ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
8 июня 1999 г. N 506-ПП
О проекте закона города Москвы "О
регулировании состояния акустической
среды в городе Москве"
Рассмотрев проект закона города Москвы "О регулировании состояния
акустической среды в городе Москве", Правительство Москвы
постановляет:
1. Одобрить проект закона города Москвы "О регулировании
состояния акустической среды в городе Москве" (приложение).
2. Внести указанный проект закона на рассмотрение Московской
городской Думы в установленном порядке.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы В.И.Ресина.
П.п.Премьер Правительства Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы от 8 июня 1999 г. N 506-ПП
Проект
ЗАКОН
города Москвы
О РЕГУЛИРОВАНИИ СОСТОЯНИЯ
АКУСТИЧЕСКОЙ СРЕДЫ В ГОРОДЕ
МОСКВЕ
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом РСФСР
"Об охране окружающей природной среды", Градостроительным кодексом
Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,
Жилищным кодексом РСФСР, Договором о разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти города федерального значения Москвы
и Уставом города Москвы регулирует отношения, возникающие в области
регулирования состояния акустической среды на территории города
Москвы, и устанавливает ответственность за правонарушения в области
регулирования состояния акустической среды.
Настоящий Закон направлен на обеспечение благоприятной
акустической среды в городе Москве как одного из условий реализации
конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную
окружающую среду.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящем Законе:
Источник шума - изделие, агрегат, машина, механизм, устройство,
излучающее шум в свободное пространство.
Шумовое воздействие (шум) - вредное воздействие шума на
окружающую природную среду и людей в производственных, общественных,
жилых зданиях и на открытых городских территориях.
Для целей настоящего Закона дневным временем считается период с 6
до 22 часов, ночным временем - с 22 до 6 часов.
Статья 2. Законодательство города Москвы в области регулирования
состояния акустической среды
1. Законодательство города Москвы в области регулирования
состояния акустической среды состоит из настоящего Закона, принимаемых
в соответствии с ним нормативных правовых актов органов исполнительной
власти Москвы, городских правил и норм в данной области.
2. В городе Москве действуют федеральные санитарные правила,
нормы, гигиенические нормативы и государственные стандарты,
утверждаемые и вводимые в действие в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, кроме случаев, предусмотренных
частью 3 настоящей статьи.
3. Правительство Москвы может в соответствии с настоящим Законом
утверждать и вводить в действие на территории города Москвы городские
правила и нормы в области регулирования состояния акустической среды в
следующих случаях:
- при отсутствии федерального регулирования в соответствующей
области до утверждения и введения в действие федеральных санитарных
правил, норм и гигиенических нормативов;
- установления иных, чем это предусмотрено федеральными
санитарными правилами, нормами и гигиеническими нормативами,
требований в данной области к территории жилой застройки, жилым и
общественным зданиям, другим местам постоянного и временного
пребывания людей с учетом особенностей города Москвы для повышения
качества жизни жителей Москвы.
Утверждение и введение в действие городских правил и норм в
области регулирования состояния акустической среды осуществляется по
представлению Главного государственного санитарного врача по городу
Москве или по согласованию с ним.
4. Нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной
власти города Москвы, органами местного самоуправления, решения
юридических лиц не должны противоречить законодательству Москвы в
области регулирования состояния акустической среды.
5. Требования законодательства города Москвы в области
регулирования состояния акустической среды обязательны для соблюдения
на территории города Москвы всеми предприятиями, учреждениями и
организациями, независимо от их подчиненности и форм собственности,
индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами.
6. Положения настоящего Закона не распространяются:
- на действия предприятий, учреждений, организаций,
индивидуальных предпринимателей, должностных лиц и граждан,
направленные на предотвращение и ликвидацию последствий аварий,
стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
- на источники звука, используемые для непосредственного
отправления религиозных культов в рамках канонических требований
соответствующих конфессий.
Глава II. РЕГУЛИРОВАНИЕ СОСТОЯНИЯ АКУСТИЧЕСКОЙ СРЕДЫ
Статья 3. Защищаемые от шума территории
1. Защищаемыми от шума в дневное и ночное время территориями в
городе Москве являются:
- территории, непосредственно прилегающие к зданиям больниц и
санаториев;
- территории, непосредственно прилегающие к жилым домам, зданиям
поликлиник, зданиям амбулаторий, диспансеров, домов отдыха,
пансионатов, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, детских
дошкольных учреждений, школ и других учебных заведений, библиотек;
- территории, непосредственно прилегающие к зданиям гостиниц и
общежитий;
- площадки отдыха на территории больниц и санаториев;
- площадки отдыха на территории микрорайонов и групп жилых домов,
домов отдыха, пансионатов, домов-интернатов для престарелых и
инвалидов, площадки детских дошкольных учреждений, школ и других
учебных заведений
- территория Московского зоопарка.
2. Защищаемыми от шума в дневное время территориями в городе
Москве являются особо охраняемые природные территории и зеленые зоны
отдыха.
Статья 4. Допустимые уровни шума на защищаемых от шума
территориях
1. Уровни шума, создаваемого техногенными источниками на
защищаемых от шума территориях, не должны превышать допустимых
значений, утвержденных в порядке, установленном статьей 2 настоящего
Закона.
2. Допускается в соответствии с законодательством города Москвы в
области регулирования состояния акустической среды и по согласованию с
органами контроля и надзора временное превышение допустимых уровней
шума на защищаемых от шума территориях, в жилых и общественных зданиях
при строительстве и реконструкции объектов общегородского значения,
включая дорожное строительство, при условии улучшения акустической
среды в городе по завершении этих работ и при выполнении шумозащитных
мероприятий на конкретных объектах.
Статья 5. Требования к планировке и застройке города
1. При планировке и застройке города должны предусматриваться
мероприятия по обеспечению благоприятной акустической среды и
соблюдаться установленные для отдельных объектов санитарно-защитные
зоны по шуму.
2. Утверждение норм проектирования и проектной документации о
планировке и застройке города, строительстве, реконструкции,
техническом перевооружении, расширении объектов, предоставление
земельных участков под строительство, а также ввод в эксплуатацию
построенных и реконструированных объектов допускается при наличии
заключений органов контроля и надзора о соответствии документов и
объектов действующим правилам с учетом требований законодательства
города Москвы в области регулирования состояния акустической среды.
Статья 6. Санитарно-защитные зоны по шуму
1. Предприятия, учреждения и организации, имеющие источники шума,
обязаны в соответствии с требованиями органов контроля и надзора и по
согласованию с ними определять свои санитарно-защитные зоны по шуму и
принимать меры по сокращению их размеров до границ занимаемой ими
территории и по предотвращению шумового воздействия на защищаемые от
шума территории, жилые и общественные здания.
2. Работы по определению и установлению санитарно-защитных зон по
шуму проводятся за счет владельцев источников шума.
Статья 7. Размещение предприятий, учреждений и организаций,
имеющих источники шума
1. Размещение и деятельность предприятий, учреждений и
организаций, имеющих источники шума, на защищаемых от шума или на
прилегающих к ним территориях осуществляется по согласованию с
органами контроля и надзора.
2. Размещение и деятельность предприятий, учреждений и
организаций в жилых домах, допускается только при осуществлении мер,
обеспечивающих соблюдение нормативных требований по шуму на защищаемых
от шума территориях и в помещениях жилых домов, и при положительном
заключении органов контроля и надзора.
3. Размещение и деятельность в жилых домах театров, кинотеатров,
ресторанов, баров, кафе, дискотек, казино, магазинов, других
предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания и
культуры, если время их работы не ограничивается дневным временем,
допускается только при выполнении необходимых шумозащитных и
звукоизоляционных мероприятий, при положительном заключении органов
контроля и надзора.
Статья 8. Размещение аэродромов и вертолетных площадок
При разработке градостроительной документации размещение
аэродромов и вертолетных площадок на территории города Москвы
допускается только по согласованию с органами контроля и надзора.
Статья 9. Проведение строительных и ремонтных работ
1. Строительные и ремонтные работы, влекущие возникновение шума
(кроме дорожно-ремонтных работ на городских магистралях), производятся
в дневное время в рабочие дни на основании разрешения, выдаваемого
органами контроля и надзора.
В разрешении на проведение строительных и ремонтных работ должны
быть указаны место проведения работ, их продолжительность и время
проведения.
2. В случаях, если машины и (или) механизмы производят шум,
превышающий допустимые уровни, органы контроля и надзора могут дать
временное разрешение на ограниченный срок для проведения заявленных
заказчиком работ с указанием мер по снижению шумового воздействия.
3. Разрешение может быть аннулировано органом контроля и надзора,
выдавшим разрешение, в случае невыполнения исполнителем мер по
снижению шумового воздействия.
4. Проведение взрывных работ осуществляется в дневное время на
основании разрешения, выдаваемого органами контроля и надзора, при
обязательном предварительном оповещении жителей близлежащих домов.
5. Органы контроля и надзора могут выдавать разрешение на
проведение строительных и ремонтных работ в любое время, в случае
аварийно-восстановительных работ на конкретный период, а также в
случаях, предусмотренных частью 2 статьи 4 настоящего Закона.
Статья 10. Требования к продукции производственно-технического
назначения и товарам для личных и бытовых нужд
1. Продукция любого назначения, являющаяся источником шума,
производимая, реализуемая или применяемая на территории города Москвы,
должна соответствовать санитарным правилам.
2. На территории города Москвы не допускается производство,
реализация и применение продукции, являющейся источником шума, без
санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этой продукции
санитарным правилам, выдаваемого в порядке, установленном федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять
государственный санитарно-эпидемиологический надзор. При этом
реализация в городе Москве такой продукции, произведенной в городе
Москве, допускается при наличии соответствующего
санитарно-эпидемиологического заключения, выданного Центром
государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе
Москве.
3. Производство и реализация продукции на территории города
Москвы осуществляется в соответствии с требованиями Закона Российской
Федерации "О сертификации".
Глава III. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОСТОЯНИЯ
АКУСТИЧЕСКОЙ СРЕДЫ
Статья 11. Финансирование затрат, связанных с выполнением
настоящего Закона
1. Работы, связанные с выполнением программ и мероприятий по
снижению шума и улучшению акустической среды на территории города
Москвы, финансируются:
- для объектов, находящихся в городской собственности, в том
числе муниципального жилищного фонда, - из бюджета города Москвы,
городского экологического фонда и других привлеченных средств;
- для вновь строящихся и реконструируемых объектов - за счет
входящих в смету средств;
- для прочих объектов - за счет их владельцев.
2. Оценка шумовых характеристик машин и (или) механизмов является
обязанностью владельцев машин и (или) механизмов.
Статья 12. Платежи за шумовое воздействие
1. В городе Москве вводится система платежей за шумовое
воздействие, размеры и порядок взимания которых устанавливаются
Московской городской Думой по представлению Правительства Москвы.
2. Платежи направляются в Московский городской экологический фонд
и используются исключительно на мероприятия, направленные на улучшение
состояния акустической среды в городе.
3. Московский городской экологический фонд ежеквартально
представляет для опубликования в средствах массовой информации отчет о
поступлении средств от платежей за шумовое воздействие и их
использовании.
Глава IV. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ
НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 13. Контроль и надзор за выполнением требований настоящего
Закона
1. Контроль и надзор за выполнением требований настоящего Закона
осуществляется следующими органами контроля и надзора: учреждениями
государственного санитарно-эпидемиологического надзора города Москвы,
специально уполномоченным государственным органом по городу Москве в
области охраны окружающей природной среды, Объединением
административно-технических инспекций, Главным управлением внутренних
дел города Москвы в соответствии с их компетенцией.
2. Органы контроля и надзора производят обследование и (или)
исследование в пределах своей компетенции, необходимое для выполнения
требований настоящего Закона, а также выдают предписания об устранении
выявленных нарушений.
3. Предписания органов контроля и надзора и требования их
должностных лиц являются обязательными для исполнения всеми
предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их
подчиненности и форм собственности, индивидуальными предпринимателями,
должностными лицами и гражданами.
4. Органы контроля и надзора могут привлекать к проведению
обследований и (или) исследований специализированные организации,
аккредитованные на проведение соответствующих видов обследований и
(или) исследований и имеющие аккредитацию (лицензию) установленного
образца.
Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ
РЕГУЛИРОВАНИЯ СОСТОЯНИЯ АКУСТИЧЕСКОЙ СРЕДЫ
Статья 14. Ответственность за правонарушения в области
регулирования состояния акустической среды
1. Предприятия, учреждения и организации, индивидуальные
предприниматели, должностные лица и граждане несут ответственность за
совершение правонарушений в области регулирования состояния
акустической среды, предусмотренных настоящим Законом.
2. Административные взыскания устанавливаются в виде
предупреждения или штрафа.
3. Настоящим Законом устанавливаются следующие правонарушения и
размеры штрафов:
-----T---------------------------------T-------T--------T--------+
| | Характер |Размер |Размер |Размер |
| | правонарушения |штрафа |штрафа |штрафа |
| ј | |(в мини|(в мини-|(в мини-|
| п/п| |мальных|мальных |мальных |
| | |разме- |размерах|разме- |
| | |рах оп-|оплаты |рах оп- |
| | |латы |труда) |латы |
| | |труда) |для дол-|труда |
| | |для |жностных|для |
| | |граждан|лиц, ин-|пред- |
| | | |дивиду- |приятий,|
| | | |альных |учреж- |
| | | |предпри-|дений, |
| | | |нимате- |органи- |
| | | |лей |заций |
+----+---------------------------------+-------+--------+--------+
|3.1.|Громкоговорящее использование| 5-10 | 10-20 |100-200 |
| |звуковоспроизводящей аппаратуры| | | |
| |на защищаемых от шума территориях| | | |
| |(кроме как в дневное время в дни| | | |
| |общегосударственных, городских и| | | |
| |местных праздников в местах,| | | |
| |специально отведенных решением| | | |
| |префектуры административного ок-| | | |
| |руга). | | | |
+----+---------------------------------+-------+--------+--------+
|3.2.|Использование в ночное время зву-| 5-10 | - | 200-300|
| |ковоспроизводящей аппаратуры и | | | |
| |игра на музыкальных инструментах | | | |
| |в помещениях зданий при громкос- | | | |
| |ти, нарушающей спокойствие людей.| | | |
+----+---------------------------------+-------+--------+--------+
|3.3.|Использование в ночное время пи-| 5-10 | 10-20 | 100-200|
| |ротехнических средств (петарды,| | | |
| |ракетницы, хлопушки, взрывные па-| | | |
| |кеты и другие). | | | |
+----+---------------------------------+-------+--------+--------+
|3.4.|Подача звуковых сигналов транс-| 5-10 | 10-20 | 100-200|
| |портных средств, в том числе при| | | |
| |маневрировании железнодорожного| | | |
| |транспорта, кроме случаев необхо-| | | |
| |димости предотвращения дорожно-| | | |
| |транспортного происшествия или| | | |
| |для обеспечения беспрепятственно-| | | |
| |го проезда автомобилей специаль-| | | |
| |ных и оперативных служб, выполня-| | | |
| |ющих неотложное служебное задание| | | |
+----+---------------------------------+-------+--------+--------+
|3.5.|Использование звуковой рекламы на| - | 10-20 | 100-200|
| |открытых городских территориях,| | | |
| |кроме специально отведенных для| | | |
| |этого мест, на особо охраняемых| | | |
| |природных территориях. | | | |
+----+---------------------------------+-------+--------+--------+
|3.6.|Использование в ночное время| - | 10-20 | 100-200|
| |громкоговорящей связи на террито-| | | |
| |риях автобаз, транспортных и же-| | | |
| |лезнодорожных узлов, промышленных| | | |
| |предприятий, автозаправочных ста-| | | |
| |нций, строительных площадок. | | | |
+----+---------------------------------+-------+--------+--------+
|3.7.|Нарушение спокойствия людей, выз-| 5-10 | 10-20 | 100-200|
| |ванное работой звуковой охранной | | | |
| |сигнализации, в том числе на| | | |
| |транспортных средствах. | | | |
+----+---------------------------------+-------+--------+--------+
|3.8.|Нарушение установленного порядка| 10-15 | 20-30 | 200-300|
| |проведения в ночное время погру-| | | |
| |зочно-разгрузочных и уборочных| | | |
| |работ на защищаемых от шума тер-| | | |
| |риториях. | | | |
+----+---------------------------------+-------+--------+--------+
|3.9.|Нарушение требований по определе-| - | 20-30 | 200-300|
| |нию санитарно-защитных зон по шу-| | | |
| |му, установленных статьей 6 нас-| | | |
| |тоящего Закона | | | |
+----+---------------------------------+-------+--------+--------+
|3.10|Нарушение требований по размеще-| - | 20-30 | 200-300|
| |нию и деятельности предприятий,| | | |
| |учреждений и организаций, устано-| | | |
| |вленных статьей 7 настоящего За-| | | |
| |кона. | | | |
+----+---------------------------------+-------+--------+--------+
|3.11|Нарушение правил по подготовке| | 20-30 | 200-300|
| |и проведению земляных, строитель-| | | |
| |ных и ремонтных работ, в том чис-| | | |
| |ле установленных статьей 9 на-| | | |
| |стоящего Закона. | | | |
+----+---------------------------------+-------+--------+--------+
|3.12|Нарушение требований к продукции,| 10-15 | 20-30 | 200-300|
| |являющейся источником шума, уста-| | | |
| |новленных статьей 10 настоящего| | | |
| |Закона. | | | |
+----+---------------------------------+-------+--------+--------+
|3.13|Нарушение требований по оценке| - | 20-30 | 200-300|
| |шумовых характеристик машин или| | | |
| |механизмов, установленных частью| | | |
| |2 статьи 11 настоящего Закона. | | | |
+----+---------------------------------+-------+--------+--------+
|3.14|Воспрепятствование представителям| 5-10 | 10-20 | 100-200|
| |органов контроля и надзора, а| | | |
| |также представителям специализи-| | | |
| |рованных организаций, действующих| | | |
| |по поручению органов надзора и| | | |
| |контроля, в доступе к источникам| | | |
| |шума, расположенным в обществен-| | | |
| |ных местах, в промышленных, адми-| | | |
| |нистративных и жилых зданиях, в| | | |
| |промышленных зонах и на террито-| | | |
| |риях застройки, в проведении об-| | | |
| |следований и (или) исследований,| | | |
| |а также в доступе к документам,| | | |
| |необходимым для оценки состояния| | | |
| |акустической среды. | | | |
+----+---------------------------------+-------+--------+--------+
|3.15|Неисполнение предписаний органов| - | 30-40 | 300-400|
| |надзора и контроля, требований| | | |
| |должностных лиц этих органов. | | | |
+----+---------------------------------+-------+--------+--------+
|3.16|Превышение допустимых уровней шу-| 10-15 | 20-30 | 200-300|
| |ма на защищаемых от шума террито-| | | |
| |риях. | | | |
L----+---------------------------------+-------+--------+---------
4. Производство по делам о правонарушениях, предусмотренных в
части 3 настоящей статьи, в отношении граждан, должностных лиц и
индивидуальных предпринимателей осуществляется в порядке,
установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.
Производство по делам о правонарушениях, предусмотренных в части
3 настоящей статьи, в отношении предприятий, учреждений, организаций
осуществляется в порядке, установленном статьей 22 Закона города
Москвы "О штрафных санкциях за правонарушения в сфере благоустройства
города".
5. Взысканные штрафы направляются в Московский городской
экологический фонд.
Статья 15. Органы, рассматривающие дела о правонарушениях в
области регулирования состояния акустической среды
Дела о правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом,
рассматриваются должностными лицами Управления ГУВД города Москвы по
предупреждению экологических правонарушений и его межмуниципальных
отделов.
Дела о правонарушениях, предусмотренных в пунктах 3.9. - 3.16.
части 3 статьи 14 настоящего Закона, рассматриваются учреждениями
государственного санитарно-эпидемиологического надзора города Москвы.
Дела о правонарушениях, предусмотренных в пунктах 3.10. - 3.16.
части 3 статьи 14 настоящего Закона, рассматриваются специально
уполномоченным государственным органом по городу Москве в области
охраны окружающей природной среды.
Дела о правонарушении, предусмотренном пунктом 3.13. части 3
статьи 14 настоящего Закона, рассматриваются Объединением
административно-технических инспекций.
Глава VI. ВСТУПЛЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА В СИЛУ
Статья 16. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Пункт 3.7. части 3 статьи 14 вступает в силу по истечении
четырех лет со дня вступления настоящего Закона в силу.
Заголовок:
Постановление ПравительстваN 506-ПП
Дата:
1999-06-08
Позиционируется в разделах:
Перспективное развитие города >> Экология и благоустройство