М О С К В А
М Э Р
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
27 июля 1999 г. N 801-РМ
Об утверждении Методики исчисления
размера ущерба, вызываемого
захламлением, загрязнением и деградацией
земель на территории Москвы
В целях улучшения экологической ситуации в городе Москве,
усиления контроля за использованием и охраной земель, а также
повышения экономической ответственности за нарушение требований
земельного и природоохранного законодательства:
1. Утвердить Методику исчисления размера ущерба, вызываемого
захламлением, загрязнением и деградацией земель на территории Москвы
(далее-Методика) согласно приложению.
2. Москомприроде, Москомзему проводить исчисление размера ущерба,
наносимого окружающей природной среде при захламлении, загрязнении и
деградации городских земель в соответствии с настоящей Методикой.
3. Рекомендовать правоохранительным структурам города Москвы
применять настоящую Методику при исчислении размера ущерба, наносимого
окружающей природной среде в результате экологических правонарушений.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
министра Правительства Москвы по вопросам природопользования и защиты
окружающей среды Бочина Л.А.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 27 июля 1999 г. N 801-РМ
МЕТОДИКА ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА,
ВЫЗЫВАЕМОГО ЗАХЛАМЛЕНИЕМ, ЗАГРЯЗНЕНИЕМ
И ДЕГРАДАЦИЕЙ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКВЫ
МОСКВА, 1999 г.
.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Методика исчисления размера ущерба, вызываемого захлам-
лением, загрязнением и деградацией земель на территории Москвы,
разработана во исполнение постановления Правительства Москвы от
30.12.97 ј 936 "О градостроительном регламенте реорганизации пром-
зоны ј 23 "Серп и Молот" и в развитие методических указаний феде-
рального уровня для расчета ущербов от загрязнения и деградации
земель*.
1.2. Правовой основой применения Методики являются:
- Закон РСФСР " Об охране окружающей природной среды ", ст.
86-87;
- Гражданский кодекс Российской Федерации, ст.15,1064;
- Постановление Правительства РФ от 28.08.92 ј 632 "Об ут-
верждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за
загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие
виды вредного воздействия";
- Постановление Правительства РФ от 23.12.93 ј 1362 "Об ут-
верждении Положения о порядке осуществления государственного конт-
роля за использованием и охраной земель в Российской Федерации";
- Постановление Правительства Москвы от 03.12.91 ј 221 "О
введении в г. Москве начал экономических методов регулирования
природопользования";
- Распоряжение Мэра Москвы и Госкомзема России от 07.10.96 ј
371/1- РМ-1-30/1967 "О внесении изменений и дополнений в Положение
о Московском земельном комитете и усилении мер по государственному
контролю за использованием и охраной земель в г. Москве";
- Распоряжение Мэра Москвы от 16.03.98 ј 232-РМ "Об утвержде-
нии Положения о Москомприроде".
1.3. Методика предназначена для:
- исчисления размера ущерба, вызываемого незаконным уничтоже-
нием и повреждением почвенно-грунтового слоя в результате допуще-
ния конкретными юридическими и физическими лицами нарушений зе-
мельного законодательства в виде захламления, загрязнения и дегра-
дации городских земель в административных границах города Москвы;
--------------------
* - "Порядок определения размеров ущерба от загрязнения зе-
мель химическими веществами" (утв. Роскомземом и Мин-вом охраны
окр. среды и прир. рес-в РФ 18.11.93. М., 1993); "Методика опреде-
ления размеров ущерба от деградации почв и земель" (утв. Роскомзе-
мом и Мин-вом охраны окр. среды и прир. рес-в РФ 11.07.94.)
- определения в процессе проведения экологических экспертиз
проектов и оценки воздействия на окружающую среду при разработке
проектной документации размера ущерба, который может возникнуть
при захламлении, загрязнении и деградации городских земель на тер-
ритории города;
- экономической оценки негативного воздействия на окружающую
природную среду в части захламления, загрязнения и деградации го-
родских земель производственной деятельностью выводимых и реорга-
низуемых предприятий в Москве, в частности, при реорганизации тер-
риторий Центрального административного округа и производственных
зон города.
1.4. Установление факта захламления, загрязнения и деградации
земель производится в порядке, определенном приказом Государствен-
ного комитета РФ по охране окружающей среды от 14.05.98 ј 295 "Об
утверждении Методических указаний по оценке и возмещению вреда,
нанесенного окружающей природной среде в результате экологических
правонарушений" и постановлением Верховного Суда РФ от 05.11.98 ј
14 "О практике применения судами законодательства об ответствен-
ности за экологические правонарушения".
1.5. Перечень основной методической литературы, определяющей
порядок проведения специальных (полевых и аналитических) обследо-
ваний по фактам захламления, загрязнения и деградации земель, при-
веден в методических указаниях федерального уровня для расчета
ущербов от загрязнения и деградации земель и в "Методических реко-
мендациях по выявлению деградированных и загрязненных земель"
(утв. Роскомземом и Мин-вом охраны окр. среды и прир. рес-в РФ
15.02.95. М., 1995).
2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Государственный контроль за использованием и охраной земель
(госземконтроль) - система осуществляемых от имени государства
мероприятий по обеспечению соблюдения всеми юридическими и физи-
ческими лицами требований земельного законодательства в целях эф-
фективного использования и охраны земель. Контроль за захламлени-
ем, загрязнением и деградацией (порчей и уничтожением плодородно-
го слоя почвы) земель отнесен постановлением СМ - Правительства
РФ от 23.12.93 ј 1362 в ведение Госкомзема РФ и его органов на
местах и Министерства охраны окружающей среды РФ и его органов на
местах.
Загрязнение земель (химическое) - изменение их химического
состава в результате антропогенной деятельности, способное выз-
вать ухудшение качества земель.
Захламление земель - накопление (складирование) на земельных
участках коммунально-бытовых отходов, отходов производственной
деятельности предприятий и транспорта, строительных материалов,
оборудования и т.п. в непредусмотренных для этих целей местах.
Деградация земель (порча и уничтожение плодородного слоя
почвы) - частичное или полное разрушение почвенного покрова, ха-
рактеризующееся ухудшением его физического и биологического сос-
тояния, а также снижением (потерей) плодородия почв, вследствие
чего использование земельного участка становится либо невозмож-
ным, либо требует введения специальных ограничений, включая кон-
сервацию земель для проведения мероприятий по восстановлению пло-
дородия почв.
Плодородный слой почвы - верхняя гумусированная часть поч-
венного профиля, обладающая благоприятными для роста растений хи-
мическими, физическими и биологическими свойствами.
3. ПРИНЦИПЫ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА, ВЫЗЫВАЕМОГО ЗАХЛАМЛЕНИЕМ,
ЗАГРЯЗНЕНИЕМ И ДЕГРАДАЦИЕЙ ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ
3.1. Методический подход к исчислению размера ущерба от зах-
ламления, загрязнения и деградации земель на территории Москвы ос-
нован на положениях статьи 15 Гражданского кодекса Российской Фе-
дерации, согласно которой под убытками (ущербом) понимаются расхо-
ды, которые необходимо понести для восстановления нарушенного пра-
ва или поврежденного имущества, а также неполученные от нарушения
права или повреждения имущества доходы, которые при отсутствии на-
рушения или повреждения были бы получены.
Исходя из этого, общий размер ущерба от захламления, загряз-
нения и деградации земель исчисляется затратами на приведение зе-
мельного участка в состояние, отвечающее нормативным требованиям
(затраты на восстановление), стоимостью поврежденного имущества
(земельного участка), а также затратами на проведение обследования
и аналитических работ:
У = ЗВ + СЗУ + Зобсл,
где:
У - общий размер ущерба, руб.;
ЗВ - затраты на восстановление участка, руб.;
СЗУ - стоимость земельного участка за период вывода его из
состояния, отвечающего нормативным требованиям, руб.;
Зобсл - затраты на проведение обследования и аналитических
работ, руб.
3.2. Затраты на приведение участка в состояние, отвечающее
нормативным требованиям (затраты на восстановление участка), опре-
деляются стоимостью работ по очистке территории, восстановлению
(замене) утраченного или испорченного почвенного (почвенно-грунто-
вого) слоя, проведению мероприятий по его санации (оздоровлению)
до нормативного качества и, при необходимости, утилизации испор-
ченного слоя.
3.3. Стоимость поврежденного земельного участка определяется
методом капитализации на основании базовых ставок земельных плате-
жей за период вывода земельного участка из состояния, отвечающего
нормативным требованиям.
3.4. Затраты на проведение обследования и аналитических работ
определяются сметной стоимостью фактически выполненных соответс-
твующих работ.
3.5. В качестве исходных стоимостных показателей при исчисле-
нии размера ущерба используются ставки арендной платы и нормативы
затрат на замену, восстановление и утилизацию почвенно-грунтового
слоя, которые с помощью поправочных коэффициентов корректируются
для земель различного функционального назначения и различной сте-
пени нарушения. Степень захламления, загрязнения и деградации зе-
мель устанавливается по результатам натурного обследования в соот-
ветствии с принятыми методами и методиками.
4. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА,
ВЫЗЫВАЕМОГО ЗАХЛАМЛЕНИЕМ ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ
4.1. Величина затрат на восстановление участка от захламления
земель рассчитывается как сумма средств, затраченных на транспор-
тировку и захоронение отходов, а также на их размещение в установ-
ленных местах, по формуле:
ЗВзахл = М * Ттранс + М * Тзахор + М (или V) * Нразм * Кинф,
где:
ЗВзахл - затраты на восстановление участка от захламления зе-
мель, руб.;
М - масса отходов, т; определяется в результате натурного
обследования;
Ттранс - тариф на транспортировку (погрузку, перевозку и
разгрузку) отходов, руб./т; определяется по фактическим расценкам
на транспортировку единицы массы отходов при средней дальности пе-
ревозок по Москве 50 км, сложившимся на момент оценки ущерба в
сфере перевозки промышленных и бытовых отходов*.
Тзахор - тариф на захоронение, руб./т, принимаемый в размере,
утвержденном органами исполнительной власти г. Москвы (прил. 1);
V - объем отходов, м3; определяется в результате натурного
обследования и используется для расчета третьего слагаемого в фор-
муле в случае размещения нетоксичных отходов перерабатывающей про-
мышленности и твердых бытовых отходов;
Нразм - ставки платы за размещение единицы отходов различного
вида, руб./т, руб./м3, принимаемые в размере, утвержденном органа-
ми исполнительной власти города Москвы (прил. 2). В случае измене-
ния ставок при расчетах следует использовать вновь установленные
ставки;
Кинф - коэффициент инфляции, принимаемый в размере, устанав-
ливаемом Госкомэкологии РФ или органами исполнительной власти го-
рода Москвы (прил. 3).
--------------------
* - на июнь 1999 г. в среднем тариф на транспортировку твер-
дых бытовых отходов составлял 100 руб./т; на транспортировку про-
мышленных отходов - 300 руб./т.
4.2. Величина капитализированной стоимости земельного участка
за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требо-
ваниям, вызванного захламлением земель, рассчитывается по формуле:
СЗУзахл = S * Сб * Т/365 * Кц * Ктокс,
где:
СЗУзахл - стоимость земельного участка за период вывода его
из состояния, отвечающего нормативным требованиям, вызванного зах-
ламлением земель, руб.;
S - площадь, занятая размещенными отходами, га; определяется
в результате натурного обследования;
Сб - базовая ставка арендной платы, руб./га (с учетом коэффи-
циентов дифференциации по территории города и коэффициентов несо-
ответствия использования земельного участка установленным приори-
тетам или режимам); устанавливается действующим земельным законо-
дательством Москвы;
Т - период времени нарушения земельного законодательства (в
данном случае - несанкционированного размещения отходов), дни с
момента допущения нарушения до момента его планируемой ликвидации;
365 - коэффициент для перевода дней в годы;
Кц - коэффициент средоохранной и средовоспроизводящей ценнос-
ти земель для городской среды; устанавливается с учетом средоох-
ранной и средовоспроизводящей способности земель (прил. 4);
Ктокс - коэффициент, учитывающий степень токсичности разме-
щенных отходов; устанавливается в соответствии с классом опасности
токсичных отходов, определяемым согласно "Временному классификато-
ру токсичных промышленных отходов и Методическим указаниям по оп-
ределению класса опасности токсичных промышленных отходов; М.,
1987" (прил. 5).
4.3. При исчислении размера ущерба в случае захламления зе-
мель отходами различного вида одновременно применяется следующий
порядок.
4.3.1. При исчислении затрат на восстановление участка от
захламления земель отходами различного вида одновременно затраты
на восстановление определяются для каждого вида отходов и затем
суммируются.
4.3.2. При исчислении размера капитализированной стоимости
земельного участка при захламлении земель отходами различного вида
одновременно выделяются два случая - захламление земель на перек-
рывающихся площадях и захламление земель на неперекрывающихся пло-
щадях:
- при неперекрывающемся захламлении размер стоимости земель-
ного участка рассчитывается суммированием стоимостей захламленных
отходами каждого вида частей земельного участка;
- при перекрывающемся захламлении стоимость земельного участ-
ка принимается в размере, определяемом захламлением земель наибо-
лее токсичными отходами.
4.4. Результаты исчисления размера ущерба, вызываемого зах-
ламлением земель, оформляются в виде отчета, образец которого при-
веден в таблице 1.
Таблица 1
Форма отчета об исчислении размера ущерба,
вызываемого захламлением земель
Наименование органа госземконтроля, произведшего расчет
Адрес участка, нарушитель:_______________________________________
------T----------------------------------T---------T------------+
|ј ст-|Показатель |Единица |Значение |
|роки | |измерения| |
+-----+----------------------------------+---------+------------+
|1 |Масса отходов, М |т | |
|2 |Объем отходов, V |м3 | |
|3 |Токсичность (вид) отхода | | |
|4 |Тариф на транспортировку, Ттранс, |руб./т | |
| |(на дату установления захлам- | | |
| |ления) | | |
|5 |Тариф на захоронение, Тзахор |руб./т | |
| |(на дату установления захлам- | | |
| |ления) | | |
|6 |Ставка платы за размещение |руб./т | |
| |единицы отходов, Нразм (на |или | |
| |дату установления захламления) |руб./м3 | |
|7 |Затраты на восстановление участка |руб. | |
| |от захламления, | | |
| |ЗВзахл [строка 1 * строка 4 + | | |
| |строка 1 * строка 5 + стро- | | |
| |ка 1 (или строка 2) * строка 6] | | |
|8 |Площадь, занятая размещенными |га | |
| |отходами, S | | |
|9 |Базовая ставка арендной платы, Сб |руб./га | |
| |(на дату установления захламления)| | |
|10 |Время размещения отходов, Т |дни | |
|11 |Коэффициент ценности земель, Кц | | |
|12 |Коэффициент степени токсичности | | |
| |отходов, Ктокс | | |
|13 |Стоимость земельного участка за |руб. | |
| |период наличия захламления земель,| | |
| |СЗУзахл | | |
| |[строка 8 * строка 9 * строка 10: | | |
| |: 365 * строка 11 * строка 12] | | |
|14 |Затраты на проведение обследования|руб. | |
| |и аналитических работ (по прилага-| | |
| |емой смете) | | |
|15 |Общий размер ущерба от захламле-|руб. | |
| |ния, У | | |
| |[строка 7 + строка 13 + строка 14]| | |
L-----+----------------------------------+---------+-------------
Примечание: вычисления записываются на отдельном листе, при-
лагаемом к настоящему отчету
Отчет составил: _________________________________________________
должность, фамилия, И., О.
Дата составления: "_____"___________________199_ г.
4.5. Пример исчисления размера ущерба, вызываемого захламле-
нием земель.
Расчет проведен без учета затрат на обследование и аналити-
ческие работы по состоянию на 15.06.99.
Вид и характеристика нарушения: несанкционированно размещены
нетоксичные отходы перерабатывающей промышленности. Площадь разме-
щения отходов - 500 кв. м, масса отходов - 1000 т (объем - 2000
м3), время захламления - 2 года. Нарушение допущено на территории
земельного участка, находящегося в 10-й оценочной зоне, отнесенно-
го к:
вариант 1. Жилому
вариант 2. Производственному типу функционального назначения.
Вариант 1. Для земельного участка жилого назначения
ЗВзахл = М * Ттранс + М * Тзахор + М * Нразм * Кинф = 1000 т
* 300 руб./т + 1000 т * 62.5 руб./т + 2000 м3 * 0.18 руб./м3 * 62
= 384 820 руб.
СЗУзахл = S * Сб * Т/365 * Кц * Ктокс = (500 кв. м : 10000
кв. м/га) * 147 600 руб./га * 730/365 * 1.6 * 1 = 23 616 руб.
Узахл = ЗВзахл + СЗУзахл = 373 660 руб. + 23 616 руб. = 408
436 руб.
Вариант 2. Для земельного участка производственного назначе-
ния
ЗВзахл тот же (384 820 руб.)
СЗУзахл = S * Сб * Т/365 * Кц * Ктокс = (500 кв. м : 10000
кв. м/га) * 147 600 руб./га * 730/365 * 1 * 1 = 14 760 руб.
Узахл = ЗВзахл + СЗУзахл = 373 660 руб. + 14 760 руб. =
399 580 руб.
5. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА,
ВЫЗЫВАЕМОГО ЗАГРЯЗНЕНИЕМ ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ
5.1. Затраты на восстановление участка от загрязнения земель
рассчитываются как сумма затрат на полную замену загрязненного
почвенно-грунтового слоя, на подготовку почвы под газоны и на ути-
лизацию загрязненного почвенно-грунтового слоя:
ЗВзагр = Ззам + Зподг + Зутил,
где:
ЗВзагр - затраты на восстановление участка от загрязнения зе-
мель, руб.;
Ззам - затраты на полную замену загрязненного почвенно-грун-
тового слоя, руб.;
Зподг - затраты на подготовку почвы под газоны, руб.;
Зутил - затраты на утилизацию загрязненного почвенно-грунто-
вого слоя, руб.
5.1.1. Величина затрат на полную замену загрязненного почвен-
но-грунтового слоя рассчитывается по формуле:
Ззам = Зсрез + Зпогр + Звыв + Ззас =
= (НЗсрез * К1 + НЗпогр * К2 + НЗвыв * К3 + НЗзас * К4) * S * Н,
где:
Ззам - затраты на полную замену загрязненного почвенно-грун-
тового слоя, руб.;
Зсрез - затраты на срезку загрязненного грунта, руб.;
Зпогр - затраты на погрузку загрязненного грунта, руб.;
Звыв - затраты на вывоз загрязненного грунта, руб.;
Ззас - затраты на засыпку нового грунта, руб.;
НЗсрез - нормативы затрат на срезку загрязненного грунта,
руб./м3 (прил. 6);
НЗпогр - нормативы затрат на погрузку загрязненного грунта,
руб./м3 (прил. 6);
НЗвыв - нормативы затрат на вывоз загрязненного грунта,
руб./м3 (прил. 6);
НЗзас - нормативы затрат на засыпку нового грунта, руб./м3
(прил. 6);
К1, К2, К3, К4 - действующие на момент установления загрязне-
ния коэффициенты индексации цен для нормативов затрат на соответс-
твующие работы по ликвидации загрязнения земель (прил. 7);
S - величина площади загрязненного контура; определяется в
результате натурного обследования, м2;
Н - величина глубины загрязнения почвенно-грунтового слоя вы-
ше нормативов, м; определяется в результате аналитического обсле-
дования загрязнения.
В случае изменения нормативов затрат на работы по ликвидации
загрязнения земель при расчетах следует использовать вновь уста-
навливаемые нормативы.
5.1.2. Затраты на подготовку почвы под газоны рассчитываются
по формуле:
Зподг = НЗподг_20_см * К5 * S,
где:
Зподг - затраты на подготовку почвы под газоны, руб.;
НЗподг_20_см - норматив затрат на подготовку 20-сантиметрово-
го слоя почвы под газоны, руб./м2 (прил. 6);
К5 - действующий на момент установления загрязнения коэффици-
ент индексации цен для нормативов затрат на подготовку территории
под газоны (прил. 7);
S - величина площади загрязненного контура, м2.
5.1.3. Величина затрат на утилизацию загрязненного почвен-
но-грунтового слоя Зутил определяется по фактическим расценкам,
сложившимся на момент оценки ущерба в сфере переработки и утилиза-
ции промышленных и иных отходов, по формуле:
Зутил = НЗутил * S * Н * d,
где:
Зутил - затраты на утилизацию, руб.;
НЗутил - норматив затрат на утилизацию, руб./т; в качестве
базовых рекомендуется использовать расценки МГУП "Промотходы"*;
S - величина площади загрязненного контура, м2;
Н - величина глубины загрязнения почвенно-грунтового слоя вы-
ше нормативов, м;
d - объемная масса почвенно-грунтового слоя, т/м3.
--------------------
* - на июнь 1999 г. средний норматив затрат на утилизацию
грунтов, загрязненных промышленными отходами (осадок очистных соо-
ружений), составлял 613 руб./т (расценки МГУП "Промотходы").
5.1.4. Затраты на полную замену загрязненного почвенно-грун-
тового слоя (Ззам) и на утилизацию загрязненного почвенно-грунто-
вого слоя (Зутил) включаются в расчет затрат на восстановление
участка от загрязнения (ЗВзагр) в обязательном порядке при 5-ом
уровне загрязнения, определяемом по приложению 8. В иных случаях
необходимость включения их в расчет величины ЗВзагр рассматривает-
ся и утверждается для каждого конкретного случая уполномоченным
органом, установившим загрязнение.
5.2. Величина капитализированной стоимости земельного участка
за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требо-
ваниям, вызванного загрязнением земель, рассчитывается по формуле:
СЗУзагр = S * Сб * Т/365 * Кц * Кзагр * Кглуб,
где:
СЗУзагр - стоимость земельного участка за период вывода его
из состояния, отвечающего нормативным требованиям, вызванного заг-
рязнением земель, руб.;
S - величина площади загрязненного контура, га;
Сб - базовая ставка арендной платы, руб./га;
Т - период времени нарушения земельного законодательства (в
данном случае - загрязнения земель химическими веществами), дни;
365 - коэффициент для перевода дней в годы;
Кц - коэффициент средоохранной и средовоспроизводящей ценнос-
ти земель для городской среды (прил. 4);
Кзагр - коэффициент учета степени загрязнения (прил. 8);
Кглуб - коэффициент учета глубины загрязнения; устанавливает-
ся по величине глубины загрязнения Н (прил. 9).
Величина Кзагр устанавливается в соответствии с уровнем заг-
рязнения почв, определяемым по фактическому содержанию конкретного
химического элемента (соединения) в почве, превышающему норматив
допустимого содержания (ПДК - предельно допустимое количество или
ОДК - ориентировочно допустимое количество), а при его отсутствии
- фоновое содержание. Нормативные и фоновые значения для содержа-
ния химических элементов и соединений в почве приведены в приложе-
нии 10.
В случае отсутствия нормативов допустимого содержания для
расчета комплексного загрязнения почв химическими элементами ис-
пользуется суммарный показатель концентрации (загрязнения) (СПК).
Он представляет собой сумму превышений накапливающихся элементов
над фоновым уровнем:
n n
СПК = S(Сi-Сф)/Сф = S(Ккi-1),
i=1 i=1
где:
Сi - фактическое содержание химического элемента, мг/кг;
Cф - фоновое содержание химического элемента, мг/кг;
Ккi - коэффициент концентрации химического элемента;
n - количество химических элементов в пробе с величиной Кк>2.
В формулу расчета СПК включаются лишь химические элементы, но
не химические соединения.
5.3. При исчислении размера ущерба в случае загрязнения зе-
мель несколькими загрязняющими веществами одновременно применяется
следующий порядок.
5.3.1. При исчислении размера затрат на восстановление участ-
ка от загрязнения земель несколькими загрязняющими веществами од-
новременно расчет осуществляется по общей площади загрязненного
контура и максимальной глубине загрязнения.
5.3.2. При исчислении размера стоимости земельного участка
при загрязнении земель несколькими загрязняющими веществами однов-
ременно выделяются два случая - загрязнение земель на перекрываю-
щихся площадях и загрязнение земель на неперекрывающихся площадях:
- при неперекрывающемся загрязнении размер стоимости земель-
ного участка рассчитывается суммированием стоимостей загрязненных
каждым загрязняющим веществом частей земельного участка;
- при перекрывающемся загрязнении размер стоимости земельного
участка принимается равным максимальной стоимости земельного
участка из рассчитанных для каждого загрязняющего вещества.
5.4. Результаты исчисления размера ущерба, вызываемого заг-
рязнением земель, оформляются в виде отчета, образец которого при-
веден в таблице 2.
Таблица 2
Форма отчета об исчислении размера ущерба,
вызываемого загрязнением земель
Наименование органа госземконтроля, произведшего расчет
Адрес участка, нарушитель: ______________________________________
Загрязняющее химическое вещество: _______________________________
------T----------------------------------T---------T------------+
|ј ст-|Показатель |Единица |Значение |
|роки | |измерения| |
+-----+----------------------------------+---------+------------+
|1 |Площадь загрязненная, S |м2 | |
|2 |Глубина загрязнения, Н |м | |
|3 |Норматив затрат на срезку грунта, |руб./м3 | |
| |НЗсрез (на дату установления | | |
| |загрязнения) | | |
|4 |Норматив затрат на погрузку грун- |руб./м3 | |
| |та, НЗпогр (на дату установления | | |
| |загрязнения) | | |
|5 |Норматив затрат на вывоз грунта, |руб./м3 | |
| |НЗвыв (на дату установления | | |
| |загрязнения) | | |
|6 |Норматив затрат на засыпку грун- |руб./м3 | |
| |та, НЗзас (на дату установления | | |
| |загрязнения) | | |
|7 |Затраты на полную замену загряз- |руб. | |
| |ненного слоя, Ззам [строка 1 * | | |
| |* строка 2 * (строка 3+строка 4 + | | |
| |+ строка 5 + строка 6)] | | |
|8 |Норматив затрат на подготовку по- |руб./м2 | |
| |чвы под газоны, НЗподг_20_см (на | | |
| |дату установления загрязнения) | | |
|9 |Затраты на подготовку почвы под |руб. | |
| |газоны, Зподг [строка1 * строка 8]| | |
|10 |Затраты на утилизацию загрязненно-|руб. | |
| |го слоя, Зутил (по прилагаемой | | |
| |смете фактических расходов) | | |
|11 |Затраты на восстановление участка |руб. | |
| |от загрязнения,ЗВзагр | | |
| |[строка 7 + строка 9 + строка 10] | | |
|12 |Площадь загрязненная, S |га | |
|13 |Базовая ставка арендной платы, Сб |руб./га | |
| |(на дату установления загрязнения)| | |
|14 |Время загрязнения, Т |дни | |
|15 |Коэффициент ценности земель, Кц | | |
|16 |Коэффициент учета степени загряз- | | |
| |нения, Кзагр | | |
|17 |Коэффициент учета глубины загряз- | | |
| |нения, Кглуб | | |
|18 |Стоимость земельного участка за |руб. | |
| |период наличия загрязнения земель,| | |
| |СЗУзагр [строка 12 * строка 13 : | | |
| |: 365 * строка 14 * строка 15 * | | |
| |* строка 16 * строка 17] | | |
|19 |Затраты на проведение обследования|руб. | |
| |и аналитических работ (по прилага-| | |
| |емой смете) | | |
|20 |Общий размер ущерба от загряз- |руб. | |
| |нения, У [строка 11 + строка 18 + | | |
| |+ строка 19] | | |
L-----+----------------------------------+---------+-------------
Примечание: вычисления записываются на отдельном листе, при-
лагаемом к настоящему отчету
Отчет составил: _________________________________________________
должность, фамилия, И., О.
Дата составления: "_____"___________________199_ г.
5.5. Пример исчисления размера ущерба, вызываемого загрязне-
нием земель.
Расчет проведен без учета затрат на обследование и аналити-
ческие работы по состоянию на 15.06.99.
Вид и характеристика нарушения: часть земельного участка
сквера, находящегося в 20-й оценочной зоне, залита нефтепродукта-
ми, проникшими на глубину до 20 см. Площадь загрязнения - 100 кв.
м. Содержание нефтепродуктов - 500 мг/кг. Плотность почвы - 1.3
г/см3 (1.3 т/м3). Время загрязнения:
вариант 1. 1 месяц
вариант 2. 6 месяцев.
Вариант 1. При времени загрязнения 1 месяц
Ззам = (НЗсрез * К1 + НЗпогр * К2 + НЗвыв * К3 + НЗзас * К4)
* S * Н = (0.066 * 21.45 + 0.13776 * 21.45 + 2.21 * 30.33 + 0.25 *
* 23.18) руб/м3 * 100 м2 * 0.2 м = 1 544 руб.
Зподг = НЗподг_20_см * К5 * S = 0.782 руб/м2 * 18.56 * 100 м2
= 1 451 руб.
Зутил = НЗутил * S * Н * d = 613 руб./т * 100 м2 * 0.2 м *
* 1.3 т/м3 = 15 938 руб.(по расценкам МГУП "Промотходы" за утилиза-
цию осадка очистных сооружений (почвогрунта), загрязненного неф-
тепродуктами, составляющим 613 руб./т).
ЗВзагр = Ззам + Зподг + Зутил = 1 544 руб. + 1 451 руб. +
15 938 руб. = 18 933 руб.
СЗУзагр = S * Сб * Т/365 * Кц * Кзагр * Кглуб = (100 кв. м :
: 10000 кв. м/га) * 70 200 руб./га * 30/365 * 1.7 * 0.3 * 1 = 29
руб.
Узагр = ЗВзагр + СЗУзагр = 18 933 руб. + 29 руб. = 18 962 руб.
Вариант 2. При времени загрязнения 6 месяцев
ЗВзагр тот же (18 933 руб.).
СЗУзагр = S * Сб * Т/365 * Кц * Кзагр * Кглуб = (100 кв. м :
: 10000 кв. м/га) * 70 200 руб./га * 180/365 * 1.7 * 0.3 * 1 = 177
руб.
Узагр = ЗВзагр + СЗУзагр = 18 933 руб. + 177 руб. = 19 110
руб.
6. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА,
ВЫЗЫВАЕМОГО ДЕГРАДАЦИЕЙ ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ
6.1. Величина затрат на восстановление участка от деградации
земель, рассчитывается по затратам на восстановление испорченного
или уничтоженного слоя почвы по формуле:
ЗВдегр = (НЗподг_нач + Кглуб_дегр * НЗподг_5_см) * К5 * S,
где:
ЗВдегр - затраты на восстановление участка от деградации зе-
мель, руб.;
НЗподг_нач - норматив затрат на начальную подготовку террито-
рии под газоны, руб/м2 (прил. 6);
Кглуб_дегр - коэффициент, учитывающий мощность уничтоженного
слоя почвы; устанавливается на основании данных о степени деграда-
ции земель (мощности уничтоженного плодородного слоя почвы), опре-
деленной в результате натурного обследования территории (прил.
11);
НЗподг_5_см - норматив затрат на подготовку 5-сантиметрового
слоя газона, руб/м2 (прил. 6);
К5 - действующий на момент установления деградации коэффици-
ент индексации цен для нормативов затрат на подготовку территории
под газоны (прил. 7);
S - площадь земель, подвергшихся деградации (нарушению), м2;
определяется в результате натурного обследования места нарушения.
В случае изменения нормативов затрат на работы по подготовке
газонов при расчетах следует использовать вновь устанавливаемые
нормативы.
6.2. Величина капитализированной стоимости земельного участка
за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требо-
ваниям, вызванного деградацией земель, рассчитывается по формуле:
СЗУдегр = S * Сб * Т/365 * Кц * Кдегр,
где:
СЗУдегр - стоимость земельного участка за период вывода его
из состояния, отвечающего нормативным требованиям, вызванного дег-
радацией земель, руб.;
S - площадь земель, подвергшихся деградации (нарушению), га;
Сб - базовая ставка арендной платы, руб./га;
Т - период времени нарушения земельного законодательства (в
данном случае - деградации земель), дни;
365 - коэффициент для перевода дней в годы;
Кц - коэффициент средоохранной и средовоспроизводящей ценнос-
ти земель для городской среды (прил. 4);
Кдегр - коэффициент влияния деградации земель на городскую
среду; устанавливается в соответствии с мощностью уничтоженного
плодородного слоя почвы (прил. 12).
6.3. Результаты исчисления размера ущерба, вызываемого дегра-
дацией земель, оформляются в виде отчета, образец которого приве-
ден в таблице 3.
Таблица 3
Форма отчета об исчислении размера ущерба,
вызываемого деградацией земель
Наименование органа госземконтроля, произведшего расчет
Адрес участка, нарушитель: ______________________________________
------T----------------------------------T---------T------------+
|ј ст-|Показатель |Единица |Значение |
|роки | |измерения| |
+-----+----------------------------------+---------+------------+
|1 |Площадь испорченного (уничтоженно-|м2 | |
| |го) плодородного слоя, S | | |
|2 |Мощность испорченного плодородно- |м | |
| |го слоя, Н | | |
|3 |Норматив затрат на начальную под- |руб./м2 | |
| |готовку территории под газоны, | | |
| |НЗподг_нач (на дату установления | | |
| |деградации) | | |
|4 |Коэффициент, учитывающий мощность | | |
| |испорченного плодородного слоя | | |
| |почвы, Кглуб_дегр | | |
|5 |Норматив затрат на подготовку |руб./м2 | |
| |5-сантиметрового слоя под газоны, | | |
| |НЗподг_5_см (на дату установления | | |
| |деградации) | | |
|6 |Затраты на восстановление участка |руб. | |
| |от деградации земель, ЗВдегр | | |
| |[(строка 3 + строка 4 * строка 5)*| | |
| |* строка 1] | | |
|7 |Площадь испорченного плодородного |га | |
| |слоя, S | | |
|8 |Базовая ставка арендной платы, Сб|руб/га | |
| |(на дату установления деградации) | | |
|9 |Время деградации земель, Т |дни | |
|10 |Коэффициент ценности земель, Кц | | |
|11 |Коэффициент влияния деградации | | |
| |почв на городскую среду, Кдегр | | |
|12 |Стоимость земельного участка за |руб. | |
| |период наличия деградации земель, | | |
| |СЗУдегр [строка 7 * строка 8 * | | |
| |* строка 9 * строка 10 : 365 * | | |
| |строка 11] | | |
|13 |Затраты на проведение обследования|руб. | |
| |и аналитических работ (по прилага-| | |
| |емой смете) | | |
|14 |Общий размер ущерба от деградации,|руб. | |
| |У [строка 6+строка 12+строка 13] | | |
L-----+----------------------------------+---------+-------------
Примечание: вычисления записываются на отдельном листе, при-
лагаемом к настоящему отчету
Отчет составил: _________________________________________________
должность, фамилия, И., О.
Дата составления: "_____"___________________199_ г.
6.4. Пример исчисления размера ущерба, вызываемого деградаци-
ей земель.
Расчет проведен без учета затрат на обследование и аналити-
ческие работы по состоянию на 15.06.99.
Вид и характеристика нарушения: в результате производства
строительных работ на прилегающем к стройплощадке участке прима-
гистрального газона разрушен верхний слой почвы на площади 600 кв.
м. Участок расположен в 15-й оценочной зоне; время с момента нару-
шения до запроектированной рекультивации - 1 год. Мощность разру-
шенного слоя:
вариант 1. 10 см
вариант 2. 30 см.
Вариант 1. При мощности разрушенного слоя почвы 10 см
ЗВдегр = (НЗподг_нач + Кглуб_дегр * НЗподг_5_см) * К5 * S =
= (0.0394 + 2 * 0.1791) руб/м2 * 18.56 * 600 м2 = 4 428 руб.
СЗУдегр = S * Сб * Т/365 * Кц * Кдегр = (600 кв. м : 10000
кв. м/га) * 196 200 руб./га * 365/365 * 1 * 0.3 = 3 532 руб.
Удегр = ЗВдегр + СЗУдегр = 4 428 руб. + 3 532 руб. = 7 960
руб.
Вариант 2. При мощности разрушенного слоя почвы 30 см
ЗВдегр = (НЗподг_нач + Кглуб_дегр * НЗподг_5_см) * К5 * S =
= (0.0394 + 4 * 0.1791) руб/м2 * 18.56 * 600 м2 = 8 417 руб.
СЗУдегр= S * Сб * Т/365 * Кц * Кдегр = (600 кв. м : 10000 кв.
м/га) * 196 200 руб./га * 465/365 * 1 * 1 = 11 772 руб.
Удегр = ЗВдегр + СЗУдегр = 8 417 руб. + 11 772 руб. = 20 189
руб.
Приложения 1-13 к Методике исчисления размера ущерба,
вызываемого захламлением,загрязнением и деградацией зе-
мель на территории Москвы (далее-Методика)
Примечание:
В приложениях 1, 3 и 7 оставлены пустые графы для заполнения
соответствующими коэффициентами для расчета нормативных показате-
лей на перспективу.
Приложение 1
к Методике
Величина тарифа на захоронение отходов Тзахор
(с учетом деноминации 01.01.98)
----------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+
|Тзахор, | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 |
|руб./т | | | | | | |
+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|для твердых бы-| 50.5 | | | | | |
|товых отходов | | | | | | |
+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|для промышлен- | 62.5 | | | | | |
|ных отходов | | | | | | |
L---------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
Для твердых бытовых отходов:
На 1999 г. величина Тзахор установлена распоряжением первого
заместителя премьера Правительства Москвы от 07.10.97 ј 1056-РЗП.
На 2000 г. величина Тзахор установлена __________ от __.__.__
ј __________.
Для промышленных отходов:
На 1999 г. величина Тзахор установлена приказом по МГУП "Про-
мотходы" от 10.01.99.
На 2000 г. величина Тзахор установлена __________ от __.__.__
ј __________.
Приложение 2
к Методике
Ставки платы за размещение отходов
(утверждены постановлением Правительства РФ от 28.08.92 ј 632
и распоряжением Мэра Москвы от 30.11.94 ј 606-РМ; приведены
с учетом деноминации 01.01.98)
---------------------------------T----------T-------------------+
|Вид отходов |Единица | Ставки платы |
| |измерения | за размещение |
| | | единицы отходов, |
| | | Нразм, руб./т |
| | | (руб./м3)* |
+--------------------------------+----------+-------------------+
|Нетоксичные |т | 0.004 |
|добывающей промышленности | | |
|Нетоксичные |м3 | 0.18 |
|перерабатывающей промышленности | | |
| | | |
|1 класс токсичности |т | 22.4 |
|(чрезвычайно опасные) | | |
|2 класс токсичности |т | 9.6 |
|(высокоопасные) | | |
|3 класс токсичности |т | 6.4 |
|(умеренно опасные) | | |
|4 класс токсичности |т | 3.2 |
|(малоопасные) | | |
| | | |
|Твердые бытовые отходы |м3 | 0.18 |
| | | |
|Отходы, являющиеся |т | 22.4 |
|вторичным сырьем | | |
L--------------------------------+----------+--------------------
--------------------
* - с учетом коэффициента экологической ситуации и экологи-
ческой значимости территории, Кэ = 1.6
Приложение 3
к Методике
Величина коэффициента инфляции Кинф
к ставкам платы за размещение отходов
--------T------T------T------T------T------T------T------T------+
| | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
+-------+------+------+------+------+------+------+------+------+
|Кинф | 62 | | | | | | | |
L-------+------+------+------+------+------+------+------+-------
На 1999 г. величина Кинф установлена указанием по Москомпри-
роде от 10.01.99 ј 1, изданным в соответствии с письмом ГК РФ по
охране окружающей среды от 28.12.98 ј 01-14/24-318.
На 2000 г. величина Кинф установлена ___________ от __.__.99
ј _______.
На 2001 г. величина Кинф установлена ____________ от __.__.99
ј _______.
На 2002 г. величина Кинф установлена ____________ от __.__.99
ј _______.
На 2003 г. величина Кинф установлена ___________ от __.__.99
ј _______.
Приложение 4
к Методике
Поправочные коэффициенты на средоохранную
и средовоспроизводящую ценность городских земель
--------------------T----------------------------------T--------+
|Тип функционального| Вид функционального | Кц |
|назначения | назначения | |
+-------------------+----------------------------------+--------+
|Общественное | кроме учебно-воспитательного | 1.4 |
| | и лечебно-оздоровительного | |
|Общественное | учебно-воспитательное | 1.8 |
| | и лечебно-оздоровительное | |
|Жилое | | 1.6 |
|Производственное | | 1 |
|Природное | кроме особо охраняемых территорий| 1.7 |
|Природное | особо охраняемые территории | 2 |
|Территория | | 1 |
|инфраструктуры | | |
L-------------------+----------------------------------+---------
Приложение 5
к Методике
Поправочные коэффициенты
на степень токсичности размещенных отходов
---------------------------------------------T------------------+
|Вид отходов | Ктокс |
+--------------------------------------------+------------------+
|Все нетоксичные | 1 |
|1 класс токсичности (чрезвычайно опасные) | 10 |
|2 класс токсичности (высокоопасные) | 8 |
|3 класс токсичности (умеренно опасные) | 4 |
|4 класс токсичности (малоопасные) | 2 |
L--------------------------------------------+-------------------
Приложение 6
к Методике
Нормативы прямых затрат на срезку, погрузку,
вывоз и засыпку грунта и подготовку почвы под газоны
(Сборник общегородских единичных расценок на строительные
работы для Москвы. - М. - Исполком Моссовета. - 1986)
-------------T-----T----T----T----T----------T--------T---------+
|Наименование|НЗ |НЗ |НЗ |НЗ |НЗ |НЗ |НЗ |
|нормативов |срез |погр|выв |зас |подг_20_см|подг_нач|подг_5_см|
+------------+-----+----+----+----+----------+--------+---------+
|Номер |1-М24|1-М3|С1- |1- |42-М87 |42-М86 |42-М89 |
|расценки |1-М27|с |М150|М62 | | | |
| | |уче-| | | | | |
| | |том | | | | | |
| | |3.5-| | | | | |
| | |1505| | | | | |
+------------+-----+----+----+----+----------+--------+---------+
|Нормативы |0.066|0.13|2.21|0.25| |
|затрат, | |776 | | | |
|руб./м3 | | | | | |
+------------+-----+----+----+----+----------T--------T---------+
|Нормативы | |0.782 |0.0394 |0.1791 |
|затрат, | | | | |
|руб./м2 | | | | |
L------------+--------------------+----------+--------+----------
Приложение 7
к Методике
Коэффициенты индексации цен для нормативов земляных работ
-------------T-----T----T----T----T----------T--------T---------+
|Наименование|НЗ |НЗ |НЗ |НЗ |НЗ |НЗ |НЗ |
|нормативов |срез |погр|выв |зас |подг_20_см|подг_нач|подг_5_см|
+------------+-----+----+----+----+----------+--------+---------+
|Номер |1-М24|1-М3|С1- |1- |42-М87 |42-М86 |42-М89 |
|расценки |1-М27|с |М150|М62 | | | |
| | |уче-| | | | | |
| | |том | | | | | |
| | |3.5-| | | | | |
| | |1505| | | | | |
+------------+-----+----+----+----+----------+--------+---------+
| |К1 |К2 |К3 |К4 |К5 |
+------------+-----+----+----+----+-----------------------------+
|1999(1 пол.)|21.45|21. |30. |23. |18.56 |
| | |45 |33 |18 | |
| | | | | | |
|1999(2 пол.)| | | | | |
| | | | | | |
|2000(1 пол.)| | | | | |
| | | | | | |
|2000(2 пол.)| | | | | |
| | | | | | |
|2001(1 пол.)| | | | | |
| | | | | | |
|2001(2 пол.)| | | | | |
| | | | | | |
|2002(1 пол.)| | | | | |
| | | | | | |
|2002(2 пол.)| | | | | |
L------------+-----+----+----+----+------------------------------
Коэффициенты индексации цен утверждаются решением Региональ-
ной межведомственной комиссии по ценовой и налоговой политике при
Правительстве Москвы и публикуются в установленном порядке.
Приложение 8
к Методике
Поправочные коэффициенты, учитывающие степень загрязнения
---------T------------------------------------------------------+
|Наимено-|Содержание (мг/кг), соответствующее уровню загрязнения|
|вание +----------T----------T----------T----------T----------+
| |1-й уров.:|2-й уров.:|3-й уров.:|4-й уров.:|5-й уров.:|
| |допустимый|низкий |средний |высокий |очень |
| |<ПДК | | | |высокий |
+--------+----------+----------+----------+----------+----------+
|Кзагр |0 |0.3 |0.6 |1.5 |2 |
+--------+----------+----------+----------+----------+----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
+--------+----------+----------+----------+----------+----------+
| ХИМИЧЕСКИЕ ЭЛЕМЕНТЫ |
+---------------------------------------------------------------+
|Кадмий <2 2-3 3-5 5-10 >10 |
|Свинец <65 65-130 130-250 250-600 >600 |
|Ртуть <2.1 2.1-3 3-5 5-10 >10 |
|Мышьяк <10 10-20 20-30 30-50 >50 |
|Цинк <220 220-450 450-900 900-1800 >1800 |
|Медь <132 132-200 200-300 300-500 >500 |
|Никель <80 80-160 160-240 240-500 >500 |
|Хром <90 90-150 150-250 250-350 >350 |
|Ванадий <150 150-225 225-300 300-450 >450 |
|Сурьма <4.5 4.5-9 9-18 18-25 >25 |
|Марганец <1500 1500-2000 2000-3000 3000-4000 >4000 |
|Суммарный |
|показатель |
|концентрации |
|(СПК) <8 ед. 8-16 ед. 16-32 ед. 32-128 ед. >128 ед. |
|Фтор |
|водор-р. <10 10-15 15-25 25-50 >50 |
L----------------------------------------------------------------
Приложение 8
к Методике
Поправочные коэффициенты, учитывающие степень загрязнения
(окончание)
---------T------------------------------------------------------+
|Наимен. |Сод-ние (мг/кг) для соответствующ. уровней загрязнения|
+--------+----------T----------T----------T----------T----------+
|Кзагр |0 |0.3 |0.6 |1.5 |2 |
+--------+----------+----------+----------+----------+----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
+--------+----------+----------+----------+----------+----------+
| ХИМИЧЕСКИЕ СОЕДИНЕНИЯ |
+---------------------------------------------------------------+
|Сернистые |
|соед-ния*<160 160-180 180-250 250-380 >380 |
|Бенз(а)- |
|пирен <0.02 0.02-0.1 0.1-0.25 0.25-0.5 >0.5 |
|Бензол <0.3 0.3-0.6 0.6-1 1-3 >3 |
|Толуол <0.3 0.3-10 10-25 25-50 >50 |
|Ксилолы |
|(орто-, |
| мета-, |
| пара-) <0.3 0.3-3 3-15 15-25 >25 |
|Альфаме- |
|тилстирол<0.5 0.5-3 3-10 10-50 >50 |
|Стирол <0.1 0.1-5 5-20 20-50 >50 |
|Нефть и |
|нефтепро- |
|дукты <300 300-1000 1000-3000 3000-5000 >5000 |
|Хлориров. |
|углеводо- |
|роды** <ПДК 1-5 ПДК 5-25 ПДК 25-50 ПДК >50 ПДК |
L----------------------------------------------------------------
--------------------
* - в пересчете на серу
** - в т.ч. хлорсодержащие пестициды ДДТ; ГХЦГ; 2,4-Д и др.
Приложение 9
к Методике
Поправочные коэффициенты, учитывающие глубину загрязнения
(Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель
химическими веществами. Утв. Роскомземом и Мин-вом
охраны окр. среды и прир. рес-в РФ 18.11.93. М. 1993)
-----------------------------------------T----------------------+
|Глубина загрязнения Н, м | Кглуб |
+----------------------------------------+----------------------+
|0-0.2 | 1.0 |
|0-0.5 | 1.3 |
|0-1.5 | 1.7 |
|глубже 1.5 | 2.0 |
L----------------------------------------+-----------------------
Приложение 10
к Методике
Значения ПДК, ОДК и фонового содержания химических
загрязняющих веществ в почве
(Перечень предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориенти-
ровочно допустимых количеств (ОДК) химических веществ в почве
ј 6229-91 / Госкомэпиднадзор России. - М. - 1993; Ориентировочно
допустимые концентрации (ОДК) тяжелых металлов и мышьяка в почвах:
Дополнение ј 1 к перечню ПДК и ОДК ј 6229-91 /
Госкомсанэпиднадзор России. - М. - 1995)
-------------T----------T-------------T-------------T----------+
|Элементы и |Класс |Фоновое |ПДК, ОДК | ПДК |
|соединения |опасности |содержание, |(валовое |(подвижные|
| | |мг/кг |содержание), |формы), |
| | | |мг/кг |мг/кг |
+------------+----------+-------------+-------------+----------+
|Кадмий 1 0.3 2* |
|Мышьяк 1 6.6 10* |
|Ртуть 1 0.15 2.1 |
|Свинец 1 26 130* 6 |
|Фтор 1 200 10 |
|Цинк 1 50 220* 23 |
|Бензапирен 1 0.02 |
|Бор 2 39 |
|Кобальт 2 7.2 5 |
|Медь 2 27 132* 3 |
|Молибден 2 1 |
|Никель 2 20 80* 4 |
|Сурьма 2 0.2 4.5 |
|Хром 2 46 90 6 |
|Ванадий 3 83 150 |
|Вольфрам 3 1 |
|Марганец 3 600-1260 1500 500 |
|Барий 230 |
|Бериллий 1 |
|Висмут 1 |
|Литий 30 |
|Нитраты 130 |
|Олово 5.2 |
|Сера 160 |
|Серебро 0.06 |
|Скандий 2 |
|Стронций 30 |
|Титан 6000 |
|Фосфор 900 200 |
L---------------------------------------------------------------
* - ОДК для суглинистых и глинистых почв с рНКСl>6.5
Приложение 11
к Методике
Поправочные коэффициенты, учитывающие мощность
испорченного (уничтоженного) слоя почвы
------------------------T--------------------------T------------+
|Мощность испорченного | Степень деградации | Кглуб_дегр |
|(уничтоженного) слоя | | |
|почвы, м | | |
+-----------------------+--------------------------+------------+
|0.05 | Слабая | 1 |
|0.10 | Средняя | 2 |
|0.15 | Сильная | 3 |
|более 0.15 | Очень сильная | 4 |
L-----------------------+--------------------------+-------------
Приложение 12
к Методике
Поправочные коэффициенты, учитывающие влияние
деградации на городскую среду
------------------------T--------------------------T------------+
|Мощность испорченного | Степень деградации | Кдегр |
|(уничтоженного) слоя | | |
|почвы, м | | |
+-----------------------+--------------------------+------------+
|0.05 | Слабая | 0.1 |
|0.10 | Средняя | 0.3 |
|0.15 | Сильная | 0.6 |
|более 0.15 | Очень сильная | 1 |
L-----------------------+--------------------------+-------------
Приложение 13
к Методике
Извлечения из нормативно-правовых актов
13.1. Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" (от
19.12.91 ј 2060-1 в редакции законов РФ от 21.02.92 ј 2397-1 и
02.06.93 ј 5076-1)
Статья 86. Обязанность полного возмещения вреда, причиненного
экологическим правонарушением.
Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие
вред окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, на-
родному хозяйству загрязнением окружающей природной среды, порчей,
уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природ-
ных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и дру-
гими экологическими правонарушениями, обязаны возместить его в
полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
Статья 87. Порядок возмещения вреда, причиненного экологичес-
ким правонарушением
1. Возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде
в результате экологического правонарушения, производится добро-
вольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с
утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчис-
ления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затра-
там на восстановление нарушенного состояния окружающей природной
среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
2. Суммы ущерба, взыскиваемые по решению суда или арбитражно-
го суда, возмещаются потерпевшей стороне (гражданину, предприятию,
учреждению, организации) для принятия мер по восстановлению потерь
в окружающей природной среде либо перечисляются в государственный
экологический фонд, если природный объект, которому причинен вред,
находится в общем пользовании.
3. При наличии нескольких причинителей вреда взыскание произ-
водится в соответствии с долей каждого в причинении вреда, в том
числе с изыскательских, проектных, строительных организаций.
4. С согласия сторон по решению суда или арбитражного суда
вред может быть возмещен в натуре путем возложения на ответчика
обязанности по восстановлению окружающей природной среды за счет
его сил и средств.
13.2. Гражданский кодекс Российской Федерации (от 30.11.94 ј
51-ФЗ, ч. 1; от 26.01.96 ј 14-ФЗ, ч. 2)
Статья 15. Возмещение убытков
1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного
возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не
предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право
нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления
нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный
ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы
при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не
было нарушено (упущенная выгода).
Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого дохо-
ды, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения на-
ряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем
такие доходы.
Статья 1064. Общие основания ответственности за причинение
вреда
1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а
также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит воз-
мещению в полном объеме лицом, причинившем вред.
Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на
лицо, не являющееся причинителем вреда.
Законом или договором может быть установлена обязанность при-
чинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения
вреда.
13.3. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положе-
ния о порядке осуществления государственного контроля за использо-
ванием и охраной земель в Российской Федерации" (от 23.12.93 ј
1362 в редакции Постановления Правительства РФ от 12.03.96 ј 271)
Приложение к постановлению
Правительства РФ от 23.12.93 ј 1362
Положение о порядке осуществления государственного контроля
за использованием и охраной земель в Российской Федерации
III. Права и обязанности должностных лиц органов, осуществ
Заголовок:
Распоряжение МэраN 801-РМ
Дата:
1999-07-27
Позиционируется в разделах:
Перспективное развитие города >> Экология и благоустройство
::
все о недвижимости
ИПОТЕКА 
