ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  

19 октября 1999 г. N 958-ПП 

Об  утверждении  Временного  положения о
водоохранных   зонах   водных  объектов,
расположенных  на территории г.Москвы, и
их   прибрежных   защитных   полосах   и
Программы   градостроительных  работ  по
установлению   границ  водоохранных  зон
водных объектов и их прибрежных защитных
полос

     Руководствуясь  Водным  кодексом  Российской Федерации (ст.111) и
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 23.11.96 N 1404
"Об  утверждении  Положения  о водоохранных зонах водных объектов и их
прибрежных защитных полосах" и в целях улучшения санитарного состояния
поверхностных   водных   объектов  в  границах  г.Москвы,  поддержания
нормального гидрологического режима, упорядочения использования земель
в  водоохранных  зонах  водных  объектов,  экологической  реабилитации
речных долин Правительство Москвы постановляет:                       
     1. Утвердить:                                                    
     1.1.  Временное  положение  о водоохранных зонах водных объектов,
расположенных на территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полосах
(приложение 1).                                                       
     1.2.  Программу  градостроительных  работ  по установлению границ
водоохранных   зон   водных   объектов,  расположенных  на  территории
г.Москвы,  и их прибрежных защитных полос на 2000-2005 гг. (приложение
2).                                                                   
     2.   Возложить   функции   заказчика   на   Москомархитектуру  по
выполнению градостроительных работ по установлению границ водоохранных
зон  водных  объектов,  расположенных  на  территории  г.Москвы,  и их
прибрежных защитных полос.                                            
     Финансирование   указанных  работ  осуществить  за  счет  средств
городского  бюджета в пределах лимитов, выделяемых Москомархитектуре в
2000-2005 гг. по программе "Проектно-планировочные работы".           
     3. Москомархитектуре:                                            
     3.1.  Разработать  и  утвердить в 2000-2005 гг. градостроительную
документацию,   устанавливающую   границы   водоохранных   зон  водных
объектов,  расположенных  на  территории  г.Москвы,  и  их  прибрежных
защитных полос в соответствии с приложением 2.                        
     3.2.  По  мере  утверждения  Правительством  Москвы  документации
(п.3.1),  в  двухмесячный  срок устанавливать линии градостроительного
регулирования    территорий    водоохранных   зон   водных   объектов,
расположенных на территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полос. 
     3.3.  Разработать  в 2000 г. по заказу Департамента экономической
политики  и  развития  Москвы  Положение  о  составе  и едином порядке
разработки  предпроектной  и  проектной  документации  для  территорий
водоохранных   зон   водных   объектов,  расположенных  на  территории
г.Москвы.                                                             
     Финансирование  работ  осуществить  за  счет  средств  городского
бюджета  в  пределах лимита, установленного Департаменту экономической
политики  и  развития  Москвы  в  2000 г. по программе "Предпроектные,
научно-исследовательские   и   нормативно-методические   разработки  в
области градостроительства".                                          
     4.   Москомархитектуре  совместно  с  Москомприродой  в  2000  г.
разработать  концепцию  реабилитации  долин  малых  рек, заключенных в
коллекторы.                                                           
     5.       Москомприроде,       Московско-Окскому      бассейновому
водоохозяйственному      управлению,      Центру      государственного
санитарно-эпидемиологического    надзора    в    г.Москве   и   другим
контролирующим  органам  до утверждения границ водоохранных зон водных
объектов,  расположенных  на  территории  г.Москвы,  и  их  прибрежных
защитных  полос  при  контроле  за  режимом  использования  территорий
водоохранных  зон  водных  объектов  и  их  прибрежных  защитных полос
руководствоваться   минимальными   размерами   границ   (пп.3.1,   6.3
Временного   положения   о   водоохранных   зонах   водных   объектов,
расположенных на территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полосах
(приложение 1)).                                                      
     6. Москомприроде:                                                
     6.1.  Совместно  с Москомземом по согласованию с отделом Министра
Правительства   Москвы   по   вопросам   природопользования  и  защите
окружающей  среды  и  Московско-Окским  бассейновым  водохозяйственным
управлением в 1999 г. разработать типовой перечень условий, подлежащих
внесению  в  договоры  пользования  земельными  участками,  в пределах
водоохранных зон и прибрежных защитных полос.                         
     6.2.   Совместно  с  отделом  министра  Правительства  Москвы  по
вопросам     природопользования    и    защите    окружающей    среды,
Москомархитектурой  и  по  согласованию с Московско-Окским бассейновым
водохозяйственным  управлением  в  2000  г.  разработать  методические
указания  по  установлению  водоохранной  зоны  и  прибрежной защитной
полосы р.Москвы (в пределах г.Москвы).                                
     6.3.   Совместно  с  Москомархитектурой  разработать  в  2000  г.
Программу  озелеления, сохранения и восстановления природных сообществ
долин рек г.Москвы.                                                   
     7.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого   заместителя   Премьера  Правительства  Москвы,  руководителя
Комплекса   городского   хозяйства   Никольского   Б.В.   и   министра
Правительства   Москвы   по   вопросам   природопользования  и  защите
окружающей среды Бочина Л.А.


П.п.Премьер Правительства Москвы                        Ю.М.Лужков

 
                                        Приложение 1
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 19 октября 1999 г. N 958-ПП


                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
     о водоохранных зонах водных объектов, расположенных на
     территории г.Москвы, и их прибрежных защитных полосах


     Настоящее Положение  разработано  основываясь  на  ст.111 Водного
кодекса Российской Федерации и Положении о водоохранных  зонах  водных
объектов    и    их   прибрежных   защитных   полосах,   утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 N  1404,
с  учетом специфики поверхностных водотоков и водоемов города Москвы и
сложившейся экологической и градостроительной ситуации.
     1. Водоохранными   зонами   в  г.Москве  являются  примыкающие  к
акваториям естественных и искусственных водных  объектов  (рек,  озер,
водохранилищ и др.) территории, на которых устанавливается специальный
режим использования с  целью  предотвращения  загрязнения,  засорения,
истощения  и  заиления  водных  объектов;  сохранения  среды  обитания
объектов животного и  растительного  мира;  обеспечения  природного  и
рекреационного  потенциала  и образного композиционнопространственного
облика города.
     В пределах  водоохранных  зон устанавливаются прибрежные защитные
полосы с дополнительными ограничениями природопользования.
     2. Размеры  и  границы  водоохранных  зон  и  прибрежных защитных
полос,   а   также   режимы   их   использования   устанавливаются   в
соответствующем  порядке исходя из целей установления водоохранных зон
с  учетом  конкретных  условий  планировки  и  застройки  г.   Москвы,
определяемых   Генеральным   планом   г.  Москвы  перспектив  развития
территории, современного состояния водных объектов и прилегающих к ним
территорий.
     Ширина водоохранных   зон    и    прибрежных    защитных    полос
устанавливается:
     для рек,  стариц и озер -  от  среднемноголетнего  уреза  воды  в
летний период;
     для водохранилищ - от уреза воды при нормальном подпорном уровне;
     для болот - от их границ (нулевой глубины  торфяной  залежи);
     для болот в истоках рек,  а также для других  болот,  формирующих
сток  в  водосборном  бассейне,  водоохранные  зоны устанавливаются на
прилегающих  к  ним   территориях   в   соответствии   с   принципами,
применяемыми для водоемов.
     Границы водоохранных зон магистральных и межхозяйственных каналов
совмещаются с границами полос отвода земель под эти каналы.
     3. Водоохранные  зоны   в   г.Москве   устанавливаются   как   на
незастроенных, так и на застроенных территориях.
     3.1. Минимальные  размеры  водоохранных  зон  устанавливаются   в
соответствии  с  Положением  о водоохранных зонах водных объектов и их
прибрежных защитных полосах, утвержденным постановлением Правительства
Российской   Федерации   от  23.11.96  N  1404,  для  рек  г.Москвы  в
зависимости от протяженности водотока:
     Москва - 400 м;
     Яуза, Сетунь,  Городня,  Ичка,  Лихоборка,  Очаковка,  Пономарка,
Раменка, Серебрянка, Сходня, Чермянка, Чертановка - 100 м;
     для прочих водотоков -50 м.
     Для истоков  рек,  имеющих  открытое  русло,  минимальный  размер
водоохранной зоны устанавливается - 50 м.
     Для озер  и  водохранилищ  минимальный  размер  водоохранных  зон
составляет при площади акваторий до 2 кв.км - 300  м,  от  2  кв.км  и
более - 500 м.
     Для поверхностных  водоемов  с  площадью  акваторий  менее  5  га
минимальный размер водоохранных зон составляет 50 м.
     Для водоемов с большей площадью акваторий - 100 м.
     Для прудов,   имеющих   природоохранное   и  историко-культурное,
рекреационное   значение,   независимо   от   размеров   и   места   в
гидрографической сети, минимальный размер водоохранной зоны составляет
100 м.
     3.2. Границы   водоохранных   зон   устанавливаются   исходя   из
гидрогеологических,  геоморфологических,  почвенных и других условий с
учетом минимальных размеров водоохранных зон.
     Территории Природного комплекса,  приуроченные к речным долинам и
придолинным участкам, включаются в водоохранные зоны.
     4. На застроенных территориях  минимальные  размеры  водоохранных
зон  водотоков,  за исключением тех,  для которых устанавливаются зоны
санитарной  охраны,  не  нормируются,  а  устанавливаются  в  процессе
проектирования.
     При этом  границы  водоохранных  зон  устанавливаются  с   учетом
экологической   ситуации   и   архитектурно-планировочной  организации
территории:  размещения  поверхностей  с  твердым  покрытием,  условий
отведения     и    очистки    поверхностного    стока,    расположения
дорожно-транспортной  сети,  рекреакционного  значения  территории   и
других условий.
     5. Для  участков  рек,   заключенных   в   закрытые   коллекторы,
водоохранные   зоны   не   устанавливаются,   а  устанавливаются  зоны
технического обслуживания коллектора.
     6. Прибрежная  защитная  полоса  устанавливается  для водотоков в
открытом русле, а также всех водоемов независимо от их происхождения.
     6.1. Ширина    прибрежных    защитных   полос   водных   объектов
устанавливается  в  зависимости  от  обустройства  прибрежной  полосы,
топографических условий и характера растительного покрова территорий.
     6.2. Минимальная ширина  прибрежных  защитных  полос  для  рек  ,
прудов,  озер  и  водохранилищ устанавливается следующая:  на участках
русла,  не имеющих обустроенных набережных для рек:  Москвы -  100  м,
Яузы  - 50 м,  остальных - 35 м;  для обустроенных участков водоемов и
водотоков - 25 м от уреза воды.
     6.3. Для   водных   объектов,  имеющих  набережную,  при  наличии
ливневой канализации граница прибрежной защитной полосы совмещается  с
парапетом набережной, внешней кромкой газона или тротуара.
     7. Границы водоохранных  зон  водных  объектов  и  их  прибрежных
защитных  полос  являются  линиями  градостроительного регулирования в
соответствии  с  Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации  и
Положением    о    порядке   установления   линий   градостроительного
регулирования в г.Москве,  утвержденным  постановлением  Правительства
Москвы от 05.05.98 N 343.
     Границы водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных
полос  устанавливаются на основании проектных предложений,  получивших
положительное заключение Государственной экологической экспертизы.
     Изменение или  отмена утвержденных границ водоохранных зон водных
объектов и их прибрежных защитных полос  осуществляется  на  основании
решения  Государственной  экологической  экспертизы,  принимаемого  по
результатам рассмотрения обоснования корректировки границ.
     Разработка документации,    определяющей    развитие   территорий
водоохранных зон водных  объектов  и  их  прибрежных  защитных  полос,
производится поэтапно:
     - градостроительная документация (проект планировки);
     - проектная документация (ТЭО (проект), рабочий проект).
     Градостроительная документация может разрабатываться как для всей
территории водоохранной зоны водного объекта в составе единого проекта
планировки,  так и для ее участков в составе проектов  планировки  для
территорий г.Москвы: Природного комплекса, жилых, производственных.
     Проектная документация разрабатывается на основании согласованной
и утвержденной в установленном порядке градостроительной документации,
имеющей   положительное   заключение   Государственной   экологической
экспертизы.
     До утверждения документации, устанавливающей границы водоохранных
зон,   прибрежных   полос  и  режимы  регулирования  градостроительной
деятельности,  размеры водоохранных зон и  прибрежных  защитных  полос
определяются п.п. 3.1 и 6.2 настоящего Положения.
     Разработка предпроектной и проектной документации  на  территории
водоохранных   зон   осуществляется   в   соответствии  с  техническим
заданием,согласованным с органами управления  использования  и  охраны
водного фонда.
     Территории в пределах минимальных водоохранных  зон  не  подлежат
освоению  иначе  как в соответствии с градостроительной документацией,
имеющей   положительное   заключение   Государственной   экологической
экспертизы.
     Закрепление на местности  утвержденных  границ  прибрежных  полос
водных    объектов   знаками   установленного   образца   производится
бассейновыми и другими территориальными органами управления и контроля
за  использованием  и  охраной  водного  фонда  Министерства природных
ресурсов Российской Федерации.
     8. Установление  водоохранных  зон и прибрежных защитных полос не
влечет за собой изъятия земельных участков у землепользователей,  если
использование земельных участков не противоречит режимам деятельности,
определяемых    данным    Положением,    за    исключением    случаев,
предусмотренных Законом.
     Землепользователи, земельные участки которых находятся в пределах
водоохранных  зон и прибрежных полос,  обязаны соблюдать установленные
режимы использования этих земель.
     9. В  пределах  водоохранных зон,  независимо от формы реализации
прав  на  земельные  участки  и   их   существующего   функционального
использования, запрещается:
     - заправка топливом,  мойка и ремонт автомобилей,  других машин и
механизмов  (запрет  на  данные  виды деятельности распространяется на
территорию всей водоохранной зоны для водоемов малых рек;  для  прочих
рек запрет распространяется на прибрежные полосы);
     - размещение гаражей, в т.ч. металлических тентов типа "ракушки",
"пенал",   и   постоянных   коллективных   и   индивидуальных  стоянок
автотранспортных  средств  (запрет   на   данные   виды   деятельности
распространяется  на  территорию  всей  водоохранной зоны для водоемов
малых рек;  для  прочих  рек  запрет  распространяется  на  прибрежные
полосы);
     - проведение  без  согласования  со   специально   уполномоченным
государственным  органом  управления  использованием и охраной водного
фонда  г.Москвы  строительства  и  реконструкции  зданий,  сооружений,
коммуникаций и других объектов, землеройных и других работ;
     - складирование мусора и загрязненного снега;
     - размещение   складов   ядохимикатов,  минеральных  удобрений  и
горюче-смазочных  материалов,   площадок   для   заправки   аппаратуры
ядохимикатами,  мест складирования и захоронения промышленных, бытовых
и сельскохозяйственных отходов,  кладбищ, скотомогильников накопителей
сточных  вод  (за  исключением  сооружений  для очистки поверхностного
стока);
     - применение  химических средств борьбы с вредителями,  болезнями
растений и сорняками;
     - использование навозных стоков для удобрения почв;
     - проведение авиационно-химических работ;
     - осуществление  деятельности,  ведущей к загрязнению,  истощению
водного объекта.
     10. В   пределах   прибрежных   защитных  полос  дополнительно  к
ограничениям, указанным в п.9 настоящего Положения, запрещается:
     - складирование отвалов размываемых грунтов;
     - прокладка  проездов  и  дорог,  за  исключением  проездов   для
спецтранспорта, обслуживающего водоток;
     - движение автотранспортных средств,  кроме техники  специального
назначения;
     - размещение   любых   объектов,    за    исключением    объектов
водоснабжения,водоотведения,   рекреации,   водозаборных,  портовых  и
гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в
которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима;
     - систематическая распашка земель;
     - применение удобрений;
     - размещение сезонных стационарных палаточных городков.
     Постановлением Правительства  Российской  Федерации от 23.11.96 N
1404 установлены  и  иные  ограничения  хозяйственной  деятельности  в
пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
     11. В пределах водоохранных зон в  зависимости  от  назначения  и
состояния  водного  объекта,  функционального  назначения  и состояния
прилегающих  территорий  и  их  природной  ценности,  по   результатам
разработки   проектной  документации  выделяются  следующие  категории
территорий.
     11.1. Особо охраняемые природные территории.
     Территории Природного комплекса,  входящие в  водоохранную  зону,
для  которых Правительством Москвы установлен статус особо охраняемой.
Хозяйственная и иная  деятельность  в  пределах  территорий  с  данным
статусом регламентируется режимами особой охраны и использования особо
охраняемых природных территорий г.Москвы, утвержденными постановлением
Правительства  Москвы  от 29.12.98 N 1012 "О проектных предложениях по
установлению границ особо охраняемых природных территорий:  природного
парка   "Москворецкий",  природно-исторического  парка  "Останкино"  и
комплексного заказника "Петровско-Разумовское"".
     11.2. Территории реконструкции и экологической реабилитации.
     Территории водоохранных    зон,     отнесенные     постановлением
Правительства  Москвы  от  19.01.99  N 38 "О проектных предложениях по
установлению границ Природного  комплекса  Москвы  с  их  описанием  и
закреплением актами красных линий" к территориям Природного комплекса.
В  их  пределах  предусматривается   реабилитация   основных   функций
водоохранных    зон,   предполагается   восстановление   элементов   и
компонентов Природного  комплекса.  Реконструкция,  перепрофилирование
существующих  объектов  производится  в  соответствии с Законом города
Москвы  от  21.10.98   N   26   "О   регулировании   градостроительной
деятельности на территориях Природного комплекса г.Москвы".
     Незастроенные территории   водоохранных   зон,   прилегающие    к
территориям   Природного   комплекса,   присоединяются  к  территориям
Природного комплекса.  Для незастроенных территорий  водоохранных  зон
малых   рек  устанавливаются  режимы  регулирования  градостроительной
деятельности NN 1, 2, 3, 4.
     11.3. Территории  ограничения  градостроительной  и хозяйственной
деятельности.
     Застроенные территории,  расположенные  в  пределах  водоохранных
зон. В их пределах предусматривается инженерная подготовка территории,
препятствующая  заилению  и истощению водных объектов;  сбор и очистка
поверхностного    стока,    исключающие    попадание     загрязненного
поверхностного  стока  в  водные  объекты;  функциональное  озеленение
территории,  а также мероприятия, исключающие отрицательное влияние на
экологическое состояние водных объектов.
     12. Лица,  виновные в нарушении режима  использования  территорий
водоохранных зон и прибрежных защитных полос,  несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
     13. Настоящее  Положение  применяется  в  совокупности  с другими
правовыми актами Российской Федерации и г.Москвы  о  зонах  санитарной
охраны     источников     централизованного     хозяйственно-питьевого
водоснабжения, а также об иных охранных зонах водных объектов.
     14. Государственный  контроль за соблюдением порядка установления
границ  водоохранных  зон  и   прибрежных   защитных   полос,   режима
хозяйственной   и   иной  деятельности  в  их  пределах,  а  также  за
использованием этих территорий возлагается  на  органы  исполнительной
власти  г.Москвы,  Государственный  комитет по охране окружающей среды
г.Москвы,  Московско-Окское бассейновое водохозяйственное  управление,
Центр   государственного   санитарно-эпидемиологического   надзора   в
г.Москве,  Комитет  по  архитектуре  и  градостроительству   г.Москвы,
Управление  жилищно-коммунального  хозяйства  и  Московский  земельный
комитет.






.                                        Приложение 2
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 19 октября 1999 г. N 958-ПП

ПРОГРАММА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ГРАНИЦ ВОДООХРАН-
НЫХ ЗОН ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ г.МОСКВЫ, И ИХ
            ПРИБРЕЖНЫХ ЗАЩИТНЫХ ПОЛОС на 2000-2005 гг.


--------------------------------T--------------------------------+
|           Сроки               |             Объекты            |
|       проектирования          |          проектирования        |
+-------------------------------+--------------------------------+
|               1               |               2                |
+-------------------------------+--------------------------------+
|           2000 г.             |  Самородинка                   |
|                               |  Очаковка                      |
|                               |  Раменка                       |
|                               |  Сходня с притоками            |
|                               |  Клязьма                       |
|                               |  Сетунь с Сетунькой (с пере-   |
|                               |  ходом на 2001 г.)             |
+-------------------------------+--------------------------------+
|           2001 г.             |  Натошенка                     |
|                               |  Чермянка с притоками          |
|                               |  Лихоборка                     |
|                               |  Чертановка с притоками,       |
|                               |  Царицынскими и Борисовскими   |
|                               |  прудами                       |
+-------------------------------+--------------------------------+
|           2002 г.             |  Сетунь с Сетунькой            |
|                               |  Пономарка                     |
|                               |  Рудневка с притоками          |
|                               |  Косинские озера               |
|                               |  Ичка с притоками              |
+-------------------------------+--------------------------------+
|        2003-2005 гг.          |  Шмелевка с притоками          |
|                               |  Будайка                       |
|                               |  Серебрянка                    |
|                               |  Битца с Гвоздянкой            |
|                               |  Цыганка с Чечерой             |
|                               |  Банька                        |
L-------------------------------+---------------------------------

--------------------------------T--------------------------------+
|              1                |                2               |
+-------------------------------+--------------------------------+
|        2003-2005 гг.          |  Бол. Гнилуша                  |
|                               |  Воробьевка                    |
|                               |  Химка                         |
|                               |  Чернушка                      |
|                               |  Кузьминские пруды             |
|                               |  Люблинские пруды              |
|                               |  Кусковские пруды              |
L-------------------------------+---------------------------------
 Примечание:
     1. В программу не включены реки Котловка,  Городня, Яуза, для
которых  проектные предложения по установлению границ водоохранных
зон и прибрежных защитных полос уже разрабатываются.
     2. Сроки проектирования водоохранной зоны и прибрежной защит-
ной полосы р.Москвы будут  установлены  при  разработке  Концепции
(п.6.2).