ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е   


24 декабря 2002 г. N 1058-ПП 

О   ходе  выполнения  распоряжения  Мэра
Москвы  от  13.05.2002 N 275-РМ "О мерах
по  развитию  самоуправления  граждан  в
жилищной     сфере    как    инструмента
реализации  жилищно-коммунальной реформы
в интересах населения"                  


     Приоритетным направлением реализации жилищно-коммунальной ре-
формы в Москве является развитие самоуправления граждан в жилищной
сфере,  создание благоприятных условий для организации и эффектив-
ной  деятельности  объединений  граждан,  участвующих в управлении
комплексами недвижимого имущества, включающими многоквартирные до-
ма, и обеспечивающих их эксплуатацию.
     Комплекс мер,  необходимых для решения указанных задач,  осу-
ществляется,  согласно  распоряжению  Мэра  Москвы   от 13.05.2002
N 275-РМ  "О  мерах  по развитию самоуправления граждан в жилищной
сфере как инструмента реализации  жилищно-коммунальной  реформы  в
интересах   населения",   постановлению  Правительства  Москвы  от
29.08.2000 N 690 "О Комплексной городской  программе  формирования
кондоминиумов  и  создания  условий для образования и деятельности
товариществ собственников жилья" и решениям Координационного сове-
та  при Правительстве Москвы по развитию самоуправления в жилищной
сфере.
     Следует отметить  работу  Управления городского заказа Прави-
тельства Москвы по созданию экономических условий для  эффективной
деятельности  жилищных  объединений (ТСЖ и ЖСК) и работу Государс-
твенного учреждения  "Центр информационного обеспечения  и  содей-
ствия реформе  в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Москвы" по орга-
низации взаимодействия с указанными объединениями.
     Однако до настоящего времени  не все намеченные меры реализо-
ваны в  полном  объеме:  для большинства префектур и управ районов
данное направление деятельности пока не стало приоритетным; не от-
работаны необходимые механизмы экономической мотивации,  позволяю-
щие жителям полноценно реализовать через создание своих  объедине-
ний законные права по управлению многоквартирными домами (кондоми-
ниумами) и взять на себя контроль за эксплуатацией и  сохранностью
недвижимого имущества; не утвержден порядок использования и распо-
ряжения нежилыми помещениями,  являющимися собственностью  города,
находящимися  в составе жилищных комплексов недвижимого имущества,
товариществами собственников жилья,  ЖСК, ЖК; не приняты действен-
ные  меры по недопущению отчуждения нежилых помещений,  являющихся
объектами общего имущества в жилых домах;  большинством  префектов
административных округов не подготовлены предложения по проведению
экспериментов (пилотных проектов) по отработке  механизмов  эффек-
тивного управления жилищным фондом.
     Вместе с тем  практика формирования кондоминиумов  и создания
в них товариществ собственников жилья показала, что решение о соз-
дании ТСЖ принимается на общем собрании лишь в 25%  сформированных
кондоминиумов,  жители же остальных кондоминиумов пока еще  больше
доверяют государственной системе управления жилищным фондом (ДЕЗ),
нежели управлению кондоминиумом путем создания ТСЖ.  Основная при-
чина  такого решения домовладельцев состоит в недостатке законода-
тельных гарантий и благоприятных условий для  деятельности  ТСЖ  в
настоящий период. В основном ТСЖ создаются в домах, в которых про-
живают граждане с высокими доходами,  в домах, где имеются нежилые
помещения, либо при возникновении конфликтных ситуаций по вопросам
управления и обслуживания дома, а также имущественным вопросам.
     В целях  обеспечения дальнейшего решения задач развития само-
управления граждан в жилищной сфере при проведении  жилищно-комму-
нальной реформы,  активизации данной работы в городе Правительство
Москвы постановляет:
     1. Руководителям всех отраслевых  и  территориальных  органов
исполнительной  власти  города Москвы - департаментов,  комитетов,
управлений, префектам административных округов,  главам управ рай-
онов продолжить  работу  по организации и созданию условий для эф-
фективной деятельности объединений граждан по самоуправлению в жи-
лищной  сфере  (жилищных  товариществ,  товариществ  собственников
жилья, иных объединений граждан) и вовлечению их в процесс органи-
зации жилищно-коммунального обслуживания и управления  комплексами
недвижимого  имущества,  включающими многоквартирные дома (далее -
Комплексы), обеспечивающих их эксплуатацию.
     2. Утвердить  план первоочередных мероприятий по созданию ус-
ловий для эффективной деятельности объединений граждан по  самоуп-
равлению в жилищной сфере (приложение).
     3. Департаменту  жилищной  политики  и жилищного фонда города
Москвы как координатору работ по развитию самоуправления граждан в
жилищной сфере совместно с Научно-исследовательским институтом со-
циальных систем при МГУ им.М.В.Ломоносова, Центром законотворчест-
ва Москвы обеспечить в первом полугодии 2003 года завершение  раз-
работки  проектов законодательных и нормативно-правовых актов (п.3
распоряжения Мэра Москвы от 13.05.2002 N 275-РМ), регулирующих де-
ятельность товариществ собственников жилья, жилищных товариществ и
других жилищных объединений граждан, с целью создания условий раз-
вития самоуправления граждан в жилищной сфере.
     4. Префектам административных округов,  главам управ районов:
     4.1. С  целью  предотвращения конфликтных ситуаций включать в
перечни домов для формирования кондоминиумов только дома,  в кото-
рых имеются социально-экономические предпосылки для создания ТСЖ и
предварительно проведены общие собрания жителей.
     4.2. Совместно с ГУП "Центр содействия управлению кондоминиу-
мами и паспортизации жилищного фонда" обеспечить  действенную  ад-
ресную  помощь  созданным  в  округе  товариществам  собственников
жилья,  ЖСК, ЖК и другим жилищным объединениям граждан в вопросах,
связанных с  организацией  управления  домами  (кондоминиумами) и
обеспечением их эксплуатации.
     5. Москомзему  совместно с Москомархитектурой предусмотреть в
Программе работ по проведению земельной реформы на 2003 год и пос-
ледующие годы за счет и в пределах средств, планируемых  в бюджете
города Москвы на соответствующий год на реализацию мероприятий  по
улучшению землеустройства и землепользования,  работы по межеванию
земель,  исходя из перечня домов,  на базе которых в каждом  адми-
нистративном округе в 2003 году и последующих годах будут формиро-
ваться кондоминиумы.
     6. Министру Правительства Москвы по вопросам информации и об-
щественно-политическим связям Музыкантскому А.И.  совместно с пре-
фектами  административных  округов,  Государственным   учреждением
"Центр  информационного  обеспечения и содействия реформе в жилищ-
но-коммунальном хозяйстве г.Москвы"  организовать работу по реали-
зации системы  информационно-пропагандистских мероприятий по прив-
лечению населения к участию в  реформе  жилищно-коммунального  хо-
зяйства  и в IV квартале 2003 года доложить на Координационном со-
вете при Правительстве Москвы по развитию самоуправления в  жилищ-
ной сфере о проделанной работе.
     7. Префектам  административных округов,  главам управ районов
при участии Департамента жилищной политики и жилищного фонда горо-
да Москвы,  Департамента имущества города Москвы,  Московского зе-
мельного комитета,  Москомархитектуры,  МосгорБТИ,  ГУП "Центр со-
действия управлению кондоминиумами и паспортизации жилищного  фон-
да" на  основе перечней Комплексов,  составленных в соответствии с
распоряжением Мэра Москвы от 13.05.2002 N 275-РМ,  организовать  в
2003  году  работу  по формированию кондоминиумов и созданию в них
товариществ собственников  жилья,  созданию  жилищных  товариществ
(после выхода соответствующего нормативного правового документа) и
проведению экспериментов по отработке механизмов эффективного  уп-
равления жилищным фондом с участием объединений граждан в жилищной
сфере, учитывая опыт работы в административных округах.
     8. Префектам  административных  округов,  управам  районов  с
целью регулярного доведения до жителей информации  о  деятельности
управляющих организаций,  обеспечения прозрачности деятельности по
управлению и  эксплуатации  кондоминиумов,  создания  условий  для
обеспечения прав граждан - собственников и нанимателей квартир как
потребителей жилищно-коммунальных услуг на осуществление  контроля
деятельности по управлению и эксплуатации кондоминиумов, обеспече-
ния возможности контроля за выполнением управляющими организациями
договорных обязательств перед домовладельцами  организовать выпол-
нение государственными унитарными предприятиями - дирекциями  еди-
ного заказчика,  иными управляющими жилищными организациями, упол-
номоченными органами исполнительной власти на  выполнение  функций
по управлению кондоминиумами, следующих обязанностей:
     8.1. С 1 января 2003 года составлять  хозяйственно-финансовые
планы и вести учет доходов и расходов индивидуально по каждому на-
ходящемуся в их управлении кондоминиуму, технический учет которого
проведен в территориальном БТИ.
     8.2. Дважды в год не позднее 10 числа месяца,  следующего  за
отчетным  периодом,  доводить  до  жителей кондоминиумов (на общих
собраниях или иным способом) информацию о доходах и расходах орга-
низации по соответствующему кондоминиуму .
     9. С целью защиты имущественных прав граждан Городскому цент-
ру жилищного страхования совместно с префектурой Северо-Восточного
административного округа в первом полугодии 2003 года приступить к
отработке положений Концепции добровольного  страхования  объектов
общего имущества в кондоминиумах, находящихся в управлении товари-
ществ собственников жилья или организаций,  привлеченных  домовла-
дельцами,  утвержденной  постановлением  Правительства  Москвы  от
19.11.2002 N 940-ПП, провести анализ полученных результатов и под-
готовить  предложения  по  внедрению  механизма страхования общего
имущества домовладельцев на территории города. Финансирование рас-
ходов,  связанных с экспериментальной отработкой указанной концеп-
ции,  осуществлять за счет и в пределах средств, предусмотренных в
бюджете города Москвы по статье:  "возмещение ущерба, причиненного
жилым помещениям в результате страховых случаев,  в соответствии с
гарантиями Правительства Москвы".
     10. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возло-
жить  на  первых  заместителей  Мэра Москвы в Правительстве Москвы
Швецову Л.И. и Аксенова П.Н.



П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков


                                                                Приложение
                                                                к постановлению Правительства Москвы
                                                                от 24 декабря 2002 года N 1058-ПП


                                                  План
    первоочередных мероприятий по созданию условий для эффективной деятельности объединений граждан
                                   по самоуправлению в жилищной сфере


 +------+---------------------------------------------------+-------+------------------------------+
 |N п/п |                     Наименование мероприятия      | Срок  |   Исполнители                |
 +------+---------------------------------------------------+-------+------------------------------+
 |1.    | Подготовить предложения о внесении изменений в    |март   | Департамент жилищной политики|
 |      | законодательные и нормативно-правовые акты        |2003 г.| и жилищного фонда города Мос-|
 |      | Российской Федерации по упорядочению регистрации  |       | квы (при участии Управления  |
 |      | ТСЖ, ТСЖ ВСК, ЖСК, ЖК и иных объединений          |       | Министерства Российской Феде-|
 |      | граждан в жилищной сфере.                         |       | рации по налогам и сборам по |
 |      |                                                   |       | г.Москве - по согласованию)  |
 +------+---------------------------------------------------+-------+------------------------------+
 |2.    | Определить объемы работ по межеванию земель на    |январь | Москомзем,                   |
 |      | 2003 год в увязке с Программой формирования       |2003 г.| Москомархитектура,           |
 |      | кондоминиумов в соответствии с  перечнями домов,  |       | префектуры административных  |
 |      | утвержденными  префектами административных        |       | округов,                     |
 |      | округов. Обеспечить необходимый объем             |       | Департамент жилищной         |
 |      | финансирования работ по межеванию кварталов       |       | политики и жилищного фонда   |
 |      | на 2003 год в пределах средств, предусмотренных   |       | города Москвы,               |
 |      | на указанные цели  в бюджете города.              |       | Департамент финансов         |
 |      |                                                   |       | г.Москвы                     |
 +------+---------------------------------------------------+-------+------------------------------+
 |3.    | Обеспечить приоритетный порядок  включения домов, |посто- | Префектуры административных  |
 |      | в которых созданы или создаются ТСЖ, в перечень   |янно   | округов                      |
 |      | домов на проведение работ по  Программе "Мой двор,|       |                              |
 |      | мой подъезд"  и капитального ремонта.             |       |                              |
 +------+---------------------------------------------------+-------+------------------------------+
 |4.    | Подготовить предложения о проведении конкурсов    |май    | Департамент жилищной         |
 |      | среди ТСЖ.                                        |2003 г.| политики и жилищного фонда   |
 |      |                                                   |       | города Москвы,               |
 |      |                                                   |       | Комитет территориальных ор-  |
 |      |                                                   |       | ганов исполнительной власти  |
 |      |                                                   |       | и развития местного самоупра-|
 |      |                                                   |       | вления Правительства Москвы, |
 |      |                                                   |       | префектуры административных  |
 |      |                                                   |       | округов,                     |
. 
 |      |                                    - 2 -          |       |                              |
 |      |                                                   |       |                              |
 |      |                                                   |       | ГУ "Центр информационного    |
 |      |                                                   |       | обеспечения и содействия     |
 |      |                                                   |       | реформе жилищно-             |
 |      |                                                   |       | коммунального хозяйства в    |
 |      |                                                   |       | г.Москве                     |
 +------+---------------------------------------------------+-------+------------------------------+
 |5.    | Подготовка предложений о создании механизма       |март   | Департамент жилищной         |
 |      | долгосрочного накопления средств домовладельцев на|2003 г.| политики и жилищного фонда   |
 |      | капитальный ремонт многоквартирных домов          |       | города Москвы, Управление го-|
 |      | (кондоминиумов).                                  |       | родского заказа Правительства|
 |      |                                                   |       | Москвы, Управление жилищно-  |
 |      |                                                   |       | коммунального хозяйства и    |
 |      |                                                   |       | благоустройства Правительства|
 |      |                                                   |       | Москвы, Департамент экономи- |
 |      |                                                   |       | ческой  политики и развития  |
 |      |                                                   |       | г.Москвы, Департамент        |
 |      |                                                   |       | финансов г.Москвы            |
 +------+---------------------------------------------------+-------+------------------------------+
 |6.    | Подготовить предложения о совершенствовании       |ноябрь | Департамент жилищной         |
 |      | порядка приемки-передачи домов-новостроек во      |2003 г.| политики и жилищного фонда   |
 |      | временное управление с последующей передачей прав |       | города Москвы,               |
 |      | по выбору способа управления кондоминиумом        |       | Департамент инвестиционных   |
 |      | домовладельцам.                                   |       | программ строительства       |
 |      |                                                   |       | города Москвы,               |
 |      |                                                   |       | префектуры административных  |
 |      |                                                   |       | округов,                     |
 |      |                                                   |       | Департамент экономической    |
 |      |                                                   |       | политики и развития г.Москвы |
 +------+---------------------------------------------------+-------+------------------------------+
 |7.    | Осуществить пилотные проекты по отработке         |IV     | Префектура  Южного           |
 |      | механизмов эффективного управления жилищным       |квартал| административного округа,    |
 |      | фондом с участием объединений граждан в жилищной  |2003 г.| Департамент жилищной         |
 |      | сфере и доложить итоги проводимого эксперимента в |       | политики и жилищного фонда   |
 |      | IV квартале 2003 г. на Координационном совете при |       | города Москвы,               |
 |      | Правительстве Москвы по развитию самоуправления в |       | Департамент имущества        |
 |      | жилищной сфере, с целью распространения их        |       | города Москвы.               |
 |      | положительного опыта на сферу управления          |       |                              |
 |      | комплексами недвижимого имущества в других        |       |                              |
 |      | административных округах города.                  |       |                              |
 +------+---------------------------------------------------+-------+------------------------------+
 |8.    | Подготовить предложения о возможности             |январь | Департамент жилищной         |
 |      | установления пониженной ставки налога на прибыль  |2003 г.| политики и жилищного фонда   |
 |      | для товариществ собственников жилья и их          |       | города Москвы,               |
 |      | объединений, жилищных, жилищно-строительных       |       | Департамент экономической    |
 |      | кооперативов, с представлением в Департамент      |       | политики и развития          |
 |      | экономической политики и развития  города Москвы  |       | г.Москвы,                    |
 |      | социально-экономического и правового обоснования и|       |                              |
 |      | в Департамент финансов города Москвы расчетов     |       |                              |
 |      | последствий снижения ставки для бюджета города.   |       |                              |
 |      |                                                   |       |                              |
 +------+---------------------------------------------------+-------+------------------------------+
 |9.    | Подготовить предложения о порядке  включения в    |март   | Управление городского заказа |
 |      | работу по системе ЕИРЦ объединений граждан в      |2003 г.| Правительства Москвы,Департа-|
 |      | жилищной сфере, управляющих жилыми домами.        |       | мент жилищной политики и жи- |
 |      |                                                   |       | лищного фонда города Москвы  |
 +------+---------------------------------------------------+-------+------------------------------+
 |10.   | Подготовить предложения о создании жилищного      |после  | Департамент жилищной         |
 |      | товарищества в жилом доме в микрорайоне 12,       |приня- | политики и жилищного фонда   |
 |      | корп.12 А-Д Марьинского парка, вводимом по        |тия    | города Москвы,               |
 |      | Программе "Молодой семье - доступное жилье" с     |норма- | префектуры Юго-Восточного    |
 |      | целью отработки механизмов участия граждан в      |тивно- | административного округа,    |
 |      | процессе управления жилищным фондом и контроля    |право- | Департамент имущества        |
 |      | за деятельностью управляющей и обслуживающей      |вого   | города Москвы,               |
 |      | организациями (после принятия нормативного        |акта о | Московский земельный         |
 |      | правового документа о жилищных товариществах).    |жилищ- | комитет,                     |
 |      |                                                   |ных    | ГУП "Центр содействия        |
 |      |                                                   |товари-| управлению кондоминиумами    |
 |      |                                                   |ществах| и паспортизации жилищного    |
 |      |                                                   |       | фонда"                       |
 +------+---------------------------------------------------+-------+------------------------------+
 |11.   | Подготовить предложения о выпуске периодических   |март   | Департамент жилищной         |
 |      | изданий-бюллетеней о деятельности ТСЖ по          |2003 г.| политики и  жилищного фонда  |
 |      | управлению кондоминиумами.                        |       | города Москвы,               |
 |      |                                                   |       | префектуры административных  |
 |      |                                                   |       | округов,                     |
 |      |                                                   |       |                              |
 |      |                                                   |       | Комитет территориальных орга-|
 |      |                                                   |       | нов исполнительной власти и  |
 |      |                                                   |       | развития местного самоуправ- |
 |      |                                                   |       | ления Правительства Москвы,  |
 |      |                                                   |       | ГУ "Центр информационного    |
 |      |                                                   |       | обеспечения и содействия     |
 |      |                                                   |       | реформе жилищно-             |
 |      |                                                   |       | коммунального хозяйства в    |
 |      |                                                   |       | г.Москве                     |
 +------+---------------------------------------------------+-------+------------------------------+
 |12.   | Организовать ряд  совещаний ("круглых столов")    |февраль| Департамент жилищной         |
 |      | совместно с заинтересованными организациями по    |ноябрь | политики и жилищного фонда   |
 |      | темам:                                            |2003 г.| города Москвы,               |
 |      | 1. Эксплуатация жилищного фонда и                 |       | ГУ "Центр информационного    |
 |      | налогообложение.                                  |       | обеспечения и содействия     |
 |      | 2. Малый бизнес  в реализации реформы ЖКХ.        |       | реформе жилищно-             |
 |      | 3. Повышение роли управляющих организаций.        |       | коммунального хозяйства в    |
 |      | 4. Землепользование как один из экономических     |       | г.Москве,                    |
 |      | рычагов обеспечения жилищной реформы.             |       | префектуры административных  |
 |      | 5. Создание института внешних управляющих.        |       | округов,                     |
 |      |                                                   |       | Департамент поддержки и раз- |
 |      |                                                   |       | вития малого предприниматель-|
 |      |                                                   |       | ства Правительства Москвы,   |
 |      |                                                   |       | Управление городского заказа |
 |      |                                                   |       | Правительства Москвы, Управ- |
 |      |                                                   |       | ление жилищно-коммунального  |
 |      |                                                   |       | хозяйства и благоустройства  |
 |      |                                                   |       | Правительства Москвы,        |
 |      |                                                   |       | Департамент экономической по-|
 |      |                                                   |       | литики и развития г.Москвы   |
 |      |                                                   |       |                              |
 |      |                                                   |       |                              |
 |      |                                                   |       |                              |
 |      |                                                   |       |                              |
 |      |                                                   |       |                              |
 +------+---------------------------------------------------+-------+------------------------------+
 |      |                                                   |       |                              |
 |      |                                        - 5 -      |       |
 |      |                                                   |       |
 | 13.  | Разработать рекомендации для управ районов о      |       | Департамент жилищной политики|
 |      | порядке  передачи технической документации на     |       | и жилищного фонда города     |
 |      | сформированный кондоминиум  домовладельцам или    |       | Москвы,                      |
 |      | управляющей домом организации.                    |       | префектуры административных  |
 |      |                                                   |       | округов                      |
 +------+---------------------------------------------------+-------+------------------------------+
 |14.   | Подготовить информационное письмо о порядке       |февраль| Управление городского заказа |
 |      | взаимодействия  жилищных, ресурсо-снабжающих и    |2003 г.| Правительства Москвы,Департа-|
 |      | иных организаций с товариществами собственников   |       | мент жилищной политики и жи- |
 |      | жилья и их объединениями, жилищными и жилищно-    |       | лищного фонда города Москвы, |
 |      | строительными кооперативами.                      |       | Департамент экономической    |
 |      |                                                   |       | политики и развития г.Москвы,|
 |      |                                                   |       | Региональная межведомствен-  |
 |      |                                                   |       | ная комиссия по ценовой и    |
 |      |                                                   |       | тарифной политики при Прави- |
 |      |                                                   |       | тельстве Москвы              |
 +------+---------------------------------------------------+-------+------------------------------+
 |15.   | Организовать выступления руководителей            |посто- | Комитет по телекоммуникациям |
 |      | Комплексов  городского хозяйства и социальной     |янно   | и средствам массовой         |
 |      | сферы, префектур административных округов, управ  |       | информации Правительства     |
 |      | районов о ходе проведения реформы ЖКХ и развитии  |       | Москвы, Департамент жилищной |
 |      | самоуправления граждан в жилищной сфере в СМИ     |       | политики и  жилищного фонда  |
 |      | всех уровней. Организовать пропаганду             |       | города Москвы,               |
 |      | положительного опыта  товариществ собственников   |       | Управление городского заказа |
 |      | жилья.                                            |       | Правительства Москвы,        |
 |      |                                                   |       | Управление жилищно-коммуналь-|
 |      |                                                   |       | ного хозяйства и благоустрой-|
 |      |                                                   |       | ства Правительства Москвы,   |
 |      |                                                   |       | префектуры административных  |
 |      |                                                   |       | округов,                     |
 |      |                                                   |       | управы районов               |
 +------+---------------------------------------------------+-------+------------------------------+
 |16.   | Организовать семинары и городскую  конференцию    |семина-| Департамент жилищной         |
 |      | по развитию самоуправления граждан в жилищной     |ры еже-| политики и жилищного фонда   |
 |      | сфере.                                            |квар-  | города Москвы,               |
 |      |                                                   |тально,| префектуры административных  |
 |      |                                                   |конфе- | округов,                     |
 |      |                                                   |ренция-| ГУ "Центр информационного    |
 |      |                                                   |2003 г.| обеспечения и содействия     |
 |      |                                                   |       | реформе жилищно-             |
 |      |                                                   |       | коммунального хозяйства в    |
 |      |                                                   |       | г.Москве"                    |
 +------+---------------------------------------------------+-------+------------------------------+
                                               Верно: