ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  

18 мая 1999 г. N 439-ПП 

О  Положении о пригородных зеленых зонах
г.Москвы и городов Московской области

     В   соответствии   с   постановлением   Правительства  Российской
Федерации от 16.06.97 ј 727 "О создании и развитии пригородных зеленых
зон   г.Москвы   и   городов   Московской  области"  и  постановлением
Правительства Москвы и Правительства Московской области" от 14.04.98 ј
307-25  "О  создании  и  развитии  пригородных  зеленых зон г.Москвы и
городов  Московской  области",  в целях восстановления и рационального
использования  природного и историко-культурного потенциала Московской
области   Правительство  Москвы  и  Правительство  Московской  области
постановляют:                                                         
     Одобрить  проект Положения о пригородных зеленых зонах г.Москвы и
городов  Московской  области  и  внести  его в установленном порядке в
Московскую областную Думу (приложение).

 П.п.Премьер Правительства                       Губернатор
    Москвы                                      Московской области

           Ю.М.Лужков                                 А.С.Тяжлов

 
                                         Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               и Правительства Московской области
                               от 18 мая 1999 г. N 439-ПП
                                                          Проект

                        П О Л О Ж Е Н И Е

          о пригородных зеленых зонах г.Москвы и городов
                        Московской области




     Настоящее Положение   разработано    с    учетом    гражданского,
природоохранного,   градостроительного   законодательства   Российской
Федерации, Москвы и Московской области в соответствии с постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  16.06.97 ј 727 "О создании и
развитии  пригородных  зеленых  зон  г.Москвы  и  городов   Московской
области".
     Положение о  пригородных  зеленых  зонах   г.Москвы   и   городов
Московской  области (далее - Положение) регулирует отношения в области
создания и развития системы пригородных зеленых зон г.Москвы и городов
Московской области (далее - пригородные зеленые зоны), необходимых для
обеспечения конституционного права  населения  г.Москвы  и  Московской
области на благоприятную окружающую среду.
     Пригородные зеленые   зоны    рассматриваются    как    целостная
непрерывная  система  территорий  Московской  области,  примыкающих  к
границам  г.Москвы  и  городов  Московской  области,  занятых  лесами,
лесопарками    и   другими   зелеными   насаждениями   и   выполняющих
средозащитные (средообразующие),  экологические,  санитарно-защитные и
рекреационные функции.
     Формирование и развитие пригородных зеленых зон осуществляется на
основании следующих принципов:
     пригородные зеленые зоны являются предметом совместных  интересов
указанных субъектов по их созданию и развитию;
     деятельность субъектов  правоотношений  по  созданию  и  развитию
пригородных  зеленых  зон должна осуществляться в режиме рационального
использования природных ресурсов с учетом прав  и  законных  интересов
сторон.

     1. Основные понятия, используемые в Положении

     Пригородная зеленая  зона - территории вокруг городов и поселков,
выполняющие    средозащитные     (средообразующие),     экологические,
санитарно-гигиенические  и  рекреационные  функции,  с  установленными
режимами  особого  регулирования  градостроительной   деятельности   и
использования территории.
     Природный каркас территории - совокупность  наиболее  активных  и
взаимосвязанных   в   экологическом  отношении  природных  комплексов,
объектов и элементов (реки и речные долины,  лесные массивы  и  другие
природные  объекты),  от  которых  зависит жизнеустойчивость природной
среды для данной территории.
     Статус территории - определенное правовое положение территории.
     Режим использования   территории   -   система   закрепляемых   в
законодательном   порядке   приоритетов  и  ограничений  хозяйственной
деятельности,  в том числе градостроительства,  на данной территории в
целях ее рациональной организации и использования.
     Функциональное зонирование  -  разграничение  территорий  по   их
назначению,   функциональному   использованию   и   режимам  с  учетом
требований особого градостроительного и специального регулирования.
     Особое регулирование     градостроительной     деятельности     -
осуществление градостроительной деятельности по специальным правилам в
тех  случаях,  когда  невозможно  или  затруднено обеспечение частных,
общественных или государственных интересов.

     2. Сфера действия Положения

     2.1. Положение определяет предмет и способы особого регулирования
градостроительной  деятельности,  роль  градостроительной  и проектной
документации,  основания  для  режимов  и  регламентов   регулирования
хозяйственной  деятельности  и  использования  территорий  пригородных
зеленых зон.
     2.2. Пригородные  зеленые  зоны  г.Москвы  и  городов  Московской
области относятся  к  зонам  особого  регулирования  градостроительной
деятельности,   где   использование  территории  в  целях  обеспечения
государственных,  общественных и частных интересов  осуществляется  по
специальным правилам.
     2.3. Границы  системы  пригородных   зеленых   зон   определяются
проектом   планировки  пригородных  зеленых  зон  г.Москвы  и  городов
Московской  области  как  целостной   системы   природных   территорий
Московской   области,   являющимся  документом  особого  регулирования
градостроительной деятельности,  определяющим  в  интересах  населения
г.Москвы и Московской области условия формирования пригородных зеленых
зон,  окружающей  природной  среды,  направления  и  границы  развития
территорий,   градостроительное   и   специальные   виды  зонирования,
рекреационную  инфраструктуру,  требования   к   сохранению   объектов
природного  и историко-культурного наследия,  условия экологического и
санитарного благополучия.
     2.4. Статусы,  режимы охраны и пользования отдельных территорий в
системе пригородных зеленых зон определяются в зависимости от места  и
роли  в градостроительной структуре,  в природном каркасе,  от наличия
историко-культурного наследия.
     Сохранение природных    качеств    особо   охраняемых   природных
территорий,  их средозащитных функций обеспечивается в соответствии  с
федеральными  законами:  "Об  охране окружающей природной среды" и "Об
особо охраняемых природных территориях".
     2.5. Проект  планировки  пригородных  зеленых зон устанавливает в
соответствии с законодательством и их статусами на основе  специальных
нормативов и правил режимы и регламенты градостроительной деятельности
и утверждается Правительством Московской области.
     2.6. Градостроительная   документация  по  территории  Московской
области  районам,  городам,  сельским  округам,  другим  муниципальным
образованиям  должна разрабатываться на основе учета границ территории
с различными статусами,  их режимов  и  обременений,  установленных  в
проекте планировки пригородных зеленых зон.
     2.7. Особому  градостроительному  регулированию  при  создании  и
развитии пригородных зеленых зон г.Москвы и городов Московской области
подлежат:
     земли лесного  фонда Российской Федерации,  а также участки леса,
предоставленные  гражданам  и   юридическим   лицам,   в   том   числе
сельскохозяйственным предприятиям и организациям в пользование;
     часть земель водного фонда:  занятые водоемами,  болотами, земли,
выделенные  под охранные зоны (по берегам) водоемов,  используемых для
удовлетворения    питьевых,    оздоровительных     нужд     населения,
природоохранных  государственных и общественных потребностей,  а также
водоемы, водотоки, участки, занятые зелеными насаждениями;
     земли госзапаса.
     2.8. Определение  режимов  хозяйственной,   градостроительной   и
природоохранной  деятельности  на  территории  пригородных зеленых зон
должно  осуществляться   с   учетом   зон   особого   и   специального
регулирования  объектов,  не находящихся в пределах границ пригородных
зеленых зон, но оказывающих влияние на использование их территории.
     Особое градостроительное,            природоохранное            и
санитарно-гигиеническое      регулирование       хозяйственной       и
градостроительной  деятельности  на территории пригородных зеленых зон
осуществляется  иными   нормативными   правовыми   актами   Российской
Федерации, Московской области, договорами между г.Москвой и Московской
областью.

     3. Соблюдение  совместных интересов г.Москвы и Московской
        области

     3.1. Органы   исполнительной  государственной  власти  Московской
области  при  создании  и  развитии  пригородных  зеленых  зон   могут
совместно с органами исполнительной власти города Москвы разрабатывать
и  осуществлять  совместные  программы  по   улучшению   экологической
ситуации  и  развитию  экологической  и  рекреационной инфраструктуры,
обеспечению г.Москвой и Московской областью  условий  для  устойчивого
развития г.Москвы и Московской области.
     3.2. Разработка  градостроительной  и   проектной   документации,
принятие решений органами государственной власти Московской области по
пригородным зеленым  зонам  осуществляются  с  учетом  мнения  органов
местного самоуправления.