ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е   


20 февраля 2001 г. N 168-ПП 

О   плане   проведения   социологических
исследований   и  опросов  общественного
мнения на 2001 год                      

     В  систематическом изучении общественного мнения в последние годы
важное  место  занимают социологические исследования и опросы горожан,
ставшие  одним  из  эффективных  средств  обеспечения "обратной связи"
органов  власти  Москвы  с населением. В ходе реализации утвержденного
Правительством  Москвы плана проведения социологических исследований и
опросов  москвичей  по  различным направлениям социально-экономической
сферы  и  городского  хозяйства  в  2000 году социологи ознакомились с
мнением  более  100 тысяч жителей столицы. Материалы 26 исследований и
опросов  обобщены  и  доложены  руководителям  Мэрии  и  Правительства
Москвы,  департаментов,  комитетов и управлений, направлены в редакции
всех   городских  и  ряда  центральных  средств  массовой  информации,
опубликованы   в  информационно-аналитических  сборниках  Комитета  по
телекоммуникациям       и      средствам      массовой      информации
"Правительство-город-люди",    "СИМПТОМ",    "Пульс",   размещены   на
официальном сервере Мэрии в сети Интернет.                            
     В  организации  социологических  исследований активно участвовали
соответствующие    структуры    Правительства    Москвы,    префектуры
административных округов.                                             
     В  целях  усиления "обратной связи" органов власти с населением и
повышения  эффективности  изучения  общественного мнения Правительство
Москвы постановляет:                                                  
     1.  Утвердить  план  проведения  социологических  исследований  и
опросов общественного мнения на 2001 год (приложение).                
     2. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации:
     -    производить    расчеты   с   организациями-исполнителями   в
соответствии   с   заключенными   договорами   и  в  объемах  средств,
предусмотренных бюджетом города Москвы на эти цели;                   
     -   при   организации   социологических  исследований  и  опросов
координировать   их   проведение   с   руководителями   департаментов,
комитетов,    управлений    Правительства    Москвы    и    префектами
административных округов;                                             
     -   оперативно  информировать  о  полученных  результатах  органы
исполнительной  и  представительной  власти, местного самоуправления и
редакции городских средств массовой информации.                       
     3.  Руководителям  департаментов,  комитетов и управлений Мэрии и
Правительства  Москвы,  префектам  административных округов обеспечить
участие   подразделений   и   структур   в   разработке   программ   и
инструментария  проводимых  социологических исследований, использовать
результаты   опросов  общественного  мнения  в  работе  по  реализации
городских   программ  социально-экономического  развития,  разъяснению
населению политики и практических решений городских органов власти.   
     4. Постановление Правительства Москвы от 15 февраля 2000 г. N 123
"О   плане   проведения   социологических   исследований   и   опросов
общественного мнения на 2000 год" с контроля снять.                   
     5.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра    Правительства    Москвы    по    вопросам   информации   и
общественно-политическим связям Музыкантского А. И.                   


П.п.Премьер Правительства Москвы                        Ю.М.Лужков


                                          Приложение
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 20 февраля 2001 г.  N 168-ПП



                             ПЛАН
             проведения социологических исследований
            и опросов общественного мнения на 2001 год

         I. МОСКВИЧИ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ ПРОГРАММ

     1.1. Городское хозяйство.  Коммунальные и бытовые услуги
          населению. Безопасность и жизнеобеспечение города.

     1.1.1. Москвичи  о  проблемах безопасности и жизнеобеспечения
столицы,  профилактике чрезвычайных ситуаций, преодолении кримина-
лизации, о вопросах стабилизации и подъема жизненного уровня насе-
ления,  об обеспечении города продовольственными товарами и о соз-
дании  условий  для  нормального  развития образования,  культуры,
спорта, охраны здоровья.
     1.1.2. Мнение  жителей  об  организации  и качестве торгового
обслуживания москвичей, в том числе малообеспеченных слоев населе-
ния:  о работе магазинов, состоянии уличной торговли, модернизации
рынков (мелкооптовых), ярмарок и переводе их после реконструкции в
торговые центры (комплексы),  о вложении средств в "народные мага-
зины":  привлекательность проводимого в Москве эксперимента по пе-
редаче собственных средств населения в оборотный капитал предприя-
тия торговли.
     Оценка населением  эффективности работы предприятий торговли,
изменения психологии покупателя по отношению к  предприятиям  тор-
говли и рынкам.
     1.1.3. Москвичи о проблемах жилищно-коммунального  обслужива-
ния:  уровень  и качество коммунальных услуг населению;  состояние
жилищного фонда,  теплоснабжения; качество питьевой воды; устране-
ние аварий и протечек; уборка территории от снега и бытового мусо-
ра.  Отношение к проводимой реформе жилищно-коммунальной сферы,  в
том  числе к установке за счет граждан приборов учета тепло- и во-
доснабжения, кодовых замков на входных дверях.
     1.1.4. Работа городского наземного транспорта и метрополитена
в оценках москвичей:  обеспечение транспортной доступности для на-
селения, работа альтернативных видов подвижного состава на маршру-
тах городского общественного транспорта (стоимость проезда  и  ка-
чество  обслуживания в малогабаритном транспорте - маршрутном так-
си), увеличение парка электрического транспорта.
     О проблемах, связанных с содержанием и использованием личного
транспорта (парковка,  гаражи, охрана, ремонт, технический осмотр,
обеспечение топливом, отношения с ГИБДД, местной властью, перспек-
тива платных дорог, строительство шоссе-дублеров, эвакуация лично-
го транспорта на платные стоянки,  разрешение конфликтных ситуаций
при  строительстве  многоэтажных и подземных гаражей,  в том числе
предусмотренных городской программой.
     1.1.5. Оценка москвичами работы правоохранительных органов  с
преступлениями в экономической сфере, коррупцией, мошенничеством и
распространением контрафактной продукции;  о реагировании  органов
внутренних дел на просьбы о защите, сообщения граждан о преступной
деятельности;  о состоянии охраны общественного  порядка  в  жилом
секторе.
     1.1.6. Отношение москвичей к регулированию миграционных пото-
ков, к практике регистрации граждан, прибывающих в Москву, влиянию
миграции на экономику города, рынок труда, уровень жизни москвичей
(уклонение от налогов, увеличение числа бомжей, ухудшение санитар-
но-эпидемиологической обстановки);  отношение к трудовой, учебной,
культурно-бытовой миграции из Московской области и других областей
России.

     1.2. Экономика. Строительство. Инвестиционный процесс.

     1.2.1. Отношение москвичей к эксперименту с продажей  городс-
кой земли.  Мнение горожан о причинах незаконного захвата земель и
самовольного строительства.
     1.2.2. Новое  в планировании развития города.  Мнение жителей
столицы о состоянии экономики и принимаемых мерах по  восстановле-
нию и развитию промышленного потенциала Москвы. Москвичи о пробле-
мах и перспективах привлечения инвестиций населения в экономику  и
развитие города. Отношение граждан к политике городских властей по
выводу промышленных предприятий из центра города.
     Оценки москвичами продукции, выпускаемой московскими предпри-
ятиями легкой и пищевой промышленностями  (качество,  ассортимент,
внешнее оформление, упаковка, уровень цен, реклама).
     1.2.3. Мнение москвичей о приоритетных направлениях  развития
малого  предпринимательства  для  обеспечения потребностей жителей
Москвы, в том числе в сфере бытовых услуг, торговли и общественно-
го питания. О качестве товаров (работ, услуг), предлагаемых предп-
риятиями малого бизнеса и проблемах  предпринимательской  деятель-
ности на территории города (отсутствие информации,  трудности отк-
рытия собственного дела и получения кредита,  аренды  помещений  и
земельных участков, неоправданные осложнения, вызванные действиями
контролирующих организаций).
     1.2.4. Москвичи о жилищных проблемах, соблюдении контроля при
возведении муниципального жилья и обеспечении качества  строитель-
ства,  капитального ремонта жилых зданий. О порядке уплотнения су-
ществующей застройки,  строительстве на территориях, освобождаемых
промышленных зон. О практике и перспективах реконструкции пятиэта-
жек и переселения жильцов, о расселении коммунальных квартир, раз-
витии ипотечного кредитования, страховании жилья, о развитии соци-
альной инфраструктуры в районах массовой застройки.  Об урегулиро-
вании  взаимоотношений  между  горожанами и строителями при выборе
мест для новостроек.  О недостатках в информировании  населения  о
перспективах  нового строительства и реконструкции зданий и микро-
районов в городе,  округе, районе и соответствии их архитектурному
облику Москвы.
     О проблемах  аренды  жилой  площади и приобретения ее в собс-
твенность и соблюдении прав горожан в получении безвозмездных суб-
сидий на строительство и покупку жилья.
     О факторах,  влияющих на оценку и выбор жилья,  площадей  под
офисы, о популярности в связи с этим районов города. О современных
требованиях,  предъявляемых  различными  группами  потребителей  к
жилью и офисным помещениям.

     1.3. Экология, среда обитания горожан.

     1.3.1. Оценка москвичами работы в городе по улучшению  эколо-
гической обстановки:  состояние атмосферного воздуха, уровень шума
и способы его нейтрализации,  качество воды в водоемах, утилизация
промышленных (в том числе химических и радиоактивных) и раздельный
сбор бытовых отходов, обеспечение контроля за экологическими пара-
метрами  продуктов питания,  соблюдение природоохранного законода-
тельства, в т.ч. выполнение Закона города Москвы "О защите зеленых
насаждений".  Экспертные оценки качества питьевой воды, используе-
мой для приготовления пищи. Москвичи об ограничении въезда личного
транспорта в центральную часть города, об экологической рекламе на
телевидении.
     Мнение горожан  о санитарном состоянии жилых кварталов и мест
особо напряженного техногенного воздействия (привокзальные  площа-
ди,  мелкооптовые рынки, стадионы, станции метрополитена и др.). О
проблемах охраны зеленых насаждений, цветочного убранства города и
организации новых скверов и парков.  О проводимой работе по упоря-
дочению содержания домашних животных и сокращении численности без-
домных собак и кошек.
     1.3.2. Москвичи о мероприятиях по комплексному  благоустройс-
тву города, в том числе территорий районов, заселенных в различные
периоды (старая застройка,  60-е,  80-е, 90-е годы): сравнительный
анализ  уровня благоустроенности и наличия инфраструктуры.  Оценка
хода выполнения программы "Мой двор, мой подъезд", проведения кон-
курсов "Московский дворик",  "Улучшаем свое жилище", "Строительная
площадка", "Содержание зеленых насаждений" и др.
     О причинах  пассивного  отношения горожан к личному участию в
благоустройстве города, района, двора, дома, в субботниках, охране
общественного порядка, обеспечении безопасности жилья.

     1.4. Социальная сфера: эффективность мер по улучшению условий
          жизни людей.

     1.4.1. Мнение москвичей о возникающих проблемах на рынке тру-
да, возможностях трудоустройства и профессионального обучения: за-
нятость населения,  в том числе молодежи и  подростков;  состояние
охраны труда на предприятиях,  стройках, транспорте; выплата зара-
ботной платы (своевременность выплаты,  уровень,  динамика  роста,
инфляционный фактор);  отношения с работодателями,  в том числе на
малых предприятиях,  удовлетворенность  работой;  об  отношении  к
иностранной  рабочей  силе  и  иностранным предпринимателям (в том
числе на оптовых рынках).
     1.4.2. Отношение  москвичей  к  необходимости  повышения роли
собственников жилья в сохранении жилищного фонда города и переходу
на договорные отношения в его содержании.
     Степень информированности населения о формах владения  и  уп-
равления использованием жилья.  Отношение москвичей к формированию
товариществ собственников жилья и  деятельности  кондоминиумов,  к
созданию территориальных общин и других объединений местного само-
управления.
     1.4.3. Социальная  сфера города в оценках представителей раз-
личных возрастных и социальных групп населения: расслоение общест-
ва; тенденции межнациональных и религиозных отношений; уровень ин-
теллектуального потенциала, духовная экспансия извне.
     1.4.4. Жители  города  о  качестве медицинского обслуживания,
организации  медицинского  страхования  и  системе  лекарственного
обеспечения населения: возможность лечения взрослых и детей, мало-
обеспеченных граждан, профилактическое и диспансерное обслуживание
населения; о борьбе с инфекционными, кожно-венерическими заболева-
ниями и ВИЧ-инфекцией; о предотвращении эпидемий.
     1.4.5. Москвичи  о  мерах по социально-трудовой реабилитации,
созданию необходимых условий жизни для инвалидов.
     1.4.6. Оценка  жителями работы с детьми и подростками по про-
филактике девиантных форм поведения,  в том числе по месту житель-
ства.  О  причинах  роста уровня беспризорности,  попрошайничества
среди детей, распространения алкоголизма, наркомании и проституции
и мерах по их преодолению. Мнение москвичей о практике защиты прав
несовершеннолетних, эффективности деятельности органов опеки и по-
печительства.
     1.4.7. Москвичи о системе образования:  работа школ и  вузов,
отношение  к  школьной реформе,  оценка качества образования и его
соответствия требованиям рынка труда. Мнение преподавателей, роди-
телей,  студенческой молодежи по вопросам развития детских и моло-
дежных общественных объединений.
     1.4.8. Москва  в  представлениях граждан различных территорий
Российской Федерации.  Состояние и уровень сотрудничества с регио-
нами России в оценках москвичей и жителей регионов.
     1.4.9. О  роли  женщин  в общественно-политической и социаль-
но-экономической жизни города, округов, районов.
     1.4.10. Оценка москвичами изменений, связанных с новым поряд-
ком назначения и выплаты пенсий.


                     II. ВЛАСТЬ И НАСЕЛЕНИЕ:
МНЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ О ГОРОДСКОМ УПРАВЛЕНИИ, ОБ ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ

     2.1. Мнение  москвичей  о  деятельности руководителей органов
исполнительной власти и депутатов Московской городской Думы. Поли-
тические  предпочтения  горожан  накануне выборов в Московскую го-
родскую Думу. Узнаваемость хозяйственных руководителей, политичес-
ких  и  общественных  деятелей различных уровней и отношение к ним
москвичей.  Информированность и отношение жителей к системе управ-
ления городом.
     Оценка жителями эффективности работы органов власти районов -
районных управ и районных Собраний.
     2.2. Мнение жителей о реализации прав граждан в получении ин-
формации: приоритеты, выделяемые москвичами в области информацион-
ного обеспечения;  оценка работы властных структур по информирова-
нию населения;  освещение в СМИ городских проблем и позитивных но-
востей; работа по нейтрализации слухов, разрушению сложившихся не-
гативных стереотипов; оценка эффективности использования современ-
ных средств в информировании населения.
     2.3. Оценка   жителями  районов-участников  городского  этапа
смотра "Информируем из первых рук" 2000  года  уровня  организации
информирования населения о деятельности органов власти города, ок-
руга, района по реализации основных городских программ.
     2.4. Мнение горожан о городских,  окружных и районных СМИ,  в
том числе телевизионном вещании, о качестве объективности и своев-
ременности получения информации о ситуации в городе, округе, райо-
не,  содержании программ телекомпаний "ТВ  Центр",  "ТВ  Столица".
Москвичи о районных газетах,  популярности программ студий кабель-
ного телевидения:  содержательность, оформление, освещение "острых
проблем" города, округа, района, наличие "обратной связи".