ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  
  
                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  
  
 7 апреля 1998 г. N 280-ПП 

О   проекте  закона  города  Москвы  "Об
обращении    с    отходами   потребления
автотранспортных средств"               

     В   целях  упорядочения  системы  сбора,  эвакуации,  размещения,
хранения  и  переработки  брошенных автотранспортных средств и отходов
потребления автотранспортных средств и установления ответственности за
нарушение  порядка  обращения  с отходами потребления автотранспортных
средств Правительство Москвы постановляет:                            
     1.  Одобрить проект закона города Москвы "Об обращении с отходами
потребления автотранспортных средств" (приложение).                   
     2.  Поручить  заместителю  Премьера  Правительства Москвы Петрову
А.В.  внести  законопроект на рассмотрение Московской городской Думы в
установленном порядке.                                                
     3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.    


П.п.Премьер Правительства Москвы                        Ю.М.Лужков
 
 
                                       Приложение
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от  7 апреля 1998 г. N 280-ПП
                                                Проект внесен
                                                Мэром Москвы


                            З А К О Н
                          ГОРОДА МОСКВЫ
               "ОБ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ ПОТРЕБЛЕНИЯ
                     АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ"

     Настоящий Закон  на основе законодательства Российской Федерации,
Устава города Москвы регулирует отношения по  обращению  с  брошенными
автотранспортными  средствами,  отходами  потребления автотранспортных
средств и призван содействовать обеспечению прав граждан  на  здоровую
благоприятную    окружающую   среду,   предотвращению   отрицательного
воздействия отходов на окружающую среду и максимальному вовлечению  их
в хозяйственный оборот.

     Статья 1. Сфера действия Закона

     Действие настоящего    Закона    распространяется    на   граждан
(физические  лица)  и  юридические  лица,  а  также   на   иностранные
юридические   лица  и  граждан,  являющихся  собственниками  брошенных
автотранспортных   средств,   отходов   потребления   автотранспортных
средств.

     Статья 2. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     Отходы потребления автотранспортных средств - конструкции,  узлы,
агрегаты,   оборудование,  детали  машин,  отработанные  автопокрышки,
утратившие  свои  потребительские  свойства  в  процессе  эксплуатации
транспортных средств.
     Обращение с отходами автотранспортных средств -  деятельность  по
учету,   сбору,   перемещению,   хранению,   размещению,  захоронению,
складированию,   переработке   и   утилизации   отходов    потребления
автотранспортных средств.
     Брошенные автотранспортные  средства  -  транспортные   средства,
брошенные  собственником  или иным образом оставленные собственником в
целях отказа от права собственности на них.
     Эвакуация брошенных   автотранспортных   средств   -  перемещение
брошенного автотранспортного средства к месту организованного хранения
или на объекты размещения отходов автотранспортных средств.
     Размещение отходов   потребления   автотранспортных   средств   -
временное  или  постоянное хранение отходов в специально оборудованных
для этого местах.
     Удаление отходов    потребления    автотранспортных   средств   -
организованное  перемещение   отходов   потребления   автотранспортных
средств к месту их хранения,  захоронения, переработки или утилизации,
складирования.
     Хранение (складирование)   отходов  потребления  автотранспортных
средств - изоляция отходов  в  специально  оборудованных  накопителях,
площадках  для  проведения  осмотра,  сортировки  отходов,  а также на
специально охраняемых  стоянках,  исключающая  попадание  загрязняющих
веществ в окружающую среду.
     Захоронение отходов  потребления   автотранспортных   средств   -
изоляция  отходов,  направленная  на исключение попадания загрязняющих
веществ в  окружающую  среду  и  исключающая  возможность  дальнейшего
использования этих отходов.
     Использование (переработка,   утилизация)   отходов   потребления
автотранспортных средств - вовлечение отходов в хозяйственный оборот в
целях получения различных видов продукции  путем  их  непосредственной
переработки или восстановления.
     Объекты размещения отходов потребления автотранспортных средств -
специально оборудованные накопители, площадки для проведения осмотра и
сортировки отходов, специально охраняемые стоянки.
     Платность услуг    по    обращению    с    отходами   потребления
автотранспортных  средств  -  возмещение   затрат   специализированных
предприятий   на   ведение   деятельности   по  обращению  с  отходами
потребления автотранспортных средств.
     Специализированные предприятия   -   предприятия,  осуществляющие
учет,   сбор,   перемещение,   хранение,   размещение,    захоронение,
складирование,    переработку   и   утилизацию   отходов   потребления
автотранспортных средств.
     Специальные уполномоченные       органы       -       Объединение
административно-технических инспекций,  Государственная автоинспекция,
экологическая милиция, Москомприрода и Управление внутренних дел.

     Статья 3.    Принципы    обращения    с    отходами   потребления
автотранспортных средств

     Основными принципами    обращения    с    отходами    потребления
автотранспортных средств на территории города Москвы являются:
     - платность   услуг   по   обращению   с   отходами   потребления
автотранспортных средств;
     - приоритет  сохранения  и  создания  благоприятной  для  жителей
города  Москвы  окружающей  среды при социально-экономическом развитии
города;
     - обеспечение     полной,     достоверной     и     своевременной
информированности граждан,  организаций города Москвы о деятельности в
области  обращения  с отходами потребления автотранспортных средств на
территории города Москвы;
     - лицензирование деятельности по обращению с отходами потребления
автотранспортных средств в порядке, определяемом Мэром Москвы.

     Статья 4.  Виды  отходов  потребления  автотранспортных  средств,
попадающие под действие настоящего Закона

     Отходами потребления автотранспортных средств являются:
     - брошенные автотранспортные средства, кузова легковых, грузовых,
специальных автомобилей, автобусов, полуприцепы, прицепы;
     - не  подлежащие  эксплуатации  автомобильные  двигатели,   шасси
автомобилей,  автомобильные  и  автобусные  шины,  электрооборудование
автомобилей, автобусов, включая аккумуляторы и электролиты, подшипники
качения,   оборудование  для  технического  обслуживания  автомобилей,
агрегаты,  узлы и детали,  включая газовые  баллоны,  системы  питания
газобаллонных  автомобилей,  электрооборудование  и  оборудование  для
технического обслуживания автобусов;
     - отработавшие  каталитические нейтрализаторы отработавших газов,
смазочные материалы,  специальные  горюче-смазочные  жидкости  (тосол,
тормозная жидкость);
     - сажа из сетевых фильтров дизельных автомобилей.
     Статья 5.   Требования   по   обращению  с  отходами  потребления
автотранспортных средств
     Граждане (физические лица), юридические лица, а также иностранные
юридические лица и граждане,  являющиеся владельцами  автотранспортных
средств  при обращении с отходами потребления автотранспортных средств
обязаны:
     - принимать   должные   меры  по  освобождению  дорог,  проездов,
придомовых территорий и других  городских  территорий  от  механически
поврежденных,   разукомплектованных   и   аварийных   автотранспортных
средств;
     - обеспечивать   выполнение  требований  природоохранительного  и
иного законодательства в части охраны окружающей среды при обращении с
отходами потребления автотранспортных средств;
     - соблюдать действующие противопожарные,  санитарно-гигиенические
нормы и правила обращения с отходами потребления;
     - обеспечивать создание условий,  при которых отходы  потребления
автотранспортных средств не оказывают вредное воздействие на состояние
окружающей среды;
     - добровольно сдавать отходы потребления автотранспортных средств
с целью их дальнейшего использования.

     Статья 6.  Выявление и сбор отходов потребления  автотранспортных
средств

     1. Первичное  выявление и сбор брошенных автотранспортных средств
осуществляют префекты административных округов совместно со специально
уполномоченными органами города Москвы.
     2. Первичный сбор отходов  потребления  автотранспортных  средств
осуществляется    на    специально    организованных    площадках    с
дифференциацией по видам отходов.

     Статья 7.  Порядок выявления отходов потребления автотранспортных
средств

     1. Префекты  административных  округов  с участием уполномоченных
органов г.Москвы  организуют  выявление,  учет,  сбор,  перемещение  и
хранение брошенных владельцами автотранспортных средств. Органы ГАИ по
запросам органов  исполнительной  власти,  органов  внутренних  дел  и
административно-технических  инспекций  в течение 30 дней представляют
сведения о собственниках брошенных автотранспортных средств.
     2. После  извещения  органами  исполнительной власти собственника
брошенного автотранспортного средства об эвакуации,  последний  обязан
самостоятельно  эвакуировать  его  в  течение  семи календарных дней с
момента получения извещения в установленные места  хранения,  либо  на
городские   специально  охраняемые  площадки  сбора  и  хранения,  или
оплатить услуги специализированных предприятий,  ведущих  деятельность
по  обращению  с отходами потребления автотранспортных средств в те же
сроки.


     Статья 8.    Размещение    и    хранение    отходов   потребления
автотранспортных средств

     1. Размещение брошенных автотранспортных средств,  поступивших  с
первичных  площадок сбора,  осуществляется на специально оборудованные
городские площадки.
     2. Хранение  брошенных  автотранспортных  средств  производится в
сроки, установленные действующим законодательством.
     3. По  истечении  установленных  в  п.  2 настоящей статьи сроков
хранения предприятия и организации, ведущие деятельность по размещению
и  хранению отходов потребления автотранспортных средств,  информируют
специально  уполномоченные  органы,  которые  принимают  окончательное
решение     о    дальнейшем    использовании    отходов    потребления
автотранспортных  средств  в  порядке,   предусмотренном   гражданским
законодательством.

     Статья 9.  Порядок  осуществления  деятельности  по  обращению  с
отходами потребления автотранспортных средств

     1. Права на осуществление деятельности по  обращению  с  отходами
потребления       автотранспортных       средств       предоставляются
специализированным организациям.
     2. Право  юридического лица заниматься деятельностью по обращению
с отходами потребления автотранспортных средств  возникает  с  момента
получения соответствующей лицензии.
     3. Реестр предприятий и организаций,  осуществляющих деятельность
по размещению и хранению отходов потребления автотранспортных средств,
ведут лицензионные органы по указанным видам деятельности.

     Статья 10.  Контроль  за  обращением   с   отходами   потребления
автотранспортных средств

     Контроль за   обращением   отходов  потребления  автотранспортных
средств осуществляют уполномоченные органы города Москвы.

     Статья 11.  Платность услуг по организации деятельности в области
обращения с отходами потребления автотранспортных средств

     1. Услуги   в   области  деятельности  по  обращению  с  отходами
потребления  автотранспортных  средств  на  территории  города  Москвы
являются платными.
     2. Размеры    платы    должны    покрывать    текущие     расходы
специализированных  организаций,  осуществляющих услуги по обращению с
отходами потребления автотранспортных средств на:
     - выявление отходов потребления автотранспортных средств, включая
предварительный осмотр,  уведомление о размещении,  определение метода
эвакуации;
     - осуществление эвакуации, транспортировки отходов;
     - организацию   и  содержание  мест  и  ведение  деятельности  по
размещению;
     - хранение, складирование, захоронение отходов;
     - переработку и утилизацию отходов.
     3. Собственники    брошенных    автотранспортных    средств   при
добровольной  сдаче  их  на  утилизацию  вносят  плату  за  услуги  по
обращению  с  отходами  потребления  автотранспортных средств на счета
специализированных организаций.
     Средства, поступившие  на  счета специализированных организаций в
виде  платы  за   услуги   по   обращению   с   отходами   потребления
автотранспортных средств, распределяются в следующем порядке:
     20 процентов - отчисляется в специальный  городской  внебюджетный
фонд   на   развитие   системы   обращения   с   отходами  потребления
автотранспортных средств города Москвы;
     80 процентов   -   остаются   в  распоряжении  специализированных
организаций на покрытие  расходов,  связанных  с  оказанием  услуг  по
обращению с отходами потребления автотранспортных средств.
     4. Размер платы за услуги по  обращению  с  отходами  потребления
автотранспортных средств устанавливается кратным к размеру минимальной
заработной   платы,   установленному   законодательством    Российской
Федерации  на момент выполнения работ.  Порядок определения и взимания
платы и ее предельные размеры  устанавливаются  Правительством  города
Москвы.
     5. В случаях принудительной эвакуации брошенных  автотранспортных
средств  на  их  собственников налагается штраф до стократного размера
минимальной заработной платы.
     6. Штрафы налагаются специально уполномоченными органами г.Москвы
в соответствии с их компетенцией и вносятся  в  специальный  городской
внебюджетный фонд.

     Статья 12. Специальный городской внебюджетный фонд

     1. Для  решения  неотложных задач по развитию системы обращения с
отходами потребления автотранспортных средств  и  оказанию  финансовой
поддержки  предпринимательства  при  решении  задач  по  переработке и
утилизации  отходов  потребления  автотранспортных  средств  создается
специальный городской внебюджетный фонд (далее - Фонд).
     2. Средства Фонда образуется  за  счет  средств,  поступающих  от
граждан  (физических  лиц)  и  юридических  лиц  в виде 20- процентных
отчислений от платы за услуги  по  обращению  с  отходами  потребления
автотранспортных средств,  а также средств,  получаемых при применении
штрафных санкций за нарушение установленного Законом порядка обращения
с  отходами  автотранспортных  средств,  иных  не  запрещенных законом
источников, и аккумулируются на специальном открытом счете.
     3. Средства Фонда расходуются исключительно на:
     - создание инженерно-технической базы для организации  технологии
удаления отходов потребления автотранспортных средств;
     - организацию площадок первичного сбора отходов;
     - создание  и  обустройство городских площадок размещения отходов
потребления автотранспортных средств;
     - укрепление    материально-технической    базы   предприятия   и
организаций, занимающихся деятельностью по эвакуации и транспортировке
механически     поврежденных,    брошенных    и    разукомплектованных
автотранспортных средств;
     - финансовую поддержку предпринимательства по переработке отходов
потребления автотранспортных средств;
     - участие  в  реализации городских программ в области обращения с
отходами потребления автотранспортных средств;
     - развитие   образования   и  повышения  квалификации  в  области
обращения с отходами потребления автотранспортных средств;
     - на   выплату   компенсаций   при   добровольной  сдаче  отходов
потребления автотранспортных средств на переработку;
     - иные   цели,   связанные   с   обращением  отходов  потребления
автотранспортных средств.
     4. Управление  Фондом  на  основе  утвержденного  положения о нем
осуществляет городская администрация.
     5. Запрещается расходование средств Фонда на цели, не связанные с
деятельностью по обращению  с  отходами  потребления  автотранспортных
средств.
     6. Финансовый контроль за поступлением  и  целевым  расходованием
средств Фонда осуществляется городской администрацией и Думой.

     Статья 13.  Ответственность за нарушения при обращении с отходами
потребления автотранспортных средств

     1. Юридические  лица  несут   ответственность   за   неисполнение
обязательств,  предусмотренных  статьями  5,  9  настоящего Закона,  в
соответствии с действующим законодательством  Российской  Федерации  и
города Москвы.
     2. Должностные  лица   и   граждане   (физические   лица)   несут
административную  либо  уголовную,  гражданско-правовую,  материальную
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации и города Москвы.

     Статья 14. Введение в действие Закона.

     Настоящий Закон  вступает  в силу в соответствии с Законом города
Москвы от 14 декабря 1994 года N22  "О  законодательных  актах  города
Москвы".
     Мэру и Правительству Москвы привести  свои  нормативные  правовые
акты,   регулирующие   порядок   обращения   с   отходами  потребления
автомобильных  транспортных  средств,  в  соответствие   с   настоящим
Законом.