание гражданами диких животных в жилых помещениях
допускается в случае временного содержания спасенных, пострадавших
животных, а также в случае передачи дикого животного на ответс-
твенное хранение и содержание.
В данном случае к обращению, содержанию, использованию диких
животных, временно изъятых из среды обитания, применяются положе-
ния настоящей статьи.
6. Не допускается содержание животных в транспортных средс-
твах.
7. Содержание гражданами диких животных допускается при уве-
домлении органа исполнительной власти города Москвы, осуществляю-
щего государственное управление в области охраны окружающей среды
в городе Москве. В течение трех месяцев с момента уведомления
уполномоченный орган по охране окружающей среды города Москвы оп-
ределяет дальнейшую судьбу дикого животного, временно изъятого из
среды обитания.
8. Места содержания диких животных должны быть оборудованы
средствами, предотвращающими возможность произвольного выхода жи-
вотных.
9. При содержании животных необходимо учитывать их совмести-
мость и иерархические отношения.
10. При содержании животных собственники (владельцы, пользо-
ватели) обязаны соблюдать ветеринарные, санитарные и зоогигиени-
ческие правила.
Статья 9. Обращение с животными-компаньонами
1. Собственник (владелец) животных-компаньонов обязан:
предотвращать причинение вреда животными-компаньонами челове-
ку и (или) другим животным. Вред, причиненный гражданину или его
имуществу, а также вред, причиненный имуществу юридического лица
животным, подлежит возмещению в полном объеме собственником (вла-
дельцем) этого животного. Возмещение вреда не освобождает от адми-
нистративной ответственности за нарушение требований, предусмот-
ренных настоящим Законом;
обеспечивать безопасность животных-компаньонов, в том числе
вне жилых помещений;
принимать меры по предотвращению появления нежелательного по-
томства у животных-компаньонов посредством их временной изоляции,
применения контрацептивных средств или стерилизации;
не допускать загрязнения мест общего пользования в жилых до-
мах и в иных общественных местах животными-компаньонами. Загрязне-
ния указанных мест собственники (владельцы), а также опекуны жи-
вотных обязаны устранить.
Лицо, приобретающее собаку породы, требующей особых навыков
обращения с ней, обязано пройти курс обучения правилам содержания,
обращения и воспитания собаки соответствующей породы. Перечень по-
род собак, для содержания которых необходима специальная подготов-
ка, а также порядок прохождения указанной подготовки устанавлива-
ется Правительством Москвы.
2. Не допускается:
использование животных-компаньонов для получения мяса и пуш-
но-мехового сырья;
выгул животных-компаньонов малолетними, а также лицами, нахо-
дящимися в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
3. Запрещается оставлять животных-компаньонов без попечения.
4. В случае, если собственник (владелец) желает отказаться от
права собственности на него, он обязан найти другого собственника
либо передать животное в приют или в собственность города.
5. В случае внезапной смерти животного или подозрения на за-
болевание бешенством, другим инфекционным заболеванием собственник
(владелец или опекун) животного в целях предотвращения распростра-
нения эпизоотий, эпидемий обязан немедленно сообщить об этом в го-
сударственную ветеринарную службу и до прибытия ветеринарных спе-
циалистов изолировать заболевшее животное (или труп животного).
6. При выгуливании собак должны соблюдаться следующие требо-
вания:
- выводить собак из жилых помещений (домов) разрешается толь-
ко на поводке, длина которого позволяет контролировать поведение
животного. На собак, представляющих угрозу для людей и животных,
также должен надеваться намордник. Эти требования должны соблю-
даться и при возращении с прогулки. Перечень пород собак для, ко-
торых эти требования обязательны, утверждается Правительством
Москвы;
- выгуливать собак без поводка и намордника разрешается в
специально отведенных для этой цели местах, определяемых органами
местного самоуправления, а также при условии соблюдения мер, обес-
печивающих безопасность людей и других животных;
- в общественном транспорте собака должна находиться на по-
водке и в наморднике; мелких животных перевозят в специальных кон-
тейнерах или сумках, корзинках;
- на дороге, тротуаре и при пересечении проезжей части дороги
собаку необходимо брать на поводок;
- нахождение с собакой без поводка или намордника на рекреа-
ционных территориях, в том числе в парках, лесопарках, на бульва-
рах допускается при условии соблюдения безопасности других живот-
ных и человека, а также установленного режима и иных правил охраны
и использования окружающей среды и природных ресурсов;
- запрещается выгуливать собак на детских площадках, на тер-
риториях детских дошкольных и школьных учреждений;
- в случаях загрязнения мест общего пользования (в том числе
лестничных клеток, лифтов, подъездов, тротуаров, дорожек, террито-
рий детских, спортивных площадок иных мест общего пользования)
продуктами жизнедеятельности животных собственник (владелец или
опекун) обязан обеспечить уборку.
Статья 10. Обращение с животными при использовании их в на-
учных экспериментах, биологическом тестировании,
учебном процессе, а также при получении
биологических препаратов
1. Использование животных в научных экспериментах, биологи-
ческом тестировании, учебном процессе, а также при получении био-
логических препаратов (далее - экспериментальные животные) допус-
кается только в случае, если отсутствует возможность заменить жи-
вотных альтернативными моделями и объектами. Количество используе-
мых экспериментальных животных должно быть минимальным.
2. Проведение на экспериментальных животных процедур незави-
симо от их целей и видов животных, при которых возможно нанесение
экспериментальным животным боли или иных страданий, осуществляется
в условиях обязательного обезболивания.
3. При работе с экспериментальными животными не допускаются:
девокализация экспериментальных животных хирургическим путем
(лишение животных возможности издавать звуки);
применение травматичных методов и приемов при взятии экспери-
ментальных животных из мест их содержания (клеток, боксов, терра-
риумов, аквариумов и других);
использование экспериментальных животных для демонстраций в
учебных целях в случае, если для такой демонстрации могут быть ис-
пользованы неживые объекты;
проведение экспериментов, приводящих к травмам, увечью или
гибели экспериментальных животных, при участии учащихся и (или) в
присутствии несовершеннолетних;
проведение на экспериментальных животных с высокоорганизован-
ной центральной нервной системой (приматы, собаки, кошки, дельфи-
ны) процедур, приводящих к их травмам, увечью или гибели.
4. Уборка, захоронение или утилизация трупов эксперименталь-
ных животных могут проводиться только после того, как смерть каж-
дого такого животного будет констатирована лицом, ответственным за
работу с экспериментальным животным.
5. Проведение работ с экспериментальными животными допускает-
ся при наличии специально оборудованного для содержания экспери-
ментальных животных помещения и помещения для проведения таких ра-
бот.
6. Лица, осуществляющие профессиональную деятельность с ис-
пользованием экспериментальных животных, обязаны пройти специаль-
ную подготовку для работы с ними.
Статья 11. Обращение с животными при использовании их в
зрелищных и спортивных мероприятиях, при
организации развлечений и в служебных целях
1. Обращение с животными при использовании их в зрелищных,
спортивных и иных мероприятиях, в телевизионных съемках, кино- и
фотосъемках должно исключать причинение животным боли, травм, уве-
чий, гибель животных.
2. При обучении (дрессировке) животных не допускаются:
применение жестоких методов укрощения и дрессировки животных
(запугивание, удаление у животных зубов и когтей, иные жестокие
действия);
использование животных, тяжело переносящих неволю, закрытые
помещения, ограниченное пространство, дрессировку.
3. Запрещается проведение:
боев животных, в том числе с участием человека (коррида);
зрелищных мероприятий, включающих в себя травлю, преследова-
ние, умерщвление, наблюдение предсмертной агонии животных, исполь-
зование для умерщвления животных других животных.
4. Лица, осуществляющие профессиональную деятельность с ис-
пользованием животных в зрелищных и спортивных мероприятиях, при
организации развлечений обязаны пройти специальную подготовку для
работы с ними.
5. В целях обобщения информации о животных, находящихся на
территории города Москвы, лица, использующие диких животных в зре-
лищных и спортивных мероприятиях, проходят процедуру учета указан-
ных животных в органе исполнительной власти города Москвы, осу-
ществляющем государственное управление в области охраны окружающей
среды в городе Москве.
6. При использовании животных в служебных целях применяются
требования частей 2,4,5 настоящей статьи. Требования части 1 нас-
тоящей статьи применяются, исходя из принципа целесообразности
служебного использования животного.
7. Собственник (владелец) животных, использование которых в
зрелищных и спортивных мероприятиях, а также в служебных целях пе-
рестало быть возможным, обязан обеспечить указанным животным усло-
вия содержания в соответствии с требованиями настоящего закона до
их естественной кончины или найти нового собственника (владельца).
Статья 12. Обращение с сельскохозяйственными, пушными и
иными продуктивными животными
1. При получении продукции животного происхождения не допус-
кается применение технологий, включающих в себя болезненные прие-
мы.
2. При разведении животных с применением биотехнологических
методов и методов генно-инженерной деятельности не допускается из-
менение природы и внешнего вида животных, если такое изменение мо-
жет вызывать боль и иные страдания.
3. Условия предубойного содержания животных должны соответс-
твовать общепризнанным принципам и нормам международного права и
требованиям статьи 8 настоящего Закона.
4. Убой сельскохозяйственных животных в целях получения мяс-
ной продукции проводится методами обескровливания с обязательным
предварительным оглушением и нарушением сердечной деятельности.
Обескровливание осуществляется методами, обеспечивающими полное
прекращение кровоснабжения головного мозга, и только в период,
когда животное не вышло из состояния оглушения.
5. Лица, осуществляющие профессиональную деятельность с ис-
пользованием сельскохозяйственных, пушных и иных продуктивных жи-
вотных, обязаны пройти специальную подготовку для работы с ними.
Статья 13. Регулирование численности животных
1. Регулирование численности отдельных популяций диких живот-
ных, находящихся в состоянии естественной свободы на территории
Природного комплекса города Москвы, осуществляется методами, иск-
лючающими их умерщвление (за исключением случаев санитарно-эпиде-
миологических и зооветеринарных показаний), с учетом заключения
научных организаций, решающих проблемы в данной области на терри-
тории города Москвы и Московской области, и по согласованию с ор-
ганом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим госу-
дарственное управление в области охраны окружающей среды в городе
Москве, в порядке, установленном законодательством Российской Фе-
дерации.
2. Регулирование численности диких животных, обитающих вблизи
жилья в условиях, возникших в результате деятельности человека, а
также в жилищах (диких синантропных животных), осуществляется ме-
тодами стерилизации или биологическими методами, при невозможности
использования указанных методов - посредством умерщвления.
3. Регулирование численности безнадзорных, бесхозяйных, а
также находящихся в собственности города Москвы или в собственнос-
ти внутригородских муниципальных образований, собак и кошек осу-
ществляется методами стерилизации.
4. Регулирование численности городских животных и животных,
находящихся в муниципальной собственности, на территории города
или ее части осуществляется в порядке, установленном Правительст-
вом Москвы.
5. Отлов бесхозяйных, безнадзорных, городских и находящихся в
муниципальной собственности животных осуществляется в целях их
вакцинации, стерилизации, изоляции заболевших животных, передачи в
собственность бесхозяйных животных. Отлов безнадзорных животных
осуществляется в целях возврата собственнику (владельцу) либо пе-
редачи новому собственнику. Отловленные бесхозяйные животные пере-
ходят в собственность лиц в порядке, установленном гражданским за-
конодательством. Отлов с целью умерщвления не допускается.
6. Отловленные бесхозяйные, безнадзорные, а также являющиеся
собственностью города или собственностью внутригородских муници-
пальных образований, собаки и кошки не могут передаваться для ис-
пользования в экспериментальных целях.
7. Запрещаются методы отлова с применением технических прис-
пособлений и препаратов, травмирующих животных или опасных для их
жизни и здоровья.
8. Средства для отлова животных должны соответствовать требо-
ваниям международных стандартов. Перечень средств отлова утвержда-
ется Правительством Москвы.
9. Отлов животных осуществляется в порядке, определяемом Пра-
вительством Москвы в соответствии с требованиями настоящего Зако-
на.
Статья 14. Оказание ветеринарной помощи животным
1. Собственники (владельцы) животных обязаны обеспечивать:
профилактику особо опасных заболеваний животных и оказание больным
животным квалифицированной ветеринарной помощи.
2. Ветеринарное обслуживание бесхозяйных, безнадзорных и го-
родских животных проводится ветеринарными специалистами за счет
бюджетных средств и включает в себя, в том числе, оказание неот-
ложной помощи, стерилизацию и вакцинацию животных. Объем и порядок
оказания такого рода услуг определяется Правительством Москвы в
соответствии с федеральным законодательством.
3. Ветеринарное обслуживание животных, находящихся в муници-
пальной собственности, осуществляется за счет средств, выделенных
из бюджета города органам местного самоуправления.
4. Вакцинация собак и кошек против бешенства, независимо от
права собственности на них, осуществляется ветеринарными учрежде-
ниями любой организационно-правовой формы при наличии лицензии на
лечебно - профилактическую деятельность.
Статья 15. Учет животных
1. С целью регулирования численности собак и кошек, а также
проведения их вакцинации против бешенства, собаки и кошки, незави-
симо от права собственности на них, подлежат учету.
2. При учете животного составляется описание его индивидуаль-
ных характеристик с целью последующей идентификации животного и
ему присваивается идентификационный номер. Данные сведения с ука-
занием места жительства собственника (владельца) животного зано-
сятся в городской реестр по учету животных. На каждое животное за-
водится паспорт. Для бесхозяйных, безнадзорных, городских и нахо-
дящихся в муниципальной собственности животных допускается вместо
паспорта специальная карточка, в которую заносятся паспортные
данные о животном.
3. В паспорт (специальную карточку) животного помимо данных,
указанных в части 2 настоящей статьи, заносятся также сведения:
о собственнике (владельце) (фамилия, имя, отчество, место
постоянного жительства, номер домашнего телефона). При постановке
на учет безнадзорного, бесхозяйного животного - номера актов отло-
ва и передачи в приют или стационар ветеринарного учреждения, их
реквизиты; фамилия, имя, отчество лица, реквизиты организации,
осуществившей отлов;
о породе животного (номер свидетельства о происхождении и
реквизиты организации, выдавшей родословную, если такие данные
имеются).
Паспорт выдается собственнику животного.
4. При постановке на учет собственник животного представляет
документ, удостоверяющий личность.
5. Порядок оформления и выдачи паспорта животного определяет-
ся Правительством Москвы.
6. При учете животному наносится идентификационная метка.
Вместо метки, по выбору собственника, допускается закрепление же-
тона на ошейнике.
7. Собственники (владельцы или опекуны) кошек и собак в слу-
чае смерти животных сообщают об этом в службу городского учета или
в ветеринарное учреждение по месту жительства.
8. При передаче животного другому собственнику (владельцу) на
него оформляется паспорт, который передается новому собственнику
(владельцу) животного.
9. Учет, кадастр и мониторинг диких животных, в том числе
редких и исчезающих видов, используемых в коммерческих целях, а
также мест их обитания, осуществляется в порядке, определяемом
Правительством Москвы в соответствии с федеральным законодательст-
вом.
10. Орган, уполномоченный осуществлять учет животных на тер-
ритории города Москвы, определяется Правительством Москвы.
11. Учет животных осуществляется за счет бюджетных средств
города Москвы, а также средств, поступающих от юридических и физи-
ческих лиц, пожертвований общественных организаций, фондов и др.
Статья 16. Приюты для животных
1. Для содержания найденных, отловленных, а также изъятых,
конфискованных или иным образом отчужденных животных создаются
приюты.
2. Организация и функционирование государственных приютов го-
рода Москвы финансируется за счет бюджетных средств города Москвы,
благотворительных взносов, пожертвований частных лиц и организаций
любой организационно-правовой формы и иных средств.
3. Органы государственной власти и местного самоуправления
организуют приюты для животных, а также содействуют организации
приютов физическими и юридическими лицами.
4. Приюты вправе предоставлять платные услуги гражданам по
содержанию животных.
5. Животные, поступившие в приют, обеспечиваются условиями
содержания в соответствии с требованиями настоящего Закона. Конт-
роль за соблюдением требований настоящего Закона в приюте осущест-
вляется уполномоченным органом Правительства Москвы в области жи-
лищно-коммунального хозяйства и благоустройства и специально упол-
номоченным органом Правительства Москвы в области государственного
экологического контроля в пределах их компетенции.
6. В случае возврата животного собственнику приют имеет право
на возмещение собственником расходов по содержанию животного в
приюте.
Статья 17. Торговля
1. Торговля животными допускается через специализированные
магазины или в специально отведенных для этой цели местах (на спе-
циализированных рынках) в порядке, установленном нормативными
правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
2. При продаже животного - компаньона по требованию покупате-
ля продавец обязан предоставить ветеринарное свидетельство или ве-
теринарную справку о состоянии здоровья животного, а также паспорт
животного.
3. Специализированные магазины и рынки, осуществляющие тор-
говлю животными, обязаны иметь ветеринарного специалиста. Продажа
животных без удостоверения состояния их здоровья ветеринарным вра-
чом не допускается.
4. Не допускается продажа животных, подлежащих учету, без
паспорта животного, за исключением щенков и котят в возрасте до
шести месяцев.
5. Оборот диких, в том числе редких и исчезающих видов живот-
ных, осуществляется в соответствии с федеральным законодательст-
вом, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Статья 18. Транспортировка животных
1. На территории города Москвы разрешается провозить животных
на общественном транспорте при условии обеспечения безопасности
людей, а также, если это не препятствует пользованию транспортом
людьми.
2. Предназначенные для перевозки животных транспортные средс-
тва должны быть специально оборудованы, чтобы исключить травмы,
увечья или гибель животных.
3. При транспортировке животных должны удовлетворяться их
потребности в пище и воде, а также должна быть обеспечена защита
животных от вредных внешних воздействий.
4. При транспортировке животных не допускается причинение им
травм, увечий, иных страданий.
5. При пользовании эскалатором собственник (владелец) обязан
обеспечить безопасность животного и не допустить попадания живот-
ного в гребенку эскалатора.
Статья 19. Захоронение или утилизация животных
1. Граждане и организации имеют право на услуги по захороне-
нию трупов принадлежащих им животных.
2. Захоронение умерших животных производится в порядке, уста-
новленном Правительством Москвы в соответствии с ветеринарно-сани-
тарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических
отходов в специально отведенных местах.
3. При отказе собственника (владельца или опекуна) от захоро-
нения умершего животного, трупы животных подлежат утилизации в по-
рядке, установленном Правительством Москвы.
4. Порядок сбора, обезвреживания и утилизации трупов безнад-
зорных, бесхозяйных, городских и находящихся в муниципальной собс-
твенности животных определяется Правительством Москвы.
ГЛАВА III. ОХРАНА ДИКИХ ЖИВОТНЫХ, В ТОМ ЧИСЛЕ РЕДКИХ
И НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ
Статья 20. Охрана диких животных, в том числе редких
и находящихся под угрозой исчезновения
1. В целях реализации требований федерального законодательст-
ва в области охраны и использования животного мира и среды его
обитания осуществляется разработка и реализация городских целевых
программ, предусматривающих конкретные мероприятия, направленные
на охрану диких животных, находящихся на территории города Москвы.
Городские целевые программы разрабатываются и реализуются в поряд-
ке, определяемом Законом города Москвы "О государственных целевых
программах в городе Москве".
2. Охрана среды обитания диких животных в Природном комплексе
города Москвы осуществляется в порядке, определяемом Правительст-
вом Москвы в соответствии с Федеральным законом "О животном мире".
3. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких
животных, не занесенные в Красную книгу Российской Федерации, за-
носятся в Красную книгу города Москвы.
4. Порядок изъятия из Природного комплекса города Москвы ди-
ких животных, в том числе относящихся к редким и исчезающим видам,
а также их возвращения в среду обитания, определяется Правительст-
вом Москвы в соответствии с законодательством Российской Федерации
о животном мире.
5. Порядок и правила отлова, задержания и определения на от-
ветственное хранение и содержание диких животных, оказавшихся в
экстремальной ситуации, определяется Правительством Москвы в соот-
ветствии с федеральным законодательством.
6. Органы исполнительной власти и местного самоуправления го-
рода Москвы обязаны создавать необходимые условия для сохранения
редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких живот-
ных, а также мест их обитания.
7. Юридические лица и граждане - владельцы (пользователи)
территорий (акваторий), которые являются местом обитания редких и
находящихся под угрозой исчезновения диких животных, обязаны осу-
ществлять меры по сохранению животных и мест их обитания.
ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ
ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ
Статья 21. Государственное управление в области
обращения с животными
1. Государственное управление в области обращения с животны-
ми, их содержания, использования и охраны на территории города
Москвы осуществляется Московской городской Думой, Правительством
Москвы, уполномоченными органами Правительства Москвы и их долж-
ностными лицами в соответствии с их компетенцией.
2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять управ-
ление в области обращения с животными, их содержания, использова-
ния и охраны в соответствии с их компетенцией на территориях внут-
ригородских муниципальных образований г.Москвы.
Статья 22. Финансирование деятельности в области
обращения с животными
1. Финансирование деятельности в области обращения с безнад-
зорными, бесхозяйными, а также находящимися в собственности города
Москвы животными, осуществляется из средств городского бюджета, а
также средств, поступающих от юридических и физических лиц, по-
жертвований общественных и других организаций.
2. Финансирование деятельности в области обращения с животны-
ми, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется за
счет бюджетов внутригородских муниципальных образований города
Москвы, а также средств, поступающих от юридических и физических
лиц.
Статья 23. Государственный контроль за соблюдением
требований законодательства в области
обращения с животными
1. Государственный контроль за соблюдением требований законо-
дательства в области обращения с животными осуществляется в рамках
их компетенции:
- уполномоченным органом Правительства Москвы в сфере жилищ-
но-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы;
- специально уполномоченным органом Правительства Москвы в
области государственного экологического контроля;
- органами внутренних дел;
- органами государственного ветеринарного надзора;
- органами государственного санитарно-эпидемиологического
надзора;
- иными уполномоченными органами в соответствии с федеральным
законодательством.
2. Должностные лица органов исполнительной власти, осущест-
вляющих государственный контроль за соблюдением требований настоя-
щего Закона, при осуществлении своих полномочий имеют право:
посещать в установленном порядке места содержания и использо-
вания животных на предприятиях, в учреждениях и организациях, не-
зависимо от их организационно-правовой формы и формы собственнос-
ти, с целью обследования условий содержания и использования живот-
ных, привлекать для таких обследований граждан и представителей
общественных объединений;
проверять документы на право осуществления деятельности с ис-
пользованием животных;
составлять акты, протоколы по результатам проверки;
выдавать предписания и проверять их исполнение;
получать полную и достоверную информацию, касающуюся содержа-
ния, использования и обращения с животными;
принимать участие в осуществлении органами внутренних дел ад-
министративного задержания лиц, подозреваемых в жестоком обращении
с животными;
привлекать виновных лиц к административной ответственности в
установленном порядке.
Статья 24. Общественный контроль за соблюдением
требований законодательства в области
обращения с животными
1. Граждане и общественные объединения вправе участвовать в
подготовке решений органов государственной власти и местного само-
управления по вопросам надлежащего обращения с животными и их со-
держания.
2. Общественный контроль за соблюдением требований настоящего
закона осуществляется общественными объединениями и гражданами в
установленном порядке.
3. Гражданам, выполняющим функции общественных инспекторов,
выдается удостоверение установленного образца. Порядок взаимодейс-
твия органов исполнительной власти г.Москвы с общественными объе-
динениями, гражданами, общественными инспекторами определяется
Правительством Москвы в соответствии с федеральными и городскими
правовыми актами.
4. При осуществлении общественного контроля общественные инс-
пектора имеют право:
получать в установленном порядке от юридических и физических
лиц информацию, касающуюся содержания и использования животных;
при выявлении фактов ненадлежащего обращения с животными об-
ращаться за содействием в соответствующие органы исполнительной
власти, в том числе в органы внутренних дел;
принимать участие в составлении должностными лицами актов о
фактах нарушения законодательства в области обращения с животными.
Статья 25. Ответственность за нарушение законодательства
в области защиты животных
1. Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут адми-
нистративную ответственность в соответствии с настоящим Законом, а
также гражданскую и (или) уголовную ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
2. Производство по делам об административных правонарушениях
осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Фе-
дерации об административных правонарушениях.
Глава V. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Статья 26. Нарушение требований надлежащего
обращения с животными
1. Нарушение требований надлежащего обращения с животными,
либо нарушение требований по их содержанию - влечет наложение ад-
министративного штрафа
на граждан в размере от одного до двадцати минимальных разме-
ров оплаты труда;
на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных разме-
ров оплаты труда;
на юридических лиц - от ста до трехсот минимальных размеров
оплаты труда.
2. То же нарушение, совершенное повторно - влечет наложение
административного штрафа
на граждан в размере от десяти до двадцати пяти минимальных
размеров оплаты труда;
на должностных лиц - от пятнадцати до пятидесяти минимальных
размеров оплаты труда;
на юридических лиц - от ста пятидесяти до пятисот минимальных
размеров оплаты труда.
3. Нарушение требований надлежащего обращения с животными -
компаньонами - влечет предупреждение или наложение административ-
ного штрафа
на граждан в размере от одного до пятнадцати минимальных раз-
меров оплаты труда;
на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных разме-
ров оплаты труда;
на юридических лиц - от ста до трехсот минимальных размеров
оплаты труда.
Статья 27. Нарушение методов регулирования
численности животных
Нарушение методов регулирования численности животных и (или)
порядка их отлова - влечет наложение административного штрафа
на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных
размеров оплаты труда;
на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных раз-
меров оплаты труда;
на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных
размеров оплаты труда.
Статья 28. Нарушение требований по обращению с животными
при использовании их в научных экспериментах,
биологическом тестировании, учебном процессе
1. Нарушение требований по обращению с животными при исполь-
зовании их в научных экспериментах, биологическом тестировании,
учебном процессе, а также при получении биологических препаратов -
влечет наложение административного штрафа
на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных
размеров оплаты труда;
на должностных лиц - от двадцати пяти до тридцати минимальных
размеров оплаты труда;
на юридических лиц - от двухсот до четырехсот минимальных
размеров оплаты труда.
2. То же нарушение, совершенное повторно - влечет наложение
административного штрафа
на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных
размеров оплаты труда;
на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных разме-
ров оплаты труда;
на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных
размеров оплаты труда.
Статья 29. Нарушение требований по обращению с животными
при использовании их в зрелищных и спортивных
мероприятиях
Нарушение требований по обращению с животными при использова-
нии их в зрелищных и спортивных мероприятиях - влечет наложение
административного штрафа
на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных
размеров оплаты труда;
на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных раз-
меров оплаты труда;
на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных
размеров оплаты труда.
Статья 30. Нарушение требований по обращению с сельско-
хозяйственными, пушными и иными продуктивными
животными
1. Нарушение требований по обращению с сельскохозяйственными,
пушными и иными продуктивными животными - влечет наложение адми-
нистративного штрафа
на граждан в размере от пяти до пятнадцати минимальных разме-
ров оплаты труда;
на должностных лиц - от двадцати до двадцати пяти минимальных
размеров оплаты труда;
на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных разме-
ров оплаты труда.
2. То же нарушение, совершенное повторно - влечет наложение
административного штрафа
на граждан в размере от пятнадцати до двадцати пяти минималь-
ных размеров оплаты труда;
на должностных лиц - от двадцати пяти до сорока минимальных
размеров оплаты труда;
на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных
размеров оплаты труда.
Статья 31. Нарушение требований к коммерческому
использованию животных
Нарушение требований к коммерческому использованию животных
или к торговле животными - влечет наложение административного
штрафа
на граждан в размере от одного до пяти минимальных размеров
оплаты труда;
на должностных лиц - от десяти до двадцати пяти минимальных
размеров оплаты труда;
на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных разме-
ров оплаты труда.
Статья 32. Ответственность за нарушение требований к
транспортировке животных
Нарушение требований к транспортировке животных - влечет на-
ложение административного штрафа
на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров
оплаты труда;
на должностных лиц - от десяти до двадцати пяти минимальных
размеров оплаты труда;
на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных разме-
ров оплаты труда.
Статья 33. Ответственность за нарушение порядка
захоронения животных
Нарушение порядка захоронения животных - влечет наложение ад-
министративного штрафа
на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров
оплаты труда;
на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных разме-
ров оплаты труда;
на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных разме-
ров оплаты труда.
Статья 34. Ответственность за нарушение порядка
сохранения мест обитания диких животных
в Природном комплексе города Москвы
1. Нарушение порядка сохранения мест обитания диких животных
в Природном комплексе города Москвы - влечет наложение администра-
тивного штрафа
на граждан в размере от одного до пятнадцати минимальных раз-
меров оплаты труда;
на должностных лиц - от пятнадцати до двадцати пяти минималь-
ных размеров оплаты труда;
на юридических лиц - от ста до трехсот минимальных размеров
оплаты труда.
2. То же нарушение, совершенное повторно - влечет наложение
административного штрафа
на граждан в размере от пятнадцати до двадцати пяти минималь-
ных размеров оплаты труда;
на должностных лиц - от двадцати пяти до тридцати пяти мини-
мальных размеров оплаты труда;
на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных
размеров оплаты труда.
Статья 35. Ответственность за нарушение порядка изъятия
из Природного комплекса города Москвы диких
животных и возвращения их в среду обитания
1. Нарушение порядка изъятия из Природного комплекса города
Москвы диких животных и (или) возвращения их в среду обитания -
влечет наложение административного штрафа
на граждан в размере от одного до десяти минимальных размеров
оплаты труда;
на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных разме-
ров оплаты труда;
на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров
оплаты труда.
2. То же нарушение, совершенное повторно - влечет наложение
административного штрафа
на граждан в размере от пяти до пятнадцати минимальных разме-
ров оплаты труда;
на должностных лиц - от пятнадцати до тридцати минимальных
размеров оплаты труда;
на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных разме-
ров оплаты труда.
3. Нарушение порядка изъятия из Природного комплекса города
Москвы диких животных, относящихся к редким и исчезающим видам, и
(или) возвращения их в среду обитания - влечет наложение админист-
ративного штрафа
на граждан в размере от десяти до двадцати пяти минимальных
размеров оплаты труда;
на должностных лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных
размеров оплаты труда;
на юридических лиц - от трехсот до пятисот минимальных разме-
ров оплаты труда, а также обязанность возместить нанесенный ущерб.
Статья 36. Ответственность за нарушение порядка и правил
отлова, задержания и определения на
ответственное хранение диких животных,
оказавшихся в экстремальной ситуации
Нарушение порядка и (или) правил отлова, задержания и опреде-
ления на ответственное хранение и содержание диких животных, ока-
завшихся в экстремальной ситуации - влечет наложение администра-
тивного штрафа
на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров
оплаты труда;
на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных разме-
ров оплаты труда;
на юридических лиц - от двадцати пяти до двухсот минимальных
размеров оплаты труда.
Статья 37. Подведомственность дел об административных
правонарушениях в области обращения с животными
Дела об административных правонарушениях в области обращения
с животными, предусмотренные настоящим Законом, рассматривают в
пределах своей компетенции:
мировые судьи - дела об административных правонарушениях,
предусмотренных статьями 26-36 настоящего Закона;
административные комиссии районов города Москвы - дела об ад-
министративных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-36
настоящего Закона, размер штрафа по которым составляет от двадцати
пяти до двухсот минимальных размеров оплаты труда;
органы внутренних дел г.Москвы ( милиция) - дела об админист-
ративных правонарушениях, предусмотренных статьями 26, 29, 30, 31,
32, 33, 34 настоящего Закона, при размере штрафа, не превышающем
двадцать пять минимальных размеров оплаты труда;
уполномоченный орган Правительства Москвы в сфере жилищ-
но-коммунального хозяйства и благоустройства - дела об администра-
тивных правонарушениях , предусмотренных статьями 26, 27, 28, 29,
30, 31, 33 настоящего Закона, при размере штрафа, не превышающем
двадцать пять минимальных размеров оплаты труда;
специально уполномоченный орган Правительства Москвы в облас-
ти государственного экологического контроля - дела об администра-
тивных правонарушениях, предусмотренных статьями 26, 27, 28, 29,
31, 32, 34, 35, 36 настоящего Закона, при размере штрафа, не пре-
вышающем двадцать пять минимальных размеров оплаты труда.
Статья 38. Полномочия должностных лиц
Рассматривать дела об административных правонарушениях от
имени органов, указанных в статье 37 настоящего Закона, вправе:
- должностные лица органов внутренних дел в пределах их ком-
петенции. Наложение административных взысканий по данным делам
производится начальниками территориальных управлений (отделов)
внутренних и приравненных к ним органов внутренних дел, их замес-
тителями, начальниками территориальных отделов (отделений) мили-
ции, их заместителями.
- должностные лица уполномоченного органа Правительства Моск-
вы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства горо-
да Москвы в соответствии с их компетенцией;
- должностные лица специально уполномоченного органа Прави-
тельства Москвы в области государственного экологического контроля
в соответствии с их компетенцией.
Статья 39. Должностные лица, уполномоченные составлять
протоколы об административных правонарушениях
в области обращения с животными в городе Москве
1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмот-
ренных настоящим Законом, составляются должностными лицами орга-
нов, уполномоченных рассматривать дела об административных право-
нарушениях в соответствии со статьями 37 и 38 настоящего Закона.
2. Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи,
протоколы об административных правонарушениях вправе составлять
специалисты по фауне префектур административных округов города
Москвы; инспекторы по фауне внутригородских муниципальных образо-
ваний.
3. Суммы административных штрафов перечисляются в бюджет го-
рода Москвы в полном объеме.
Статья 40. Изъятие животных в случаях использования
их в качестве предмета или орудия совершения
правонарушения
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об администра-
тивных правонарушениях животные могут быть изъяты у собственника
(владельца) уполномоченными на то органами государственной власти
в порядке обеспечения производства по делу об административном
правонарушении в случае использования их в качестве предмета или
орудия совершения административного правонарушения. Изъятые живот-
ные помещаются в приют для животных либо передаются на ответствен-
ное содержание до вступления в законную силу постановления по делу
об административном правонарушении.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 41. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу в порядке, установленном
Законом города Москвы от 14 декабря 2001 года N 70 "О законах го-
рода Москвы и постановлениях Московской городской Думы".
2. До вступления в силу законодательства города Москвы о
разграничении собственности в городе Москве на государственную и
муниципальную часть 6 статьи 4 настоящего Закона не применяется.
Применяется следующее положение: безнадзорные животные стано-
вятся собственностью города Москвы по истечении шести месяцев с
момента их отлова или заявления об их задержании, если собственник
животного не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на
него, а также, если лицо, у которого задержанное (отловленное) жи-
вотное находится на содержании или в пользовании, откажется от
приобретения права собственности на него.
3. Животное, поступившее в собственность города Москвы, нахо-
дится в хозяйственном ведении или оперативном управлении государс-
твенного городского приюта, либо в доверительном управлении част-
ного приюта.
4. Собственники (владельцы) животных проходят процедуру учета
своих животных в течение двух лет с момента вступления настоящего
Закона в силу.
Часть 2 статьи 21, часть 2 статьи 22 вступают в силу с момен-
та введения в действие Закона города Москвы "Об организации мест-
ного самоуправления в городе Москве".
6 . Предложить Мэру и Правительству Москвы привести свои нор-
мативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
7. С момента вступления настоящего Закона в действие признать
утратившими силу:
- Закон города Москвы "О штрафных санкциях за нарушения зако-
нодательства Российской Федерации в области охраны животных и
"Временных правил содержания собак и кошек в городе Москве" от 24
апреля 1996 года N 12;
- Закон города Москвы "О внесении изменений и дополнений в
Закон города Москвы от 24 апреля 1996 года N 12 "О штрафных санк-
циях за нарушения законодательства Российской Федерации в области
охраны животных и "Временных правил содержания собак и кошек в го-
роде Москве".
Верно:
Заголовок:
Постановление ПравительстваN 931-ПП
Дата:
2002-11-12
Позиционируется в разделах:
Перспективное развитие города >> Экология и благоустройство
::
все о недвижимости
ИПОТЕКА 
