М О С К В А  

                                М Э Р  

                        Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е  
 

30 марта 2000 г. N 337-РМ 

Об  утверждении Положения о Департаменте
потребительского рынка и услуг          

     В  соответствии с Уставом города Москвы, Законом города Москвы от
9  декабря  1998  г.  N 29  "О торговой деятельности в городе Москве",
распоряжением  Мэра  Москвы  от 21 января 2000 г. N 52-РМ "О структуре
Мэрии города Москвы":                                                 
     1.  Утвердить  Положение  о Департаменте потребительского рынка и
услуг (приложение).                                                   
     2.  Считать  утратившим силу распоряжение Мэра от 13 августа 1996
г.    N 225/1-РМ    "Об    утверждении    Положения   о   Департаменте
потребительского рынка и услуг".                                      
     3.  Контроль  за выполнением настоящего распоряжения возложить на
министра     Правительства     Москвы,    руководителя    Департамента
потребительского рынка и услуг Малышкова В.И.                         


П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков


                                         Приложение
                                         к распоряжению Мэра Москвы
                                         от 30 марта 2000 г.
                                         N 337-РМ





                                
                            П О Л О Ж Е Н И Е
              о Департаменте потребительского рынка и услуг

     1. Общие положения
     1.1. Настоящее  положение в соответствии с Уставом города Москвы,
Законом  города  Москвы  от  9  декабря  1998  г.  N  29  "О  торговой
деятельности в городе Москве",  распоряжением Мэра Москвы от 21 января
2000 г.  N 52-РМ "О структуре Мэрии города Москвы" определяет правовое
положение Департамента потребительского рынка и услуг.
     Департамент потребительского рынка и услуг (далее -  Департамент)
является  отраслевым  органом городской администрации,  уполномоченным
осуществлять управление и регулирование в сфере торговой  деятельности
и  предоставления населению услуг потребительского назначения (далее -
в сфере потребительского рынка).
     1.2. Департамент    в    своей    деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской   Федерации,   законодательством   Российской
Федерации,  указами Президента России, Уставом города Москвы, законами
города  Москвы,   постановлениями   и   распоряжениями   Правительства
Российской Федерации, Правительства и Мэра Москвы, первого заместителя
Премьера Правительства Москвы - руководителя  Комплекса  экономической
политики   и  развития,  постановлениями  Московской  городской  Думы,
настоящим Положением.
     1.3. Департамент  является  юридическим  лицом,  имеет  печать  с
изображением  герба  города   Москвы,   наименованием   "Правительство
Москвы",   своим   наименованием,   самостоятельный  баланс,  счета  в
учреждениях банков, в том числе валютный, бланки и штампы.
     Финансирование деятельности  Департамента  осуществляется за счет
средств городского бюджета.
     1.4. Департамент   потребительского   рынка   и  услуг  образован
распоряжением Мэра Москвы от 22 декабря 1992 г.  N 573-РМ "О частичном
изменении   структуры  управления  городским  хозяйством"  и  является
правопреемником Департамента промышленности и потребительского рынка в
части  имущественных  и  других  прав,  ранее  перешедших  к  нему  от
ликвидированных  Комитетов  по  торговле,  общественного   питания   и
бытового обслуживания населения.
     1.5. Департамент расположен по адресу:  103050,  г.  Москва,  ул.
Тверская, 19, строение 2, телефон: 200-34-49.

     2. Основные задачи Департамента:
     - создание эффективной системы мер по защите прав потребителей;
     - государственное     регулирование    потребительского    рынка,
разработка и  реализация  политики  города  Москвы  в  сфере  торговой
деятельности  и  предоставления  услуг  населению,  включая  поддержку
социально значимых видов деятельности;
     - содействие    развитию   предпринимательской   деятельности   и
конкуренции в  сфере  потребительского  рынка,  создание  условий  для
привлечения инвестиций в развитие отрасли;
     - поддержка   отечественных    товаропроизводителей    в    сфере
потребительского рынка.

     3. Основные функции Департамента:
     Для реализации указанных задач  Департамент  выполняет  следующие
основные функции:
     3.1. Разрабатывает  комплексную   программу   развития   отрасли,
целевые   городские   программы   в  сфере  потребительского  рынка  и
осуществляет контроль за их реализацией;
     - участвует     в     разработке     и     реализации    программ
социально-экономического   развития   города   и    его    территорий,
инвестиционных   программ,   программ   социальной   помощи  отдельным
категориям населения, программ содействия занятости населения и других
городских программ;
     - анализирует практику государственно-правового  регулирования  в
сфере потребительского рынка,  разрабатывает проекты нормативных актов
и  вносит  предложения   по   совершенствованию   нормативно-правового
обеспечения деятельности отрасли;
     - разрабатывает и представляет  на  утверждение  в  установленном
порядке правила работы предприятий потребительского рынка и услуг.
     3.2. Организует работу  по  созданию  и  функционированию  систем
сертификации  в  сфере  потребительского  рынка и услуг,  осуществляет
функции центрального органа по сертификации в г.Москве в установленном
порядке.
     3.3. Разрабатывает  и  реализует  систему  мер  по  защите   прав
потребителей,  рассматривает обращения потребителей, организует работу
постоянно действующей линии оперативной связи с потребителями;
     3.4. В  целях защиты потребительского рынка от фальсифицированных
товаров разрабатывает и внедряет  региональные  системы  идентификации
качества  товаров,  взаимодействует с их участниками и обеспечивает их
правовую поддержку.
     3.5. Разрабатывает   и   обеспечивает   реализацию   системы  мер
поддержки отечественных товаропроизводителей в сфере  потребительского
рынка;
     - оказывает содействие в организации московских и межрегиональных
ярмарок,    выставок-продаж   товаров   отечественного   производства,
заключении межрегиональных соглашений;
     - содействует предоставлению рекламной и информационной поддержки
отечественных товаропроизводителей в сфере  потребительского  рынка  в
установленном порядке;
     - организует проведение выставок,  ярмарок, фестивалей, конкурсов
и чемпионатов в сфере потребительского рынка и услуг.
     3.6. Участвует    в    разработке     региональных     нормативов
обеспеченности населения товарами и услугами и схем размещения крупных
торговых объектов на территории города.
     3.7. Участвует    в    проработке   вопросов   финансирования   в
установленном порядке инвестиционных и инновационных проектов за  счет
бюджетных источников, городских заимствований на конкурсной основе.
     3.8. Осуществляет   государственный   контроль   за   соблюдением
требований  нормативных  правовых  актов Российской Федерации и города
Москвы в порядке, установленном законодательством города;
     - координирует      деятельность      контролирующих     органов,
осуществляющих проверки предприятий потребительского рынка, в пределах
своей  компетенции,  установленной  Законом  города Москвы "О торговой
деятельности в городе Москве";
     - осуществляет  контроль  за работой предприятий потребительского
рынка   города,   в   том   числе   проводит   проверки    предприятий
потребительского   рынка   города   независимо   от  их  ведомственной
принадлежности  и  форм  собственности  с  правом   беспрепятственного
доступа на проверяемые объекты и применяет штрафные санкции в порядке,
установленном законодательством города Москвы.
     3.9. Обеспечивает формирование и ведение Торгового реестра города
в соответствии с Законом города Москвы от 9 декабря 1998 г.  N  29  "О
торговой деятельности в городе Москве".
     3.10. Проводит мониторинг цен  на  товары  первой  необходимости,
получает  и обобщает информацию об отдельных экономических показателях
деятельности предприятий потребительского рынка, вносит предложения по
введению   постоянных   или   временных  налоговых  и  иных  льгот  по
приоритетным направлениям деятельности.
     3.11. Формирует    и    размещает   городской   заказ   в   сфере
потребительского рынка, в том числе на обеспечение школьного питания и
оказание важнейших бытовых и коммунальных услуг.
     3.12. Координирует   вопросы   создания   и   деятельности   сети
магазинов-дискаунтов,  других форм обслуживания населения по сниженным
ценам,  диетических столовых,  столовых  для  малоимущих,  питания  на
производственных предприятиях.
     3.13. Координирует     вопросы      совершенствования      систем
товародвижения,  в  том числе на основе снижения издержек обращения за
счет минимизации  количества  посредников  и  внедрения  прогрессивных
технологий.
     3.14. Осуществляет координацию деятельности и контроль за работой
рынков города,  разрабатывает и реализует комплекс мер по упорядочению
и повышению эффективности их деятельности.
     3.15. Содействует  развитию  торгово-закупочной  деятельности  на
рынках,  созданию  условий  для  производителей   сельскохозяйственной
продукции Московской области и других регионов Российской Федерации по
реализации товаров на рынках города.
     3.16. Внедряет    новые   информационные   технологии   в   сфере
потребительского рынка, в том числе с применением пластиковых карт.
     Оказывает содействие  внедрению  автоматизированных  систем учета
товародвижения, карточек продавца и т.д.
     3.17. Координирует   деятельность   по  предоставлению  населению
платных услуг потребительского назначения.
     3.18. Координирует   и   контролирует   предоставление  населению
социально значимых бытовых услуг,  в том числе  бань,  парикмахерских,
ломбардов, мастерских по ремонту одежды, обуви и бытовой техники.
     3.19. Разрабатывает  и  реализует  городскую  политику  в   сфере
похоронного  дела;  вносит  предложения  о создании специализированных
служб  по  вопросам  похоронного   дела   в   установленном   порядке,
осуществляет    взаимодействие   и   контролирует   их   деятельность;
координирует вопросы функционирования объектов похоронного  назначения
(кладбищ, крематориев, трупохранилищ); осуществляет аттестацию агентов
ритуальных организаций.
     3.20. Участвует    в    разработке    и    реализации   концепции
художественного и рекламного оформления фасадов и  витрин  предприятий
потребительского рынка города Москвы;
     координирует работу по  оформлению  предприятий  потребительского
рынка   в   соответствии   с  городскими  и  окружными  программами  и
требованиями нормативных актов.
     3.21. Координирует  вопросы  применения контрольно-кассовых машин
на предприятиях потребительского рынка;
     осуществляет аккредитацию    организаций   в   качестве   центров
технического обслуживания контрольно-кассовых машин и координирует  их
деятельность  в части соблюдения нормативных правовых актов Российской
Федерации и города Москвы по применению контрольно-кассовой техники.
     3.22. Формирует       план       научно-исследовательских       и
опытно-конструкторских  работ,  направленных  на  совершенствование  и
развитие  отдельных  направлений  деятельности потребительского рынка,
финансируемых за счет средств городского бюджета.
     3.23. Координирует    и   контролирует   работу   государственных
унитарных   предприятий   инфраструктуры    Департамента,    назначает
руководителей  предприятий  и заключает с ними контракты,  заслушивает
отчеты об их деятельности и результаты годовых аудиторских проверок.
     3.24. Участвует   в   рассмотрении   вопросов  перепрофилирования
объектов потребительского рынка,  их акционирования и приватизации,  а
также землепользования и использования объектов недвижимости.
     3.25. Координирует вопросы подготовки  и  повышения  квалификации
кадров  в  сфере  потребительского  рынка,  в  том  числе специалистов
Департамента,  административных округов  и  районных  управ,  а  также
предпринимателей;
     разрабатывает и     утверждает     Методические     рекомендации,
определяющие    требования    к    профессиональной    подготовке    и
профессиональному образованию лиц  рабочих  категорий,  осуществляющих
торговую   деятельность,  непосредственно  связанную  с  обслуживанием
потребителей   и   обеспечением   процесса   приготовления   продукции
общественного питания.
     3.26. Организует     работу     общественной     приемной     для
предпринимателей,  проведение семинаров, конференций, "круглых столов"
по   актуальным   правовым   и   экономическим   проблемам    развития
предпринимательства.
     3.27. Представляет работников потребительского рынка и  услуг  на
звание "Заслуженный работник торговли", "Заслуженный работник бытового
обслуживания",  а также  для  награждения  другими  правительственными
наградами и почетными отраслевыми званиями.
     3.28. Организует   работу    объединенных    архивов    торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения.
     3.29. Организует  совместно   с   префектурами   административных
округов торговое и иное обслуживание городских мероприятий.
     3.30. Обеспечивает   взаимодействие   с    органами    управления
Правительства   Российской   Федерации   по  вопросам,  относящимся  к
компетенции Департамента.
     3.31. Взаимодействует  с префектурами административных округов по
вопросам  мобилизационной  подготовки,  обеспечения   оборонных   нужд
государства  и  повышения  устойчивости  работы  предприятий торговли,
общественного питания,  бытового обслуживания в условиях  чрезвычайных
ситуаций.
     3.32. Участвует в проведении работ  по  обеспечению  безопасности
при    реализации    товаров    и   предоставлении   населению   услуг
потребительского назначения.
     4. Права Департамента
     Департамент имеет право:
     4.1. Издавать в пределах своей компетенции приказы,  распоряжения
руководителя Департамента.
     4.2. Вносить   на   рассмотрение   Мэра  и  Правительства  Москвы
предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
     4.3. Запрашивать    и    получать   информацию   о   деятельности
предприятий,  организаций,  учреждений,   префектур   административных
округов   и   управ   районов,   необходимую   для   выполнения  задач
Департамента.
    4.4. Привлекать  на  договорной основе научные коллективы,  высшие
учебные заведения,  общественные, некоммерческие и иные организации, а
также отдельных специалистов и экспертов, для подготовки предложений к
проектам комплексных и целевых программ развития,  разработки проектов
нормативных правовых актов в сфере потребительского рынка,  подготовки
и организации конкурсов и тендеров.
    4.5. Представлять  интересы  города в пределах свой компетенции во
всех  федеральных,  городских  и  иных  организациях,   ведомствах   и
учреждениях, в том числе зарубежных.
    4.6. Формировать на договорной  основе  круг  базовых  предприятий
Департамента потребительского рынка и услуг для реализации и отработки
программ общегородского значения.
    4.7. Проводить аккредитацию торговых и иных предприятий независимо
от  форм  собственности  в  целях  предоставления  им  полномочий   по
реализации  проводимых  Департаментом программ и экспериментов в сфере
потребительского рынка и услуг.
    Разрабатывать Правила проведения аккредитации.
    4.8. По поручению Мэра и Правительства  Москвы  проводить  деловые
переговоры  с  отечественными  и  иностранными  партнерами,  заключать
контракты,  договоры,  соглашения  в   пределах   своей   компетенции,
принимать  непосредственное участие в реализации указанных контрактов,
договоров и соглашений.
    4.9. Содействовать созданию общественных структур,  представляющих
коллективные  интересы   предпринимателей,   выступать   соучредителем
(учредителем) некоммерческих организаций, союзов и т.д.
    4.10. Проводить совещания и конференции руководителей  предприятий
и   организаций   с  приглашением  представителей  органов  управления
Правительств Российской Федерации и Москвы для рассмотрения  вопросов,
входящих в компетенцию Департамента.
    4.11. Приостанавливать или прекращать  продажу  товаров  (оказание
услуг)  в  случаях отсутствия достоверной или достаточной информации о
них, или с просроченными сроками годности или без их указания.

     5. Организация деятельности Департамента
     5.1. Департамент возглавляет руководитель, министр Правительства,
назначаемый и освобождаемый от должности Мэром Москвы.
     Первые заместители   и   заместители   руководителя  Департамента
назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению
министра и согласованию с первым заместителем Премьера Правительства -
руководителем   Комплекса   экономической    политики    и    развития
распоряжениями Премьера Правительства.
     5.2. В Департаменте потребительского  рынка  и  услуг  образуется
коллегия  в  составе  председателя  и  его  заместителей по должности,
руководящих   работников   Департамента,    территориальных    органов
управления,  представителей  контролирующих  органов,  а  также других
организаций и предприятий.
     Состав коллегии утверждается распоряжением Премьера Правительства
Москвы.
     5.3. Руководитель Департамента:
     - руководит  деятельностью   Департамента,   несет   персональную
ответственность  перед  Мэром  и  Правительством  Москвы за выполнение
возложенных на Департамент задач;
     - издает  в  пределах своей компетенции приказы и распоряжения по
Департаменту;
     - определяет  должностные  обязанности  и  устанавливает  степень
ответственности   своих   заместителей,   руководителей   отделов    и
сотрудников Департамента за порученную работу;
     - назначает и  освобождает  от  занимаемой  должности  работников
аппарата Департамента,  кроме указанных в пункте 5.1,  и руководителей
государственных унитарных предприятий;
     - распоряжается финансовыми средствами Департамента;
     - в пределах выделенных из бюджета города средств  на  содержание
Департамента  утверждает  и вносит изменения в структуру Департамента,
штатное расписание и должностные оклады работников  аппарата,  включая
установление  им надбавок к должностным окладам,  в смету расходов и в
положение о материальном  поощрении  работников  Департамента,  решает
вопросы повышения квалификации кадров;
     - осуществляет мероприятия по улучшению условий труда,  отдыха  и
быта сотрудников Департамента;
     - устанавливает  правила  внутреннего  трудового   распорядка   в
Департаменте,    принимает    меры   по   поддержанию   и   соблюдению
исполнительской и трудовой дисциплины;
     - утверждает   положения  и  инструкции  по  направлениям  работы
структурных подразделений Департамента;
     - представляет   Департамент   и   делегирует   полномочия  своим
заместителям и другим  работникам  Департамента  по  представительству
интересов Департамента в федеральных,  городских,  общественных и иных
учреждениях,  предприятиях и организациях,  в том числе зарубежных, по
вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
     - выдает доверенности, открывает в банках счета Департамента;
     - обеспечивает  в  коллективе  конфиденциальность  экономической,
научно-технической и коммерческой информации.
     5.4. Имущество  Департамента  состоит  из денежных средств и иных
активов,  а также переданных ему в  оперативное  управление  зданий  и
сооружений, машин, оборудования и инвентаря.
     5.5. Департамент  представляет  бухгалтерскую  и   статистическую
отчетность  в  установленном  порядке  и  определенные сроки.  Ревизия
деятельности  Департамента  осуществляется  Правительством  Москвы,  а
также   по   его   поручениям  другими  органами,  которым  это  право
предоставлено в соответствии с действующим законодательством.
     5.6. Изменения  и  дополнения  в  настоящее  Положение могут быть
внесены по распоряжению Мэра Москвы.
     5.7. Во  всех  случаях,  не предусмотренных настоящим Положением,
Департамент руководствуется законами Российской Федерации и  Москвы  и
соответствующими актами Мэра и Правительства Москвы.
     5.8. Ликвидация или реорганизация Департамента осуществляется  по
распоряжению Мэра Москвы.
     5.9. Контроль   за   деятельностью   Департамента    осуществляет
Правительство Москвы и уполномоченные им органы.
     5.10. В случае ликвидации Департамента его документы передаются в
Московское городское объединение архивов.