М О С К В А  

                                М Э Р  

                        Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е  

17 августа 1999 г. N 864-РМ 

Об   утверждении   Положения  о  порядке
действий   по  избранию  главы  районной
Управы,  его  освобождению от должности,
применению      поощрений      и     мер
дисциплинарного взыскания

       В  связи  с  принятием Московской городской Думой Закона города
Москвы  от  1О  марта 1999 г. N 7 "О внесении изменений и дополнений в
статьи  11,  12,  13, 17 Закона города Москвы от 11 сентября 1996 года
N 28-91 "О районной Управе в городе Москве":                          
     1.  Утвердить  Положение  о  порядке  действий  по избранию главы
районной Управы, его освобождению от должности, применению поощрений и
мер дисциплинарного взыскания (приложение).                           
     2. Признать утратившим силу распоряжение Мэра Москвы от 24 апреля
1998  года  N 4О7-РМ  "Об  утверждении  Временного положения о порядке
избрания   главы  районной  Управы,  его  освобождения  от  должности,
применения поощрений и мер дисциплинарного взыскания".                
     3.  Контроль  за выполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя Премьера Правительства Москвы Петрова А.В.


П.п.Мэр Москвы                                        Ю.М.Лужков

 
                                            Приложение
                                       к распоряжению Мэра Москвы
                                       от 17 августа 1999 г. N 864-РМ



                            Положение
      о порядке действий по избранию главы районной Управы,
       его освобождению от должности, применению поощрений
                 и мер дисциплинарного взыскания


     Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления действий,
связанных  с  избранием  главы районной Управы (далее - глава Управы),
освобождением его от должности,  назначением исполняющего  обязанности
главы Управы, применением поощрений и мер дисциплинарного взыскания по
основаниям,  установленным Законом города Москвы "О районной Управе  в
городе  Москве  "  от 11 сентября 1996 года N 28-91 (в редакции Закона
города Москвы от 1О.О3.99 N 7) (далее - Закон).

     1. Избрание главы Управы

     1.1. В месячный срок после издания  распоряжения  Мэра  Москвы  о
досрочном   освобождении   главы   Управы   от  должности  в  случаях,
предусмотренных в части 2 статьи 12 Закона,  и в течение недели  после
выборов  советников  районного Собрания и освобождения главы Управы от
должности  при  выражении   недоверия   районным   Собранием   префект
административного   округа   (далее  -  префект)  вносит  Мэру  Москвы
предложение по кандидатуре на должность главы Управы,  согласованное с
заместителем   Премьера   Правительства   Москвы  по  вопросам  работы
территориальных органов  исполнительной  власти  и  развития  местного
самоуправления (далее - заместитель Премьера).
          Данное предложение   оформляется   в   виде    представления
префекта,  к  которому  прилагаются  краткая  характеристика  и анкета
(личный листок по учету кадров) кандидата на должность  главы  Управы.
На  основании представленных префектом материалов заместитель Премьера
направляет Мэру Москвы заключение по предложенной кандидатуре и проект
представления Мэра Москвы данной кандидатуры районному Собранию.
          В случае непредставления префектом кандидатуры на  должность
главы  Управы  в  установленный срок заместитель Премьера представляет
Мэру Москвы предложение  по  кандидатуре  на  должность  главы  Управы
самостоятельно.
          В недельный срок после поступления предложения  префекта  по
кандидатуре  на  должность  главы Управы и соответствующего заключения
заместителя Премьера Мэр  Москвы  принимает  решение  о  представлении
районному  Собранию  кандидата  для избрания на должность главы Управы
или отклонении предложенной кандидатуры.
          При отклонении   предложенной   кандидатуры   Мэром   Москвы
представляется новая кандидатура в установленном порядке.
          Представление Мэра  Москвы  по  кандидату на должность главы
Управы и сведения о нем незамедлительно направляются  префектом  через
администрацию   района   районному   Собранию   для   предварительного
ознакомления.
          Представление районному  Собранию  кандидата для избрания на
должность главы Управы, а также предварительное ознакомление районного
Собрания с информацией о данном кандидате осуществляется префектом или
иным  должностным  лицом  городской  администрации  в  соответствии  с
поручением Мэра Москвы.
          Избрание главы Управы районным Собранием производится тайным
голосованием в соответствии с Регламентом районной Управы.
     1.2. В случае отклонения советниками  представленной  кандидатуры
Мэр Москвы в двухнедельный срок представляет районному Собранию другую
кандидатуру в порядке, установленном п.1.1. настоящего Положения, либо
назначает  ранее  представленного  кандидата  исполняющим  обязанности
главы Управы на срок до шести месяцев.
     1.3. По  истечении  шестимесячного  срока  по  представлению Мэра
Москвы  районным  Собранием  проводится   повторное   голосование   по
кандидатуре  на  должность  главы  Управы.  Подготовка проекта данного
представления  и  заключения  по  предложенной  префектом  кандидатуре
осуществляется   заместителем  Премьера  на  основании  подготовленной
префектом характеристики на кандидата,  исполнявшего обязанности главы
Управы,  или  иного  кандидата  на  должность  главы Управы в порядке,
установленном п.1.1. настоящего Положения.
     Проект представления  вносится на рассмотрение Мэра Москвы за две
недели до истечения шестимесячного срока.
      Мэр Москвы  в  недельный  срок принимает решение о представлении
районному Собранию кандидатуры исполняющего обязанности  главы  Управы
для  повторного  голосования  или  иной кандидатуры на должность главы
Управы, которое незамедлительно направляется районному Собранию.
     1.4. Решение  районного  Собрания  об  избрании  главы Управы или
отклонении представленной Мэром Москвы кандидатуры на должность  главы
Управы  при  повторном  голосовании  и  протокол об итогах голосования
незамедлительно направляются Мэру Москвы.
     1.5. В   случае   отклонения  районным  Собранием  представленной
кандидатуры на должность главы Управы при  повторном  голосовании  Мэр
Москвы в двухнедельный срок представляет другую кандидатуру в порядке,
предусмотренном п.1.1 настоящего Положения.
     1.6. В  случае  отклонения  районным Собранием и этой кандидатуры
Мэр Москвы в недельный срок вносит представление  по  кандидатуре  для
назначения  на  должность  главы  Управы  в Московскую городскую Думу,
которая своим  постановлением  согласовывает  данную  кандидатуру  или
назначает досрочные выборы районного Собрания.
     1.7. В случае принятия Московской городской Думой постановления о
согласовании  представленной кандидатуры на должность главы Управы Мэр
Москвы   в   течение   недели   издает   распоряжение   о   назначении
представленного кандидата на должность главы Управы.
     1.8. Полномочия главы  Управы  начинаются  со  дня  вступления  в
должность.
          Не позднее чем  в  трехдневный  срок  после  избрания  глава
Управы   издает   распоряжение  на  бланке  установленного  образца  о
вступлении в должность:  " В связи с избранием приступил с ___________
к исполнению обязанностей главы Управы района ___________.
Основание : решение районного Собрания района __________ с указанием
номера и даты
                                        подпись главы Управы "

         Днем избрания  или  назначения  главы  Управы  является  дата
решения районного Собрания об избрании главы Управы либо дата принятия
распоряжения  Мэра  Москвы  о  назначении  главы  Управы   в   случае,
предусмотренном п.1.6 настоящего Положения.
     1.9. После избрания главы Управы кадровой службой районной Управы
в трудовую книжку избранного главы Управы в графу 3 "Сведения о работе
" вносится запись "Избран  главой  Управы  района  решением  районного
Собрания  (дата,  номер)"  с  указанием  в  графе 4 "На основании чего
внесена запись" даты и номера распоряжения избранного главы  Управы  о
вступлении в должность.
          При издании распоряжения  Мэра  Москвы  о  назначении  главы
Управы  в  случае  согласования  с Московской городской Думой кадровой
службой районной Управы в трудовую книжку назначенного главы Управы  в
графу  3  "Сведения  о  работе" вносится запись "Назначен на должность
главы  Управы  по  согласованию  с  Московской   городской   Думой   в
соответствии  с постановлением (дата,номер)" с указанием в графе 4 "На
основании чего внесена запись" даты и номера распоряжения Мэра  Москвы
о назначении на должность.
     1.1О. В течение двух недель  избранному  или  назначенному  главе
Управы, а также назначенному и.о. главы Управы вручается удостоверение
установленного образца, подписанное Мэром Москвы.

     2. Освобождение главы Управы от должности

     2.1. Полномочия главы Управы прекращаются  в  день  вступления  в
должность  вновь  избранного  главы Управы или назначения Мэром Москвы
исполняющего обязанности главы Управы.
          Днем освобождения   главы  Управы  от  занимаемой  должности
является дата распоряжения вновь избранного главы Управы о  вступлении
в   должность   или   дата   распоряжения  Мэра  Москвы  о  назначении
исполняющего обязанности главы Управы.
          Кадровой службой  районной  Управы  в  трудовую книжку главы
Управы в графу 3 "Сведения о работе" вносится  запись  "Освобожден  от
должности  главы  Управы  в  связи  с  истечением  срока полномочий" с
указанием в графе 4 "На основании чего внесена запись" даты  и  номера
распоряжения  вновь  избранного  главы Управы о вступлении в должность
или даты и номера распоряжения Мэра Москвы о  назначении  исполняющего
обязанности.
          При избрании главы Управы на новый срок запись об  истечении
предыдущего  срока  полномочий  в  трудовую  книжку  главы  Управы  не
вносится.  В этом случае кадровой службой районной Управы  в  трудовую
книжку   избранного   главы   Управы   вносится   запись   в  порядке,
установленном п.1.9. настоящего Положения.
     2.2. Глава Управы может быть освобожден от должности досрочно.
          В зависимости от  основания  досрочного  освобождения  главы
Управы   от   должности   для   подготовки   проекта  соответствующего
распоряжения Мэра  Москвы  по  каждому  конкретному  случаю  префектом
направляются заместителю Премьера следующие документы:
      а) в случае отставки главы Управы,  увольнения  с  должности  по
собственному  желанию  -  соответствующее решение районного Собрания с
приложением  копии  личного  заявления  главы  Управы  (копия  личного
заявления  направляется главой Управы префекту в день подачи заявления
в районное Собрание)  и  протокола  заседания  районного  Собрания  по
обсуждению   данного  вопроса,  а  при  непринятии  решения  районного
Собрания  по  вопросу  освобождения  от  должности  главы   Управы   в
установленный Законом срок - соответствующее представление префекта по
данному  вопросу  и  личное  заявление  главы  Управы  с   датой   его
регистрации в районном Собрании.
     Требуемые документы представляются префектом  на  следующий  день
после  заседания  районного Собрания,  но не позднее 10 дней с момента
подачи главой Управы заявления;
      б) при  досрочном  освобождении  от  должности  главы  Управы  в
результате систематического невыполнения  им  своих  обязанностей  или
однократного грубого их нарушения - представление префекта с указанием
конкретного  виновного  противоправного  нарушения  обязанностей,   за
совершение    которого   к   главе   Управы   уже   применялись   меры
дисциплинарного взыскания,  и письменное объяснение  главы  Управы  по
существу  вопроса  или соответствующий акт об отказе главы Управы дать
такое объяснение;
      в) при принятии районным Собранием решения о выражении недоверия
главе  Управы  -  соответствующее   решение   районного   Собрания   с
приложением  протокола  заседания  районного  Собрания  по  обсуждению
данного вопроса,  заключение комиссии  по  рассмотрению  обстоятельств
постановки  вопроса  о  выражении  недоверия главе Управы (в случае ее
создания  в  установленном  Законом  порядке),  а   также   письменное
объяснение главы Управы по существу вопроса или соответствующий акт об
отказе главы Управы дать такое объяснение;
      г) в  случае  физической  невозможности  дальнейшего  выполнения
главой Управы своих обязанностей  по  состоянию  здоровья  или  смерти
главы  Управы  -  представление префекта с приложением соответствующих
документов.
     2.3. При  досрочном  освобождении  от  должности  главы Управы по
инициативе Мэра  Москвы  в  результате  систематического  невыполнения
главой   Управы   своих   обязанностей  или  однократного  грубого  их
нарушения,  кроме письменного  объяснения  главы  Управы  по  существу
вопроса,  префектом  представляются  материалы,  характеризующие главу
Управы и обстоятельства,  послужившие основанием для данной инициативы
Мэра Москвы.
     2.4. Распоряжение Мэра  Москвы  о  досрочном  освобождении  главы
Управы от должности по вышеперечисленным основаниям издается в течение
недели после представления соответствующих материалов.
     2.5. При  досрочном  освобождении  от  должности  главы  Управы в
случаях,  предусмотренных  статьей  13  Закона,   подготовка   проекта
соответствующего  распоряжения Мэра Москвы осуществляется заместителем
Премьера в порядке, установленном п.2.2. настоящего Положения.
     2.6. Полномочия главы Управы прекращаются в день его освобождения
от должности.
          Днем освобождения  главы  Управы  от  занимаемой должности в
случаях досрочного освобождения от  должности  является  дата  издания
распоряжения Мэра Москвы по данному вопросу.
     2.7. В случаях,  предусмотренных п.2.2  настоящего  Положения,  в
трудовой  книжке  освобожденного от должности главы Управы указываются
номер  и  дата  распоряжения  Мэра  Москвы  и  причина  увольнения   в
соответствии с трудовым законодательством.

     3. Назначение исполняющего обязанности главы Управы

     3.1. Назначение   исполняющего  обязанности  главы  Управы  Мэром
Москвы может производиться в случаях:
          - отклонения    советниками    предложенной   Мэром   Москвы
кандидатуры на  должность  главы  Управы  в  порядке,  предусмотренном
п.1.2. настоящего Положения, на срок до шести месяцев;
          - досрочного освобождения главы Управы от должности.
     3.2. При  досрочном освобождении главы Управы от должности (кроме
случая выражения районным Собранием недоверия главе Управы),  когда до
окончания  срока полномочий главы Управы остается менее шести месяцев,
Мэр Москвы может назначить исполняющего обязанности  главы  Управы  на
этот срок.
     3.3. Проект распоряжения Мэра Москвы  о  назначении  исполняющего
обязанности  главы  Управы вносится заместителем Премьера на основании
представления  префекта  по  кандидатуре  на  должность   исполняющего
обязанности    главы    Управы,   к   которому   прилагается   краткая
характеристика и анкета (личный листок по учету кадров) кандидата.
     3.4. Днем   назначения   исполняющего  обязанности  главы  Управы
является дата издания распоряжения Мэра Москвы по данному вопросу.
          Кадровой службой   районной   Управы   в   трудовую   книжку
исполняющего обязанности главы Управы в графу 3  "Сведения  о  работе"
вносится запись "Назначен исполняющим обязанности главы Управы района"
с указанием в графе 4 "На  основании  чего  вносится  запись"  даты  и
номера соответствующего распоряжения Мэра Москвы.
     3.5. Освобождение   исполняющего   обязанности   главы    Управы,
назначенного  Мэром Москвы,  за исключением случая избрания его главой
Управы или назначения  главой  Управы  по  согласованию  с  Московской
городской Думой, осуществляется распоряжением Мэра Москвы.
          Днем освобождения исполняющего обязанности  главы  Управы  в
случае  его  неизбрания  главой  Управы  является  дата  вступления  в
должность главы Управы, избранного советниками районного Собрания.
          Днем освобождения  исполняющего  обязанности  главы Управы в
случае назначения главой Управы по согласованию с Московской городской
Думой другого кандидата является дата издания распоряжения Мэра Москвы
по данному вопросу.
          Кадровой службой  районной  Управы  в  его трудовую книжку в
графу 3 "Сведения о работе" вносится запись "Освобожден от  исполнения
обязанностей  главы Управы района" с указанием в графе 4 "На основании
чего вносится запись"  даты  и  номера  распоряжения  главы  Управы  о
вступлении в должность или даты и номера распоряжения Мэра Москвы.
          В случае избрания  главой  Управы  исполняющего  обязанности
главы  Управы  кадровой  службой районной Управы в его трудовую книжку
вносится запись в порядке,  установленном в части 1  п.1.9  настоящего
Положения.
          В случае  назначения  главой  Управы   по   согласованию   с
Московской  городской  Думой  исполняющего  обязанности  главы  Управы
кадровой службой районной Управы в его трудовую книжку вносится запись
в порядке, установленном в части 2 п.1.9 настоящего Положения.
         3.6. Назначение  временно  исполняющего   обязанности   главы
Управы  префектом может производиться на срок не более одного месяца в
случаях:
         - отставки главы Управы  (увольнения с должности по соб-
           ственному желанию);
         - отстранения  главы Управы,  допустившего  должностной
           проступок, от   исполнения должностных обязанностей до
           решения вопроса о его дисциплинарной ответственности.
         - досрочного освобождения главы Управы  от  должности  в
           связи с физической невозможностью дальнейшего выполне-
           ния главой Управы своих обязанностей по состоянию здо-
           ровья в соответствии с медицинским заключением;
         - смерти  главы  Управы  (до  избрания  главы Управы или
           назначения исполняющего обязанности главы Управы Мэром
           Москвы);
     3.7. Назначение  временно  исполняющего  обязанности главы Управы
префектом может производиться на срок не более двух  недель  в  случае
выражения  недоверия  главе  Управы  районным  Собранием  до  принятия
решения по данному вопросу Мэром Москвы или на период работы  комиссии
в случае ее создания.
     3.8. Назначение префектом временно исполняющего обязанности главы
Управы    осуществляется    из   числа   заместителей   главы   Управы
соответствующим   распоряжением   префекта.   В   случае   прекращения
полномочий  главы  Управы  по собственному желанию назначение временно
исполняющего обязанности  главы  Управы  осуществляется  распоряжением
префекта  на  основании  решения  районного  Собрания  о  согласовании
представленной   префектом   кандидатуры   на    должность    временно
исполняющего обязанности главы Управы.
          Днем назначения  временно  исполняющего  обязанности   главы
Управы является дата издания распоряжения префекта по данному вопросу.
          В трудовую   книжку   назначенного   временно    исполняющим
обязанности главы Управы дополнительная запись не вносится.
     3.9. Освобождение временно исполняющего обязанности главы  Управы
от  должности  осуществляется соответствующим распоряжением префекта в
связи с избранием главы  Управы  районным  Собранием  или  назначением
Мэром Москвы исполняющего обязанности главы Управы.
          Днем освобождения временно  исполняющего  обязанности  главы
Управы,  назначенного  префектом,  от  должности является дата издания
распоряжения префекта по данному вопросу .
          В случае   избрания   главой  Управы  временно  исполнявшего
обязанности главы  Управы  кадровой  службой  районной  Управы  в  его
трудовую   книжку  вносится  запись  в  порядке,  установленном  п.1.9
настоящего Положения.
     3.1О. Назначение  исполняющего обязанности главы Управы в случае,
предусмотренном в части 4 статьи 12 Закона, производится распоряжением
главы  Управы.  При  отсутствии  такого распоряжения обязанности главы
Управы исполняет первый заместитель главы Управы по должности.
           В случае неиздания главой Управы распоряжения об исполнении
его  обязанностей  и  отсутствии  первого  заместителя  главы   Управы
назначение   исполняющего   обязанности   главы   Управы  производится
распоряжением префекта.
           В трудовую  книжку  заместителя главы Управы,  назначенного
исполняющим  обязанности  главы  Управы  на  период   продолжительного
отсутствия главы Управы, дополнительных записей не вносится.

     4. Поощрения главы Управы

     4.1. Решение  префекта о поощрениях главы Управы в соответствии с
пп.1),2),3),4)  части  2  статьи  14.1  Закона  оформляется   в   виде
распоряжения префекта.
     4.2. Представление   префекта   о   поощрениях   главы    Управы,
предусмотренных пп.1),2),3),4) части 2 статьи 14.1 Закона,  к которому
прилагается краткая характеристика и анкета (личный  листок  по  учету
кадров)  главы  Управы,  вносится  на  рассмотрение  Мэру  Москвы  для
принятия соответствующего решения.
     4.3. Представление    префекта   о   поощрениях   главы   Управы,
предусмотренных пп.5),6),7),8) части 2 статьи 14.1 Закона,  к которому
прилагается  краткая  характеристика  и анкета (личный листок по учету
кадров)  главы  Управы,  а  также   решение   районного   Собрания   о
согласовании  награждения главы Управы,  вносится на рассмотрение Мэру
Москвы для принятия соответствующего решения.
     4.4. Представление  районного Собрания о поощрениях главы Управы,
предусмотренных   пп.5),6),7),8)   части   2   статьи   14.1   Закона,
утвержденное  решением  районного  Собрания,  к  которому  прилагается
краткая характеристика,  согласованная с префектом ,  и анкета (личный
листок  по  учету кадров) главы Управы,  вносится на рассмотрение Мэру
Москвы для принятия соответствующего решения.
     4.5. Согласованное   с   заместителем  Премьера  представление  о
поощрении  главы  Управы  направляется  в   Управление   по   вопросам
государственной   службы  и  кадров  для  подготовки  соответствующего
проекта распоряжения Мэра Москвы.
     4.6. На  основании  распоряжения  Мэра  Москвы  или  распоряжения
префекта о поощрении главы Управы кадровой службой районной  Управы  в
трудовую книжку главы Управы вносится соответствующая запись.

     5. Ответственность главы Управы

     5.1. Решение  префекта  о  наложении  взыскания на главу Управы в
форме замечания оформляется в виде распоряжения префекта  с  указанием
конкретного  нарушения  обязанностей  главой  Управы  и  с приложением
соответствующих документов,  подтверждающих  виновные  действия  главы
Управы,  а  также  письменного  объяснения  главы  Управы  по существу
вопроса или соответствующий акт об  отказе  главы  Управы  дать  такое
объяснение.
     5.2. Представление  префекта  о  наложении  взысканий  на   главу
Управы,  предусмотренных  частью  5  статьи  14.1 Закона,  с указанием
конкретного нарушения  обязанностей  главой  Управы  и  с  приложением
соответствующих  документов,  подтверждающих  виновные  действия главы
Управы, а также письменного объяснения главы Управы на имя Мэра Москвы
по существу вопроса, вносится на рассмотрение Мэру Москвы для принятия
соответствующего решения.
     5.3. Представление  районного  Собрания  о наложении взыскания на
главу Управы,  предусмотренного  п.1)  части  5  статьи  14.1  Закона,
утвержденное  решением  районного  Собрания,  с  указанием конкретного
нарушения обязанностей главой Управы и с  приложением  соответствующих
документов, подтверждающих виновные действия главы Управы, вносится на
рассмотрение Мэру Москвы или префекту  для  принятия  соответствующего
решения.  При  этом  учитывается письменное объяснение главы Управы по
существу вопроса.
     5.4. Для  подготовки проекта распоряжения Мэра Москвы о временном
отстранении главы Управы от должности (но не более чем  на  месяц)  до
решения  вопроса о дисциплинарной ответственности главы Управы префект
направляет  на  согласование  заместителю  Премьера  представление   с
мотивированным обоснованием соответствующих причин.
     5.5. Подготовка проектов распоряжений  Мэра  Москвы  о  наложении
взысканий  на  главу  Управы,  а  также  о временном отстранении главы
Управы  от  должности  до  решения  вопроса   о   его   дисциплинарной
ответственности осуществляется заместителем Премьера.