М О С К В А  

                                М Э Р  

                        Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е  

31 декабря 1999 г. N 1554-РМ 

О  порядке направления государственных и
муниципальных  служащих города Москвы на
стажировку

     В  соответствии  с  Законами  города  Москвы  от 29.10.97 N 43 "О
государственной   службе   города   Москвы"  и  от  21.10.98  N 24  "О
муниципальной    службе    в   районах   города   Москвы",   в   целях
совершенствования   работы   по   повышению   уровня  профессиональной
компетентности государственных и муниципальных служащих органов власти
Москвы:                                                               
     1. Утвердить Положение о порядке направления на стажировку, в том
числе за рубеж, государственных и муниципальных служащих города Москвы
(приложение).                                                         
     2.  Руководителям  органов государственной власти города Москвы и
главам  районных Управ, других государственных органов, образованных в
соответствии  с Уставом города Москвы (далее - государственный орган и
Управа),   руководствоваться   Положением  о  порядке  направления  на
стажировку,  в  том  числе  за  рубеж, государственных и муниципальных
служащих города Москвы, утвержденным настоящим распоряжением:         
     - при направлении государственных и муниципальных служащих города
Москвы на стажировку;                                                 
     - при подготовке предложений по формированию заказа Правительства
Москвы  на  переподготовку  и повышение квалификации государственных и
муниципальных служащих;                                               
     -  при  утверждении комплексных планов переподготовки и повышения
квалификации кадров соответствующих государственных органов и Управ.  
     3.  Управлению  по вопросам государственной службы и кадров Мэрии
Москвы  осуществлять  методическое  руководство работой по организации
стажировки    государственных,   а   по   согласованию   с   Комитетом
территориальных  органов  исполнительной  власти  и  развития местного
самоуправления - муниципальных служащих города Москвы.                
     4.  Считать  утратившим силу распоряжение Мэра Москвы от 28.02.98
N 169-РМ  "О  порядке  направления  государственного  служащего города
Москвы на стажировку".                                                
     5.  Контроль  за выполнением настоящего распоряжения возложить на
управляющего делами Мэрии Москвы Коробченко В.А.


П.п.Мэр Москвы                                         Ю.М.Лужков

 
                                     Приложение
                             к распоряжению Мэра Москвы
                               от 31 декабря 1999 г. N 1554-РМ



                        П О Л О Ж Е Н И Е

             о  порядке  направления  на стажировку,
             в том числе за рубеж, государственных и
             муниципальных  служащих  города  Москвы



                            г.Москва
                              1999г.




                        П О Л О Ж Е Н И Е

             о  порядке  направления  на стажировку,
             в том числе за рубеж, государственных и
             муниципальных  служащих  города  Москвы


     Настоящее Положение разработано в соответствии с Законами  города
Москвы  "О  государственной  службе  города Москвы" и "О муниципальной
службе в районах города Москвы" в целях выполнения положений  законов,
обязывающих  государственных  и  муниципальных  служащих города Москвы
поддерживать квалификацию на уровне,  достаточном для  исполнения  ими
своих должностных обязанностей.
     Действие настоящего Положения распространяется на лиц, замещающих
выборные муниципальные должности в районах города Москвы.

                       Понятие стажировки

     Стажировка является     составной     частью    единой    системы
дополнительного образования государственных и  муниципальных  служащих
города Москвы.
     Стажировка с  учетом  тенденций  развития  городского   хозяйства
Москвы,   совершенствования   органов   исполнительной  власти  города
призвана   обеспечить   расширение   кругозора    государственных    и
муниципальных  служащих в вопросах,  входящих в круг их полномочий,  а
также  в   смежных   направлениях   хозяйственной   и   управленческой
деятельности  на основе достижений науки и практики;  приобретение или
углубление знаний,  организаторских  навыков,  практического  опыта  в
выполнении  функциональных  (должностных)  обязанностей  по занимаемой
должности или по должности более высокого уровня.

                Организация работы по стажировке

     Работа по проведению стажировки является самостоятельным разделом
в  комплексных  планах работы с персоналом в государственных органах и
Управах.
     Стажировка государственных  и  муниципальных  служащих может быть
предусмотрена  в  заказе  Правительства  Москвы  на  переподготовку  и
повышение   квалификации   государственных  и  муниципальных  служащих
органов власти города.
     Стажировку,как одну     из     форм     повышения    квалификации
государственных и муниципальных служащих,  рекомендуется  проводить  в
следующих случаях:
     - при  включении  государственного,  муниципального  служащего  в
резерв  кадров  на замещение должности государственной,  муниципальной
службы   города   Москвы,   отнесенной   к   более   высокой    группе
государственных,     муниципальных     должностей     государственной,
муниципальной службы города Москвы;
     - при изменении характера труда или расширении сферы деятельности
государственного, муниципального служащего города Москвы;
     - при возникновении новых направлений деятельности;
     - после  назначения  на  новую  должность  более  высокой  группы
должностей или иной специализации;
     - при рассмотрении вопроса о присвоении очередного классного чина
(квалификационного разряда);
     - по рекомендации аттестационной комиссии;
     - для вновь принятого на работу государственного,  муниципального
служащего в  целях  детального  ознакомления  его  с  функциональными,
организационными, структурными особенностями органа власти;
     - для   повышения   правовой   компетентности   государственного,
муниципального служащего;
     - в  целях  углубленного  изучения   опыта   работы   организации
аналогичного профиля деятельности;
     - для  практического  закрепления  знаний,  полученных  в  период
теоретического  обучения  в  системе повышения квалификации,  освоения
лучшего отечественного и зарубежного опыта,  в  том  числе  на  основе
двусторонних соглашений,  а также в рамках практической части программ
переподготовки и повышения квалификации.
     Продолжительность, место, срок и форма стажировки устанавливаются
руководителем государственного органа и Управы,  организующим этот вид
повышения   квалификации   в  своих  подразделениях.  При  направлении
государственного,  муниципального служащего  на  стажировку  в  другую
московскую  организацию,  другой  город  Российской  Федерации  или за
границу условия прохождения стажировки согласовываются с руководителем
органа власти  Москвы,  другого субъекта Российской Федерации,учебного
заведения,  где она проводится,  или  с  организаторами  стажировки  в
зарубежных центрах.
     Заключительным этапом стажировки кандидата  на  выдвижение  может
быть  исполнение  им  частично  или  в  полном  объеме обязанностей по
соответствующей должности, ранее им не занимаемой.

                     Руководство стажировкой

     В целях   максимального   повышения   эффективности    стажировки
государственных  и  муниципальных  служащих  города Москвы назначается
руководитель стажировки.
     Руководителем стажировки,  как правило, является непосредственный
начальник стажера или научный руководитель  учебного  курса  из  числа
профессорско-преподавательского   состава  центра  переподготовки  или
повышения квалификации кадров.
     Стажер совместно  с  руководителем  стажировки разрабатывает план
работы  по  достижению  цели  стажировки.  Мероприятия  плана   должны
учитывать   уровень   подготовки,  компетентности  и  личные  качества
стажера.
     В план   целесообразно   включать   изучение   функциональных   и
структурных особенностей своей организации,  систему городских органов
представительной  и  исполнительной  власти,  детальное ознакомление с
обязанностями   по   новому   направлению   деятельности,   подготовку
предложений   по  совершенствованию  работы  коллектива,  особенно  по
"расшитию узких мест", и др.
     При стажировке   по   государственной,  муниципальной  должности,
относящейся к  более  высокой  группе  государственных,  муниципальных
должностей государственной,  муниципальной службы города Москвы,в план
включаются  поручения  (задания)  по  освоению   постановки   дела   в
подразделении, по изучению руководящих и нормативных документов (в том
числе  функциональных   обязанностей)   и   особенностей   предстоящей
деятельности,   подготовке   проектов   нормативных   распорядительных
документов,  разработке аналитических материалов  с  предложениями  по
совершенствованию   работы   по  изучаемому  направлению  деятельности
государственного органа и Управы.
     В случае    командирования    государственного,    муниципального
служащего  в  другой  город  Российской  Федерации  стажеру   выдается
командировочное  предписание и задание по изучению конкретных вопросов
и подготовке  предложений  по  использованию  лучшего  опыта  в  своей
организации применительно к ее особенностям.
     На всех этапах стажировки ее руководитель консультирует  стажера,
при   необходимости   оказывает  помощь  в  работе,  совместно  с  ним
анализирует результаты проделанного,  помогает в  подготовке  итоговой
информации и предложений.
     Информация о завершении стажировки (отчет),  о подготовленных  по
ее  итогам  рекомендациях  и предложениях,  а также отзыв руководителя
стажировки направляются на рассмотрение руководителя  государственного
органа   или  Управы,  направившего  государственного,  муниципального
служащего на стажировку.
     Если по     итогам     стажировки     предусматривается    выдача
подтверждающего   ее    документа    (удостоверения,    свидетельства,
сертификата),  его  копия  подшивается в личное дело государственного,
муниципального служащего.
     Результаты стажировки  должны учитываться при проведении конкурса
на  замещение  вакантной  должности  государственной  и  муниципальной
службы  города  Москвы,  при  проведении  аттестации государственных и
муниципальных служащих города Москвы,  при рассмотрении вопросов об их
назначении на более высокие государственные,  муниципальные должности,
при присвоении очередных классных чинов (квалификационных разрядов).

                      Стажировка за рубежом

     Стажировка за рубежом,  как  правило,  предусматривается  заказом
Правительства   Москвы  на  переподготовку  и  повышение  квалификации
государственных и муниципальных служащих города  Москвы  и  проводится
после   прохождения   ими   теоретического   обучения,   организуемого
Управлением по  вопросам  государственной  службы  и  кадров  Мэрии  в
Московском  городском  институте  управления,  других  учебных центрах
повышения квалификации Российской Федерации,  а также  по  федеральным
планам подготовки управленческих кадров.
     Учебные группы из числа государственных и муниципальных  служащих
города  Москвы  формируются в таких случаях максимально однородными по
характеру служебной деятельности слушателей, их должностному уровню.
    Предложения о включении государственных и муниципальных служащих в
группу для прохождения  стажировки  их  непосредственные  руководители
направляют  в  Управление по вопросам государственной службы и кадров.
Кандидатуры муниципальных служащих для  включения  в  группы  стажеров
согласовываются  с  Комитетом  территориальных  органов исполнительной
власти и развития местного самоуправления.
     Количество и   состав   слушателей   в   группе  регламентируются
совместным решением Управления по вопросам  государственной  службы  и
кадров  Мэрии,  учебного центра и принимающей стороны.  Состав группы,
направляемой на стажировку за рубеж,  в которую  входят  муниципальные
служащие   города  Москвы,  согласовывается  с  заместителем  Премьера
Правительства  Москвы  по  вопросам  работы  территориальных   органов
исполнительной власти и развития местного самоуправления.
     Направление на  зарубежную  стажировку  по  планам  и  программам
федеральных   органов   государственной   власти   осуществляется   по
результатам    конкурсного    отбора     по     критериям,определенным
соответствующими   нормативными  документами  Российской  Федерации  и
города Москвы.
     Программа стажировки     разрабатывается     учебным     центром,
обеспечивающим  теоретическую  подготовку,  совместно  с   зарубежными
партнерами.
     Руководитель стажировки (начальник стажера,  научный руководитель
учебного  курса)  готовит  направляемому  за  рубеж  государственному,
муниципальному служащему задание по изучению  проблемных  вопросов  на
предприятиях и в организациях страны пребывания.
     Координацию взаимодействия   стажеров   с    организаторами    от
принимающей  стороны,  а  также  с  руководством посещаемых за рубежом
предприятий и организаций осуществляет руководитель группы.
     При прохождении  стажировки  по индивидуальной программе изучения
опыта  работы  государственного  органа   или   Управы,   организации,
предприятия,  фирмы стажер самостоятельно решает возникающие вопросы с
представителями принимающей стороны.
     По завершении   стажировки  стажер  составляет  краткий  отчет  о
пребывании за рубежом,  выполнении учебной программы,  а также готовит
предложения  по  применению  зарубежного  опыта  в своей организации и
представляет  их  руководителю  государственного  органа  или  Управы,
рекомендовавшему его для включения в группу стажеров.
     Основанием для    подготовки     документов     о     направлении
государственных  и  муниципальных  служащих  на  стажировку  за  рубеж
является  приглашение  принимающей   стороны,   содержащее   тематику,
продолжительность  и  условия  пребывания,а  также персональный состав
группы.
     Распорядительные документы   о   командировании   на   зарубежную
стажировку должны содержать:
     - основание   командирования  (наименование  учебного  курса  или
изучаемой проблемы, форма сотрудничества с зарубежным партнером);
     - полный список стажеров;
     - сроки и условия пребывания за рубежом;
     - порядок финансирования;
     - при  необходимости   -   поручение   об   оформлении   выездных
документов.
     Распорядительными документами  Мэрии  и  Правительства  Москвы  о
командировании  государственных и муниципальных служащих города Москвы
на зарубежную стажировку являются:
     - распоряжение Мэра Москвы;
     - распоряжение Премьера Правительства Москвы;
     - распоряжение   заместителя   Премьера   Правительства   Москвы,
осуществляющего руководство внешнеэкономической деятельностью.
     На основании    распорядительных    документов    города   Москвы
руководители государственных органов  и  Управ,  а  также  организаций
городского  хозяйства  небюджетной  сферы,  сотрудники которых вошли в
состав  группы  для  прохождения  стажировки,  выпускают   собственные
приказы (распоряжения) аналогичного содержания.

                         Финансирование

     В соответствии   с   нормативными   правовыми  актами  Российской
Федерации  и  города  Москвы  за  государственными  и   муниципальными
служащими  города  Москвы на период прохождения стажировки сохраняются
места  работы  и  денежное  содержание,  им  возмещаются   расходы   и
предоставляются   иные  компенсации  в  связи  с  командированием  для
прохождения стажировки в организациях и учебных заведениях  Российской
Федерации и за рубежом.
     Расходы, связанные   с    командированием    государственных    и
муниципальных   служащих   на   стажировку  на  территории  Российской
Федерации и за рубежом,  производятся в  соответствии  с  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
     При направлении государственных и муниципальных  служащих  города
Москвы   на   стажировку  за  рубеж  в  распорядительном  документе  о
командировании   должны   быть   предусмотрены   источники   валютного
финансирования,  а  также  условия  рублевой  компенсации используемых
валютных средств.