ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  

 7 декабря 1999 г. N 1138-ПП 

О совершенствовании и развитии городской
системы сбора и переработки промышленных
отходов и вторичного сырья

     В   период   1994-1996   гг.  Правительством  Москвы  принят  ряд
распорядительных  документов,  направленных  на решение проблем учета,
сбора, размещения и переработки промышленных отходов и вторсырья.     
     В  результате реализации городскими организациями этих документов
получила  развитие  инфраструктура специализированных перерабатывающих
производств,   усовершенствовалась   система   обращения  с  отходами:
лимитирование образования и размещения отходов, взимание экологических
платежей,  лицензирование деятельности предприятий, работающих в сфере
услуг   по   переработке   отходов  и  утилизации  вторсырья.  Созданы
специализированные    некоммерческие    организации    -    ассоциации
"Вторэкоиндустрия" и "Экохимсервис", агентство "Ртутьсервис" и др.    
     Тем  не менее, в связи с существенными изменениями, произошедшими
в   промышленном   производстве   и  экономике  городского  хозяйства,
дефицитом  финансовых средств, выделяемых на создание перерабатывающих
производств,  значительная часть мероприятий, намеченных к реализации,
выполняется   с  отставаниями  от  установленных  сроков.  В  процессе
исполнения  мероприятий  возникла необходимость решения дополнительных
вопросов  межотраслевой  проблемы  обращения  с отходами производства,
некоторые   из   которых  устарели  и  потеряли  актуальность.  Однако
размещение  и  переработка  промышленных  отходов  остается  одной  из
важнейших экологических проблем.                                      
     В  1998-1999  гг.  Москомприродой  совместно  с заинтересованными
организациями   разработана   Концепция   экологической   безопасности
г.Москвы  на  период до 2001г. и более отдаленную перспективу, которая
направлена  на  совершенствование  системы  охраны  окружающей среды и
обеспечение экологической безопасности населения.                     
     В  целях  упорядочения  и систематизации задач развития городской
системы сбора, переработки отходов производства и утилизации вторсырья
Правительство Москвы постановляет:                                    
     1.  Управлению  жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
совместно  с  Департаментом  науки  и  промышленной  политики, отделом
Правительства   Москвы   по   вопросам   природопользования  и  защиты
окружающей среды, Москомприродой во втором полугодии 2000 года:       
     1.1.  Разработать  и  утвердить в установленном порядке Программу
развития  системы  управления отходами производства в г.Москве до 2010
года.                                                                 
     1.2.  Разработать  концепцию законопроекта "Об основах управления
использованием отходов производства и потребления в г.Москве".        
     1.3.  Доработать  Правила охраны окружающей среды и использования
отходов  производства  и  потребления  в  г.Москве  с  целью выработки
механизма  стимулирования вторичной переработки отходов и утвердить их
в установленном порядке.                                              
     2. Префектам административных округов совместно с государственным
унитарным   предприятием  "Промотходы"  в  месячный  срок  подготовить
предложения   по   созданию  и  развитию  в  административных  округах
производственных  баз  по сбору, сортировке и переработке промышленных
отходов и вторсырья.                                                  
     3.    Утвердить    первоочередные    мероприятия    по   развитию
специализированных  производств  по  приему и переработке промышленных
отходов,  выделению  вторичного  сырья  и  захоронению неутилизируемых
отходов (приложение).                                                 
     4.  Департаменту  науки  и промышленной политики, ОАО "Московский
комитет   по   науке   и   технологиям"  по  представлению  Управления
жилищно-коммунального  хозяйства  и  благоустройства  предусмотреть  в
2000   г.   финансирование   разработки  "Программа  развития  системы
управления  отходами производства в г.Москве" и нормативных документов
в счет средств, выделяемых на 2000 г. Управлению жилищно-коммунального
хозяйства  и благоустройства по статье "Фундаментальные исследования и
содействие научно-техническому прогрессу".                            
     5.  Департаменту  экономической  политики  и развития г.Москвы по
предложениям  Управления городского заказа, согласованным с проектными
и  подрядными  организациями, предусматривать в годовых инвестиционных
программах  выполнение  работ  по развитию системы сбора и переработки
отходов   производства,   рекультивации   полигонов   по   захоронению
промышленных   отходов   в   пределах  лимитов  капитальных  вложений,
выделяемых Управлению городского заказа.                              
     6.    Возложить    на   государственное   унитарное   предприятие
"Промотходы"  функции заказчика по созданию производств по переработке
промышленных отходов и вторичного сырья.                              
     7.  Отделу  Правительства Москвы по вопросам природопользования и
защиты  окружающей  среды  и  Москомприроде при ежегодном формировании
перечня  затрат,  связанных  с  улучшением  экологической обстановки в
городе Москве и учитываемых при предоставлении в установленном порядке
льгот  по налогу на прибыль, подлежащей уплате в бюджет города Москвы,
включать  мероприятия  по  развитию  специализированных производств по
приему   и   переработке  промышленных  отходов,  выделению  вторичных
продуктов и захоронению неутилизируемых отходов.                      
     Установить,  что средства, полученные предприятиями, участвующими
в  реализации  указанных  мероприятий,  от действия льгот по налогу на
прибыль    направляются   целевым   образом   на   выполнение   работ,
предусмотренных  в первоочередных мероприятиях, утвержденных настоящим
постановлением.                                                       
     8. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и
Управлению  городского  заказа совместно с префектами административных
округов  в  установленном порядке включать организации, обеспечивающие
сбор и переработку промышленных отходов и вторичного сырья, в перечень
организаций,    занимающихся    приоритетными    для   города   видами
деятельности.                                                         
     9.   Департаменту  государственного  и  муниципального  имущества
г.Москвы      и     Москомзему     по     представлению     Управления
жилищно-коммунального   хозяйства   и   благоустройства  и  Управления
городского заказа:                                                    
     9.1.  Освободить предприятия и организации, названные в пункте 8,
от   выкупа  прав  аренды  нежилых  помещений  и  земельных  участков,
используемых для сбора и переработки промышленных отходов и вторичного
сырья.                                                                
     9.2.   При   заключении  договоров  аренды  нежилых  помещений  и
земельных  участков устанавливать срок их действия не менее трех лет с
правом    последующего   продления   срока   аренды   при   отсутствии
задолженности по аренде.                                              
     10.  Считать  утратившими силу постановления Правительства Москвы
от  18.10.94 N 938 "О ходе выполнения программы удаления и переработки
промышленных  отходов",  от  25.04.95  N 377 "О региональной программе
развития   централизованной   переработки  и  размещения  промышленных
отходов"  и  от  05.03.96  N 211  "Об  организации сбора и переработки
вторичного сырья в г.Москве".                                         
     11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Б.В.Никольского.


П.п.Премьер Правительства Москвы                       Ю.М.Лужков

 
                                                                             Приложение
                                                                    к постановлению Правительства
                                                                    Москвы от  7 декабря 1999 г. N 1138-ПП

        Первоочередные мероприятия по развитию специализированных производств по приему и переработке
          промышленных отходов, выделению вторичного сырья  и захоронению неутилизируемых отходов

________________________________________________________________________________________________________
   !                                         !               !            !Стоимость работ, млн.руб.
N  !                                         !               !            !     в том числе
п/п!                                         ! Исполнители   !    Срок    !_____________________________
   !                                         !               ! реализации ! Всего !Кап.    !Привлеченные
   !                                         !               !  (гг.)     !       !вложения! средства
___!_________________________________________!_______________!____________!_______!________!____________
1  !                    2                    !       3       !      4     !   5   !     6  !     7
___!_________________________________________!_______________!____________!_______!________!____________

1. Переработка и обезвреживание промышленных отходов

1.1. Создание комплекса по переработке отхо-    предприятие       2002      262,5       -      262,5
     дов  автотранспорта  на АО "149 механи-    "Промотходы"
     ческий завод" (Ильменский пр., 1)           ОАО "149 МЗ"

1.2. Развитие производственных участков для     предприятие       2002        1,5       -        1,5
     микробиологического обезвреживания         "Промотходы"
     осадков очистных сооружений автотранс-
     портных предприятий, АЗС и автомоек
     (ГОС "Котляково-Коломенские")


1.3. Развитие и модернизация опытно-производ-   предприятие       2002        4,9         -       4,9
     ственного центра предприятия "Промотходы"  "Промотходы"
     по химическому обезвреживанию и переработ-
     ке отходов гальванических производств про-
     изводительностью  575 тонн в год на
     АО "Московский судостроительный и судо-
     ремонтный завод" (ул.Речников,7)

________________________________________________________________________________________________________
  1                       2                           3             4          5         6        7
________________________________________________________________________________________________________


1.4. Развитие системы сбора и переработки       предприятие       2005       12,0         -      12,0
     ртутьсодержащих отходов, образующихся      "Промотходы"
     в муниципальном жилом секторе, меди-        агентство
     цинских, детских дошкольных и образо-      "Ртутьсервис"
     вательных учреждениях города

1.5. Создание производственного участка по      предприятие       2001        2,7       -         2,7
     термическому обезвреживанию твердых        "Промотходы"
     горючих отходов на базе комплекта обо-
     рудования "Пиромак" фирмы "Техникал
     Танфольо" производительностью 2-3 тыс.
     тонн в год (ГОС "Угрешские")

1.6. Модернизация участка по сбору, сорти-      ассоциация        2001      6,7         -      6,7
     ровке и переработке стеклобоя на АО        "Вторэкоин-
     ПЗП "Перерва" (ул.Южнопортовая,27)         дустрия"
                                                предприятие
                                                "Промотходы"

2. Сбор и выделение из отходов вторичного сырья, производство и использование вторичных продуктов

2.1. Создание системы сбора вторичного          предприятие       2003       8,0        -      8,0
     сырья от населения на основе перед-        "Промотходы"
     вижных приемных пунктов                    ассоциация
                                                "Вторэкоин-
                                                 дустрия"


2.2. Модернизация комплекса по сортировке       ассоциация        2002       8,4        -      8,4
     и брикетированию отходов с выделени-       "Вторэкоин-
     ем вторичных материальных ресурсов          дустрия"
     производительностью 50 тыс.тонн в год      предприятие
     на АО ПЗП "Грайвороново" (Волжский         "Промотходы"
     бульвар,1А)


________________________________________________________________________________________________________
1                       2                           3              4         5         6        7
________________________________________________________________________________________________________

2.3. Создание комплекса по сортировке от-       предприятие       2003       55,4       -      55,4
     ходов с выделением вторичных ресурсов      "Промотходы"
     производительностью 70 тыс.тонн в год          АО
     (полигон "Саларьево", Ленинский р-н        "Станкоагрегат"
     Московской обл.)


2.4. Развитие сортировочного комплекса про-     предприятие       2001         3,5        -         3,5
     изводительностью 70 тыс.тонн в год на      "Промотходы"
     АО ПЗП "Котляково" (Кавказский бульв.,         ПЗП
     52а)                                       "Котляково"



2.5. Создание производства по первичной         предприятие       2001         5,0       -         5,0
     обработке отходов полимерных упако-        "Промотходы"
     вочных материалов производительностью
     до 3 тыс.тонн в год (ГОС "Котляково-
     Коломенские")



2.6. Создание производства по переработке        НИИ пласти-      2002        11,5     -          11,5
     технологических отходов ПЭТФ произво-       ческих масс
     дительностью до 1,5 тыс.тонн в год          предприятие
     (экспериментальный завод НИИ пласти-        "Промотходы"
     ческих масс)


_______________________________________________________________________________________________________
 1                      2                             3             4           5         6          7
_______________________________________________________________________________________________________


2.7. Создание производств по переработке         НИИ пласти-      2002          7,4       -         7,4
     вторичного ПЭТФ в материалы и изделия       ческих масс
     для нужд городского хозяйства произво-      ОАО "Клинво-
     дительностью до 500 тонн в год (НИИ         локно"
     пластических масс, ОАО "Клинволокно")       предприятие
                                                 "Промотходы"

2.8. Создание производственного участка по       предприятие     2002          12,5       -        12,5
     сбору и переработке кино- и фотопроиз-      "Промотходы"
     водств и ликвидации изъятых из оборота
     информационных компьютерных носителей,
     аудио- и видеопродукции производитель-
     ностью до 500 тонн в год (ПЗП "Перерва",
     проектируемый проезд N 5113, вл.3)

2.9. Реконструкция "Спецавтобазы машин и ме-     предприятие     2003          71,8      44,2      27,6
     ханизмов" предприятия "Промотходы"          "Промотходы"


3. Развитие и рекультивация полигонов для захоронения промышленных отходов

3.1. Расширение полигона промышленных отхо-      предприятие     2005         173,8     111,8       -
     дов "Саларьево" (Ленинский р-н Мос-         "Промотходы"
     ковской обл.)


________________________________________________________________________________________________________
 1                       2                             3              4         5         6           7
________________________________________________________________________________________________________


3.2. Строительство полигона промышленных         предприятие     2005          37,4    27,4         -
     отходов "Жирошкино" (Раменский р-н          "Промотходы"
     Московской обл.)

3.3. Строительство полигона "Спас-Каменка"       предприятие     2005          48,5    36,3         -
     (Дмитровский р-н  Московской обл.)          "Промотходы"

3.4. Рекультивация полигонов:                    предприятие
     - полигон "Щербинка" (Подольский р-н        "Промотходы"    2005         150,0   150,0         -
       Московской обл.)
     - полигон "Сосенки" (Ленинский р-н                          2005          51,9    51,9         -
       Московской обл.)

________________________________________________________________________________________________________

     И Т О Г О                                                                935,4    421,6       429,6