Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2003 г. N 127

"Об утверждении Положения о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации"

В соответствии с Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 46 "Об утверждении Временного положения о порядке отпуска ценностей из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 4, ст.476).

Председатель

Правительства

Российской Федерации

М.Касьянов

Положение

о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации

(утв. постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2003 г. N 127)

  I.   Общие положения                                    (п.п.  1 -  9) 
  II.  Порядок пополнения Госфонда России                 (п.п. 10 - 21) 
  III. Отпуск ценностей Госфонда России                   (п.п. 22 - 37) 
  IV.  Экспертиза, технологические  и  иные   операции с  (п.п. 38 - 52) 
       ценностями, их учет, хранение и отчетность                        

I. Общие положения

1. Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации (Госфонд России) составляет часть золотовалютных резервов Российской Федерации и представляет собой совокупность драгоценных металлов - золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней - природных алмазов, изумрудов, рубинов, сапфиров и александритов, природного жемчуга в сыром (естественном) и обработанном виде и уникальных янтарных образований, приравненных в установленном порядке к драгоценным камням, изделий из указанных драгоценных металлов и драгоценных камней, а также их лома и отходов (далее именуются - ценности).

2. Госфонд России предназначен для обеспечения производственных, финансовых, научных, социально-культурных и иных потребностей Российской Федерации.

3. Составными частями Госфонда России являются:

ценности Алмазного фонда Российской Федерации;

ценности золотого запаса Российской Федерации;

прочие ценности Госфонда России.

4. Алмазный фонд Российской Федерации представляет собой собрание уникальных самородков драгоценных металлов и уникальных драгоценных камней, имеющих историческое и художественное значение, а также собрание уникальных ювелирных и иных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней.

Положение об Алмазном фонде Российской Федерации утверждается Президентом Российской Федерации.

Зачисление ценностей Госфонда России в Алмазный фонд Российской Федерации производится по решению Правительства Российской Федерации.

5. Аффинированное золото в слитках, хранящееся в Госфонде России, составляет часть золотого запаса Российской Федерации.

Ценности золотого запаса Российской Федерации учитываются на счетах Министерства финансов Российской Федерации.

6. Ценности, не указанные в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, составляют прочие ценности Госфонда России.

7. Ценности, зачисленные в Госфонд России, являются федеральной собственностью.

8. Пополнение Госфонда России ценностями и их расходование производятся в соответствии с настоящим Положением и иными актами законодательства Российской Федерации в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год.

9. Ценности, зачисляемые в Госфонд России, подлежат предварительной экспертизе, которая проводится в порядке, определяемом Министерством финансов Российской Федерации.

II. Порядок пополнения Госфонда России

10. Решения о пополнении Госфонда России ценностями принимаются Правительством Российской Федерации.

11. Министерство финансов Российской Федерации не позднее чем через 15 дней со дня вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год представляет в Правительство Российской Федерации проект плана формирования Госфонда России на очередной год с указанием стоимостных объемов, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

12. В плане формирования Госфонда России указываются стоимость, виды, количество планируемых для приобретения ценностей и цели приобретения. В первоочередном порядке ценности приобретаются у субъектов добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней.

13. Приобретение ценностей для пополнения Госфонда России осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.

14. При выполнении заданий по закупке ценностей для пополнения Госфонда России в первую очередь осуществляются закупки ценностей для пополнения золотого запаса Российской Федерации и Алмазного фонда Российской Федерации, а также для восполнения запасов других аффинированных драгоценных металлов.

15. При приобретении ценностей для пополнения Госфонда России Министерство финансов Российской Федерации исходит из максимальной экономической эффективности и целесообразности приобретения ценностей с учетом складывающихся цен.

16. В приоритетном порядке в Госфонд России приобретаются:

а) аффинированные драгоценные металлы, прежде всего золото в слитках;

б) необработанные природные алмазы, пригодные для изготовления бриллиантов;

в) уникальные самородки драгоценных металлов и уникальные драгоценные камни;

г) высокохудожественные, имеющие историческую ценность ювелирные изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, которые в соответствии с предварительной экспертизой предполагается зачислять в Алмазный фонд Российской Федерации.

17. Госфонд России пополняется за счет:

а) драгоценных металлов и драгоценных камней, приобретенных у субъектов рынка драгоценных металлов и драгоценных камней за счет средств федерального бюджета;

б) уникальных самородков драгоценных металлов и уникальных драгоценных камней, приобретенных у субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней за счет средств федерального бюджета;

в) драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий, принудительно изъятых в установленном законом порядке;

г) изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, приобретенных у организаций, осуществляющих скупку;

д) драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий, скупленных у граждан;

е) лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней;

ж) кладов драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий;

з) бесхозяйных драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий;

и) драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий, переданных государству по праву наследования и дарения;

к) изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней государственных наград бывшего СССР, предназначенных для выдачи в установленном порядке награжденным лицам (законным представителям награжденных лиц) или подлежащих сдаче на государственное хранение в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственных наградах;

л) изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней подарков, полученных гражданами Российской Федерации в связи с государственной деятельностью;

м) драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них, зачисляемых в Госфонд России по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

18. Ценности, переходящие (обращаемые) в федеральную собственность в порядке правопреемства, наследования, дарения, на основании вступившего в законную силу решения суда, а также на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, после предварительной экспертизы и оценки подлежат зачислению в Госфонд России.

19. Министерство финансов Российской Федерации в пределах выделенных бюджетных средств обеспечивает своевременное заключение договоров купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных камней с субъектами их добычи и производства, а также предварительное авансирование (выдачу задатка) в счет платежей, причитающихся по указанным договорам.

20. Средства, направленные на приобретение ценностей для пополнения Госфонда России, подлежат обязательному учету в расходной части федерального бюджета.

21. При покупке ценностей для пополнения Госфонда России оплата драгоценных металлов производится по рыночным ценам, формируемым с учетом цен мирового рынка (биржевых цен), а оплата драгоценных камней - по ценам, определенным экспертным путем на базе прейскурантов цен, аналогичных действующим на мировом рынке, с учетом конъюнктурных колебаний цен на день покупки. При этом цена уникальных самородков драгоценных металлов не может быть ниже стоимости содержащихся в указанных самородках драгоценных металлов, исчисленной по ценам мирового рынка, действовавшим на момент заключения договора купли-продажи этих самородков.

III. Отпуск ценностей Госфонда России

22. Отпуск ценностей Алмазного фонда Российской Федерации осуществляется только на определенный срок, по истечении которого они подлежат возврату (временный отпуск).

23. Решение о временном отпуске ценностей Алмазного фонда Российской Федерации принимается Правительством Российской Федерации исключительно в целях их реставрации, экспонирования или научного изучения в Российской Федерации или за ее пределами.

24. Отпуск ценностей золотого запаса Российской Федерации для осуществления операций на внешнем и внутреннем рынках производится исключительно в целях проведения государственной финансовой политики и удовлетворения экстренных потребностей Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях.

25. Отпуск ценностей золотого запаса Российской Федерации осуществляется по решению Президента Российской Федерации, принимаемому на основании мотивированного представления Председателя Правительства Российской Федерации.

Указанное представление должно содержать информацию о количестве и стоимости предлагаемого для отпуска золота, целях и условиях отпуска, об общем количестве золота, находящегося на хранении в Госфонде России на момент направления представления, о планируемых поступлениях золота, конкретных направлениях расходования средств от предполагаемых операций с отпускаемым золотом, а также о фактическом исполнении предшествовавших решений Президента Российской Федерации об отпуске золота.

26. Отпуск ценностей золотого запаса Российской Федерации осуществляется в общих стоимостных пределах, предусмотренных планом отпуска ценностей Госфонда России, утвержденным Правительством Российской Федерации, с учетом решения Президента Российской Федерации об отпуске ценностей золотого запаса Российской Федерации.

27. Министерство финансов Российской Федерации не позднее чем через 15 дней со дня вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год представляет в Правительство Российской Федерации проект плана отпуска ценностей Госфонда России на очередной год с указанием стоимостных объемов, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

28. В плане отпуска ценностей Госфонда России указываются общая стоимость, виды и количество планируемых для отпуска ценностей, а также цели и условия отпуска (при необходимости - получатели ценностей).

29. Отпуск ценностей Госфонда России сверх объемов, установленных планами отпуска, утвержденными Правительством Российской Федерации, а также для целей, не предусмотренных этими планами, осуществляется по решению Президента Российской Федерации на основании мотивированного представления Председателя Правительства Российской Федерации с внесением необходимых изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий год.

30. Отпуск ценностей Госфонда России в пределах планов отпуска осуществляется по разрешениям, оформляемым Министерством финансов Российской Федерации.

Условия и срок отпуска ценностей Госфонда России предусматриваются в соответствующих договорах. Предельный срок отпуска ценностей Госфонда России - 31 декабря текущего года.

31. Для реализации на внутреннем рынке ценности Госфонда России отпускаются организациям и индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица, поставленным на специальный учет в органах федерального пробирного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации и подавшим соответствующие заявки на покупку ценностей.

32. Отпуск ценностей Госфонда России для реализации на внутреннем рынке осуществляется в следующем порядке:

а) драгоценные металлы в аффинированном виде реализуются по рыночным ценам, определяемым с учетом цен на мировом рынке, складывающихся на международных биржах драгоценных металлов, организациям, представившим в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, соответствующие заявки на приобретение аффинированных драгоценных металлов, или на открытых аукционах;

б) природные алмазы (в необработанном виде), за исключением алмазов массой 10,8 карата и более, реализуются партиями (стандартными лотами), формируемыми в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации, по ценам, определяемым экспертным путем на базе прейскурантов цен, аналогичных действующим на мировом рынке, с учетом конъюнктурных колебаний цен на день реализации;

в) природные алмазы массой 10,8 карата и более, а также уникальные природные алмазы в обработанном и необработанном виде реализуются на открытых аукционах, проводимых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

г) природные алмазы (в обработанном виде), за исключением алмазов, предусмотренных в подпункте "в" настоящего пункта, а также иные природные драгоценные камни (в обработанном и необработанном виде) реализуются партиями, формируемыми в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации, по ценам, определяемым экспертным путем на базе прейскурантов цен, аналогичных действующим на мировом рынке, с учетом конъюнктурных колебаний цен на день реализации, в установленном порядке или на открытых аукционах;

д) изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней (или с их содержанием), а также самородки после прохождения экспертизы в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации, могут реализовываться на открытых аукционах по ценам не ниже цен, определенных экспертным путем.

См. Порядок проведения аукционов с целью реализации на внутреннем рынке из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней (или с их содержанием), а также самородков драгоценных металлов, утвержденный приказом Минфина РФ от 18 апреля 2003 г. N 35н

Изделия, которые в соответствии с заключением экспертизы имеют историческую, научную или художественную ценность или являются культурными ценностями, могут реализовываться в порядке, определяемом в решениях Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

33. Отпуск ценностей Госфонда России при их реализации на внутреннем рынке осуществляется после предварительной оплаты.

34. Для реализации на внешнем рынке ценности Госфонда России отпускаются организациям, указанным в планах отпуска или в решениях Президента Российской Федерации.

35. Ценности Госфонда России, отпущенные для реализации на внешнем рынке и не реализованные в установленный срок, подлежат возврату для зачисления в Госфонд России до 31 декабря года, в котором производился отпуск, если иное не установлено Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

36. Средства, полученные от реализации ценностей Госфонда России, подлежат обязательному учету в доходной части федерального бюджета.

37. Временный отпуск ценностей Госфонда России для экспонирования или научного изучения осуществляется по решениям Правительства Российской Федерации.

IV. Экспертиза, технологические и иные операции с ценностями, их учет, хранение и отчетность

38. При пополнении Госфонда России производится предварительная экспертиза для выявления ценностей, которые могут быть зачислены в Алмазный фонд Российской Федерации.

39. Экспертиза аффинированных металлов в слитках, самородков, порошков, лома, ювелирных изделий производится в целях определения видов драгоценных металлов, их состава, соответствия установленным стандартам, а также требованиям, предъявляемым к предметам антиквариата, историческим и художественным ценностям.

40. Экспертиза драгоценных камней производится в целях определения их вида, качества, цвета, формы и массы.

41. При отпуске ценностей Госфонда России для реализации осуществляется переаттестация этих ценностей в соответствии с действующими на момент отпуска стандартами, а также их оценка.

42. При отпуске ценностей Госфонда России для проведения выставок производится экспертиза в целях определения состояния этих ценностей и составления соответствующей сопроводительной документации, а также экспертная оценка для их страхования.

43. Учет, хранение, обеспечение сохранности ценностей Госфонда России осуществляются Государственным учреждением по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации (Гохраном России).

44. Правила осуществления работ по приемке, хранению и ведению учета ценностей Госфонда России на специальных счетах утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

45. Для проведения расчетов по операциям, связанным с пополнением и расходованием ценностей Госфонда России, открываются счета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

46. Ценности Госфонда России хранятся в специально оборудованных для этих целей помещениях (хранилищах).

47. Инвентаризация ценностей Госфонда России проводится один раз в год по состоянию на 1 января в соответствии с законодательством Российской Федерации.

48. Отбор ценностей Госфонда России, не относящихся к уникальным и не имеющих исторического и культурного значения, на предмет определения их состояния и соответствия действующим стандартам с целью решения вопроса о возможности их реализации, либо целесообразности и необходимости их реставрации для последующего хранения или реализации, либо об отнесении их к лому для последующей переработки производится экспертной комиссией, создаваемой Министерством финансов Российской Федерации.

По результатам экспертизы и предварительной сортировки осуществляется отбор ценностей Госфонда России, хранение которых целесообразно, и ценностей, подлежащих последующей переработке с целью получения аффинированных драгоценных металлов и ограненных драгоценных камней.

Положение об экспертной комиссии, ее состав, а также решения экспертной комиссии утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

49. Лом изделий из драгоценных металлов, некондиционные и бракованные драгоценные камни подлежат переработке для получения аффинированных драгоценных металлов, изготовления бриллиантов и ограненных драгоценных камней, а также изделий из них.

Порядок переработки лома и отходов драгоценных металлов, а также допустимые технологические нормы потерь и отходов переработки определяются Министерством финансов Российской Федерации.

50. Отчет о пополнении и расходовании ценностей Госфонда России за год представляется Гохраном России в Министерство финансов Российской Федерации для последующего представления в органы государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

51. Проверка Госфонда России производится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

52. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений ценностей Госфонда России осуществляется с разрешения Министерства финансов Российской Федерации.