ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
6 апреля 2004 г. N 189-ПП
Об утверждении Правил регистрации и
снятия граждан Российской Федерации с
регистрационного учета по месту
пребывания и по месту жительства в
городе Москве
В целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан,
проживающих в городе Москве, в том числе прав собственности на жи-
лые помещения, в соответствии с действующими нормами Гражданского,
Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации, регламентиру-
ющими права и обязанности участников правоотношений, возникающих
по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, Пра-
вительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федера-
ции с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жи-
тельства в городе Москве (приложение 1).
1.2. Перечень документов, являющихся основанием для вселения
граждан в жилые помещения в городе Москве, представляемых жилищны-
ми органами в органы регистрационного учета (приложение 2).
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Моск-
вы и Правительства Московской области от 30 марта 1999 года
N 241-28 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Рос-
сийской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и
по месту жительства в Москве и Московской области" в части его
применения на территории города Москвы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москве Швецо-
ву Л.И.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 6 апреля 2004 года N 189-ПП
Правила
регистрации и снятия граждан Российской Федерации с
регистрационного учета по месту пребывания и по месту
жительства в городе Москве
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в целях выполнения поста-
новления Правительства Российской Федерации от 17.07.95 N 713 "Об
утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федера-
ции с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жи-
тельства в пределах Российской Федерации и перечня должностных
лиц, ответственных за регистрацию" (с изменениями от 23 апреля
1996 года, 14 февраля 1997 года, 16 марта 2000 года, 14 августа
2002 года), в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации
на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в
пределах Российской Федерации", жилищным, гражданским и другим за-
конодательством Российской Федерации, а также с учетом Устава го-
рода Москвы, законов и других нормативных правовых актов города
Москвы и определяют порядок регистрации и снятия граждан Российс-
кой Федерации (далее - граждан) с регистрационного учета по месту
пребывания и по месту жительства на территории города Москвы.
1.2. Регистрационный учет осуществляется в целях создания не-
обходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод,
исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством
и обществом, а также обеспечения в городе Москве общественного по-
рядка и безопасности граждан.
Регистрация или отсутствие таковой не может являться основа-
нием возникновения, ограничения или условием реализации прав и
свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города
Москвы.
1.3. Органами регистрационного учета в городе Москве являются
органы внутренних дел.
1.4. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и
по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать
настоящие Правила.
1.5. В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации
"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, вы-
бор места пребывания и жительства в пределах Российской Федера-
ции":
- местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отды-
ха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное
учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом житель-
ства гражданина, в котором он проживает временно;
- местом жительства является жилой дом, квартира, служебное
жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостини-
ца, приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких
престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а
также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или пре-
имущественно проживает в качестве собственника, по договору найма
(поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмот-
ренных законодательством Российской Федерации.
1.6. Ответственными за регистрацию граждан по месту пребыва-
ния и по месту жительства являются должностные лица, занимающие
постоянно или временно должности, связанные с выполнением органи-
зационно-распорядительных или административно-хозяйственных обя-
занностей по контролю за соблюдением установленных Правил пользо-
вания жилыми помещениями:
- организаций, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного
ведения либо праве оперативного управления;
- организаций, осуществляющих управление жилищным фондом;
- жилищно-строительных и жилищных кооперативов;
- гостиниц, кемпингов, туристских баз, санаториев, домов от-
дыха, пансионатов, больниц, домов-интернатов для инвалидов, вете-
ранов, одиноких престарелых, гостиниц-приютов и других учреждений
социального назначения;
- организаций иных организационно-правовых форм.
1.7. Документами, удостоверяющими личность граждан Российской
Федерации (далее именуются - документы, удостоверяющие личность),
необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются:
- паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий
личность гражданина Российской Федерации на территории Российской
Федерации;
- свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего
возраста;
- паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Фе-
дерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно
проживающих за пределами Российской Федерации.
1.8. Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трех-
дневный срок со дня обращения к ним граждан с заявлением о регист-
рации по месту пребывания либо по месту жительства передают необ-
ходимые для регистрации документы в соответствии с перечнем, пре-
дусмотренным разделами 2 и 3 настоящих Правил, в орган регистраци-
онного учета.
Органы регистрационного учета в трехдневный срок со дня пос-
тупления документов регистрируют в установленном порядке граждан
по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом
жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пре-
бывания, а также в трехдневный срок со дня поступления документов
регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспор-
тах отметку о регистрации по месту жительства.
В случае отсутствия организаций, осуществляющих управление
жилищным фондом, при вселении (заселении) в жилые помещения, при-
надлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам,
указанные документы представляются органам регистрационного учета
этими гражданами или представителями таких юридических лиц, на ко-
торых возложены обязанности по контролю за использованием жилых
помещений.
1.9. За регистрацию граждан по месту жительства взимается го-
сударственная пошлина в порядке и размерах, предусмотренных Зако-
ном Российской Федерации "О государственной пошлине".
1.10. Контроль за соблюдением гражданами и должностными лица-
ми настоящих Правил возлагается на органы внутренних дел.
2. Регистрация граждан Российской Федерации
по месту пребывания
2.1. Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется в
жилые помещения любых форм собственности без снятия с регистраци-
онного учета по месту жительства.
2.2. Оформление регистрации граждан по месту пребывания осу-
ществляется при представлении:
- заявления о регистрации по месту пребывания по установлен-
ной форме;
- документа, удостоверяющего личность;
- документов, являющихся основанием для временного проживания
граждан в указанных жилых помещениях.
2.3. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помеще-
ниях, не являющихся их местом жительства, осуществляется на пери-
од, определенный по взаимному соглашению:
- с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними совер-
шеннолетними гражданами, при проживания в домах государственного
жилищного фонда;
- с собственниками жилых помещений;
- с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперати-
вов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жи-
лых помещений.
Регистрация по месту пребывания военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту и назначенных в установленном порядке
для ее прохождения в город Москву, а также членов их семей с сог-
ласия заявителя может оформляться по адресу дислокации воинских
частей до получения ими жилой площади.
Регистрация по месту пребывания граждан, обратившихся в Уп-
равление по делам миграции ГУВД г.Москвы с ходатайством о призна-
нии их вынужденными переселенцами, производится на основании нап-
равлений на временное поселение в жилых помещениях, предоставлен-
ных им для временного проживания.
2.4. Регистрация несовершеннолетних граждан по месту пребыва-
ния их родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо
от согласия лиц, указанных в абзацах 2-4 пункта 2.3 настоящих Пра-
вил.
Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан,
не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании до-
кументов, удостоверяющих их личность и находящихся вместе с ними
родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников. При
этом они вписываются в свидетельство о регистрации по месту пребы-
вания, выдаваемое законным представителям данных детей.
3. Регистрация граждан Российской Федерации по месту
жительства
3.1. Регистрация граждан по месту жительства осуществляется в
жилые помещения любых форм собственности.
3.2. Регистрация граждан по месту жительства осуществляется
при представлении:
- заявления о регистрации по месту жительства по установлен-
ной форме;
- документа, удостоверяющего личность;
- документов, являющихся основанием для вселения граждан в
жилые помещения.
3.3. Регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства
родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо от сог-
ласия лиц, указанных в абзацах 2-4 пункта 2.3.
3.4. Граждане, имеющие жилые помещения на праве собственности
по разным адресам, регистрируются по месту жительства только по
одному адресу.
4. Снятие граждан с регистрационного учета по месту
пребывания и по месту жительства
4.1. Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по
месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жи-
тельства, по истечении сроков, указанных в заявлениях о регистра-
ции по месту пребывания, а в гостиницах, санаториях, домах отдыха,
пансионатах, кемпингах, больницах, туристских базах и в иных по-
добных учреждениях по их выбытии.
Снятие с регистрационного учета по месту пребывания граждан,
которым Управлением по делам миграции ГУВД г.Москвы отказано в
признании вынужденными переселенцами, осуществляется на основании
уведомления об отказе органов регистрационного учета.
4.2. Снятие граждан с регистрационного учета по месту житель-
ства производится органами регистрационного учета в случаях:
- изменения места жительства - на основании заявления гражда-
нина о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительст-
ва или заявления о регистрации по новому месту жительства;
- призыва на военную службу - на основании сообщения военного
комиссариата;
- осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в
законную силу приговора суда;
- признания безвестно отсутствующим - на основании вступивше-
го в законную силу решения суда;
- смерти или объявления умершим вступившим в законную силу
решением суда - на основании свидетельства о смерти, оформленного
в установленном законодательством порядке;
- выселения из занимаемого жилого помещения или признания ут-
ратившим право пользования жилым помещением - на основании всту-
пившего в законную силу решения суда;
- обнаружения не соответствующих действительности сведений
или документов, послуживших основанием для регистрации, а также
неправомерных действий должностных лиц органов внутренних дел и
жилищных организаций, ответственных за регистрацию, при решении
вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу
решения суда.
4.3. Органы регистрационного учета на основании полученных
документов в трехдневный срок снимают граждан с регистрационного
учета по месту жительства, о чем в документах, удостоверяющих лич-
ность граждан, делается соответствующая отметка.
5. Заключительные положения
5.1. Паспортно-визовое управление ГУВД г.Москвы рассматривает
и принимает решения по вопросам регистрации и снятия с регистраци-
онного учета граждан, указанных в разделах 2, 3 и 4 настоящих Пра-
вил, в случаях обжалования ими решений территориальных органов
внутренних дел либо отнесения конкретных вопросов регистрации к их
компетенции.
При необходимости согласования вопросов, связанных с времен-
ным проживанием и вселением граждан в жилые помещения, Паспорт-
но-визовое управление ГУВД г.Москвы направляет материалы для расс-
мотрения на Комиссию по жилищным вопросам при Правительстве Моск-
вы.
5.2. ГУВД г.Москвы рассматривает и принимает решения по воп-
росам регистрации и снятия с регистрационного учета граждан, ука-
занных в разделах 2, 3 и 4 настоящих Правил, в случаях обжалования
ими принятых решений.
При необходимости, рассмотрение вопросов регистрации граждан,
указанных в разделах 2, 3 и 4 настоящих Правил, передает Паспорт-
но-визовому управлению ГУВД г.Москвы.
5.3. Комиссия по жилищным вопросам при Правительстве Москвы
вправе рассматривать обращения граждан, организаций, учреждений по
вопросам вселения граждан в жилые помещения и принимать решения в
соответствии со своими полномочиями.
.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 6 апреля 2004 года N 189-ПП
Перечень
документов, являющихся основанием для вселения
граждан в жилые помещения в городе Москве,
представляемых жилищными
органами в органы регистрационного учета
В соответствии с нормами и положениями Гражданского, Жилищно-
го и Семейного кодексов Российской Федерации:
1. Для временного проживания граждан в жилых помещениях
представляются:
- договор найма (коммерческого), поднайма, краткосрочного
найма, договор передачи жилой площади во временное пользование;
- заявление лица, предоставившего жилую площадь с согласия
наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ними проживающих;
- письменное согласие:
а) собственника (собственников) жилого помещения - при вселе-
нии в жилое помещение, находящееся в частной собственности;
б) правления ЖСК, ЖК на сдачу в наем жилой площади - при все-
лении в жилое помещение, занимаемое членом ЖСК, ЖК (если он не яв-
ляется собственником данного жилого помещения);
в) органа опеки либо опекуна или попечителя - при вселении в
жилое помещение, занимаемое лицом, состоящим под опекой или попе-
чительством;
г) организации - при вселении в жилое помещение жилищного
фонда, в отдельные помещения в общежитиях, находящихся в их опера-
тивном управлении.
2. При вселении граждан на государственную жилую площадь
представляются:
- ордер на вселение в жилое помещение, выданный Управлением
делами Президента Российской Федерации;
- договор найма (коммерческого), социального найма;
- решение органа исполнительной власти об установлении опеки
или попечительства с указанием места жительства;
- письменное согласие на вселение наймодателя, нанимателя и
всех совместно проживающих с ним совершеннолетних граждан.
3. При вселении граждан на жилую площадь, находящуюся в
собственности граждан или юридических лиц, представляются:
- документ, подтверждающий право собственности на жилое помеще-
ние (в том числе свидетельство о праве собственности, договор куп-
ли-продажи, договор дарения, договор мены, свидетельство о праве
на наследство, договор ренты, договор пожизненного содержания с
иждивением - при условии, если собственник занимает изолированное
жилое помещение в данной квартире и т.д.);
- договор найма (поднайма) при условии, что наниматель занимает
изолированное жилое помещение;
- письменное согласие на вселение в жилое помещение:
а) собственника (собственников) жилой площади на вселение
членов семьи;
б) опекуна или попечителя на вселение гражданина в жилое по-
мещение, занимаемое лицом, над которым установлена опека или попе-
чительство, а также органов опеки и попечительства или доверитель-
ного управляющего в соответствии со статьями 37 и 38 Гражданского
кодекса Российской Федерации.
4. При вселении по месту жительства граждан на жилую площадь,
выделенную под служебные цели, представляются:
- выписка из решения органа исполнительной власти Москвы о
вселении в жилое помещение, выделенное под служебные цели;
- письменное согласие нанимателя, а также всех совершеннолет-
них граждан, проживающих совместно с ним в данном жилом помещении,
о вселении в жилое помещение;
- письменное согласие организации, в собственности или опера-
тивном управлении которой находится жилая площадь.
5. При вселении по месту жительства граждан в общежития
представляются:
- внутриведомственный ордер, выданный организацией, КЭЧ
(КЭУ), с согласия местного органа исполнительной власти, на вселе-
ние в отдельное жилое помещение семейного общежития граждан;
- письменное согласие на вселение в жилое помещение:
а) нанимателя, а также всех проживающих с ним совершеннолет-
них граждан;
б) организации, в управлении которой находится жилищный фонд
(при вселении граждан в общежитие).
6. Органы регистрационного учета совместно с должностными ли-
цами организаций, учреждений и предприятий, ответственными за ре-
гистрацию граждан по месту пребывания и месту жительства, осущест-
вляют контроль соответствия вселения граждан в жилые помещения
требованиям действующего законодательства.
7. Вселение граждан в жилые помещения не может считаться за-
конным, если:
- гражданин самоуправно занял жилое помещение либо самовольно
построил здание или пристройку, сдаваемые другим гражданам для за-
селения;
- на жилое помещение, сдаваемое на условиях найма (поднайма),
принадлежащее гражданину или юридическому лицу на праве собствен-
ности, наложен арест в связи с расследованием уголовного дела или
по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской
Федерации;
- дом (жилое помещение) грозит обвалом, подлежит освобождению
в связи со сносом, реконструкцией или капитальным ремонтом, в
связи с изъятием земельного участка для государственных или муни-
ципальных нужд (с момента принятия Правительством Москвы, префек-
тами административных округов города Москвы решения о выселении);
- в судебном порядке признано невозможным совместное прожива-
ние лишенного родительских прав гражданина с детьми, не достигшими
18-летнего возраста;
- ордер или иной документ на вселение в жилое помещение, а
также сделка, связанная с установлением или изменением права вла-
дения, пользования и (или) распоряжения жилым помещением (договора
найма (поднайма), купли-продажи, дарения, мены и т.п.), либо иной
документ, удостоверяющий право собственника на жилое помещение, в
установленном порядке признаны недействительными.
Верно:
::
все о недвижимости
ИПОТЕКА 
