ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е   


12 марта 2002 г. N 162-ПП 

О   проекте   закона  города  Москвы  "О
порядке    государственной   регистрации
уставов   муниципальных   образований  в
городе Москве"                          


     В соответствии с Концепцией дальнейшего развития местного са-
моуправления  в городе Москве,  утвержденной постановлением Прави-
тельства Москвы от 20 марта 2001 года N 262-ПП "О Концепции  даль-
нейшего развития местного самоуправления в городе Москве",  Прави-
тельство Москвы постановляет:
     1. Одобрить представленный проект закона города Москвы "О по-
рядке  государственной регистрации уставов муниципальных образова-
ний в городе Москве" (приложение).
     2. Внести  проект  закона  города Москвы "О порядке государс-
твенной регистрации уставов  муниципальных  образований  в  городе
Москве" на  рассмотрение Московской городской Думы в установленном
порядке.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Петрова А.В.



П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков


                              Приложение
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 12 марта 2002 года N 162-ПП


                                                            Проект




                              ЗАКОН
                          ГОРОДА МОСКВЫ
   

О порядке государственной регистрации уставов
муниципальных образований в городе Москве


     Настоящий Закон устанавливает порядок государственной регист-
рации уставов муниципальных образований в городе Москве.

     Статья 1.  Правовая  основа разработки,  принятия и государс-
твенной регистрации устава  муниципального  образования  в  городе
Москве
     1. Устав муниципального образования в городе Москве (далее  -
устав)  разрабатывается  и  принимается  в порядке,  установленном
статьей 8 Федерального закона от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об
общих  принципах  организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и законами города Москвы.
     2. Устав подлежит государственной регистрации в порядке,  ус-
тановленном настоящим Законом.
     3. Государственную регистрацию уставов осуществляет уполномо-
ченный  на  это  Правительством Москвы орган исполнительной власти
города Москвы (далее - уполномоченный орган).

     Статья 2. Содержание устава
   
     В уставе указываются:
     1) наименование, описание границ, карты-схемы и состав терри-
тории муниципального образования;
     2) вопросы  местного значения,  относящиеся к ведению муници-
пального образования;
     3) формы,  порядок и гарантии непосредственного участия насе-
ления в решении вопросов местного значения;
     4) структура  и порядок формирования органов местного самоуп-
равления;
     5) наименование и полномочия выборных, других органов местно-
го самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
     6) срок полномочий  депутатов  районного  Собрания,  выборных
должностных лиц местного самоуправления;
     7) виды,  порядок принятия и вступления  в  силу  нормативных
правовых актов органов местного самоуправления;
     8) основания и виды ответственности органов местного  самоуп-
равления и должностных лиц местного самоуправления;
     9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досроч-
ного  прекращения  полномочий  районного Собрания и выборных долж-
ностных лиц местного самоуправлени;
     10) статус  и  социальные гарантии депутатов районного Собра-
ния, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и
порядок прекращения их полномочий;
     11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
     12) условия и порядок организации муниципальной службы;
     13) экономическая и финансовая основа осуществления  местного
самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения
собственностью муниципального образования;
     14) вопросы организации местного самоуправления,  обусловлен-
ные историческими и иными местными традициями;
     15) иные положения об организации местного самоуправления,  о
компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с закона-
ми Российской Федерации и законами города Москвы.

     Статья 3.  Предварительная правовая экспертиза устава

     1. Перед принятием устава районным Собранием,  оно вправе об-
ратиться  в уполномоченный орган с просьбой о проведении предвари-
тельной правовой экспертизы проекта устава.  Замечания и предложе-
ния по результатам такой предварительной правовой экспертизы могут
касаться только вопросов соответствия проекта  устава  Конституции
Российской Федерации,  федеральным законам, Уставу города Москвы и
законам города Москвы.
     2. В случае вынесения проекта устава для принятия на  местный
референдум  проведение уполномоченным органом предварительной пра-
вовой экспертизы является обязательным. В этом случае проект уста-
ва представляется главой районной Управы в уполномоченный орган не
позднее чем  за  30 дней до принятия решения о назначении местного
референдума.
     3. Предварительная правовая экспертиза  проводится  уполномо-
ченным органом в срок, не превышающий 20 дней. По ее результатам в
районное Собрание либо инициаторам проведения местного референдума
направляется заключение о соответствии проекта устава  Конституции
Российской Федерации,  федеральным законам, Уставу города Москвы и
законам города Москвы.  В случае выявления уполномоченным  органом
несоответствия  проекта  устава  Конституции Российской Федерации,
федеральным законам,  Уставу города Москвы и законам города Москвы
в заключении указываются конкретные нормы проекта устава, не соот-
ветствующие указанным правовым актам.

     Статья 4. Порядок представления устава на государственную ре-
гистрацию и осуществления государственной регистрации устава
  
     1. Устав представляется на государственную регистрацию главой
районной Управы в течение десяти дней со дня его принятия районным
Собранием или дня официального опубликования решения местного  ре-
ферендума, на котором был принят устав.
     2. Для государственной регистрации устава,  изменений и (или)
дополнений,  внесенных в установленном порядке в устав,  новой ре-
дакции устава в уполномоченный орган представляются:
     - текст принятого устава,  изменений и (или) дополнений, вне-
сенных  в  установленном  порядке в устав,  новой редакции устава.
Указанные документы представляются в четырех экземплярах;
     - решение  районного Собрания о принятии устава,  изменений и
(или) дополнений, внесенных в установленном порядке в устав, новой
редакции устава, либо протокол комиссии местного референдума о ре-
зультатах референдума,  на котором был принят устав, отдельные из-
менения  и  (или) дополнения,  внесенные в установленном порядке в
устав, новая редакция устава;
     - заявление о регистрации устава,  изменений и (или) дополне-
ний, внесенных в установленном порядке в устав, новой редакции ус-
тава, подписанное главой районной Управы (приложение 1).
     3. Текст устава,  изменений и (или) дополнений,  внесенных  в
установленном порядке в устав, новой редакции устава представляет-
ся в виде сброшюрованных документов с пронумерованными страницами,
прошитых  и скрепленных печатью районной Управы,  либо печатью ко-
миссии местного референдума и скрепленных подписью главы  районной
Управы. Для государственной регистрации изменений и (или) дополне-
ний, внесенных в устав, представляется также текст устава в редак-
ции после внесения в него изменений и (или) дополнений.  В текстах
указанных документов не допускаются  приписки,  подчистки  и  иные
исправления.
     4. К  текстам  документов,  указанных  в  части  3  настоящей
статьи,  прилагаются  их копии на магнитном носителе с соблюдением
формы, установленной уполномоченным органом.
     5. Указанный в частях 2 и 3 настоящей статьи пакет документов
принимается на рассмотрение уполномоченным органом. Главе районной
Управы  выдается  справка  о приеме документов с указанием даты их
приема.  Должностное лицо уполномоченного  органа,  осуществляющее
прием  документов,  проверяет полноту представленного пакета доку-
ментов и правильность оформления документов.  О  неполноте  пакета
документов или ненадлежащем оформлении документов сообщается главе
районной Управы при приеме документов и делается отметка в выдава-
емой справке о приеме документов с указанием наименования недоста-
ющего или ненадлежащим образом  оформленного  документа  (докумен-
тов).
     6. В случае,  если в уполномоченный орган был представлен не-
полный или ненадлежащим образом оформленный пакет документов, ука-
занный в частях 2 и 3 настоящей статьи, уполномоченный орган пись-
менно  информирует  об этом главу районной Управы и возвращает ему
указанный пакет документов для  устранения  выявленных  нарушений.
При этом датой представления на регистрацию устава считается день,
когда были  представлены  все  необходимые  и  надлежащим  образом
оформленные документы. Указанная дата заносится в справку о приеме
документов, выданную в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
     7. При отсутствии оснований, указанных в частях 6 и 9 настоя-
щей статьи, по результатам рассмотрения пакета документов, указан-
ного в частях 2 и 3 настоящей статьи, уполномоченный орган не поз-
же,  чем через 30 дней после дня приема документов, должен принять
решение  о государственной регистрации устава либо об отказе в го-
сударственной регистрации устава.
     8. Решение  об  отказе  в  государственной регистрации устава
принимается уполномоченным органом в  случае,  если  в  результате
проведенной правовой экспертизы сделан вывод о противоречии устава
Конституции Российской Федерации или федеральным  законам,  Уставу
города Москвы или законам города Москвы, либо в случае, если в па-
кете документов, указанном в частях 2 и 3 настоящей статьи, содер-
жится недостоверная информация.  Решение об отказе в государствен-
ной регистрации устава должно быть в пятидневный срок со  дня  его
принятия  в  письменной форме выдано или направлено уполномоченным
органом главе районной Управы.
     9. Принятие  уполномоченным органом решения об отказе в госу-
дарственной регистрации устава не является препятствием  для  пов-
торного  представления устава на государственную регистрацию после
устранения замечаний, указанных в решении уполномоченного органа.
     10. Документом,  удостоверяющим  государственную  регистрацию
устава,  является  выданное уполномоченным органом свидетельство о
государственной регистрации (приложение 2).
     11. В пятидневный срок со дня принятия уполномоченным органом
решения о государственной регистрации устава главе районной Управы
выдаются свидетельство о государственной регистрации устава и пер-
вый экземпляр текста устава,  удостоверенный и скрепленный печатью
уполномоченного органа.
     12. Второй и третий экземпляры текста устава,  удостоверенные
и  скрепленные печатью уполномоченного органа,  в пятидневный срок
направляются соответственно в Московскую  городскую  Думу  и  Мэру
Москвы. Четвертый  экземпляр текста устава, удостоверенный и скре-
пленный  печатью  уполномоченного  органа, остается у него на хра-
нении.
     13. Уполномоченный орган ведет реестр уставов, в который вно-
сятся сведения о государственной регистрации уставов.
     14. Государственная  регистрация  отдельных изменений и (или)
дополнений,  внесенных в установленном порядке в устав,  новой ре-
дакции устава осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что
и государственная регистрация устава.
     15. Регистрация  устава предшествует его опубликованию (обна-
родованию).
     16. Расходы уполномоченного органа, связанные с осуществлени-
ем  государственной  регистрации  уставов,  производятся  за  счет
средств  бюджета  города  Москвы.  Плата за регистрацию уставов не
взимается.
     17. Решения,  принятые уполномоченным органом в отношении ус-
тава, могут быть обжалованы в суде.

     Статья 5. Вступление в силу устава

     1. Зарегистрированный в порядке,  установленном настоящим За-
коном, устав вступает в силу со дня его официального опубликования
(обнародования).
     2. Устав официально опубликовывается (обнародуется) в течение
10 дней после получения свидетельства о государственной  регистра-
ции устава.
     3. Порядок официального опубликования устава  устанавливается
районным Собранием самостоятельно.

     Статья 6. Отмена решения о государственной регистрации уста-
ва

     1. Отмена решения о государственной регистрации  устава  осу-
ществляется уполномоченным  органом либо в судебном порядке в слу-
чаях:
     - признания  устава утратившим силу решением районного Собра-
ния, либо местным референдумом;
     - вступления  в  законную  силу решения суда о несоответствии
устава, порядка его принятия и государственной регистрации Консти-
туции Российской Федерации,  федеральным  законам,  Уставу  города
Москвы и законам города Москвы;
     - выявления нарушений порядка принятия устава;
     - упразднения муниципального образования (или его объединении
с другим муниципальным образованием) в порядке,  установленном за-
коном города Москвы.
     2. Отмена решения о государственной регистрации устава влечет
недействительность устава как юридического документа.

     Статья 7. Контроль за законностью уставов

     1. Органы государственной власти города Москвы,  уполномочен-
ный  орган вправе осуществлять контроль за соответствием действую-
щих уставов Конституции Российской Федерации, федеральным законам,
Уставу города Москвы и законам города Москвы. В случае обнаружения
противоречия устава Конституции Российской Федерации или федераль-
ным законам, Уставу города Москвы или законам города Москвы район-
ному Собранию  даются рекомендации по устранению указанного проти-
воречия.
     2. Если районное Собрание по своей  инициативе  не  принимает
необходимых мер по устранению противоречия Устава Конституции Рос-
сийской Федерации,  федеральным законам,  Уставу города Москвы или
законам города Москвы,  то органы  государственной  власти  города
Москвы,  уполномоченный  орган  могут направить ему представление,
предлагающее в установленный срок привести устав в соответствие  с
Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами, Уставом
города Москвы и законами города Москвы.
     3. В случае непринятия районным Собранием мер  по  исполнению
данных  предложений,  органы государственной власти города Москвы,
уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлением о  приз-
нании недействительными положений устава, противоречащих Конститу-
ции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу города Моск-
вы  и законам города Москвы.  Органы государственной власти города
Москвы, уполномоченный орган вправе обратиться в суд без предвари-
тельного направления районному Собранию соответствующего представ-
ления.

     Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его офи-
циального опубликования.

. 


                              Приложение 1
                              к Закону города Москвы
                              "О порядке государственной
                              регистрации уставов муниципальных
                              образований в городе Москве"


                             В___________________________________
                             (наименование уполномоченного органа)

                            ЗАЯВЛЕНИЕ

     Я, __________________________________________________________
(фамилия,  имя, отчество, адрес постоянного проживания, контактный
__________________________________________________________________
телефон, должность  лица,  уполномоченного  представлять устав для
регистрации)

представляю на  государственную регистрацию устав (изменения и до-
полнения,   вносимые   в    устав,    новую    редакцию    устава)
________________________________________,
(наименование муниципального образования)

принятый (принятые) 
_________________________________________________________________
                                    (кем, когда)

    _________________                          __________________
    Подпись заявителя                          ФИО заявителя


    _____________________
    Дата подачи заявления                      печать





 


                              Приложение 2
                              к Закону города Москвы
                              "О порядке государственной
                              регистрации уставов муниципальных
                              образований в городе Москве"


                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
              (наименование уполномоченного органа)


                    С В И Д Е Т Е Л Ь С Т В О
                  о государственной регистрации
                устава муниципального образования


N ______

     В соответствии с Законом города Москвы от___ N___ "О  порядке
государственной  регистрации  уставов  муниципальных образований в
городе Москве"

устав (изменения и (или) дополнения в устав, новая редакция устава)
________________________________________________________________
            (наименование муниципального образования)

зарегистрирован в уполномоченном органе Правительства Москвы

"___" ___________   ____ года.


Руководитель                                                                           
уполномоченного органа _______________                   
ФИО руководителя                                    __________________
                                                     подпись

                                                     печать

                              Верно: